在xx区2004年上半年经济工作会议上的报告

第一篇：在xx区2004年上半年经济工作会议上的报告

全面落实科学发展观加快调整 深化改革 扎实工作努力开创届首之年工作新局面―― 在xx区2004年上半年经济工作会议上的报告 同志们：今天，区委、区政府召开上半年 经济工作会议，主要任务是：学习领会市委九届七次全会精神的精神实质，通报全区上半年的经济形势，分析、研究经济工作和经济生活中存在的问题，明确下半年的工作任务，动员大家进一步行动起来，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控形势，加快调整，深化改革，扎实工作，为开创届首之年全区工作新局面而努力奋斗。下面，我代表区委、区政府作工作报告。

一、上半年经济运行情况上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点：一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3%，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8%，在全市 保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8%、20.7%、17.6%，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43%，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5%，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照2000年至2002年上半年的平均增幅6.3%，来推算2003年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3%;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6%。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4%。三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8%，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2%,占全部总产值的89.1%。四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9%，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12%，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1%，超过预期目标3.1个百分点。从北京市统计局发布的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9%的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7%。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8%;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7%。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，2003年我区万元GDp的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。

二、落实科学发展观，实施“五个转变”当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。(一)转变经济增长方式 科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。一是推进经济结构优化升级。结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22%左右，高于全国19.7%的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78%的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色GDp核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。(二)转变城市建设体制 海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。(三)转变科技转化模式 我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(Technology spillover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。(四)转变社会事业发展途径 我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。(五)转变政府工作职能 落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。

三、突出重点，做好下半年经济工作 今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山 市长 来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。(一)发展园区经济 从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和AVS(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。(二)加快新区建设 新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。(三)加强税源建设近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。(四)提升招商引资近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好EOD(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。(五)促进消费需求 一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。2002年我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5%，但旅游营业收入仅增长4.8%；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比2002年同期增长11%，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。(六)发展乡(镇)域经济 当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色GDp的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显著发挥财政的杠杆作用。二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山 市长 在全会 讲话 中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。(七)提高财政和国资效益 财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大，在全市 处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1%，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。(八)加强城市管理 城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。(九)发展社会事业 一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。(十)更加注重民生问题 以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。(十一)抓好安全工作 当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。(十二)加强政府自身建设 一是加强基础工作建设。王岐山 市长 在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。为迎接建国55周年，我们要组织一批重点工程和民心工程，加快建设进程，在国庆节前形成一批城市亮点，建成一批群众欢迎的项目，向国庆55周年献礼。要按照市委、市政府的统一部署，搞好迎接建国55周年的各项庆祝活动，对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，为下半年工作顺利推进奠定群众基础、营造社会氛围。同志们，上半年的工作为今年任务完成打下了坚实的基础，下半年我们要倍加努力，扎实工作，确保完成年初确定的各项目标和任务，努力开创届首之年各项工作新局面，以优异的成绩向新中国成立55周年献礼！

第二篇：在区经济工作会议上的讲话

在区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年我区经济工作，安排部署下半年的经济工作，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，确保全年各项经济任务的完成。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于上半年的经济形势

今年上半年，我们在市委、区委的正确领导

下，各级各部门始终坚持以发展为己任，团结一心，扎实工作，国民经济继续保持较快的发展，经济运行态势良好，实现了时间过半，任务过半，为完成全年的经济工作任务奠定了坚实的基础。

其主要标志是：

（一）区域整体经济继续保持较快速度增长。截止2004年上半年，全区共完成国内生产总值8607万元，同比增长15.5％。其中，第一产业完成增加值195万元，同比增长120.3％；第二产业完成增加值2975万元，同比增长5.4％，第三产业完成增加值5437万元，同比增长19.9％。从上半年经济运行情况看，呈现出三个可喜局面：一是上半年我区第一产业、第三产业发展速度加快，第二产业中的工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面。由于“比优特”超市等大型零售企业相继落户我区，极大地促进了我区批发零售业的发展，今年上半年我区批发零售餐饮业共实现增加值3546万元，同比增长31.3％，极大地推动了我区第三产业的发展。二是粮食加工业、煤炭行业仍然是引领我区工业经济增长的主要力量，在我区五大产业群体中占据突出地位。今年上半年我区煤炭行业共完成工业增加值523万元，占全区总量的17.6％；粮食加工业上半年完成工业增加值1206.5万元，占全区总量的40.6％。三是对外贸易创历史最好水平。全区外贸出口总额20.06美元，创汇10万美元。从财政收入看，上半年也创历史新高。实现税收627万元，同比增长13％。在上缴的税款中，煤炭企业为251.1万元，占45.5％，较上年全年煤矿企业税金占全部税收平均比重提高了8个百分点；地面企业（含鹏缘煤场等煤炭经营企业）占54.5％，近300万元。首次出现了地面企业纳税额超过煤炭企业，占半壁江山的可喜局面。在这里我要特别强调的是，我们的工商企业以兴安经济发展为已任，诚信纳税，依法纳税，税务部门采取了许多内部加强管理、外部强化征管的措施，在依法征收、实现双过半、确保财政收入增长上做出了突出的贡献，这一点应该充分肯定。

（二）工业经济稳定增长，发展后劲不断增强。

按照区委提出的“工业立区”的总体要求，我们坚持稳定煤炭，做强木业，整合粮业，优化酿造，开发陶粒的发展思路，推动了工业经济快速发展。上半年，全区完成工业总产值6330万元，同比增长25.8％。

煤炭工业稳步发展。煤炭产量稳步增长，市场价格一再攀升，出现了产销两旺的可喜局面，煤炭行业在全区经济发展中发挥了主力军作用，是我区财政收入的主要支柱。

整合粮业已初见成效。人和粮业、顺达米业、佰平米业等粮食加工企业不断发展壮大，总产值占全区经济总量的比重将近50％。我区的粮食的龙头企业人和粮业进一步做强做大，在哈洽会上与温州正德集团签约扩产项目，投资额4500万元。最近，又投资420万元一次买断原鹤岗市陶瓷厂，用于扩大再生产，开发新产品，向打造全市第一大民营粮食加工企业迈出了坚实的步伐。

