第一篇:关于xx乡农村清洁工程实施情况的调研报告
关于xx乡农村清洁工程实施情况的调研报告
为了全面了解xx乡今年上半年农村清洁工程实施进展情况,查找工作中的困难和问题,以及原因分析,为乡党委、政府制定下一步的工作措施提供依据。近期,我们对xx乡的农村清洁工程开展情况进行了深入调查,现将掌握分析的情况报告如下:
一、清洁工程各项措施落实情况
1、机构健全、责任落实。
乡里已成立了xx乡农村清洁工程领导小组,办公室设在新村办,由刘红福同志兼任办公室主任。各村、场明确一名联络员,主要负责所辖范围内保洁员的选聘与管理,以及上传、下达各项精神与任务。办公室制定了清洁工程具体实施方案,目标任务,职责分工,奖惩制度,做到人员到位,落实到位,全乡整个形成了上下齐抓共管,[课~件]多方联手协作的良好氛围。
2、加大投入、完善硬件。
为积极响应县委、县政府的号召,全乡先后新建垃圾池x只,投入资金达x万余元。采购x垃圾桶x只,x垃圾桶x只,户垃圾桶x只,共计投入资金x万余元。垃圾清运实行外包,落实人员2名,清运车2辆。
3、分片包干、选聘人员。
依据县委农工部每150人选聘1名保洁员的精神,全乡已落实x名保洁员。每名保洁员都已建档立责。
4、建章立制、运行规范。
乡农村清洁工程领导小组办公室相继制定了《xx乡环境卫生管理办法》、《xx乡农村清洁工程村规民约》、《xx乡门前“三包”责任书》、《致农民朋友的一封信》、《xx乡保洁员职责》、《xx乡垃圾处理“3+5模式》、《xx乡环境卫生评比制度》。清洁工程档案资料健全,制度上墙,长效管理机制已建立并完善。
5、各施其职、全面铺开。
全乡93名保洁员全部上岗到位,2名清运员每日拖运垃圾,x村x场全面展开,x名联络员各负其责,乡农村清洁工程领导小组经常下到各村点督促检查。
二、农村清洁工程存在的问题,原因分析及针对措施
1、保洁员工资缺乏安全保障。
有钱好办事,这是我们大家都认同的事实。然而,全乡自2012年12月份实施农村清洁工程以来,除了12月份发了工资外(并且12月份工资还是从民政方面解决的),1---6月份一直没有发放工资。这让很多从事农村清洁工程方面的同志心有余悸,保洁员更是如此,有的干脆不干了。要想保洁员履职到位,首先要解决资金保障,并且及时发放。
2、村级组织没有高度重视。
村级组织的日常事务也很多,对农村清洁工程的重视力度普遍不够,这就造成了在选聘保洁员上马虎,管理上粗放的局面。要想解决好这种不良局面,一定要实行书记负责制,并纳入全年考核范畴。只有这样,他们在选聘保洁员上会慎重,对不合格的保洁员也会重新筛选。也只有这样,他们才会定期下到村组检查,发现问题与解决问题。
3、村民环境意识淡薄。
自从农村清洁工程实施以来,村民的环境意识有了一些改变。他们知道,垃圾要倒入垃圾桶内,每周清运车辆会来拖垃圾。除此之处,他们依然会随手乱丢垃圾,门前屋后杂草丛生,柴棍乱堆乱放,根本没有门前“三包”意识。有的村庄破旧烂屋到处都是,一片狼籍。还有很多村民把乡里下发的户垃圾桶拿去当水桶,或洗衣服用。这些都是村民环境意识淡薄所造成的。而环境意识的改变非一朝一夕,它需要经济与文化水平的共同支撑才能提高,这就需要我们在大力发展农村经济的同时,不能忽视群众的文化教育,特别是环境卫生方面知识的宣传和教育。
三、工作建议
1、广泛宣传,提高群众卫生意识。
“数风流人物,还看今朝!环境卫生的有生力量还是广大的农民群众,要想改变淡薄的环境意识,就要广泛宣传,扎实开展以农村清洁工程为主要内容的群众性精神文明创建活动,引导群众自我约束,自我教育,自我改善,提升文明卫生意识,养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
2、向上争资,确保工资发放有保障。
