山东省清洁生产

第一篇：山东省清洁生产

《山东省清洁生产“十二五”推行规划》启动实施

日前，《山东省清洁生产“十二五”推行规划》经山东省政府同意，下发各级各部门组织实施。《规划》确定，“十二五”期间，该省将实施清洁生产“12345”行动计划，重点支持化工行业采用清洁生产工艺技术。

“12345”计划是指：制定10个行业清洁生产地方标准；建设20个高标准、规范化的清洁生产示范园区；培育高水平的清洁生产专业咨询服务机构20家；推广300项清洁生产重点技术；培育清洁生产先进单位400家；清洁生产审核并通过评估验收企事业单位5000家，培训清洁生产管理及审核人员5000人（次）。据山东省政府节约能源办公室有关负责人介绍，“十二五”该省将重点抓好山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大区域，钢铁、煤炭、电力、化工、建材、机械、纺织印染、食品加工、造纸9个工业行业，农业、建筑、交通、商贸服务4个领域的清洁生产，创建20个清洁生产示范园区。在化工行业，重点支持采用清洁生产工艺技术，少用或不用有毒有害的原料、催化剂和溶剂，采用闭环合成工艺，缩短工艺流程，从源头和生产过程减少污染物的产生。充分利用余热余压，降低生产能耗。推进废水、废气、废渣的治理和综合利用。开发应用绿色催化剂、溶剂和生物技术、膜技术等绿色化工关键技术。（摘自中国化工报）

第二篇：山东省清洁生产促进条例

山东省清洁生产促进条例

第一章 总则

第一条为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，依照法律、行政法规和本条例的规定，组织、实施清洁生产。

第三条本条例所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第四条清洁生产促进工作应当遵循政府引导、统筹规划、单位实施、依法监督的原则，坚持与经济结构调整、企业技术进步、资源综合利用和生态环境保护相结合。

第五条县级以上人民政府应当加强对清洁生产工作的领导，将清洁生产纳入国民经济和社会发展规划以及环境保护、资源利用、科技发展、产业发展、区域开发等规划，制定有利于清洁生产的政策措施，引导实施清洁生产。

第六条省经济和信息化行政主管部门和设区的市、县(市、区)人民政府负责清洁生产工作的部门(以下称清洁生产行政主管部门)，负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。

县级以上人民政府环境保护、发展改革、国土资源、科学技术、农业、渔业、商务、住房城乡建设、水利和质量技术监督等部门，按照各自职责，负责清洁生产促进的有关工作。

第七条鼓励单位和个人开展清洁生产的科学研究、技术开发、推广应用和国际合作，促进清洁生产技术进步。

第八条建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产监督管理、清洁生产技术研究开发以及推广应用中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门按照规定给予表彰和奖励。

第二章 清洁生产推行

第九条省人民政府应当根据国家产业政策以及全省国民经济和社会发展规划，制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。

省经济和信息化、环境保护、科学技术、农业、渔业、水利、商务、住房城乡建设等行政主管部门，应当组织编制清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产。

省标准化主管部门应当会同有关行政主管部门组织制定和完善地方清洁生产标准，并向社会公布。

第十条县级以上人民政府清洁生产行政主管部门，应当会同环境保护、发展改革、国土资源、科学技术、农业、渔业、商务、住房城乡建设、水利和质量技术监督等部门，制定本行政区域内的清洁生产推行规划，报本级人民政府批准后组织实施。

清洁生产推行规划应当包括资源消耗和污染现状分析、实施清洁生产的目标任务、重点内容以及保障措施等。

第十一条县级以上人民政府清洁生产行政主管部门应当会同有关部门，按照国家发布的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，组织推广和使用清洁生产技术、工艺、设备和产品。

对列入国家限期淘汰名录的电力、钢铁、建材等行业落后的生产技术、工艺、设备和产品，由县级以上人民政府清洁生产行政主管部门监督企业限期淘汰。

第十二条县级以上人民政府科学技术行政主管部门和其他有关部门，应当指导和支持科研单位、高等院校、企业开展清洁生产技术应用研究和关键技术联合攻关，促进清洁生产技术创新和成果转化。

第十三条新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价和节能评估，环境影响评价文件和节能评估报告应当对清洁生产进行专题分析；不符合清洁生产要求的，不予办理环境影响评价文件和节能评估报告的审批手续。

