关于印发《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全“一二三四”工作法的意见》的通知（精选）

第一篇：关于印发《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全“一二三四”工作法的意见》的通知（精选）

淄博市公安消防支队文件

淄公消„2013‟28号

关于印发《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全“一二三四”工作法的意见》的通知

各大队：

为切实加强对消防安全重点单位的监督管理，提高单位火灾

防控水平，强化单位“四个能力”建设，现将支队《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全 “一二三四”工作法的意见》印发给你们，请结合实际，召开重点单位会议，进行传达并认真贯彻落实。

淄博市公安消防支队

2013年1月31日

关于在全市消防安全重点单位实行消防安全

“一二三四”工作法的意见

为推动全市各重点单位落实消防安全主体责任，提升消防工作社会化水平，支队决定在全市各消防安全重点单位推行“一二三四”工作法，强化“四个能力”建设，推进“户籍化”管理工作，提高社会单位火灾防控能力，具体意见如下：

一、成立一个组织

各单位应建立消防安全领导小组或者办公室作为消防安全归口管理部门，确定专职消防管理人员，完善消防安全管理体系，实行并逐级落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。主要履行以下工作职责：

1、组织层层签订《消防工作责任书》，拟定年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2、建立单位消防档案，组织制定消防安全制度和消防安全操作规程并检查督促落实；

3、拟定消防安全工作的资金投入和专（兼）职消防组织方案；

4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

6、组织建立消防巡查服务队；

7、组织员工开展“四个能力”培训，组织灭火和应急疏散

预案的实施和演练。

二、建立两支队伍

（一）建立消防巡查服务队。各单位要成立一支消防巡查服务队，消防巡查服务队员经消防部门培训合格后上岗。要在将单位划分为若干责任区的基础上，确定巡查的人员数量，确保一一对应。配备消防检查设备和灭火器材，每2小时进行一次消防巡查，主要巡查内容有：用火、用电、用油、用气有无违章；疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；重点部位员工在岗在位情况；消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好有效；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。巡查的同时对单位员工开展“四个能力”消防宣传教育培训。消防巡查服务队员对检查发现的火灾隐患，应当填写巡查记录，督促责任人员整改，报单位消防管理部门备案。

（二）建立志愿消防队。以消防巡查服务队员为基数，将单位划分为若干责任区，每个队员实行分片包干，以点带面，逐级培训，在各自区域内成立一支志愿消防队，由消防巡查服务队员任队长，相关区域内全体员工为成员，明确各成员责任分工，定期组织开展消防业务培训和灭火与应急疏散演练，确保全体员工达到“四懂四会”（懂本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生）要求。一旦发生险情，各志愿消防队员能够按照分工要求，分别履行报警

联络、灭火救援、引导人员疏散和抢救物资等职责，确保及时消除险情，形成全员参与消防工作的格局。

三、实行三项措施

（一）实行公开承诺。各单位要签订《消防安全承诺书》，公开承诺内容和监督电话，并悬挂在醒目位置，自觉接受社会监督。向社会公开承诺以下内容：

1、营业期间保持疏散通道、安全出口畅通；

2、保证消防设施、器材完好有效；

3、员工已经过“四个能力”培训，参加过多次消防演练，能熟练处置初起火灾事故。

（二）严格持证上岗。各单位要对全体员工进行消防培训，采取“六步”消防培训法（学习消防理论知识；学习消防设施器材操作技能；熟悉单位消防环境；掌握单位灭火和应急疏散预案并实施演练；考试建档；上岗），严格岗前培训制度，培训合格后颁发“消防安全上岗证”，并统一佩戴。消防巡查服务队在对业户进行巡查时，发现员工没有持证上岗的，予以警告并责令参加培训。消防控制室值班人员，必须经过公安消防机构培训合格，取得《消防安全培训证书》，每班不少于2人，消防控制室值班人员必须严格落实消防控制室各项管理制度，熟练掌握自动消防设施操作规程。

（三）严格器材配备。各单位要强化责任主体意识，保障必要的消防投入，按要求配齐、配全必要的消防设施器材，完善自查自改机制；要明确消防设施、器材管理责任部门、责任人和职责，并根据单位实际建立设施、设备的维护管理台账；要委托具