农村清洁工程能否运作下去,资金是关键。如果资金没有保障,运作不下去,不是我们的事。资金有保障,我们不仅做,而且要做好。
3、加强管理,让保洁员和清运员履职到位。
在保洁管理方面,着力做好两个方面的工作,一是选聘,二是监督。保洁员选聘一定要责任心强的,有的村为了应付了事,随便报个保洁员,这是不行的。选好了保洁员,乡、村两级要进行监督,好的可以扩大他的业务范围,增加他的工资。不好的,要及时进行更换。全乡2个清运员总体来说,做得较好,只是偶尔做点其它副业。
4、定期检查、及时发现问题与解决问题。
乡、村两级一定要定期检查,及时发现问题与解决问题,这样就不会出现保洁员放羊的现象。
5、明确职责,让上下各施其职。
农户的职责是做好门前“三包”与垃圾分类入桶,保洁员的职责是清扫道路、河道两旁等公共场所的垃圾,清运员的职责是及时拖运垃圾,联络员的职责是保洁员选聘与监督,乡清洁办的职责是日常事务管理与检查及工资发放。
6、上下动员,开展一次村庄卫生环境大整治。
针对当前农村普遍存在乱堆乱放、杂草丛生、破旧烂屋等狼籍景象。建议乡党委、政府高度重视起来,[莲山 课~件]开展一次环境卫生大整治活动。各村、场要不折不扣的执行下去,各挂点单位,蹲村干部一定要下到村组督促落实。
第二篇:关于农村清洁工程垃圾处理工作的调研报告
关于XXX农村清洁工程垃圾处理工作的调研
报告
农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作,是老问题,也是新课题,更是大难题,是改变农民沿袭千年的卫生陋习的一项革命、一场战争。做好这项工作,具有十分重大和深远的意义。在霞林街道挂职两个月来,我对城厢区农村清洁工程垃圾处理进行了调研,总结了一些做法和经验,得到了一些启示。
从2010年起,XXX政府就一直将农村垃圾治理工作作为区创建精神文明和为民办实事的重要工作来抓,按照“村收集、镇清运、区处理”的垃圾整治运行模式积极开展工作,通过加强督查、创新机制、长效管理,逐步实现农村垃圾整治工作制度化、规范化、经常化、全民化管理。城厢区共有4个镇3个街道108个村(居),全部按“五个一”标准,积极开展“农村家园清洁行动”工作。截至目前,全区各镇(街道)已聘用清洁工580名,已建垃圾池560个、垃圾转运站12座,设立垃圾桶(篓)7000多个,购买垃圾板车293辆,购置21部垃圾清运车辆,购买8部后装式垃圾车,配备5部压缩转运站清运车辆,日清运垃圾160多吨,全部运往莆田市垃圾焚烧厂进行无害化处理。
一、运行模式
XXX垃圾清运处理模式是,村收集:由环卫工人清扫垃圾或由道路机械作业清扫车清扫,统一倒进村垃圾收集箱。镇(街)清运:垃圾清运车把村垃圾收集箱每天统一清运到区大型中转站。区处理:区引进垃圾焚烧发电公司,由发电公司负责把中转站垃圾拖运至发电厂进行焚烧发电处理,区给予发电厂每度电0.3元的补助。
二、主要做法
(一)健全的垃圾治理长效机制。
一是实行三级责任包干制度。从区到组全部实行网格化管理,各负其责,区四套班子成员直接挂钩各个镇(街)、镇街包片领导和包村干部挂钩联系村、各村划分责任区由村两委成员分片包干,同时将全区主干道日常清扫保洁纳入镇里直管,实行分段包干责任制,层层落实责任。
二是稳定的资金投入机制。执行《XX区关于开展农村垃圾整治工作实施方案》关于农村家园清洁行动专项配套资金,XX市2014年下拨到XX区农村清洁补助资金达520万元,区、镇(街道)按1:1:1配套,市、区、镇(街道)经费平均到村(居),每村(居)每年达15万元用于垃圾清扫清运工作。加强农村垃圾处理费征收力度,鼓励村庄按照“一事一议”原则,结合各种方法开征农村垃圾处理费(如有的村庄结合农村合作医疗收费,有的村庄发挥老人协会进行收费,有的村庄在组织民间活动中一起收费),收费率达85%左右,收费标准大概在每人每年30元。另外区政府还积极鼓励和引导民营企业家、个体经营户大力支持和农村公益事业,捐款捐物用于农村垃圾整治工作,为农村家园清洁行动持续深入开展奠定基础。通过各种渠道筹款后,现在城厢区农村垃圾处理经费按人口算达每人每年120元。
