在全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议上的讲话

第一篇：在全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议上的讲话

在全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府召开全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议，主要是贯彻落实国务院、省政府和市政府清理拖欠工程款和农民工工资工作电视电话会议精神，动员各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，齐抓共管，真抓实干，不断深化清理拖欠工程款和农民工工资工

作，推动全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，建设局通报了全县清理拖欠工程款工作情况，社保局通报了全县清理拖欠农民工工资工作情况。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好清欠工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县清理拖欠工程款和农民工工资工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门认真贯彻落实国家、省、市清欠工作有关精神，加强组织领导，建立协调机制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全县清欠工程款万元，占拖欠总额的％；清欠农民工工资万元，占拖欠总额的％。总体来看，全县清欠工作有了一定的进展，基本完成了清欠任务。但是，我们也必须清醒的看到，我县清欠工作与国家、省、市的要求，与其他县区相比，与全县经济社会发展的大好形势、与施工企业和农民工的期望相比，差距还比较大。从市上通报的情况看，在工程款清欠和农民工工资清欠方面，我县均名列全市第三名，形势不容乐观。

清欠工作相对滞后的原因是多方面的，从客观上讲，一是近年来我县经济社会发展较快，新开建设工程增多，工程款和农民工工资总额显著增加，相应增大了这方面的拖欠。二是项目建设管理不够规范，工程建设资金不到位。三是建筑市场管理薄弱，没有形成强有力的监管惩戒机制，一些施工企业层层转包工程，甚至恶意拖欠。从主观上讲，一是认识不到位。一些部门对清欠工作的重要意义还缺乏足够的认识，对清欠工作重视不够。二是工作不到位。主要是对上级有关清欠工作精神吃的不透，对存在的问题把握不准，工作浮于表面，推进力度不大，工作落得不实。三是职责不到位。个别部门职责不清，协调不力，配合不紧，推诿扯皮，没有发挥应尽之责。

清理拖欠工程款和农民工工资工作是党中央、国务院落实科学发展观，站在建立和完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会全局的高度作出的一项重大决策和重要部署，事关群众切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象，这不仅是一项重要的民心工程，更是各级各部门义不容辞的责任。如果这个问题解决不好，不仅影响工程建设的顺利进行，损害农民工的权益，引发群众上访，影响社会稳定，而且会破坏正常的经济秩序，严重影响建筑市场的健康发展，恶化社会信用环境，造成社会信用缺失，更重要的是人民群众就会对政府失去信任，影响政府和相关部门的形象。各级各有关部门务必要从构建和谐社会的高度，从立党为公、执政为民的角度，从维护社会稳定的大局出发，深刻认识清理拖欠工程款和农民工工资问题的重要意义，充分认识清欠工作面临的严峻形势，以积极的工作态度，饱满的工作热情和强有力的工作措施，认真查找工作中的薄弱环节，制定切实可行的工作计划，维护建筑企业和农民工的合法权益，确保完成今年的清欠任务。

二、明确任务，突出重点，扎实认真地做好清理拖欠工程款和农民工工资工作

全县清欠工作总体要求是：以十六届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持清欠的总目标不动摇，坚持政府负总责不动摇，坚持防范和清欠并重不动摇，坚持谁拖欠、谁偿还的原则不动摇，进一步强化工作措施，加大工作力度，彻底扭转我县清欠工作的被动落后局面。

总体目标是：对××年年底以前竣工项目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任务；政府投资项目要在今年年底前做到财务结清；房地产等社会投资项目要在××年年底前全部清欠；对××年年底前拖欠的农民工工资，要在今年春节前全部清偿，且不发生新的拖欠。

在具体工作中，要牢牢把握以下四个工作重点：

一是要着力抓好政府投资项目的清欠工作。能否实现三年清欠目标，解决政府项目拖欠问题是一个关键环节。从我县情况看，政府投资项目拖欠工程款占拖欠总额的％，清欠任务仍然十分繁重。要按照资金来源渠道，属于县政府投资不到位形成的拖欠，由县政府有关部门负责清偿；属于乡镇政府投资不到位形成的拖欠，由乡镇政府偿还。对拖欠数额不大的，要在月底全部还清。对原建设单位已撤销、解散、合并的，由该项目的主管部门负责偿还。对于因超规模、超标准、超预算导致拖欠工程款的政府投资项目，由该项目的主管部门责令建设单位在规定期限内筹措资金偿还。逾期仍未落实资金的，由该项目的主管部门对建设单位的资产进行抵押或拍卖偿还拖欠的工程款。