木材加工业进一步升级。区内的华盛、雨杉、兴达等企业的技术含量进一步增强，产品已打入国内、国际市场。

酿造业不断优化。区内的酿造企业生产经营规范，产品质量可靠。华滋、好日子、红金穗等品牌产品市场占有率越来越高。

陶粒岩开发也有新进展。

（三）招商引资和项目建设成效显著。

上半年，全区已完成招商引资820万元，在哈洽会上又签约合作项目两项，签约额3800万元。区政府确定今年为“全民招商年”。我们举全区之力，抓好这项工作，人人留意招商，人人参与招商。开展全方位的招商活动，广泛宣传我区的资源优势和环境优势，以宽松的环境，优惠的政策，诚挚的信誉吸引客商来兴安办企业、上项目。通过积极努力有10户企业新落户兴安，一批具有牵动力和发展前景的新项目已经显现出良好的发展趋势。长起机械制造有限公司整体迁入我区，投入500万元，生产的机械设备，年产值2000万元，可创利税50万元；投资360万元的均源型煤厂，年生产能力为15万吨，年可创产值在2000万元以上，利税可达200万元，上半年上已缴纳金14万元，这户企业的建成将成为东北地区最大的型煤加工企业。今年上半年，还有和兴、百纳两户煤炭经销企业相继落户我区，年经销原煤可达20万吨，将与鹏缘煤场一并成为我区的纳税大户。这些企业的建成将成为我区经济新的增长点，不断扩张我区的经济总量，全面提升全区经济整体实力。

（四）城区建设取得了新的突破。

今年上半年，按照超前规划、基础先行、房路并

第三篇：在区经济工作会议上的讲话（本站推荐）

同志们：

区委、区政府召开这次全区经济工作会议，主要任务是传达自治区和×市经济工作会议精神，分析总结我区今年以来的经济工作情况，研究、部署明年经济工作。下面我讲三个问题。

一、传达自治区和×市经济工作会议精神

月 日至 日，自治区党委、政府在 召开全区经济工作会议，自治区党委书记 在会上作了重要讲话，自治区代主席 全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值 亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速;财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。会议明确了明年自治区经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神以及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次、四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，继续坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，努力扩大投入，调整和优化经济结构，进一步加强农业和农村工作，大力推进工业化、城镇化，加快县域经济和非公有制经济发展，加强基础设施建设和重大项目建设，深化改革，扩大开放，切实抓好就业和再就业，不断提高人民群众生活水平，充分调动方方面面加快发展的积极性，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

会议提出，自治区明年经济工作要突出“八个重点”：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点，全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好 博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。

月 日市委、市政府召开全市经济工作会议。市委 书记在会上作了重要讲话，市长全面总结了我市今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议分析了今年以来×市的经济形势，认为：总的来看，×市的国民经济呈现加快发展的良好态势，年初确定的主要预期目标将完成或超额完成，人民生活继续改善，各项社会事业和生态环境有新进展，可持续发展能力继续提高。会议初步提出了明年×市经济和社会发展的预期目标：国内生产总值 亿元，比上年增长 %；三次产业结构由 年的 发展到 ；全社会固定资产投资 亿元，比上年增长 %；财政收入 亿元，增长 %；外贸进出口总额 亿美元，增长 %，其中出口 万美元，增 %，边贸成交额 亿元，增长 %；实际利用外资 万美元，增长 %；全社会消费品零售总额 亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入 元，比上年增长 %以上；农民人均纯收入比上年增长 %；城镇新增就业人数 人，城镇登记失业率控制在 %以内；全市总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。会议要求，为确保预期目标的实现，必须树立全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会协调发展和人与自然的和谐发展；必须突出经济结构调整这个主线，切实转变经济增长方式，扩大经济总量，提高经济效益；必须坚持重点突破，通过抓重点，激活和带动全局。会议还提出，要树立科学的发展观，确保全市经济社会持续快速健康发展，并强调，要强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，健全工作责任制，营造加快发展环境，提高政府管理经济水平。

二、全面贯彻落实自治区、市经

济工作会议精神，扎实做好明年经济工作

自治区和×市经济工作会议十分重要。会议提出了自治区和×市明年经济工作的总体要求、工作重点以及具体措施，体现了中央提出的科学发展观的要求和全国经济工作会议的精神，是充分调动各方面加快发展，实现富民兴桂、富民兴市新跨越的再动员。我们一定要紧密结合×区实际，全面贯彻落实好自治区、×市经济工作会议精神。

（一）认清形势，明确明年经济工作的奋斗目标

我们坚持紧抓第一要务，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，扎实工作，确保了×区经济持续、健康发展和社会各项事业全面进步。预计全年完成国内生产总值 亿元，比上年增长 %；完成固定资产投资 亿元，比上年增长 %；实现财政收入 亿元，同比增长 ％；社会消费品零售总额 亿元，比上年增长 ；农民人均纯收入 元，比上年增收 元。综观我们的工作，主要有以下特点：一是加大农业产业结构调整力度和科技投入，优势产业不断发展壮大。甘蔗种植面积 万亩，预计产原料蔗 万吨，荣获市政府 生产 专项评比第 名；木薯种植面积 万亩，产鲜薯 万吨；新种水果面积 万亩，水果总面积达 万亩，水果产量约 万多吨；水产畜牧业较快发展，预计肉类产量 万吨，同比增长 %，水产品总产量 万吨，增长 %，奶水牛、肉用牛养殖示范点建设起步良好； 华侨农场良种木薯示范基地、现代农业科技示范园等一批农业科技示范基地建设步伐加快。二是工业生产平稳发展。工业企业技改投入 万元，比上年增长 %；对果品加工厂进行了产权转让。预计实现工业增加值 万元，完成利润总额 万元。三是第三产业发展迅速。个体工商户新发展 户，注册资金 万元；私营企业新发展 户，注册资金 万元。四是项目建设保持良好势头。共开工 万元以上项目 个，其中 万元以上有 个，万元以上 个；年内通过一系列招商引资活动，与外商签订了 个项目，意向投资 亿元,其中 个各投资 万元项目已开工建设。五是城乡建设继续迈大步伐。共投入近万元，完成了城区主要街道改造和 宾馆等重点宾馆、酒店的改造装修工程，为×市的顺利挂牌成立营造了良好环境，有力推进了×区城镇化进程。