三是完善的巡查考核工作机制。建立了“区月查、镇周查,村日查”三级巡查制度。强化检查评比工作,区按照《XX区农村垃圾整治检查评比实施意见》要求,每月组织领导小组相关成员单位进行红绿旗评比,采取“一检查一通报”,将每月评比结果在区政府大厅进行公布,并刊登在《XX要信》;同时强化巡查力度,区政府会定期不定期组织有关人员对农村垃圾整治工作进行巡查,对发现的问题责令限期整改,发出整改通知书,限两天内整改到位,否则给予镇(街道)分管领导通报批评,两次以上给予主官进行通报批评。各镇(街)村(居)也都会成立环境卫生监督检查小组,组织老人协会或聘请人员,每天对村庄内清扫保洁情况进行督查,发现问题第一时间通知清洁工人立即整改,通过巡查、督办、反馈、问责,确保责任落到实处村(居)。
(二)完善的基础配套设施。
一是健全的环卫队伍。各镇街都建立一支专业化的、相对稳定的、配备齐全的环卫队伍,不断完善管理制度,充分发挥其在镇村卫生管理中的主力军作用;各村居也配齐配强卫生保洁员、清运工,确保垃圾日产日清。如霞林街道采用的方式是,组建了一个由街道全资控股的国有环卫投资公司,聘请专业管理人员任总经理全面负责环卫公司的运作,所有村居被分成六个网格,每个网格设1名管理巡查人员,村居环卫工人由村居推荐,公司聘请的方式进行管理,环卫工人及车辆设备全部由公司统一调配,服从公司管理制度。
二是完善的垃圾处理设施。全区农村垃圾收集设施齐备,村庄里主要放置可移动垃圾箱,2立方和6立方两种类型。村组公路上全部配备了小型垃圾清扫车,机械化作业。村庄由环卫工作人工清扫,每个环卫工人都配备了一辆三轮垃圾清运自行车,节省了工人体力,提高了工作效率。霞林街道2014年投入50多万元,购买了2辆机械作业清扫车,2辆拖运车,15辆三轮垃圾装运自行车。同时镇(街道)都要及时修缮损坏的垃圾池,不够的继续增设,不合理的进行拆除重建,不断改善农村环卫设施。
(三)全民参与热情高
一是通过结合各个节日及农村风俗习惯组织经常性、群众性的卫生大扫除活动,开展农村家园清洁行动工作。同时结合每年全省城乡环境卫生整洁行动,各镇(街道)都要组织开展专项整治工作,清理卫生死角,清理垃圾。如XX今年3月份,开展纪念“世界水日”和“中国水周”水利踩街活动,组织全街道干部、各村主干以及学生代表共150多人在铁岭村开展“创先争优在村居,党员干部在行动”为主题的卫生大扫除活动。6月份,街道又组织全街道600多位党员干部全部出动,在辖区内开展义务卫生大扫除,开展“迎七
一、保生态、护水缸”主题系列活动。以党员干部的带动普通群众,掀起环境卫生保护热潮,极大地提高了全民参与的热情。
二是营造良好的农村垃圾整治宣传氛围,加大宣传教育,结合有关宣传报道,对农村垃圾整治的典型村先进事迹在市、区主要报刊及电视台进行刊登、报道,经常性组织镇(街)、村(居)之间互相学习交流,不断提高群众环保观念,增强卫生意识。全区在各个村醒目位置印刷固定标语600多处,并通过学校学生“小手拉大手”广泛宣传发动,宣传触角延伸至千家万户。
三、城厢区经验的启示
(一)正确认识是前提。首先是领导认识要到位,其次是群众的认识要到位。如果认为它是“形象工程”、“面子工程”、“虚假政绩”,这项工作就没法推动。领导干部要把它作为是重大民生工程来抓,是加快新农村建设的重要抓手,是实现城乡一体化发展的重要途径。要引导群众认识到搞农村清洁卫生就跟建新房是改善居住环境一样重要。
(二)财力投入是保证。“清洁乡村”工程是要花钱的,加大公共财政投入是必须的,大量的钱必须由财政拿,由部门和企业拿。同时也可以以文件的形式,督促村级以一事一议的方式向农民群众收缴一定的费用,以做到谁污染谁负责的公平原则。