二是要着力抓好房地产开发等社会投资项目的清欠工作。元旦前，由建设、房地产管理部门牵头，对全

县房地产开发项目清偿欠款情况进行一次全面的清理，在摸清拖欠情况的基础上，进一步研究解决房地产开发项目拖欠的具体办法。对于空置房较多的房地产开发公司，房地产管理部门可以帮助企业采取以租带售、转变为经济适用房等多种形式回笼资金。房地产管理部门要对拒不签订还款协议、不按期清偿欠款的企业进行严肃处理，直至清出开发市场。发改、国土行政主管部

门对存在拖欠工程款的房地产开发企业不批准其新开发建设项目，不为其办理用地手续。规划、建设行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。贷款银行要将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。其他社会投资拖欠的工程款，按照“行业归口管理”的原则，由该项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。实行行政责任追究制度，凡不认真履行监督责任或监督不力的，应严肃追究责任。

三是要着力抓好农民工工资的清欠工作。县劳动和社会保障部门要开展一次集中排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签定劳动合同情况，对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的要限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工和工人工资的，要责令其限期付清工程款并向社会公布。要督促已获得工程款的建筑企业偿付拖欠的农民工工资，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，严格按照国家有关规定，由建设、质监等部门列出“黑名单”，不仅要在媒体曝光，还要追究有关责任人的责任，更要通过限制准入，不得参与华亭市场的招投标，将其清理出华亭的建筑安装市场。要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉制度，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为。要尽快建立健全工资支付保障制度，督促建筑企业在劳动和社会保障部门指定的银行建立工资支付基金专户。司法等部门要建立务工人员法律援助制度，受理有关投诉和调解劳务合同纠纷，帮助农民工依法维护自身的合法权益。在今年春节前，要基本建立工资逐月支付或按工程进度支付的制度，保障农民工及时拿到工资。要建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理突发事件和群体上访事件。

四是要坚持清欠与防范并重，防止新的拖欠发生。按照“老帐要还，新帐不欠”的原则，在清理拖欠工程款的同时，加大监管力度，严防新开工项目造成新欠工程款的发生。一是要严格审批监管。发改、建设、房地产等行政主管部门要严格把关，对资本金不足、自筹资金不落实的申请项目和未按合同约定结清工程款的企业的新建项目，坚决不批准立项，不发给规划、施工许可证，不办理房地产权属登记手续。二要积极推行工程担保制度。对今后房地产开发项目强制实行业主工程支付担保制度。同时，建筑施工企业也要实行承包商分包工程付款担保制度，通过实施担保制度解决工程款拖欠问题。三要加强信用体系建设。加快建立失信惩戒机制，把按合同约定支付工程款和农民工工资作为重要的信用标准，对失信行为要记入信用档案，公之于众。同时，要充分发挥工程监理、质检等中介机构在解决拖欠工程款纠纷中的协调作用，形成约束建筑市场各方主体行为的有效机制。好范文版权所有

三、强化措施，狠抓落实，确保清理拖欠工程款和农民工工资工作取得实效

清理拖欠工程款和农民工工资工作是一项紧迫而艰巨的任务，各级各有关部门要特事特办，紧事快办，把这项工作摆上重要议事日程，作为当前的头等大事，采取切实措施抓紧抓好，抓出实效。

一要加强组织领导，靠实清欠责任。清理拖欠工程款和农民工工资工作涉及面广，工作量大。各级各有关部门要结合各自的工作性质，将清欠工作列入重要议事日程，加强组织领导，主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。各部门要进一步建立健全组织机构，制定清欠方案，列出清欠时间表，倒排清欠计划，逐问题进行研究，逐项目进行解决，逐笔资金进行落实，不断明确工作任务，落实工作责任，认真解决清欠工作中遇到的实际困难和问题，确保清欠工作取得实效。