社会各项事业和生态环境建设也得到健康协调发展。计划生育工作完成了市里下达的各项指标任务，人口出生率为 ‰。“普九”得到巩固提高，中小学危房改造工程后期工作进展顺利，中小学辍学率控制在上级要求的控制线内。进一步加快了卫生基础设施建设，贫困山区农村看病难和就医难的问题得到一定解决。其他如广播电视、民政、体育、老龄、助残等社会各项事业也都有了新的发展。

在肯定成绩的同时，我们要看到，当前我区在发展中还存在一些矛盾和问题，有的问题还比较突出。一是产业结构不合理。支柱产业单一，生产性项目上得少，经济增长后劲不足。二是财政增长缓慢，支出压力增大。主要表现为：由于今年 主体税源减幅较大。增支减收因素多。换届选举、配合撤地设市和防治“禽流感”以及提高生活补贴等大概增支 多万元。非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 多万元，占财政收入的 %以上。三是农民增收步伐不快。今年由于受到台风、干旱等因素影响，农业生产成本提高，部分农产品价格持续走低，使农民增收困难。四是如何适应撤地建市形势，理清发展思路，加快×区经济发展确是一个新的课题。五是一些地方“三大纠纷”等不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，采取有力措施，用发展的办法加以解决。

年是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是撤县设区后经济社会发展的关键一年。当前，全国、自治区和全市各兄弟县（市）已进入加快发展的重要时期，形势逼人，不进则退，进慢也退。因此，各乡镇、各部门尤其是各级领导干部要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，认真贯彻×区第一届人代会明确的“依托城市，服务城市，富裕农村，稳一产、强二产、兴三产”的经济发展思路，把发展作为第一要务，以群众增收、财政增长、社会稳定为目标，大力发展城郊型经济，努力推进物质文明和精神文明协调发展。

根据中央、自治区和×市经济工作会议精神，结合×区实际，区委、区政府对明年经济工作进行了研究，初步提出了明年我区经济和社会发展的预期目标：

——国内生产总值 亿元，比去年增长 %。（按可比口径计算，下同）三次产业结构由 年的 发展到 ；

——财政收入 亿元，同比增长 ％；

——全社会固定资产投资总额 亿元，同比增长 %；

——全社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %；

——城镇居民人均可支配收入 元，同比增长 %；

——农民人均纯收入 元，同比增长 %；

——新增城镇就业人数 人以上，城镇登记失业率控制在%以内；

——全区总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。

实现上述目标，我们面临着有力的发展机遇：一是十六届三中全会《决定》，为我们

加快经济发展提供了体制保证；二是 贸易区的建立，为我们发挥区位优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，促进投资增长和产业优化升级提供了良好机遇；三是地级×市的建立，使我们得以更好地依托城市，调整产业结构，增加农民收入；四是 公路、二级公路建设以及×市一大批基础设施项目的建设，对建材、电力等工业和第三产业将起到极大的拉动作用；五是经过深入开展解放思想再讨论，×区投资环境得到了较大改善，在明年的经济工作中将发挥更加明显得推动作用；六是当前食糖市场价格的逐步回升，将为明年甘蔗支柱产业的发展注入新的动力，并带动其他产业发展。我们一定要抢抓机遇，尽最大努力开创工作新局面。

（二）真抓实干，力争明年经济工作实现“六个突破”

1、围绕增加农民收入，力争农业产业结构调整有新的突破。把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。一是继续致力于推进农业和农村经济结构战略性调整。稳定粮食种植面积，确保粮食生产。巩固甘蔗生产，甘蔗种植面积稳定在 万亩左右，甘蔗产量 万吨以上；集中抓好 生产，新建 示范片 片，面积 亩以上，提高单位面积产量，降低甘蔗生产成本。巩固发展木薯产业，实施木薯种植良种良法，建设 万亩良种木薯基地。把水产畜牧业和蔬菜种植业作为农业产业结构调整的重点和亮点加以大力扶持，重点抓好杂交牛、水产品规模养殖基地本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃和蔬菜种植基地建设。发展符合城市消费的园林苗木、花卉植物，培育花卉种植业。围绕水果加工企业生产，加快林果业发展，大力实施“优果工程”，使水果良种覆盖率达 ％，优果率达 ％；稳步推进退耕还林工作。二是积极推进农业产业化经营。大力引进农产品加工龙头企业，着重抓好 淀粉厂、果品加工、剑麻加工、水牛奶和肉用牛加工等农产品加工企业的建设，尽快形成“企业＋基地＋农户”、“产—供—销”一条龙的产业化经营格局。三是全面落实科技兴农战略。抓好农业科技示范基地建设，着重抓好 农业科技示范园、农业示范园建设，引导农民发展特色种养。加大科技培训力度，开展经常性科技下乡活动，提高群众劳动技能和致富技能。四是搞好农村社会化服务体系。抓好农产品批发市场建设，组织好农业生产资料供应工作，搞活农产品流通，增加农民收入。五是加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续搞好农村生态能源建设，抓好农业生态示范村建设，坚决完成 座沼气池建设任务。六是深化农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。

2、下大力气抓好招商引资工作，力争项目建设有新的突破。经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设特别是生产性项目建设，促进投资增长作为一项全局性的重要工作切实抓紧抓好。明年要重点抓好以下项目： 公司年产 淀粉厂、加工厂、厂、万达木业加工厂、加工、奶水牛和肉用牛养殖及加工、酒厂搬迁等生产性项目； 物资公司改制，有限公司股权转让等企业改制项目； 电站建设、电站扩建前期工程和第二期农网改造工程等电气化项目；城西商贸市场、房地产开发、城北新区等基础设施项目，以及一批如物流、旅游、农业、工业等项目。为确保上述项目尽快落到实处，一要加快×华侨经济区、华侨经济管理区建设，抓紧搞好基础设施，建立健全管理制度，把华侨经济区建设成为办事便利、功能完善、服务优良、成本较低的发展平台，让投资者进得来，留得住。二要组织得力工作组，抽调精干人员，做好 淀粉厂、加工厂、密度纤维板厂等项目的跟踪服务工作，落实好项目的用地、原料基地、环评以及水、电、路等办厂所需各种条件和有关手续，促成项目尽快上马建设。对 宾馆、电站、电站产权转让以及农机厂、火电厂等改制项目，也要加快改制步伐，在继续加大招商引资力度的同时，妥善处理企业职工的身份置换和安置问题。四是抓好项目前期工作，根据国家产业政策，投资方向，并结合×区实际，科学论证、筛选和储备一批项目，特别是多论证储备适合西部大开发、老少边山地区建设、贸易和能加速×区经济发展的基础设施、工业、农业综合开发以及第三产业项目。五是要保证有三分之一干部抓项目工作，落实项目工作责任制。