(三)发动群众是基础。“清洁乡村”工程的实施主体是农民群众,需要他们投资投劳。政府要扶持,但不能包办代替,大包大揽。通过各种渠道方式,提高群众认识,调动群众积极性,要他们把“清洁工程”真正当成自己的事情来办,变“要他们干”为“他们要干”。
(四)科学运作是成效。乡村清洁工作虽然是政府主导的民生工程,但也可以采用公司化运作来提高工作效率的,可科学统一地调配资金、设施、人员。制定严格的公司管理制度,避免出现拖拉扯皮、出工不出力、村级各自为政的现象。
(五)垃圾处理是结果。垃圾最终的处理应该是不造成二次污染为原则。可借鉴城厢经验,引进垃圾发电企业,把垃圾变成资源,使垃圾得到最大利用,也避免了填埋的二次污染。
第三篇:农村清洁工程
双龙镇农村清洁工程进展情况的汇报
督导检查工作组各位领导:
首先,对各位领导的到来表示最的热烈欢迎,衷心感谢各位领导对双龙的关心和支持。下面,我就近期我镇在推进农村清洁工程方面所做的工作作简要汇报,不当之处,敬请批评指正。
一、加强领导,强化组织保障。
在全区推动农村清洁工程启动工作会议后,镇委、镇政府高度重视,及时组织召开了班子会议及镇村两级干部大会,认真传达了会议精神,安排部署全镇农村清洁工程,动员全镇广大干部群众积极投身此项工作中来。成立了以镇长任组长,各部门负责人、各村支部书记为成员的农村清洁工程领导小组,形成了主要亲自抓、分管领导具体抓、相关人员重点抓,一级抓一级,层层抓落实的工作制度。同时,结合镇情实际,制定并印发了《双龙镇农村清洁工程实施方案》及三年实施规划,明确了目标,细化了任务,为今后三年农村清洁工程实施提供了有力蓝本。
二、广泛宣传,营造浓厚氛围
我镇始终把宣传工作作为“农村清洁工程”的重中之重来抓紧抓好,精心组织抓好宣传发动工作。充分利用横幅、标语、宣传栏等媒介进行宣传,在全镇形成了浓厚的舆论氛围,使“农村清洁工程”家喻户晓、人人皆知,营造了人人关心清洁工程、人人投身清洁工程的浓厚氛围。
三、强化措施,狠抓工作落实。
1、组建保洁队伍。根据实施方案及工作计划,我镇2011年确定双龙、新华、龙泉湾3个村为示范村,先行推动农村清洁工程。根据村情,我们以村为单位聘请专人成立了保洁队伍,健全了保洁制度,并实施动态保洁,要求做到垃圾日产日清,实行“户集、村收、镇处理”的垃圾处理模式。同时,制定强有力的考核办法,组建督查组,不定期巡回督查检查,并将督查检查情况定期通报。逐步将保洁工作推向常态化。
2、开展集中整治。镇、村统一安排组织人员,全面开展农村环境卫生集中整治。重点是四个:一是清除垃圾杂草。完成道路沿线、公共活动场所和房前屋后的垃圾、杂草清除。二是搞好水环境综合整治。清理排水沟渠和池塘,有条件的村要对排水沟硬化。三是拆除占用公共道路、公共场所的乱搭乱建建筑和废弃建筑。四是规范堆放。清理农户房前屋后堆物,引导农民把农具、柴草、杂物等有序堆放在房屋庭院内。通过集中整治,镇容镇貌、村容村貌都有明显改观。
3、完善基础设施。通过新建垃圾池、摆放垃圾桶、续建垃圾填埋场等设施,提升基础设施水平和垃圾处置能力,为农村清洁工程提供有力的保障。今年,我们拟建垃圾池18处,目前此项工作已完成建设招标,近期将前面开工修建。集镇垃圾填埋场已规划建设,目前基础工作已基本完成。
4、实施改厕工作。今年我镇改厕任务是200个。为确保任务顺利完成,我们结合农村清洁工程的实施,将任务分解到村到户,分别在新华社区改厕100个,在龙泉湾村改厕40
个,在双龙村改厕60个,目前,正有序推进。
四、严格考核机制,奖惩分明。