二要明确部门职责，狠抓工作落实。县清欠领导小组是全县清欠工作的综合、协调、领导机构，领导小组办公室负责下达清欠任务、数据汇总、督促检查等工作。发改、财政等部门负责督促政府投资项目拖欠工程款的清欠工作，劳动保障部门负责农民工工资的清欠和投诉案件处理工作，建设、房地产管理部门负责房地产开发项目和社会投资项目拖欠工程款的清欠。监察部门主要做好投诉案件的查处，其它部门具体负责本行业拖欠工程款的清理工作。各部门必须将“双清”作为转变职能、转变作风的重要方向，作为义不容辞的职责和任务，切实把职责发挥到位，把工作抓实抓细。

三要强化协作配合，形成清欠合力。各级各有关部门要牢固树立全县上下一盘棋的思想，各司其职，各负其责，加强协作，紧密配合，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。坚决杜绝相互推诿、相互扯皮、相互挚肘、各自为政的现象。要通过有计划、有步骤、扎实有效的清欠活动，使拖欠工程款和农民工工资的行为得到有效遏制，真正为全县经济和社会发展营造良好的环境。好范文版权所有

四要加强上下衔接，及时沟通情况。要加强与省、市清欠办及有关部门的联系，及时掌握信息，互通情况，做到心中有数。要建立清欠工作报告制度，随时了解清欠工作进展情况，各级各有关部门每天要向清欠办报送有关报表和报告，由清欠办汇总后报市政府。同时，要注意强化网上申报核销工作，因为国家和省上都把网上核销作为清欠工作有无进展的依据，要督促施工企业在还款后及时核销，做到清偿一笔，核销一笔。

五要及时评比通报，接受社会监督。县上将建立清欠工作季通报制度，由清欠办收集掌握有关情况，按季下发督查通报，对工作力度大、清欠进度快的部门和单位进行通报表扬，对工作没起色、任务欠帐大的进行通报批评。要充分发挥电视、报纸等新闻媒体的舆论监督作用，宣传好的典型，曝光差的事例，公布长期恶意拖欠工程款和农民工工资的单位、企业名单。要设立投诉举报电话，接受群众监督。

同志们，年关将至，时间紧迫。希望各级各有关部门高度重视，按照这次会议的要求，算清各自的拖欠帐、清欠帐，对“双清”工作进行再动员、再部署，在春节前组织开展为期一个月的“清欠集中行动”，切实解决好“双清”工作中最突出、最紧迫的问题，确保我县清欠工作全面完成，为县委、县政府交一份满意的答卷，让广大农民群众过一个安乐详和的春节。

谢谢！

第二篇：在全县清理拖欠农民工工资暨建筑工程款工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县清理拖欠农民工工资暨建筑工程款工作会议。会议的主要任务是，贯彻中央和省、市有关会议精神，再次安排部署我县“双清”工作，动员全县各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，认清工作差距，抓好任务落实，力争在短时期内把我县清欠工作抓出成效。刚才，李县长宣读了县委、县政府《关于治理拖欠农民工工资问题的实施意见》；马县长通报了我县清理拖欠工程款工作的进展情况，对下一阶段的工作任务进行了安排部署，并与各乡镇政府、各有关单位一把手签定了责任书。希望大家严格按照有关工作部署，认真落实工作任务。下面，我简单强调三点意见。

一、要充分认识“双清”工作的重要性

农民群众外出就业务工，是促进农村经济结构调整、实现农村劳动力转移、保障农民群众增收的一条重要途径。但是，长期以来，拖欠工程款特别是拖欠农民工工资，一直是群众反映强烈的突出问题，一定程度上影响了农民工外出务工的积极性，影响了党同人民群众的血肉联系。党中央、国务院对这个问题十分重视。胡锦涛总书记、温**总理都明确要求，要把“双清”工作作为一项重要政治任务来抓。今年召开的国务院第二次廉政工作会议，把“纠正拖欠和克扣农民工工资问题”，作为解决发生在群众身边的腐败问题的一件大事，列为今年专项治理工作的重中之重。按照中央领导指示和国务院有关会议精神，省、市相继对“双清”工作作出了安排部署。县委王书记对这项工作非常重视，要求我们认真贯彻上级会议精神，切实采取有效措施，抓好工作落实，维护好群众利益。特别是在我县经济建设快速发展，各项工作快速推进，财政收入连年翻番大好形势下，要更加重视经济发展、社会进步、人民生活水平提高的和谐和统一。因此，全县各级各有关部门，一定要站在实践“三个代表”的高度，充分认识“双清”的重要性，增强工作的责任感。要把“双清”工作作为巩固党的执政基础、维护改革发展稳定的一件大事，放在心上、抓在手上、摆在工作的突出位置，以实际行动为群众办实事、办好事，真正实现经济增长、干部增补、群众增收的三者一体化。