3、深化企业体制改革，力争工业化进程有新的突破。一是积极运用高新技术改造提升蔗糖、淀粉、水电能源等传统优势产业，培育开发一批名牌产品。二是加大扶优扶强力度，培育和发展矿产、现代建材、农产品加工等产业，不断增强工业品的市场竞争力，提高工业在国民经济中的比重。三是继续深化企业体制改革，尽快做好 电站、电站、淀粉厂、农机厂、医药公司等企业的改制工作，进一步盘活国有资产，使之产生新的效益和活力。四是加强对工业经济运行的调节，在保障安全生产的前提下，加强电力供应的科学调度，切实保证居民生活和重点行业、重点企业的生产需要。

4、依托中心城市和重点镇建设，力争城镇化进程有新的突破。一是积极配合做好×市办公设施、城市广场、城市道路及交通、城市绿化美化亮化工程、供水工程、供电工程、文化教育与体育设施等重点市政工程建设。二是协助做 公路，二级路建设。三是切实抓好小城镇特别是自治区级重点镇的规划建设。坚持以产业聚集带动小城镇发展，用市场机制推进小城镇建设。重点发展 等区位优势、资源优势和规模优势明显的中心镇，大力发展乡镇企业，突出产业兴镇；加强小城镇的基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇的聚集效应和辐射效应，发展各具特色的城镇经济。着力抓好乡镇的市容市貌综合整治。加快 二期工程、镇 新街、华侨商住小区、商住小区等乡镇小区建设和 等文明村建设。

5、围绕城市“菜篮子”工程，力争

服务，建好计生服务室及配备好服务设施和人员；创新计生宣传教育，实施面对面的“民心”教育方式；创新计划生育干部人事制度改革，培养和引进一批优秀计生工作人才。

加快建立健全公共卫生体系，完善公共卫生突发事件“三网”建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。此外，继续做好民政、气象、防震减灾、民族、宗教等工作，不断加快文化、科技、体育、人才、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业的发展；加强民主与法制建设，积极推进依法治区进程，促进物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。

（四）强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性

1、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。×区经济基础薄弱。我们必须付出极大的努力，才能完成明年的经济工作任务目标。各乡镇、各部门一定要充分认识摆在我们面前任务的重要性、艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以自治区提出的“不进则退，慢也是退”的观念来检查衡量工作的成效，树立加快发展建设×区的使命感。

2、进一步健全工作责任制。各乡镇、各部门要建立工作目标责任管理办法，按照分工将区委、区政府明年的工作任务分解落实到各个领导和科室，层层定任务、人人压担子，明确工作职责和工作要求，并严格执行考核，形成上下同心、想干事业、争干事业的良好局面。区政府要从各有关部门抽调人员组成督查落实经济任务的组织机构，狠抓落实，确保各项任务指标的完成。

3、进一步营造加快发展环境。发展是实现加快×区建设步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本要求。各乡镇、各部门领导在工作中要千方百计突出加快发展这个主题，维护加快发展大局。招商讲诚信，安商靠环境。要站在投资者的角度，谋划、优化我区的软硬环境，建立符合国际惯例、促进资本增值的一流投资环境。各级党委、政府要敢于承担责任、敢于触及矛盾和善于解决问题，真正把那些抗商扰商侵商、损害投资软环境的行为严肃处理，纪检监察部门要积极介入，该处理的要坚决处理，不留情面。要大胆启用那些一门心思干事业、加快发展有实绩的好干部，形成有利于加快发展的用人导向，形成人人想干事业，人人干成事业的良好氛围。

4、进一步提高政府管理经济水平。推进政府管理创新和职能转变，是做好明年经济工作的迫切要求。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场服务和创造良好发展环境上来。政府部门同志要不断加强理论学习特别是加强“三个代表”重要思想的学习与实践，不断增强各级领导驾驭市场经济的能力，提高领导经济工作的水平。积极推进各项改革，谋求新的发展。切实转变作风，深入调查研究，进一步理请发展思路，探索发展新措施，实现经济工作的新发展。明年起将实施《中华人民共和国行政许可法》，这是规范政府行为的一部重要法律。我们要从实现执政为民、全面推进依法行政的高度，认真抓好行政许可法的学习、宣传和实施，提高依法行政水平。

三、切实抓好当前三项工作

1、抓好年终考评工作。一是迎接×市 年三个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次，在撤县设区第一年实现“开门红”；各乡镇、各有关单位要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。

2、抓好抗旱工作。今年以来，特别是 月份至今，我区发生了较大的旱情，给农业生产和农民造成了严重损失。目前，旱情已造成农业直接经济损失 万元。各乡镇、各涉农部门当前务必高度重视并切实抓好农作物的抗旱工作。要落实抗旱资金，组织干部、技术人员深入村屯指导群众抗旱和冬季田间管理工作，努力把灾害造成的损失降到最低限度，确保灾年仍能丰收。

2、抓好年元旦、春节期间有关工作。年元旦、春节将至，我们要切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全区干部群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。一是各级党政机关和领导干部要进一步转变作风，精简会议活动，深入基层、深入群众，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。二是认真安排好群众的物质文化生活。各有关部门要根据市场需求，调剂商品货源，增加商品种类，保证市场供应；切实加强市场监管，确保群众买到放心满意的商品；开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动；整顿文化市场秩序；禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等丑恶现象。三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统的作风，严格执行中央为政清廉的有关规定和纪律，严格惩治腐败现象，严禁各种奢侈浪费行为。四是全力做好维护稳定和安全生产工作。在节前集中开展人民内部矛盾排查调处工作，有效防止群体性事件发生；加强和改进信访工作，努力遏制当前部分群众越级上访增多的势头；严密防范和严厉打击境外敌对势力和“FLG”等邪教组织的捣乱破坏活动，高度警惕和有效防止暴力恐怖活动的发生