第十四条县级以上人民政府在政府采购中，同等条件下应当优先采购政府采购清单中有国家节能标志和环境保护标志的产品。

第十五条县级以上人民政府农业、畜牧兽医、渔业等行政主管部门应当组织开展清洁生产技术研究以及成果转化推广，加强对生产过程以及化肥、农药、饲料等生产投入品的清洁生产管理，提高农业、畜牧业、渔业资源的利用效率。

第十六条县级以上人民政府清洁生产行政主管部门应当会同有关部门组织和支持清洁生产信息系统和技术咨询服务体系建设，向社会提供有关清洁生产方法和技术、再生资源供求以及清洁生产政策等信息和服务。

第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展清洁生产的宣传、教育和培训，提高国家工作人员、企业经营管理者和公众的清洁生产意识，培养清洁生产管理和技术人员。新闻出版、广播电视等单位以及行业协会、科研单位、高等院校，应当发挥各自优势，做好清洁生产宣传工作。

第三章 清洁生产实施

第十八条企业应当将清洁生产纳入企业发展规划，明确清洁生产目标和责任，建立健全清洁生产组织机构和管理制度，依法实施清洁生产。

第十九条企业应当按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录实施清洁生产，并按照国家公布的限期淘汰的生产技术、工艺、设备和产品名录，限期淘汰落后的生产技术、工艺、设备和产品。

企业新建、改建和扩建项目，不得使用国家公布淘汰的生产技术、工艺、设备或者产品。鼓励企业制定并实施严于国家标准、行业标准和地方标准的企业清洁生产标准。

第二十条企业应当按照国家产品包装标准对产品进行包装，在包装设计、生产和销售环节优先采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料，降低资源消耗，减少废物产生，方便包装物回收利用。

生产列入强制回收目录的产品和包装物的企业，应当设置回收站点，或者委托销售者、其他组织，对废弃产品和包装物进行回收利用。

第二十一条企业利用再生资源从事生产，应当符合清洁生产的要求，防止和减少污染，提高再生资源综合利用效率。

第二十二条农业生产者应当改进种植、养殖和灌溉技术，优先使用有机肥料、配合饲料，采用低毒、低残留农药和兽药，推广使用生物降解农用薄膜，发展生态农业，实现农产品的安全、优质，保护农业生态环境。

第二十三条从事餐饮、娱乐、宾馆、物流、旅游等服务活动的单位，应当采用节能、节水、节材以及其他有利于资源节约和环境保护的技术、设备和产品，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。

医疗卫生机构应当采用环保医疗设备和用品，降低医疗消耗，减少医疗污染，对医疗废弃物进行集中无害化处理。

第二十四条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位，应当按照国家和省有关清洁生产的规定和标准，进行设计、施工和监理。

建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处理。

第二十五条 开采矿产资源，应当统筹规划，采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺，加强采选矿产生的废水治理和对铁矿、金矿等尾矿的利用，提高资源综合利用水平。第二十六条从事生产和服务活动的单位应当对生产和服务过程中产生的固体废物、废水、废气、余热、余压等自行回收利用，或者转让给其他单位利用。

第四章 清洁生产审核

第二十七条建立清洁生产审核制度。从事生产和服务活动的单位，应当按照规定的程序，对生产和服务过程进行调查和监测，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，选定并实施可行的清洁生产方案。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第二十八条鼓励从事生产和服务活动的单位自愿实施清洁生产审核，根据国家和省有关标准，提出进一步节约资源、削减污染物排放的目标和措施。

第二十九条有下列情形之一的单位，应当按照下列规定，实施强制性清洁生产审核：

(一)污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过县级以上人民政府核定的污染物排放总量控制指标；

(二)使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质；

(三)未完成节能任务。

属于前款第一项规定的实施强制性清洁生产审核的单位名单，由省环境保护行政主管部门确定后，抄送省经济和信息化行政主管部门；属于前款第二项规定的实施强制性清洁生产审核的单位名单，由省环境保护行政主管部门会同省经济和信息化行政主管部门确定；属于前款第三项规定的实施强制性清洁生产审核的单位名单，由省经济和信息化行政主管部门确定后，抄送省环境保护行政主管部门。