有维护保养资质的企业对建筑自动消防设施定期维护保养，签订维保合同，每年进行全面检测，确保建筑消防设施健康运行良好，消防器材保持完好有效。

四、完善四种机制

（一）完善政府主导机制。在当地政府的统一领导下，开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”场所等为重点的消防安全专项整治，严控用火、用电、违章操作等生活、生产中人为致灾因素，整治建筑消防设施不能保持完好有效等问题。落实重大火灾隐患政府挂牌督办等制度，对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，提请当地政府挂牌督办，从严整治，督促落实整改计划、措施和责任，确保彻底整改。

（二）完善部门联动机制。实行消防与安监、住建、文化、工商、房管等部门“联合审批”机制。工商、文化等部门将消防安全条件纳入经营许可的审核范围，建立查处取缔无证无照经营联席会议制度；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，安监、工商、文化、质监、旅游等部门将依法注销注册登记或者吊销许可证照；消防部门加大对消防安全重点单位监督检查力度，彻底掌握辖区内的单位数量和安全状况，扎实开展火灾隐患排查整治，对违反消防法律法规的行为，坚决依法处罚，决不手软；对严重威胁公共安全的火灾隐患，组织有关部门联合执法，强力督改。

（三）完善单位火灾防控机制。各单位要强化消防安全责任主体意识，逐级落实岗位消防安全责任制，健全消防管理制度，落实“户籍化”管理，切实做到每月由单位领导带队开展一次防火大检查；每月组织对单位全体员工开展一次消防安全培训；每月组织员工进行一次灭火及应急疏散演练；每月对建筑消防设施进行一次维护保养；每月进行一次“户籍化”管理三项备案，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”，着力提升社会单位火灾防控能力，将各项工作措施落到实处。

（四）完善岗位自查机制。要以员工岗位为基础，明确每名员工的消防安全责任区域，落实“两分钟消防安全自查”制度，既每日营业前和关门前，由各岗位员工各拿出一分钟的时间对用火用电尤其是有无遗留火种，以及疏散通道、安全出口和消防设施器材检查一遍，确保消防安全。有条件的单位可通过广播系统定时提醒，并由消防巡查服务队员对各员工落实情况进行核实督查，确保措施落实到位。

淄博市公安消防支队司令部办公室2013年1月31日印发

承办单位：法制科承办人：杨瑞

第二篇：消防安全重点单位实行三项报告备案制度包括哪些内容

消防安全重点单位实行三项报告备案制度包括哪些内容？

答：“三项”报告备案制度是巩固社会单位消防安全管理、全面落实重点单位消防安全主体责任、推进消防工作社会化采取的一项制度，内容如下：

1、消防安全管理人员报告备案。

（1）消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向当地公安机关消防机构报告备案，确保消防安全工作有人抓、有人管。（2）消防安全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。

2、消防设施维护保养报告备案。

（1）设有建筑消防设施的消防安全重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次功能检测；不具备维护保养和检测能力的消防安全重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。消防安全重点单位要将维护保养合同、维保记录、设备运行记录每月向当地公安机关消防机构报告备案。（2）提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。

3、消防安全自我评估报告备案。

（1）消防安全重点单位消防安全管理情况，每月组织一次自我评估，评估发现的问题和薄弱环节要及时整改。(2)评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。

第三篇：关于明确消防安全重点单位监督抽查范围的通知

关于明确全县消防安全重点单位

监督抽查范围的通知

各派出所，消防大队，各消防安全重点单位：

为认真贯彻〘中华人民共和国消防法〙，进一步落实消防安全责任制和消防监督三级管理，根据〘机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定〙（公安部第61号令）、〘消防监督检查规定〙（公安部第107号令）和省公安厅〘关于贯彻执行〖建设工程消防监督管理规定〗、〖消防监督检查规定〗、〖火灾事故调查规定〗若干问题的通知〙（湘公通〔2009〕93号）要求，结合我县实际，现就明确全县消防安全重点单位监督抽查范围通知如下：