二、要认真抓好“双清”工作任务的落实

按照省、市“双清”工作部署，结合我县的实际情况，县委、县政府出台了《治理拖欠农民工工资问题的实施意见》和《清理拖欠建筑领域工程款的实施方案》。各乡镇、各有关单位都要按照《意见》和《方案》要求，落实任务、落实责任、落实人员、落实时限。当前，离春节仅剩下两个月的时间，为保证农民工带钱回家、舒心过年，各乡镇政府、各有关部门，各拖欠工资单位、企业、厂矿要集中精力、人力和物力，集中偿还一批拖欠的农民工工资和职工工资。就全县“双清”整体工作讲，要重点抓好以下三个工作环节：

一是要加大清理力度。这次会议后，各乡镇政府、县直各有关单位要所辖范围的拖欠工程款和农民工工资、企事业单位职工工资等情况，进行一次全面详实的调查摸底，要吃透拖欠情况，建立拖欠台帐，制定解决方案。当前能够解决的，要立即解决；解决不了的，要督促欠款单位制定还款计划，限期解决。

二是要加大处罚力度。全县任何单位、企业、厂矿、建设工队都不准拖欠和克扣农民工和职工工资，不准拖欠建设工程款。对虚报、瞒报、漏报拖欠工程款和农民工工资、职工工资的，不论是哪个单位、哪个企业，一经查实，一律公开曝光，情节严重的，要立案查处。对存在拖欠问题而不予清欠或不作清欠计划、不履行清欠承诺的单位和企业，要通过行政、经济、法律等手段严肃处理，对屡教不改、拒不纠正的，要加重处理。特别是对恶意拖欠工程款和农民工工资的建设单位和企业，要冻结其在沁源的所有新建工程项目，在建工程项目，要责令立即停工。构成违法犯罪行为的，要作为典型案件，由司法机关依法追究刑事责任。

三是要加大防范力度。要建立健全防治拖欠农民工工资和工程款的长效机制。就防治拖欠工程款问题讲，今后，各级政府和各有关职能部门，要加强对建筑企业的管理，严格审批程序，把好审批关口。要认真执行项目资本金制度，项目资本金不足的，不能批准立项，项目资本金不到位的，不能报建批准。要加强市场监管，凡拖欠工程款的建筑企业，其竣工的工程一律不予办理竣工备案，一律不得交付使用，新上项目一律不予审批，现有项目一律停工。就防治拖欠农民工工资问题讲，今后，要严格执行农民工用工备案登记制度、工资支付申报制度、工程否决制度、通报协办制度、农民工工资统筹保证金制度。2005年，要启动农民工工资保证金专户，保证金要专款专用、专人管理，任何单位和个人不得截留、克扣和挪用。要完善拖欠工资举报制度和处罚制度，加强劳动监察和劳动争议仲裁，做到申诉有门、受理有人、处理及时、客观公正，保证农民工的合法经济利益不受侵害。