第三十条从事生产和服务活动的单位实施清洁生产审核，可以自行组织进行，也可以委托相关的咨询服务机构进行。相关咨询服务机构应当出具真实、有效的清洁生产审核报告，保守商业秘密。

第三十一条 从事清洁生产审核的咨询服务机构，应当具备下列条件：

(一)具有独立的法人资格；

(二)拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的人员；

(三)具备为清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。

从事清洁生产审核的咨询服务机构应当向省经济和信息化、环境保护行政主管部门备案。省经济和信息化、环境保护行政主管部门应当将备案的咨询服务机构联合向社会公告，并加强监督管理。

第三十二条实施清洁生产审核的单位，应当按照有关规定和标准实施清洁生产审核，在审核完成后如实编制清洁生产审核报告，并按照报告提出的实施计划，组织实施清洁生产方案。

第三十三条实施强制性清洁生产审核的单位，应当自确定实施清洁生产审核之日起一年内，在基本实施清洁生产方案后，向作出强制性清洁生产审核决定的部门报送清洁生产审核报告，由作出强制性清洁生产审核决定的部门组织专家进行评估验收。

组织清洁生产审核评估验收的部门，应当按照国家和省有关规定，对单位开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施清洁生产方案取得的绩效等进行评估验收。

第三十四条实施强制性清洁生产审核的单位，经评估验收合格的，由组织清洁生产审核评估验收的部门向社会公布；评估验收不合格的，由组织清洁生产审核评估验收的部门责令其限期整改，并限制其享受节能、节水、资源综合利用以及技术进步等扶持政策。

第三十五条自愿实施清洁生产审核的单位完成审核后，可以向县级以上人民政府清洁生产行政主管部门提出认定申请，由县级以上人民政府清洁生产行政主管部门会同有关部门组织专家，根据国家和省有关标准进行审查认定。通过审查认定的单位在认定有效期内没有发生本条例第二十九条规定的情形，不再实施强制性清洁生产审核。

第五章 鼓励措施

第三十六条县级以上人民政府应当设立清洁生产专项资金，用于支持清洁生产技术的研究开发以及示范推广、重点清洁生产项目的补助和表彰奖励等。

第三十七条在中小企业发展专项资金中，应当安排适当资金用于支持中小企业实施清洁生产。

第三十八条县级以上人民政府财政部门和环境保护行政主管部门应当在排污收费中安排一定比例的资金，用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。

第三十九条自愿实施清洁生产审核的单位经认定合格的，由省或者设区的市人民政府清洁生产行政主管部门会同有关部门授予清洁生产单位称号；清洁生产成效显著的，授予清洁生产先进单位称号。

对清洁生产先进单位，县级以上人民政府有关部门应当在产业结构调整、环境保护、节能等专项资金方面优先予以安排。

第四十条县级以上人民政府清洁生产行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内的清洁生产重点项目目录，并定期向社会公布。

发展改革、经济和信息化、环境保护、国土资源、科学技术、财政、住房城乡建设、水利、农业、渔业、商务等行政主管部门安排有关扶持项目时，应当对清洁生产重点项目优先予以安排。

金融机构应当按照有关规定对清洁生产重点项目给予信贷支持。

第四十一条县级以上人民政府应当采取财政补贴、价格调控、落实税收优惠政策等措施，鼓励公众购买和使用有利于节能、节水、环境保护、废物综合利用的设备和产品。

第四十二条 从事生产和服务活动的单位实施节能、节水、资源综合利用以及技术进步等清洁生产项目，符合国家规定条件的，可以享受减免税优惠政策。

从事生产和服务活动的单位用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入经营成本或者相关费用科目。

第六章 监督管理

第四十三条县级以上人民政府应当建立健全清洁生产监督管理体系，解决清洁生产工作中的重大问题，督促和监督所属部门及下级人民政府履行清洁生产相关职责。

第四十四条县级以上人民政府清洁生产行政主管部门应当建立和完善清洁生产工作协调机制，加强对清洁生产工作的监督检查，指导和监督有关单位落实清洁生产实施方案。第四十五条省环境保护行政主管部门应当加强对企业污染物排放的监督，依据企业污染物排放情况，定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的企业名单，方便公众监督。