第四篇：在区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年我区经济工作，安排部署下半年的经济工作，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，确保全年各项经济任务的完成。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于上半年的经济形势

今年上半年，我们在市委、区委的正确领导下，各级各部门始终坚持以发展为己任，团结一心，扎实工作，国民经济继续保持较快的发展，经济运行态势良好，实现了时间过半，任务过半，为完成全年的经济工作任务奠定了坚实的基矗

其主要标志是：

（一）区域整体经济继续保持较快速度增长。截止～年上半年，全区共完成国内生产总值8607万元，同比增长15.5％。其中，第一产业完成增加值195万元，同比增长120.3％；第二产业完成增加值2975万元，同比增长5.4％，第三产业完成增加值5437万元，同比增长19.9％。从上半年经济运行情况看，呈现出三个可喜局面：一是上半年我区第一产业、第三产业发展速度加快，第二产业中的工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面。由于“比优特”超市等大型零售企业相继落户我区，极大地促进了我区批发零售业的发展，今年上半年我区批发零售餐饮业共实现增加值3546万元，同比增长31.3％，极大地推动了我区第三产业的发展。二是粮食加工业、煤炭行业仍然是引领我区工业经济增长的主要力量，在我区五大产业群体中占据突出地位。今年上半年我区煤炭行业共完成工业增加值523万元，占全区总量的17.6％；粮食加工业上半年完成工业增加值1206.5万元，占全区总量的40.6％。三是对外贸易创历史最好水平。全区外贸出口总额20.06美元，创汇10万美元。从财政收入看，上半年也创历史新高。实现税收627万元，同比增长13％。在上缴的税款中，煤炭企业为251.1万元，占45.5％，较上年全年煤矿企业税金占全部税收平均比重提高了8个百分点；地面企业（含鹏缘煤场等煤炭经营企业）占54.5％，近300万元。首次出现了地面企业纳税额超过煤炭企业，占半壁江山的可喜局面。在这里我要特别强调的是，我们的工商企业以兴安经济发展为已任，诚信纳税，依法纳税，税务部门采取了许多内部加强管理、外部强化征管的措施，在依法征收、实现双过半、确保财政收入增长上做出了突出的贡献，这一点应该充分肯定。

（二）工业经济稳定增长，发展后劲不断增强。

按照区委提出的“工业立区”的总体要求，我们坚持稳定煤炭，做强木业，整合粮业，优化酿造，开发陶粒的发展思路，推动了工业经济快速发展。上半年，全区完成工业总产值6330万元，同比增长25.8％。

煤炭工业稳步发展。煤炭产量稳步增长，市场价格一再攀升，出现了产销两旺的可喜局面，煤炭行业在全区经济发展中发挥了主力军作用，是我区财政收入的主要支柱。

整合粮业已初见成效。人和粮业、顺达米业、佰平米业等粮食加工企业不断发展壮大，总产值占全区经济总量的比重将近50％。我区的粮食的龙头企业人和粮业进一步做强做大，在哈洽会上与温州正德集团签约扩产项目，投资额4500万元。最近，又投资420万元一次买断原鹤岗市陶瓷厂，用于扩大再生产，开发新产品，向打造全市第一大民营粮食加工企业迈出了坚实的步伐。

木材加工业进一步升级。区内的华盛、雨杉、兴达等企业的技术含量进一步增强，产品已打入国内、国际市常

酿造业不断优化。区内的酿造企业生产经营规范，产品质量可靠。华滋、好日子、红金穗等品牌产品市场占有率越来越高。

陶粒岩开发也有新进展。

（三）招商引资和项目建设成效显著。

上半年，全区已完成招商引资820万元，在哈洽会上又签约合作项目两项，签约额3800万元。区政府确定今年为“全民招商年”。我们举全区之力，抓好这项工作，人人留意招商，人人参与招商。开展全方位的招商活动，广泛宣传我区的资源优势和环境优势，以宽松的环境，优惠的政策，诚挚的信誉吸引客商来兴安办企业、上项目。通过积极努力有10户企业新落户兴安，一批具有牵动力和发展前景的新项目已经显现出良好的发展趋势。长起机械制造有限公司整体迁入我区，投入500万元，生产的机械设备，年产值2000万元，可创利税50万元；投资360万元的均源型煤厂，年生产能力为15万吨，年可创产值在2000万元以上，利税可达200万元，上半年上已缴纳金14万元，这户企业的建成将成为东北地区最大的型煤加工企业。今年上半年，还有和兴、百纳两户煤炭经销企业相继落户我区，年经销原煤可达20万吨，将与鹏缘煤场一并成为我区的纳税大户。这些企业的建成将成为我区经济新的增长点，不断扩张我区的经济总量，全面提升全区经济整体实力。

（四）城区建设取得了新的突破。

今年上半年，按照超前规划、基础先行、房路并举、激活市场的城区建设思路，加大了城区建设的力度。新建住宅2万平方米。栽植170多棵云松完成了兴东路绿化工程。种植花卉1万多株，铺置草坪840平方米，置放新颖美观果皮箱16个，绿化、美化了兴安广常为搞好区内环境卫生，确保垃圾日产日清，区政府克服资金紧张困难，新增1台背斗车，20个垃圾箱。新建公厕5座。同时，我们对沿河小区的开发得到了市委、市政府的大力支持，前期的规划、论证、审批等工作已经完成，这项工程将作为塌陷区的改造投入资金2亿元，建成集住宅、学校、商贸等为一体的高等级小区。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在前进的道路中还存在诸多困难和问题。经济发展虽然较快，质量水平还不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业的份额还比较小；财政收入虽然有较大幅度的增长，但对经济发展的支撑能力还不强；城市基础建设滞后等问题仍比较突出；就业压力大，人民群众的生活水平还不高。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，并在今

后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、关于下半年的工作安排

我们面临的新形势，既喜人、又催人，所谓形势喜人，就是上半年，经过全区上下的共同努力实现了时间过半、任务过半，经济建设保持了良好的发展势头，并为完成全年工作目标打下了坚实的基础；所谓形势催人，就是我们正面临着难得的历史发展机遇期，大干快上，加速发展已经成为举国上下的强大浪潮，特别是我们作为国家振兴东北老工业区的大发展城市，如果不抓住机遇，奋力拼搏、奋起直追，就有可能一蹶不振，被历史淘汰。因此说，大发展、快发展，超常规发展是我们的必然选择。在下半年工作中要做到：一个坚持，三个确保，七个合力攻坚。