三、要切实加强对“双清”工作的组织领导

“双清”工作是一项长期

而艰巨的任务。全县各级政府、各有关部门都要高度重视，精心组织、严密实施、强化措施、立说立行。要实行一把手负责制，落实一把手工程，要认真分解责任，严格落实责任，各级政府主要领导要亲自部署、亲自督查、亲自把关，其他领导成员要各负其责、各司其职、各管一方。这次会前，县委、县政府已经成立了领导组和工作机构，各乡镇政府也要相应成立领导组织机构，做到全县上下统一认识、统一思想、统一行动、统一步调。领导组下设各小组要按照各自的分工，认真履行职责。县城建、计划、财政、劳动、金融、监察、工商、工会等有关部门，都要积极承担责任，认真开展工作。各级各有关部门要从大局出发，加强联系、密切配合、齐抓共管、形成工作合力，保证全县“双清”工作在年前出成果、见成效。县监委要牵头组织有关单位，定期不定期地组织开展专项监督检查，检查结果要在全县范围通报。对行动迟缓、工作不力、成效不大的乡镇和单位，要通报批评；对因工作失职，导致新的拖欠工程款和农民工工资问题发生的，要划清责任，严肃追究；对由此引发群众集体上访、越级上访的，要从严追究所在乡镇或所属单位的一把手。

总之，“双清”工作时间紧、任务重，各级各有关部门一定要以这次会议为契机，进一步坚定决心，落实责任，强化措施，切实把我县“双清”工作抓紧抓实，抓出成效，以实际工作成果取信于民。

谢谢大家。

第三篇：在清理拖欠工程款和农民工工资会议上的讲话稿

****年，省司法厅严格按照河南省清理拖欠工程款领导小组关于清欠工作责任分工的要求，积极在解决拖欠农民工工资中推行法律援助制度。全省各级司法行政机关和法律援助机构把为进城就业的农民提供法律援助作为重点工作，采取有力措施，帮助农民工依法讨回拖欠工资，维护农民工的合法权益，为农民工营造优良的法律保障环境。据统计，****年全省受理农民工案件600多件，追回欠款和赔偿金

990多万元，受援农民工人数达2万人；咨询代书近5万人次。法律援助工作切实维护了广大农民工的合法权益，职能作用得到进一步发挥。

为进一步做好****年解决拖欠农民工工资中的法律援助工作，省司法厅已经将为农民工工资拖欠提供法律援助工作列为****年全省司法行政工作重点之一，决定采取以下工作措施：

一、加大普法宣传力度，提高农民工法律素质，扩大法律援助制度在广大农民工中的影响力

各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加强对广大农民工进行法律知识和法律援助制度宣传工作，把法律援助制度作为普法依法治理的一项重要内容进行宣传落实，扩大法律援助制度的社会影响力，使广大农民在进城务工前就对有关法律知识和法律援助制度有一定的了解和认识。通过广泛深入的宣传工作，使广大农民工学会运用法律援助的手段来维护自己的合法权益，避免出现一些过激的不良行为，从而维护社会安定团结。

二、建立农民工工资拖欠法律援助工作长效机制，切实维护农民工的合法权益

各级司法行政机关和法律援助机构要紧紧围绕解决农民工工资拖欠这一重点工作，探索建立长效的工作机制，为农民工及时获得法律援助创造条件、提供有力保障。

一要进一步完善和健全解决农民工工资拖欠法律援助服务网络。盛市、县（市、区）三级法律援助机构要加强同省内外法律援助机构的协作联系，交流经验、互通信息、密切配合；推动法律援助乡镇法律援助工作站的建设，在乡镇或重点厂矿企业内部设立农民工法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面，完善法律援助服务网络。

二要落实便民利民措施，简化工作程序。各地在实施对农民工工资拖欠法律援助时要采取和落实以下有关措施：

1、实行首问负责制和一次性告知制度，责任落实到人，对农民工有问必答；

2、公示农民工法律援助范围、条件及申请、获得法律援助工作流程等制度，让农民工走进援助机构便对法律援助有关内容一目了然；

3、公布法律援助咨询电话，有条件的地方还要开通网上、电台服务，使农民工随时随地都能获得法律援助相关信息；

4、公布监督电话，设立法律援助专职人员工作监督栏，建立规范的投诉处理程序和行之有效的处理手段，监督农民工法律援助案件办理过程；

5、降低法律援助门槛，尽可能放宽经济贫困条件，对拖欠工资时间长、数额大、人数多的案件不需审查申请人的经济条件，为维护农民工合法权益开辟绿色通道；

6、对群体性的农民工工资拖欠援助事项要集中办理。

三要建立起法律援助机构同相关部门的协作配合机制。各级司法行政机关要认真贯彻落实****年9月司法部联合劳动部等九部委制定的《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》，加强同劳动、建设、法院等部门之间的协调和配合，明确相关部门在农民工工资拖欠法律援助工作中的义务和责任，建立联席会议制度和协调沟通机制及反馈机制，做好法律援助同司法救助的衔接，共同维护农民工的合法权益，提高农民工工资拖欠案件的办理效率。