第四十六条建立清洁生产投诉和举报制度。县级以上人民政府清洁生产行政主管部门和环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，受理对清洁生产违法行为的投诉和举报，并及时作出处理。

第四十七条 违反本条例第十九条第二款规定，使用国家公布淘汰的生产技术、工艺、设备或者产品的，由清洁生产行政主管部门责令停止使用，没收违法使用的设备、产品，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由清洁生产行政主管部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。

第四十八条违反本条例第二十条第二款规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由清洁生产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款。

第四十九条从事清洁生产审核的咨询服务机构违反本条例第三十条规定，出具虚假审核报告的，由清洁生产或者环境保护行政主管部门处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十条违反本条例第三十二条和第三十三条规定，强制实施清洁生产审核的单位不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由作出强制性清洁生产审核决定的部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款。

第五十一条通过隐瞒有关情况或者提供虚假材料等不正当手段骗取优惠政策的，由财政、税务部门依法追缴其获得的财政补助款或者应当缴纳的税款，并可以处骗取资金一倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条清洁生产行政主管部门及其他有关部门的工作人员在清洁生产监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十三条 本条例自2010年11月1日起施行。

第三篇：山东省清洁生产审核暂行办法

山东省清洁生产审核暂行办法

山东省经济贸易委员会

山东省环境保护局

鲁经贸函字[2005]122号

第一章总则

第一条 为促进企业清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照规定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第三条 本办法适用于本省辖区内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理的部门。

第四条 省经济贸易委员会会同省环境保护局负责全省的清洁生产审核工作。各市、县（区）经济贸易行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。

第五条 清洁生产审核应当以企事业、服务活动单位和相关的管理部门为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章清洁生产审核范围

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB 12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

（三）新建企业在环境影响评价前要完成对工艺技术的清洁生产审核。

第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省环保局核定后确定，每年发布一批，书面通知相关企业，并抄送同级经济贸易主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由省环保局会同省经贸委，结合开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在主要媒体上公布。

第三章清洁生产审核的实施

第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体上公布主要污染物排放情况。主要内容应包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省、市、县（区）环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核，并在一年内通过省经贸委和省环保局组织的评估。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。

第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。

第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，方案的实施和持续清洁生产，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

第四章清洁生产审核的组织和管理

第十四条 清洁生产审核以企业或单位自行组织开展为主。不具备清洁生产审核能力的企业，应委托有审核能力的咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。

第十五条 申请清洁生产审核的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有一定数量的熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序，满足行业清洁生产审核需要的技术人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施和能力。

第十六条 从事清洁生产审核的咨询服务机构，须经省经贸委、省环保局备案同意后，方可开展清洁生产审核等相关工作。

第十七条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

省属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门，同时抄报省经贸委和省环保局。中央直属企业还应抄报国家环保总局和国家发展和改革委员会。

第十八条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十七条规定报送清洁生产审核报告。

第十九条 各级经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和帮助企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案，并对企业清洁生产实施方案的落实情况进行监督和验收。

第二十条 各级经济贸易行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。

第二十一条 省经贸委会同省环保局建立省级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产技术导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。

市级经济贸易行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。

第五章奖励和处罚

第二十二条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省经贸委和省环保局对其进行表彰，并在主要媒体上公布。

清洁生产审核先进的企业由省经贸委会同省环保局授予清洁生产先进企业称号。

获得清洁生产先进企业称号的企业，优先享受国家、省和地方清洁生产示范项目、技改项目、环保专项资金、清洁生产财税优惠等政策。

第二十三条 各级经济贸易行政主管部门在制定和实施投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十四条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十五条 应当根据需要安排适当数额中小企业发展基金，用于支持中小企业实施清洁生产审核。

第二十六条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。

第二十七条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。

第二十八条 对违反第十条规定的企业，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十七条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第二十九条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经贸委会同省环保局责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第三十条 有关经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。

第六章附则

第三十一条 本办法由省经贸委和省环保局负责解释。

第三十二条 各市、县（区）可以依照本办法制定实施细则。

第三十三条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。

第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。

第四篇：山东省清洁生产审核验收暂行办法

山东省清洁生产审核验收暂行办法

第一条

为加快推行清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收制度，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委令第16号），制定本办法。