一、列入县公安消防大队监督抽查范围的消防安全重点单位共50家，列入各公安派出所监督抽查的消防安全重点单位共96家，报县人民政府和市消防支队备案。

二、各消防安全重点单位要积极配合消防部门和当地公安派出所将本单位信息录入消防安全重点单位信息系统，填报消防安全重点单位台帐（见附件三）和消防安全重点单位消防档案（县公安消防大队统一印制），并按照〘机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定〙（公安部第61号令）要求，设置或确定消防工作的归口管理部门，确定专职或兼职消防安全管理人员，切实搞好本单位的防火检查、火灾隐患整改和消防安全宣传教育工作，制定完善灭火、应急疏散预案并定期组织演练，严防火灾事故发生。

第四篇：关于调整二OO九年东安县消防安全重点单位的通知

关于调整二OO九年东安县消防安全重点单位的通知

舜皇山国家森林公司管理局、东安县经济开发区、各乡镇及县直有关单位：

为进一步加强我县消防安全工作，杜绝重特大火灾的发生，加强企业事业单位的消防工作，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，结合驻地实际，现将2009年消防安全重点单位进行调整，望各重点单位落实消防安全职责，加强消防安全管理，杜绝各类火灾的发生。附件：消防大队列管40个二级重点单位名单

东安县防火安全委员会

二ＯＯ九年二月二十六日

主题词：消防重点单位调整通知

消防大队列管40个二级重点单位名单

1、东安县行政中心（县委、人大、政府、政协）

2、东安县人民检察院

3、东安县人民法院

4、湖南省东安监狱

5、东安县国家税务局

6、东安县地方税务局

7、东安县广播电视局

8、东安县邮政局

9、东安县电信局

10、永州移动通信有限责任公司东安营业部

11、中国联通东安分公司

12、东安县电力局

13、东安县第一中学

14、白牙市镇第一小学

15、东安县民爆器材公司

16、东安县中医院

17、东安县人民医院

18、东安疾病预防控制中心

19、东安县信用联社

20、中国工商银行股份有限公司东安支行

21、中国银行股份有限公司东安支行

22、中国建设银行股份有限公司东安支行

23、中国农业银行东安支行

24、东安县新世纪商业广场

25、东安县市场管理服务中心

26、东安县金易大酒店

27、东安县紫苑和一生态酒店

28、湖南中南富森工贸有限公司东安分公司

29、步步高商业连锁股份有限公司东安店

30、永州汽车运输总公司东安公公司

31、东安县汽车东站

32、东安县电力公司

33、东安县烟草公司

34、三七四处

35、东安县井头圩国家粮食储备库

36、湖南省东安新龙矿业有限公司

37、东安县鑫都宾馆

38、东安县豪迈水泥有限公司

39、中石化东安县石油支公司（含中心加油站、开发区加油站、城西加油站、城北加油站）

40、东安县液化气公司

第五篇：关于印发《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》的通知专题

关于印发《凤冈县构筑社会消防安全 “防火墙”工程实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关工作部门：

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。现将《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇一〇年X月XX日

凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程

实施方案

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定工作实施意见如下：

一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高社会单位消防安全“四个能力”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、组织机构

为确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得实效，县人民

政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组：

组 长：朱俊昌（县人民政府常务副县长）副组长：周锡文（县人民政府办公室副主任）

朱 明（县公安局副局长）陈旭日（县公安消防大队大队长）

各消防工作联席会议成员单位和县监察局主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室于县公安消防大队，陈旭日同志兼任办公室主任，谢涛、金栋为成员。

各乡（镇）人民政府成立相应组织机构。

三、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任。各乡（镇）人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安

全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．落实设施建设责任。各乡（镇）人民政府应当编制、实施本地消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增设、改建。各地应结合本地发展情况，集中整治“九小”场所、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4．落实检查考评责任。各乡（镇）党委、政府应当将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，各乡（镇）人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，县政府定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，县政府定期对各乡（镇）政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；县政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。

（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。

2．夯实设施建设基础。乡镇社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防

器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设臵规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设臵“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。县消防大队要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；县人民政府组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加

强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

2．提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机构，配齐消防监督人员；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，派出所要加大消防监督执法力度，定期组织消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“七进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动全县各学校开展消防安全教育；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。

4．提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。

四、工作目标

（一）政府部门工作目标：

1、强化组织领导：

各级人民政府将消防工作列入政府工作重要议事日程，定期召开消防工作会议，协调解决消防安全重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和单位履行消防工作职责。