为进一步推动农村清洁工程工作的开展,充分调动广大干部的积极性,杜绝干与不干一个样的现象的发生。我镇制订了严格的监督考核制,将农村清洁工程工作纳入对各村及各部门的年终目标考核中,镇领导小组采取不定期检查的形式,对各村和各部门工作的落实情况进行考核检查,考核结果与年终评先评优挂钩。各村和部门也相应制订了严格的考核奖励制度,将该项工作作为考核干部的工作实绩。
五、存在问题
经过前段时间的努力,我镇境内的“脏、乱、差”现象得到有效遏制,镇容村貌发生了很大的变化。但由于“农村清洁工程”点多、面广、线长,虽然经过了多方努力,仍然存在着不少问题,主要表现为:
1、群众的文明素质还待提高,存在清扫容易保持难的现象;
2、对乱倒乱堆垃圾及占道经营行为缺乏行之有效的预防手段和处理措施;
3、经费紧张,基础设施建设相对滞后;
4、部分干部思想认识不够到位,存在工作积极性、主动性不高的现象,缺乏长效管理意识。
六、整改措施
我镇将进一步深入贯彻落实区委、区政府的决策部署,动员全镇广大干群共同参与“农村清洁工程”活动,着力抓好以下工作:
1、进一步加大宣传力度,发动广大人民群众积极参与。
主动配合抓好“农村清洁工程”工作,进一步建立完善长效清洁保洁管理机制。
2、明确责任,严格执行责任追究制度。提高全镇党员、干部的责任意识,充分调动发挥他们的工作积极性、主动性,把工作做得更好更细,切实按照“农村清洁工程”工作实施方案的要求,抓好落实,责任到人,切实抓好到位,严格问责制。
3、进一步加大投资力度,确保人力、财力、物力到位。
4、加强对乱倒乱堆、占道经营等环节的管理力度,加大对卫生死角、薄弱部位的排查清理力度,做到保洁工作的持之以恒,防止反弹。
第四篇:农村清洁工程
农村垃圾分类与处理常识
1、沤肥垃圾:包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾:剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;
2、回收垃圾:①金属类:废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等;②纸类:报刊、杂志、黄纸板、包装纸等;③玻璃陶器类:玻璃杯、旧破罐等;④塑料类:废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等;⑤橡胶类:废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等,回收垃圾,由农户——保洁员——供销部门进行回收,循环利用。
3、土建垃圾:碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等,用于填坑铺路
4、有害垃圾:废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等,送到指定地方进行无害处理,废弃电池必须环保封存
5、焚烧垃圾:不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等,送到环保高温焚烧炉焚烧。
农村垃圾分类与处理常识
1、沤肥垃圾:包括厨房垃圾和其它易腐烂的有机垃圾:剩菜剩饭、畜禽鱼内脏、菜叶、树叶、烂水果、瓜皮果壳、动物尸体、人畜粪便等;
2、回收垃圾:①金属类:废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头等;②纸类:报刊、杂志、黄纸板、包装纸等;③玻璃陶器类:玻璃杯、旧破罐等;④塑料类:废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等;⑤橡胶类:废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有利用的废泡沫、旧家电、家具和木竹料等,回收垃圾,由农户——保洁员——供销部门进行回收,循环利用。