第二条

本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施清洁生产方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的综合评估和确认。

本办法所称企业，包括从事生产和服务活动的各类单位。

第三条

在本省行政区域内进行清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。

第四条

省经贸委、省政府节能办负责组织全省的清洁生产审核验收工作。

各市经贸委（经委）按照管理权限，负责组织本市行政区域内的清洁生产审核验收工作。

各县（市、区）经贸部门负责对企业是否符合国家、省清洁生产相关产业政策进行审查，会同县（市、区）环境保护等部门对企业相关环境保护指标进行审查。

省经贸委委托的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收工作，并对其验收意见负责。市经贸委（经委）可委托符合省经贸委规定条件的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收。

第五条

清洁生产审核验收以市经贸委（经委）组织实施为主。下列企业，由省经贸委组织实施验收：

（一）国家、省明确由省级组织验收的企业；

（二）缺乏行业清洁生产评价指标体系、标准，市经贸委（经委）组织验收有困难的企业；

（三）市经贸委（经委）申请由省验收的企业。

第六条

申请清洁生产审核验收的企业须具备以下条件：

（一）编制形成了《清洁生产审核报告》，实施完成了无、低费方案，具有明确的中、高费方案实施计划；

（二）符合国家、省清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺和设备情况明晰，并已列入整改计划；

（三）无国家、省限期治理项目，或限期治理项目已完成。

第七条

企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）《山东省清洁生产审核验收申请表》（见附件1，一式三份）；

（二）《清洁生产审核报告》(一式五份)；

（三）自行组织开展清洁生产审核的企业提交有关审核人员的培训合格证明、职称证书复印件，委托协助开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询服务合同复印件；

（四）其他相关材料。

第八条

企业应将清洁生产审核验收申报材料报所在县（市、区）经贸部门。

县（市、区）经贸部门应自收到申报材料之日起20个工作日内，会同同级环境保护等部门完成对企业申报材料相关内容的确认，并将相关材料转报市经贸委（经委）。

市经贸委（经委）应自收到申报材料之日起20个工作日内，组织完成现场验收。对需转报省经贸委组织验收的，市经贸委（经委）应于收到申报材料之日起10个工作日内完成转报。

省经贸委在收到申报材料之日起30个工作日内，组织完成现场验收。

第九条

清洁生产审核验收应当确认下列主要内容：

（一）审核过程规范，审核方法科学；

（二）清洁生产目标符合国家、省产业政策及相关行业清洁生产标准；

（三）审核报告如实反映企业能源资源消耗情况、污染物的产生和排放情况、有毒有害原料替代情况、有毒有害排放物质的无害化处置情况；

（四）实施清洁生产的具体方案、工作措施、时间要求现实可行；

（五）审核提出的清洁生产方案已经实施，或者虽未实施但有可行的投资计划。

第十条

验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：

（一）企业不具备自行开展审核的能力，或协助审核的咨询服务机构不符合国家和本省有关规定；

（二）审核重点或清洁生产目标设置错误，或存在重大遗漏；

（三）不符合国家、省清洁生产相关产业政策，使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，生产国家明令淘汰的落后产品；

（四）国家明令限期淘汰的生产工艺和设备不明晰，未列入整改计划；

（五）达到清洁生产企业评价标准的承诺时间超过两年；

（六）综合得分低于合格标准。

第十一条

组织验收的经贸部门或其委托的技术依托单位负责组织验收专家组。专家组由三至五名专家组成，应包括清洁生产、行业、环境保护、能源等领域的专家。

技术依托单位实施验收时，所在市、县（市、区）经贸部门应全程参与现场验收。

第十二条

清洁生产审核验收原则上采取现场验收的形式。

参加验收的人员应在《现场验收签到表》（见附件2）上签名。

专家组应在现场验收前，评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。

第十三条

清洁生产审核现场验收程序应包括：

（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、已实施清洁生产方案情况、拟实施中高费方案计划等；

（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；

（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实进展情况，核查主要设备节能减排措施是否有效可行；

（四）考察现场管理状况，随机询问员工对清洁生产的认知度。

第十四条

专家组根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《山东省清洁生产审核验收打分表》（见附件3），对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。

第十五条

企业在清洁生产审核验收期间，应接受组织验收的经贸部门委托的具有资质的检验监测机构，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检。