2、构建责任体系：

各级人民政府根据本与上级人民政府签定的《消防工作目标责任书》内容，与下级人民政府签定《消防工作目标责任书》，每半年实施一次综合性的社会消防工作督促检查，平时不定时进行抽查，对检查抽查情况进行通报，并严格兑现奖惩。

3、落实经费保障：

各乡（镇）人民政府将消防业务经费纳入本级财政预算，按照县城所在地乡镇每年不低于4万元、其余乡镇每年不低于2万元的标准划拨公安派出所消防业务经费，并随财政收入的增长逐

年递增。

县人民政府要研究解决消防站、消防装备等专项经费，落实驻地消防官兵的福利待遇和医疗保障，并按照上级经费匹配标准，落实相应的匹配资金。

4、加强规划建设：

制定实施城乡消防规划和本行政区域的消防发展规划，加快消防基础设施和消防装备建设，增强城乡抗御火灾能力。各乡（镇）人民政府2010年内要完成本地十二五消防规划编制工作，并集中开展一次十一五消防规划落实情况检查；各乡（镇）2010年内要完成乡镇消防规划编制工作，并严格组织实施；30户以上大村寨2011年内要完成村寨消防规划编制工作，鼓励30户以下村寨编制消防规划。

5、严格考核奖惩：

县人民政府将把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇（村、社区）和平安工程等考评范围，建立科学的考核评价机制，对各乡镇、单位消防工作每半年实施一次督查，全年实施一次考核，并对成绩突出的乡镇和单位予以表彰，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施

行政许可、监督检查，或者对重大火灾隐患整改不力的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予诫勉谈话或警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，或者造成重大人员伤亡、经济损失或社会影响的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重的，依法给予记过以上的行政处分，并移送司法机关追究刑事责任。

乡（镇）行政区域一年累计发生5起以上一般火灾事故或者发生1起较大以上火灾事故，乡（镇）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分。

乡（镇）行政区域发生死亡1人以上火灾事故的，乡（镇）人民政府主要领导向县人民政府作检查，县公安、安监、消防部门参加。

6、加强监督管理：

各乡（镇）人民政府应当在重大节日和活动期间，组织相关部门开展消防安全大检查，并根据上级要求或本行政区域内火灾规律特点，适时组织开展消防安全专项治理。

对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，本级人民政府应当挂牌督办，或报请上级人民政府挂牌督办。

（二）农村、社区火灾防控目标：

1、强化组织机构：

县人民政府成立消防安全领导组织；各乡镇成立消防工作专门机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；各行政村、城镇社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2、完善队伍建设：

根据形势任务发展的需要和本行政区域内灾害事故特点，按照国家规定壮大公安消防队伍，并按照国家标准配备消防装备，满足灭火救援任务需要。

各乡（镇）人民政府应当建立专职消防队或以政府公职人员为主体的志愿消防队，并结合实际配备小型消防车、手抬机动泵、水枪、水带等基本灭火器材设施，使其具备扑救初起火灾的能力。

各社区、村寨成立志愿消防队。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应成立志愿消防队；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应成立志愿消防队；2012年，所有社区、村寨应成立志愿消防队，并配备消防摩托车、手抬机动泵、灭火器等消防设施器材。

3、夯实基础设施：

各乡（镇）以及县人民政府有关工作部门应当根据城镇发展

需要，建设市政消火栓、消防水池等消防基础设施。2010年，县城所在地市政消火栓建设数达到应建数的100%；2011年，城镇所在地人口超过1万人的乡（镇）市政消火栓建设数达到应建数的100%；2012年，所有乡镇和50户以上村寨市政消火栓、消防水池建设数达到应建数的100%。

4、加强宣传教育：

各社区居委会、村民委员会应当组织开展消防宣传教育工作。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应建立永久性消防宣传阵地；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应应建立永久性消防宣传阵地；2012年，所有社区、村寨应建立永久性消防宣传阵地。

（三）社会单位和公安机关工作目标由相关工作部门制定并组织实施。

五、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇、各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，广泛动员部署，全面启动这项工作；要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各乡镇、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求；要逐级签订责任状，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（三）落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各乡镇、各部门的绩效考核和干部任期考核内容，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

（四）考核验收，整体达标。各乡（镇）人民政府要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，对落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向县消防大队或当地公安派出所申报验收。县

人民政府对各乡镇构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。