3、土建垃圾:碎砖石、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、煤渣、破碎玻璃陶瓷块等,用于填坑铺路
4、有害垃圾:废旧电池、过期农药、废油漆、废灯管、废洗发水和过期药品等,送到指定地方进行无害处理,废弃电池必须环保封存
5、焚烧垃圾:不可回收的废锡纸、废旧织物、烂鞋、废木料、枯枝树叶等,送到环保高温焚烧炉焚烧。
第五篇:关于农村清洁能源建设情况的调研报告
关于农村清洁能源建设情况的
调
研
报
告
为了全面了解和掌握我区农村清洁能源建设的基本情况及面临的困难,探索农村清洁能源建设的途径和方法,加快我区社会主义新农村的建设步伐。我区***办公室结合10月份***的审议议题,协同***的同志于9月下旬就我区的农村清洁能源建设进行了广泛深入的调研,现将有关情况报告如下:
一、我区农村清洁能源建设的基本情况
1、领导重视
近年来,区委、区政府对清洁能源工作很重视。我区于2002年11月将能源办独立为副科级事业单位,2003年5月成立了以区长为组长的***区能源建设领导小组,2004年8月又根据工作需要把能源办升格为正科级单位,更名为能源生态办。在区财力较为紧张的情况下,每年安排10万元专项资金用于农村清洁能源建设。
2、措施得力
区委、区政府为了将清洁能源建设工作落到实处,采取了多项举措。一是与各乡、镇签订责任书,确保任务到位、责任到位。二是定期举办沼气建池培训班,并成立了两个乡 级能源建设技术服务站。三是选择有建池条件、村班子战斗力强、农户建池积极性高的村办示范点,带动其他农户建池。四是加强质量管理。区能源办对新建沼气池在进料前进行统一试压、检查。五是统一验收。每年年底由区农办牵头,组织大家及相关部门的领导和干部统一上门验收。
3、成绩突出
近年来,农村清洁能源建设在区委、政府的正确领导和各部门的大力支持下,清洁能源工作健康有序进行。截止2008年底,我区共建农村户用沼气池1454口,约占农户总数的12%;推广使用太阳能热水器260台,每年节约用电近10万度;建集约化养殖场沼气工程2处,养殖小区2个,联户沼气12处;新建中南家禽批发市场、市第十一中学污水净化池3口,池容共120立方米;推广沼气生态农业2500亩,采取“猪—沼—果”(粮、菜、鱼、花、果)的农业循环生态模式。
4、成效明显
随着我区能源建设的推广,沼气、太阳能越来越多地被广大农户接受,清洁能源建设的成效日益明显。一是优化了农村用能结构。目前,我区已有近1600户农户使用沼气,每年可节约标准煤1200吨,减少薪柴消耗3000吨,在一定程度上缓解了我区农村生活用能的供需矛盾。二是增加了农民收入。一口8立方米的沼气池正常产气后可年产沼气400立 方米左右,基本能够满足沼气用户做饭、洗澡、照明等所需,不但节约了大量劳力,而且户平年均还可节支800元以上,沼液、沼肥可节约农药化肥支出100元。同时,通过沼液、沼渣的综合利用,还可提高农作物10%-20%产量和带动养殖业增收100-200元,农户可增收节支600元。三是改善了农村生态环境。据测算,一口沼气池每年可替代薪柴2000公斤,使3.5亩林地得到保护,减少水土流失4.5吨。我区现有沼气一年可使5000亩林地得到保护,减少水土流失6500吨。同时,通过建沼气池,部分村民搞了“一池五改”,强化了废物的利用和处理,居住环境明显改善。四是发展了农业循环经济。随着农村沼气的推广,农民积极探索以“猪-沼-果(菜、粮、鱼、化、果)”等为基础的农业循环生态经济发展模式,走出了以沼促种养业,以种养业促沼,实现了种养业良性发展的路子。高崇山镇长木村通过兴建沼气池,既科学有效地利用畜禽粪便生产了能源,又将沼液用于种植无公害蔬菜、水果和养鱼,取得了很好的生态、经济和社会效益。