第十六条

技术依托单位应在现场验收结束后10个工作日内，根据专家组验收意见，向委托的经贸部门提交验收工作报告。

第十七条

组织验收的经贸部门对现场验收合格的企业，通过经贸网站或以其他适当方式公示10个工作日，并定期发布清洁生产审核验收合格的企业名单。

企业经营涉及多个行业的，验收结果应明示通过验收的行业。

第十八条

强制实行清洁生产审核的企业验收不予通过的，由组织验收的经贸部门责令其认真整改，并于6个月内重新申请验收。

自愿实施清洁生产审核的企业验收不予通过的，组织验收的经贸部门要对其提出整改的建议。

第十九条

市经贸委（经委）应当将已组织验收的企业名单（包括验收不予通过的企业）及相关材料，报省经贸委备案。

第二十条

对自愿实施清洁生产审核、审核验收等级为优秀的企业，组织验收的经贸部门可给予适当奖励或审核费用补助。

第二十一条

组织验收的经贸部门会同有关行业主管部门，在企业清洁生产审核验收合格后，对审核报告中提出的清洁生产项目进行汇总，筛选确定清洁生产重点项目，并积极给予或推荐争取清洁生产示范项目、环境保护专项资金、产业结构调整专项资金、节能（清洁生产）专项资金等政策扶持。

第二十二条

强制实行清洁生产审核的企业在规定时间内未完成审核，或虽完成审核但验收不合格的，限制享受节能（清洁生产）资金资助、资源综合利用税收优惠等清洁生产相关优惠政策。

第二十三条

本办法由省经贸委、省政府节能办负责解释。

第二十四条

各市经贸委（经委）可依照本办法制定实施细则。

第二十五条

本办法自二OO八年七月一日起实施。

第五篇：山东省清洁生产咨询服务机构管理办法

山东省清洁生产咨询服务机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进全省清洁生产工作，加强清洁生产咨询服务机构管理，规范清洁生产咨询服务行为，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省清洁生产促进条例》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、环保总局令2004年第16号）等有关规定，结合山东省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省行政区域内从事清洁生产咨询服务的机构、个人和实施清洁生产咨询服务监督管理的部门。

第三条 本办法所称清洁生产咨询服务机构（以下简称咨询服务机构），是指符合有关规定要求，具备相应的技术力量，协助企业开展清洁生产审核，提供咨询及技术服务，并经省经济和信息化委（省政府节能办）备案公布的中介机构。

本办法所称企业，指从事生产和服务活动的各类单位。

第四条 省经济和信息化委负责全省清洁生产咨询服务机构的备案公布、监督和管理工作。

各市经济和信息化委（市节能办）负责本辖区内咨询服务机构的监督和管理工作。

第五条 咨询服务机构实行备案公布、定期考评、动态管理制度。

第二章 申请与备案

第六条 凡在山东省范围内从事清洁生产审核、咨询、技术服务和培训等工作的单位，应向省经济和信息化委申请备案，经省经济和信息化委审查备案并公布后，方可从事清洁生产咨询服务相关工作。

第七条 咨询服务机构应按照省经济和信息化委确定的行业范围，结合自身实际，选择从事咨询服务的优势行业，经备案公布后，从事相应行业的清洁生产咨询服务。所有备案公布的咨询服务机构业务范围没有涵盖的行业，经省经济和信息化委同意后，相近行业的咨询服务机构可从事该行业的咨询服务工作。

行业范围：纺织、化纤、印染、造纸、电镀、皮革、化工、医药、食品、机械、电子信息、建材、冶金、电力、农业、建筑业、矿山、服务业、其他。

第八条 咨询服务机构应当具备以下基本条件：

（一）具有独立的法人资格、健全的管理制度，能够为企业提供公平、公正、高效的清洁生产咨询服务；

（二）具有固定的办公场所和相应的工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有健全的内部工作责任与考核、财务管理、档案管理、保密管理等规章制度；

（三）拥有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中，咨询服务优势行业专业技术人员1名以上，高级职称人员具有2年以上从事清洁生产咨询服务的经验；

（四）熟悉有关的法律法规、标准规范和咨询服务程序，熟悉相关行业的生产工艺、节能降耗和污染防治技术，有能力分析企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析，进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相应行业的清洁生产咨询服务工作和指导企业编写咨询服务报告；