一个坚持，就是坚持区委区政府确定的～年全区经济工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实区党代会的战略部署，坚持以人为本、树立科学的发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇，依托区情，工业立区、民营富区、开发强区、开放活区的发展之路，不断优化经济发展环境，实现跨越式发展的经济工作思路。

三个确保，就是确保完成全区经济社会发展的三个主要奋斗目标，即国内生产总值达到1.59亿元，增长15%；财政收入完成1210万元，增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

七个合力攻坚，即在以上方针指引下，全区上下要万众一心，形成合力，推进以下七个方面工作。

一要强力推动工业经济快速发展，努力在做强做大五大产业上合力攻坚

“工业立区”是我们必须坚持的思想，这是我区发挥资源优势，全面提升整体经济实力的核心。在上半年工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面下，要继续按着稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的思路，突出抓好工业经济，上下联动，企业互动，取得新突破。

煤炭生产经销是我区的主导产业和主要税源，要在保证安全的基础上，抓住煤炭市场产销两旺的有利时机，努力实现煤炭企业的稳产、高产，年产量力争突破100万吨。要充分发挥华盛木业龙头企业的带动作用、兴达木业专利产品的技术和雨杉木业优质产品的实力优势，开展配套协作，采取联合生产、集中销售、分层获利的市场化运作办法，做大企业规模，打造名牌产品，提升企业综合竞争力。要以人和粮业为龙头，以顺达米业、佰平米业等为主体组建米业集团，走行业联合发展之路。形成品牌联创、市场联开、企业联营、利益共享的发展格局，推动企业向集团化迈进，增强市场竞争力。要加强对酿造企业的监督指导，对生产经营规范、产品质量可靠、有一定信誉的酿造企业，给予重点保护和支持；发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势，牢固占领并不断拓展同类商品市场，为把我区建设成酿造食品基地奠定基矗

要进一步加快陶粒的生产、新产品研发和深加工步伐，抓住国家振兴东北老工业基地战略实施的历史性机遇，积极争取立项、资金和政策，尽快把陶粒生产加工培植成立区支柱产业。

二要强力推进财税工作，努力在增收节支上合力攻坚

从目前的形势看，尽管我们上半年完成了税收计划，但全年的财税工作仍面临很大的压力和困难。财税上解份额大，刚性支出和政策性支出增多，新税源不足、纳税大户不多，所以，我们还是一个保吃饭、保开资的财政，我们要增强对抓好财税工作重要性、紧迫性的认识，全年完成1210万元财政收入任务，不打折扣、毫不动摇，必须坚决完成，这也是体现我们经济发展的主要标志。

下步我们采取的主要措施：一是坚持狠抓财源建设，要紧紧抓住国家支持东北老工业基地调整改造的有利契机，结合我区建设大区、富区、强区的发展战略，继续推进财源建设，对已开工尚未见效的财源项目，坚持组织人力深入企业尽可能帮助解决建设中存在的实际问题，尽快投产见效。对符合政策导向，有发展前途的财源项目，将坚持搞好协调配合，积极作好项目筛选，论证工作。此外，要深入做好国家和省市出台的相关扶持政策的宣传落实，使基层企业和各有关方面，能够及时了解、掌握、运用好相关政策，促进财源建设工作的扎实有序开展。二是坚持狠抓增收工作，党委、政府要大力支持税务部门依法治税，积极为税务工作提供有利条件。税务部门要加大对重点税源监控力度，完善重点纳税人的管理，对新办企业及时纳入管理，进行纳税辅导和教育，增强依法纳税意识。要加大对零散和流动税收管理力度，采取勤管增收、强管保收，通过管住正税、压低新欠、拓展税源、堵塞漏洞，做到应收尽收，实现税收收入量与质的稳步提升。要适时开展税收专项稽查工作，公检法相互配合，集中打击各种偷、漏、逃和骗税等各种违法行为，维护税收征管的良好秩序，确保应征税款足额入库。三是坚持抓好支出调控工作。要树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，本着优化支出结构和量入为出，有保有压的原则集中财力一保工资，二保建设，对其他方面开支则分轻重缓急来安排，能缓则缓、该减则减，把有限的资金用在刀刃上，不断提高财力的使用实效。

三要强力推进招商引资工作，努力在上项目建设上合力攻坚。

上半年，我区招商引资工作取得了显著的成果，引来的资金，新上的项目、产生的良好反响、带来的效益，形成了后劲，这是前所未有的，今后我们要抓住商机，巩固和扩大招商引资工作成果，利用和开发更多的新项目、新产品。在更高的层次、更大的规模上作文章。突出重点，瞄准招商引资的主攻方向。要围绕我区的优势资源，优势产业进行对外招商，突出煤、木等生产资料的深加工和利用；围绕老工业基地改造招商，加快陶粒开发；围绕项目搞招商，针对科技含量高、市场前景好，有订单的产品和项目开展招商，如华盛木业、兴达木业等招商引资要取得实效；围绕城区开发改造搞招商，推进沿河小区开发和居民住宅楼建设；把城区

发展规划落到实处；围绕市场建设搞招商，通过新建扩建农贸市场和各类专业市场，加快物流，搞活经济。

项目是经济发展的载体，有项目才有产品、才有税收，所以决定兴安将来的出路的，能不能快速发展的决定因素就是要有市场竞争力，有重大拉动作用，有比较优势的大项目。我们搞项目建设，就是要抓住积极向上争取，扩大市场招商，提供优质服务。这些关键的环节，具体运作上。目前，我们要抓好在建项目的工作，重点要抓好人和粮业，从温州正德粮业引资3千万元的新建米糠油生产，兴达木业引进新加坡外资800万元联合生产胶合板，双鹤铁业投资500万元生产项目，均源型煤等重点项目，这些项目的生产将为我区增加生产总值上亿元，创利税500万元，所以我们要积极努力，精心运作，以只争朝夕的精神，快速高效地推进项目建设，确保这些项目如期投产、达产。同时，我们要注重抓新项目的引进开发工作，不错过一次商机，坚忍不拔、契而不舍，在积极引进开发规模大、附加值多、科技含量大的项目同时，不取过见效快、同期短项目建设，不厌其孝不厌其杂、不厌其多，从孝杂、多中逐步演化出名、特、优、新产品。形成自己的竟多优势，扩大自己的竟多优势，每个办事处和社区都要在招商引资项目建设上投入更大精力，通过开展立项工作，增强社区经济发展实力。年底前经贸部门要作好全区项目引进开发调查工作，提供项目信息服务，做好项目储备后续，为明年的引进开发项目建设打好基矗