我区的清洁能源建设以沼气建设为载体,以生态家园为主线,有力地推进了新农村建设的步伐,出现了高崇山镇长木村、火车站乡莲荷村、石桥乡白马村等新农村建设亮点,我区的清洁能源建设也先后被评为省、市农村能源建设先进单位。
二、当前我区清洁能源建设存在的问题和困难
1、宣传发动不够深入扎实,农民参与清洁能源建设的积极性不高。表现在:一是农民对农村清洁能源建设的内涵缺乏全面了解,知之甚少,误认为搞清洁能源建设就是建沼气池,忽视农村现有的种植业、养殖业和水利等资源的综合开发利用,沼气潜力挖掘不够。二是补助标准不一,影响农民的积极性。当前,农村沼气国债项目国家补助标准为1200元/口,我区对于户用沼气补助标准为800元/口,农民自建沼气只在政策上给予支持。由于补助标准较低,在具体的项目安排和实施上很难协调和统一,基层干部和农民普遍存在等待、观望的心理。部分农民还存在政府要我建而不是我要建的思想。
2、农民环保意识比较淡薄,存在忽视环境保护和清洁能源建设的现象。农村基本上没有环保基础设施,生产和生活用水存在清污合流,产生的污水绝大部分排入河道和土壤,污染了生活环境和农业生态环境。生活垃圾多数采取简单的淹埋或焚烧方法进行处理,达不到无害处理标准要求,塑料包装和废弃农膜产生的“白色污染”、焚烧秸杆造成的大气污染等对环境构成很大的威胁。如云水铺乡的胜利村,由于前些年大力发展牲猪养殖业,猪粪、猪尿水等废物只有15%左右通过建沼气池得到充分利用,尚有85%左右的废物流入土 地和河里,形成严重的污染带。
3、对能源建设重视不够,农村清洁能源建设进展缓慢。一是缺乏长期规划与近期目标,布局不够合理,重点不够突出。二是区乡镇财政安排投入农村清洁能源建设经费少,有的乡镇即使安排了资金,也未做到专款专用。三是抓清洁能源建设力量不足、人员少、技术力量薄弱,服务跟不上,全区至今没有一个网点配备钢模具,进出料等维修设备。四是发展不够平衡。全区已建成的沼气池1454口,有的乡镇有500多口,有的乡镇只有几十口,尚未形成规模,因而立项争取资金难,发展缓慢。
4、客观制约因素多,推广普及有难度。一是能源建设与农业生产以及农业产业结构调整的关系处于既相辅又相成,既相成又相反的矛盾统一之中。建成一口沼气池,必须养也只能养三五头牲猪。少了,沼气池建不成,多了,能源消化不了,与规模化的养殖产业存在内部矛盾,生态农业与养殖产业难以兼容。二是沼气能源建设存在许多技术性难题。夏天沼气过剩,冬天沼气短缺,养猪较多的沼气用户能源用不完,养猪少的农民沼气供不上。对已建成的沼气清洁能源维护管理和技术服务滞后,对沼气的延伸开发利用尚未启动,充分发挥沼气能源的作用不够。三是主管部门由于受资金、人员、技术等因素的制约,主要精力停留在抓户用沼气上,对如何综合开发利用农村现有的种植业、养殖业、水资源、内生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能等资源,尚未深入研究和作出具体的安排部署。四是按照沼气国债项目“一池五改”建设要求,除国家补助资金外,农户户平还需投入3000至4000元以上,对我区大多数还不富裕的农户来说,想建还不敢建。
三、大力推进我区清洁能源建设的意见和建议
1、切实加强农村清洁能源建设的宣传教育,提高广大农民参与清洁能源建设的自觉性。