（五）近两年开展或参与开展清洁生产咨询服务的企业不少于5家；

（六）与省、市主管部门及其他相关主管部门无行政隶属和经济利益关系；

（七）无触犯法律、违规操作等不良记录。

第九条 申请备案公布的单位，应提供以下材料：

（一）书面申请报告；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构申请表（附件1）；

（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本复印件；

（四）清洁生产咨询服务专业技术人员的职称证书和清洁生产审核师证书复印件；

（五）机构人员所属关系证明、相关制度规定和设备仪器清单等；

（六）近两年从事清洁生产咨询服务的主要业绩。

第十条 凡申请备案公布的单位，应向所在地的市级经济和信息化委（市节能办）提出书面申请，并提供规定的有关材料一份。市经济和信息化委对申请材料进行初审，同意后报省经济和信息化委。

无驻鲁联络单位的省外单位可将申请材料直接报省经济和信息化委。

第十一条 省经济和信息化委收到申请材料后，统一进行审查、核实，必要时组织专家现场核查、确认。对审查合格的单位及其咨询服务优势行业予以公示。公示七日内无异议的，省经济和信息化委（省政府节能办）发文公布为“山东省清洁生产咨询服务机构（B级）”，有效期为三年。B级咨询服务机构一般每年开展自愿清洁生产审核、其它咨询服务的企业不超过10家，强制性清洁生产审核的企业不超过5家。

第十二条 咨询服务机构一般每年上半年备案公布一批。

第三章 监督管理

第十三条 咨询服务机构应制定严格、有效的工作程序，按照与企业合同约定的内容提供咨询服务。咨询服务合同应包括以下基本内容：

（一）咨询服务负责人、机构参与人员名单及其各自的职责分工；

（二）咨询服务工作计划。主要包括起止日期，主要咨询服务事项和预期达到的效果等；

（三）咨询服务的费用；

（四）企业所属行业；

（五）咨询服务负责人及参与人员保守企业技术和商业秘密的承诺。

第十四条 咨询服务机构协助企业实施清洁生产审核时，应满足以下要求:

（一）审核时间不少于3个月，一般应在6个月以上，2年以内；

（二）审核负责人应是本机构专职技术人员，具备清洁生产审核师资格和中级以上（含中级）职称，并从事清洁生产咨询服务2年以上；

（三）提供的主要咨询服务事项必须由审核负责人亲自主持开展，审核负责人现场咨询服务的时间不得少于20个工作日，机构参与审核人员每人现场咨询服务的时间不得少于10个工作日。企业规模较大时，咨询服务时间须相应增加；

（四）对企业管理层、主要岗位人员、内审员等人员至少开展三次人均8小时以上的清洁生产培训，对有关人员的培训以及对企业咨询服务的过程都要做出完整、详实记录，并归档留存；

（五）协助企业分析相关资料及重点工艺流程，进行实测及平衡计算，提出明确的节能降耗、减污增效目标，制定切实可行的清洁生产方案，拟定中/高费方案实施计划，编写清洁生产审核报告；

（六）按照审核验收意见，协助企业完善清洁生产审核方案；

（七）保守企业技术和商业秘密。

第十五条 省经济和信息化委对备案公布的咨询服务机构实行动态管理，定期对其专业技术人员开展继续教育。

咨询服务机构应在每年12月31日前，经市经济和信息化委（市节能办）同意后，向省经济和信息化委报送本（上年12月1日至本年11月30日）咨询服务工作总结、合同复印件和审核报告（每个审核企业一份），并填写本“山东省清洁生产咨询服务机构业绩报告表”（附件2）。咨询服务工作总结应包括：本工作业绩，咨询服务企业验收情况，典型案例及经验，存在的不足和问题、下一步工作打算及建议等。

省经济和信息化委把咨询服务机构的工作情况作为对其奖惩的重要依据。

第十六条 咨询服务机构的专业技术人员必须每年至少参加一次清洁生产继续教育培训，并登记学分，及时熟悉与清洁生产有关的法律法规和政策文件，掌握最新的循环经济、清洁生产、资源综合利用、节约能源资源和污染防治等方面的重点技术。