四要强力推进城区建设，努力在沿河开发和改造上合力攻坚

城区建设要坚持开发强区思想不动摇，按照超前规划，基础先行，房路并举，激活市场的工作思路，不断完善城区功能，提高城区对经济发展的承载力。

今年以来，我们集中精力，聘请专家编制出了兴安城区改造建设发展规划蓝图，特别是对沿河小区的发展规划得到了市委领导和有关方面的认可，并且正在组织实施。可以说我们兴安的城区建设前景美好、大有希望，只要我们坚持不懈、积极争娶齐心协力、科～作，一定能在不久的将来，会把我们兴安规划蓝图成为实现。下一步，我们要加大实施工作力度，抓住重点、难点，分步骤、分阶段地落实到位，沿河小区的开发建设要积极同市科委等部门沟通联系，争取前期工程尽快完成。同时我们本着经营城区，自我发展的思想，积极寻求合作谋划自我开发建设。提高社会效益和经济效益，城管等有关部门要认真做好沿河小区建设前期准备工作，做好调查研究，制定居民住宅迁移动员工作方案，落实好国家开发建设的有关政策规划，努力把好事办好，不留后患。要抓紧时间完成兴安中心广场东侧2000平方米的兴建休闲娱乐广场的建设，加强协调，集中力量，力争年底建设初具规模。要加快城区基础建设，有计划地解决好居民群众行路难、入厕难、吃水排水难等问题，年初确定的修筑50条街巷道路，新建5座公厕，维修10座公厕任务，必须保证完成；对居民区的垃圾清运要及时，重点路段日产日清。要发挥好城管部门的职能作用，严禁乱摆、乱放、乱堆、乱建现象，不断提高城区建设管理水平。要坚持不懈地向上争取做好地区上水、排水工程，从根本上解决制约地区发展和影响居民生活水平的问题。

五要强力推进就业和再就业工作，努力在发展社区经济上合力攻坚

就业是民生之本，是维护人民群众根本利益的必然要求，是实现经济发展，社会稳定重要前提条件。我们必须站在讲政治的高度，从关心人民生产生活要求出发做好就业和再就业工作。要千方百计发动各方力量，拓宽就业渠道。通过企业用工、技能培训、职业介绍、公益性岗位、劳务输出、自主择业等多种手段，更多地安置下岗失业人员。要以创建劳动就业培训中心为载体，做好培训工作，努力把下岗失业人员培训成思想观念超前，整体素质提升，胜任岗位要求的劳动者。要根据用工需要安排培训，把培训工作同职业介绍有机结合起来。要抓住再就业扶持政策机遇，向上争取培训资金，促进再就业培训工作的开展。通过有效的宣传教育，在群众中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。要通过举办“编织培训成果展”使更多的下岗失业人员转变观念，看到希望，从而增强信心，走出一条创业之路。

要高度重视，加强领导，积极稳妥的做好完善城镇社会保障体系试点工作。要以试点工作为契机，积极向上争取资金，争取政策，把并轨企业，失业人员的利益实现好、维护好。要在市试点办的统一安排部署和工作指导下开展工作，确保试点工作有序进行。要加大试点工作的宣传力度，把握政策导向，努力营造试点工作的良好氛围。要采取生动有效的宣传形式，使试点工作的方针政策，基本原则和社会保障法规政策深入人心，同时深入企业，深入群众，做好耐心细致的思想工作，避免部分群众因对政策不知情或理解不到位引发不稳定因素。

要积极发展社区经济，扩大全民创业规模。发展社区经济是壮大地区经济实力的重要方面。社区要把创办经济实体作为工作重点，从本地区的优势和特点入手，发展加工业、种养殖业等。要把市委鼓励发展种养殖业的优惠政策贯彻到位，宣传到位，利用到位。要大力发展个体私营经济，动员、组织全民创业，激励机关干部、科技人员、离岗创业，输出劳务离土离乡创业，引导下岗职工、待业人员在市场上创业再就业，努力把闲置的资金转化为创业资本、生产资金。

六要切实抓好安全生产工作，在保证稳定上合力攻坚

在经济工作中，我们政府职能作用的重中之重就是抓税收、抓安全。安全工作要天天讲、时时讲、处处讲、警钟长鸣、不可懈担我们要坚持安全为天的思想，宁可不生产、宁可舍弃一块税源，也要保安全，尤其是确保煤矿生产安全万无一失。年初，区政府下发了第一号文件，《兴安区～年安全工作实施方案》确定了煤矿安全管理工作目标，全年杜绝3人以上事故发生，百万吨死亡率控制在4人以内。要进一步落实好安全生产责任制，管理工作的重点是一通三防，区煤管

局要加强督促检查，发现安全隐患坚决停产，限期整改，隐患不排除，不准生产。监察人员要坚守阵地，死看死守，谁停工，谁验收，谁开工，谁签字、谁负责，确保安全开工生产。要认真贯彻落实全国煤矿安全质量标准化七台河现场会议精神，制定和实施好我区的煤矿质量标准化建设工作方案，落实好各项安全基础工作，巩固和深化煤矿安全专项整治和安全评估成果，不断提高所辖小煤矿安全标准化管理水平，有效控制各类事故发生。要努力抓好企事业单位和居民的安全防火工作，强化监督检查，落实防道措施，杜绝重大火灾事故发生死亡。从现在到年底还有4个多月时间，我们毫不含糊地抓好安全工作，按照薛书记在年初区委工作会议上提出的安全工作“六抓”要求，落实责任，堵塞漏洞，保持地区长期安全生产形势，为经济的快速发展提供良好的秩序。