大力推进农村清洁能源建设是建设社会主义新农村的重要内容,也是促进社会和谐健康发展的要求;是改善农村生态环境的最佳切入点,也是落实科学发展观、建设小康社会的客观要求。一是要深化农村清洁能源建设重要性的认识。加强农村能源基础设施建设,推进节能降耗,是建设节约型社会的需要。各级党委、政府要从贯彻落实党中央的战略部署、改善农村生态环境、转变农村生活方式、提升农村生活质量的高度;从预防疾病传播、保障农民身心健康、提高农民素质的高度;从充分利用农村现有资源合理开发、促进农村经济快速发展的高度,加大农村清洁能源建设宣传教育力度。二是要加大舆论宣传教育。积极引导和启发广大农民爱护环境、节约能源、优化生态,充分发挥农民参与清洁能源 建设的主体作用,把农民主体作用具体化,落实到行动中,让群众去做群众的工作,让群众去办好群众的事情。三是要采取多种形式,在全社会广泛开展农村清洁能源建设和环境道德、生态环境警示教育活动,宣传党和国家关于环境保护、节约资源的方针政策、法律法规,宣传农村清洁能源建设的重大意义,努力增强各级领导和广大农民参与清洁能源建设的自觉性和责任感。
2、切实加强农村清洁能源建设的领导,加快农村清洁能源建设步伐。
推进农村清洁能源建设,重点在基层,关键在领导。一是要建立领导责任机制。各级党委、政府要按照科学发展观的要求,坚持执政为民,以人为本,把推进农村清洁能源建设列入重要议事日程,明确专人负责抓,成立专门机构协调指导抓,区能源生态办具体抓,乡镇安排专干经常抓,按照“区指导,乡(镇)主抓,村实施”的原则,建立逐级抓落实工作机制。二是要研究制定出农村清洁能源建设整体规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,制定出农村清洁能源建设长远规划和近期目标。三是要搞好办点示范工作。通过典型示范引导农民,让农民看得到,感受得到农村清洁能源建设的益处,从而激发农民参与清洁能源建设的主动性。四是要结合农业结构调整,深 入开展环境优美村、户创造活动。按照“一户一个庭院、一池沼气、一栏家禽、一片果园、一口池塘”、“五个一”模式,大力发展生态农业和有机农业。
3、切实加强农村清洁能源建设的投入,营造良好的发展条件。
推进农村清洁能源建设重点在发动,关键在投入。一是要加强农村清洁能源建设的技术投入。要积极组织和发动专业技术人员深入农村、深入农户,实行面对面,手把手的技术指导。通过采取办学习班、上辅导课、个别指导、办点示范等形式,传授农村清洁能源建设技术,避免盲目操作、造成人力、物力、财力的浪费。二是要鼓励农民积极投入。引导农民发扬艰苦奋斗、自力更生精神,自觉投资投劳,开展互帮互助、村民联建、合力共建活动。三是积极向上争取投入。充分利用当前国家重视农村沼气的有利时机,精心编制清洁能源建设项目,千方百计争取上级投入。四是加大财政投入。按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则,不断增加农村清洁能源建设的投入。区直机关各部门要实行对口联系,挂点支持农村清洁能源建设。五是积极争取社会投入。加快推进农村小型基础设施产权制度改革,鼓励社会资本积极投资开发农村资源和农村基础设施建设,形成全社会关心、支持农村清洁能源建设的强大合力。
4、切实拓宽能源建设思路,大力推进农业结构调整和生态农业。
要把农业产业结构调整、生态农业与能源建设作为三位一体的整体,统筹考虑,统一安排。一是积极推行沼气能源的合作化,要利用乡邻亲情与利益机制相结合的办法,使一户到几户实行能源合作化,同建沼气同用沼气,解决有气的用不完、无气的用不上的情况,改变沼气“自产自销”的“自然经济”状态。当前,要采取强有力的措施,切实解决养殖业大户产生的废物污染农村生产和生活问题。二是要积极与高等院校和科研机构联系,解决沼气的生产、储存与使用等技术性问题。对养殖规模大已形成产业的村庄或乡镇,可以考虑建立沼气“生产车间”,包装立项,作为招商引资的项目实行对外招商,推进沼气能源的商业化与市场化,形成“城市用煤气、农村用沼气”的能源建设的城乡结构。三是着眼生态农业,延长沼气能源建设链条,大力发展蔬菜水果等种植业,以沼气能源作为中间链条,形成养殖业—沼气能源—生态农业格局,把养殖业的废物用来发展沼气,把沼气处理后的废物用来发展生态农业,形成良性循环,从而切实落实科学发展观,促进社会主义新农村建设。