第十七条 咨询服务机构的名称、法定代表人、工作场所和咨询服务专业技术人员等基本情况发生变化的，经市经济和信息化委审查后，应及时报告省经济和信息化委。

咨询服务专业技术人员发生改变的机构，须提供相应的人员变化情况，其咨询服务优势行业须经市经济和信息化委初步核定后，报省经济和信息化委重新核定公布。

清洁生产咨询服务机构基本情况发生变化时，应提供以下材料：

（一）书面申请报告（机构名称、咨询服务优势行业范围发生变化的）；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构变化情况报告表（附件3）；

（三）变更事项的相关证明材料复印件。

第十八条 咨询服务机构资质有效期满后，若继续从事清洁生产咨询服务，需在资质有效期满前，重新提出书面申请，经所在地的市经济和信息化委初审同意，报省经济和信息化委核定公布后，方可继续从事清洁生产咨询服务工作。

第十九条 省经济和信息化委负责组织全省的清洁生产审核师资格培训考核工作。

第二十条 任何单位和个人有权对咨询服务机构的违法违规行为，向省经济和信息化委举报。

第四章 奖 惩

第二十一条 满足以下条件之一的咨询服务机构，优先被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”。

（一）开展咨询服务的企业数量、成效名列同类机构前列；

（二）开展审核的企业全部通过审核验收，且验收优秀率在60%以上；

（三）咨询服务报告编制水平较高，实施审核后企业产生的效益显著；

（四）在审核验收的企业中，有50%以上的企业被认定为“山东省清洁生产单位”。

第二十二条 符合以下条件的B级咨询服务机构，可申请升为A级咨询服务机构。

（一）具备A级咨询服务机构的条件：

1、注册资金不少于100万元，拥有20名以上经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中高级职称至少5名，中级职称至少10名；

2、具有经备案公布2年（含2年）以上的经历；

3、具备年均开展咨询服务企业10家以上，且验收优秀率达到30%以上的能力；

4、无违法、违规操作、弄虚作假记录。

（二）申请升级的机构，应提供以下材料：

1、书面申请报告；

2、山东省清洁生产咨询服务机构资质升级申请表（附件4）；

3、机构人员情况及职称、审核师等证书复印件。

第二十三条 连续两年以上（含两年）被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”的，在机构升级、资质重新核定、咨询服务优势行业扩展等方面予以优先备案公布。

第二十四条 咨询服务机构有下列行为之一的，取消备案资格。

（一）因专业技术人员变动不再具备咨询服务机构条件；或仍具备咨询服务机构条件，但不再胜任咨询服务优势行业而没有及时申请变更;

（二）不按照备案公布的咨询服务优势行业范围开展工作，经警告后仍不改正的；不认真履行合同，不按规定内容、程序进行清洁生产咨询服务，弄虚作假或咨询服务报告编制不规范、技术水平低；

（三）连续两年未开展咨询服务或连续三年开展咨询服务的企业数量少于5家；

（四）指派不具备清洁生产审核师资格的人员作为企业咨询服务负责人；

（五）同一内协助开展清洁生产审核的企业，有2家（含2家）以上企业未通过审核验收；

（六）泄露企业技术、商业秘密以及有其它违法、违纪、违章行为。

第二十五条 取消备案资格的咨询服务机构，两年内不得重新申请；有严重违纪违法行为的，不再备案为山东省清洁生产咨询服务机构。

第二十六条 A级咨询服务机构有下列情形之一的，其资质降为B级。

（一）因机构发生变更、专业技术人员变动等原因不再具备A级咨询服务机构条件，但仍具备B级咨询服务机构条件；

（二）连续两年，咨询服务企业数量都在10家以下；

（三）连续两年，咨询服务企业验收优秀率都在30%以下；

（四）连续两年，都有咨询服务验收未通过企业；

（五）其它违规行为。

第二十七条 咨询服务机构的更名、资质升降、咨询优势行业变更等工作同咨询服务机构的备案公布一并进行。

第二十八条 咨询服务机构无正当理由不按时报送清洁生产咨询服务有关材料的，视为未开展咨询服务工作。

第五章 附 则

第二十九条 本办法由省经济和信息化委负责解释。

第三十条 本办法自2011年12月1日起施行。