七要不断提高政府工作的质量和效率，努力在营造优良经济发展环境上合力攻坚

环境是生产力，环境是经济发展的关键，这已被市场经济的实践所充分证明的，没有一个良好的发展环境，再好的项目、再好的企业也难以生存和发展。从一定意义上讲环境建设是各级政府发展经济的一项重要职责。必须高度重视，抓出成效，要创造良好的发展环境，就要在抓好政策环境、法制环境、～环境、服务环境上下大力气。目前我们急待解决的问题是，一要提高服务水平。发展经济企业是载体，抓经济就必须抓企业、支持企业、服务企业、创造宽松条件培育企业，企业遇到困难和问题，政府要站在发展的大局出发高度认真，快速有效地加以解决。要把管理寓于服务之中，积极帮助企业加强内部管理，符合市场竟争规则，增强自我发展能力。二要强化务实作风，一切从工作实际出发，脚踏实地、真抓实干，在地区发展中，不图虚名，图实惠、不要数字、要实绩，坚持正确的政绩观和科学的发展观。三要提高工作效率，实现快发展、大发展就更有一股只争朝夕，高速快捷的工作效率。坚决反对那些工作拖拉、扯皮推诿、安排的事拖着办，定了的事不去办，该今天办的事拖到明天去办，该立刻办的事不立刻去办的不负责任，不能作为问题，由于机关干部的时间观念差，效率意识不强，影响形象、影响了工作质量和工作落实，我们抓工作就必须定了就办，说了就干、要求得主动、争得时间，以真抓实干，快速高效的工作作风，推动经济建设和各项事业健康快速发展。

同志们，我们要认清形势，坚定信心，在上级党委和政府的领导下，按照区委确定的工作目标，上下一心狠抓落实，为全面完成全年经济建设做出我们的贡献。

第五篇：在区经济工作会议上的总结讲话

文章标题：在区经济工作会议上的总结讲话

同志们：刚才，_书记传达了中央和省委、市委经济工作会议精神，分析了当前全区经济形势，提出了2007年我区经济工作的总体要求和工作重点，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我就2006年工作完成情况以及今年的几项重点工作，再讲几点意见。

一、2006年经济工作回顾

2006年

全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展，维护稳定，为民谋利”总体要求，强力推进跨越式发展，全区经济社会保持了又快又好的发展势头，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划奠定了坚实的基础。预计全区地区生产总值完成23.48亿元，同比增长16.1。其中，一产增加值0.85亿元，同比下降5.5；二产增加值13.46亿元，同比增长15.8；三产增加值9.17亿元，同比增长19.6。财政收入突破5亿元大关，达到5.29亿元，同比增长30.7。全社会固定资产投资完成36.3亿元，同比增长28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增长11.5。农民人均纯收入7075元，同比增长15.9。具体来看，主要成效表现在以下几个方面：

——农村经济加快发展。新农村建设扎实推进，编制完成了3个示范村的村落规划，示范村的“四通”、“三有”率达到100，22个“整治村”村容村貌明显改善。现代农业快速发展，花楼现代农业科技园连续三年被评为郑州市现代农业示范园建设三等奖；潮湖生态观光园已于去年8月份开园见效。森林生态城建设任务圆满完成，新建和完善农田林网2500亩，造林1600亩。农业基础设施进一步加强，连续第七年获得郑州市农田水利基本建设“中州杯”。支农惠农政策得到有效落实，发放粮食直补和综合补贴资金173万元。

——工业经济效益不断提高。金岱工业园区建设成效显著，被确定为郑州市重点产业园区。基础设施不断完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通车；获批用地指标2380亩，签约企业26家，其中，宇通客车售后维修服务中心等18家企业已开工建设，计划总投资18.2亿元。龙头企业综合实力进一步增强，宇通公司销售收入突破100亿元，企业规模、销售和出口总量位居国内同行业第一；金星集团规模不断壮大，在全国建立分厂已达17家，金星啤酒荣获“国家免检产品”称号。名牌战略成效显著，新增“河南省名牌产品”3个，新增“河南省优质产品”3个。2006年，规模以上工业增加值预计完成7.3亿元，同比增长19。

——现代商贸服务业快速发展。市场规模进一步扩大，全区专业批发市场总数达到43家。紫荆商圈建设初具规模，商圈中的15个大型商业项目，已建成12个；裕鸿商业广场拆迁工程顺利完成，福华中心大厦、华林新时代广场等项目正在加紧施工。大上海城项目一、二期工程基本完工，铜锣湾广场签约入驻。郑州摩托电动车物流港、五洲建材港、金马钢材物流市场等商业项目相继建成开业。楼宇经济、总部经济快速发展，全区商务楼达到32栋，入驻企业总部36家。2006年，社会消费品零售总额预计完成57.6亿元，同比增长16.8。

——对外开放步伐明显加快。行政审批制度改革力度不断加大，累计减少行政审批项目100项，减少收费项目231项，减幅分别达到37、61。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值17.14亿元，同比增长24，占全区GDP的比重达到73。对外开放水平进一步提高，新引进外资企业4家，实际利用外资1503万美元，引进内资13.3亿元人民币；出口创汇7728万美元，同比增长76.3。

——城建城管力度进一步加大。旧城改造不断深入，完成旧城拆迁面积约6万平方米，搬迁居民800余户；紫光花园安置小区一期工程全部完工，并于去年11月16日按时回迁。城中村改造工作稳步推进，已有4个村进入改造程序。辖区人居环境明显改善，全年共整修背街小巷80条，新增绿地32.2万平方米，新建和升级改造广场、游园6个，绿化精品道路8条。先后对十八里河、107国道、豫04公路两侧等重点区域的街景市容进行了集中整治，东南出入市口形象有了较大改观。

——为民承诺的十件实事圆满完成。完成城镇新增就业再就业10324人，占年计划的106；完成农村劳动力转移2011人，圆满完成年初计划；城市低保标准提高到220元，农村低保标准提高到110元；新型农村合作医疗制度正式启动，农民参合率达到96.35；新打深水井4眼，解决了农村8000人安全饮水问题，超年初计划4500人；从去年秋季开始，对全区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，共减免学杂费124.7万元；改建“村村通”道路5条，总长11.2公里，圆满完成年初计划；综合办公用房达到400平方米以上的社区36个，超年初计划14个；港湾路

小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。

——社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新

建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、2007年经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

2007年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3—5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。

（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设

积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。

大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。

着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。

全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。

三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新

加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。

春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2007年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。

同志们，做好2007年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2007年各项目标任务！谢谢大家。

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