四要健全完善办案质量监控机制，提高法律援助办案质量。做好农民工工资拖欠法律援助工作的关键是提高农民工法律援助案件的办理质量，各级司法行政机关和法律援助机构要加强对法律援助专职工作者、社会律师和基层法律服务工作者三类法律援助实施主体的监督管理，建立重大农民工工资拖欠疑难案件集体讨论制度、上报制度、投诉处理等在内的办案质量监控机制，促使农民工工资拖欠法律援助案件办理规范化和法制化。

三、各级司法行政机关和法律援助机构要为解决农民工工资法律援助工作做好组织保障

（一）提高认识，精心部署。各级司法行政机关特别是领导同志要进一步提高对农民工法律援助工作的重要性的认识，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，做好农民工工资拖欠法律援助工作。

（二）探索解决农民工工资拖欠法律援助维权新途径，整合法律援助资源。各级司法行政机关要探索法律援助资源配置的新路子，省辖市法律援助机构可以统一受理本辖区范围内的农民工工资拖欠案件，根据各辖区专职队伍情况、律师资源情况及案情，统一指派或自办。要广泛利用社团组织、法学院校的资源优势和潜力，建立法律援助志愿者队伍，开发社会人力资源，解决律师数量少、农民工工资拖欠问题多的地区法律援助资源不足的难题。

（三）切实做好解决农民工工资拖欠法律援助经费保障工作。针对目前部分市、县（市、区）法律援助经费空白或预算数量很少的情况，各级司法行政机关要积极争取各地财政支持，推动法律援助经费及早列入财政预算；法律援助经费不足问题暂时不能解决的地方，要保证经费优先运用到农民工工资拖欠法律援助事项上，确保农民工工资拖欠法律援助工作的顺利开展。

（四）建立信息通报制度。各地要将农民工工资拖欠法律援助工作的有关信息及时上报省司法厅，必要时通报当地有关部门；同时要建立重大案件上报制度，对影响较大、涉及人数较多的农民工讨要工资案件及时上报至省司法厅。

法律援助作为维护社会贫弱群体合法权益得以实现的社会公益事业，在清欠工作中担负着重要责任。各级司法行政机关要认清形势，服务大局，充分发挥法律援助职能作用，积极为解决农民工工资拖欠提供法律援助，为我省的改革、发展和稳定做出应有的贡献！

谢谢大家

！

第四篇：在全市清理拖欠工程款工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开这次全市清理拖欠工程款工作会议，主要任务就是贯彻落实8月23日全国电视电话会议精神，部署绵阳下阶段清理拖欠工程款工作，进一步加大清欠力度，落实工作责任。去年11月22日国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，接着又于今年1月2日、8月23日连续两次召开全国清理拖欠工程款电视电话会议，曾培炎副总理在会议上作了重要讲话。省政府也多次就清理拖欠工程款工作进行了布置安排。这充分表明了党中央、国务院对这项工作的重视和决心，我们一定要认真贯彻落实好国务院和省政府8月23日召开的电视电话会议精神，按照国务院和省政府的要求，切实加大清欠工作力度，确保清欠工作总目标的实现。下面，我讲三点意见。

一、全市清欠工作进展顺利、效果明显

从去年底开始，我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》以及国务院办公厅和建设部两次电视电话会议精神。全市上下认真开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，采取有力措施，重点解决了2003年拖欠农民工工资问题。经过半年多的共同努力，全市清欠工作取得明显成效。

一是提高认识，加强领导。

按照国务院和建设部等六部委要求，结合我市实际，市政府及时下发了《关于贯彻落实国务院办公厅<关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知>的实施意见》，并两次召开电视电话会，提出了我市解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的工作计划。要求各级政府把该项工作作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，摆上重要议事日程，下大力气抓紧抓好。市政府和各县（市、区）政府均成立了清欠工作领导小组和办公室，公布了投诉举报电话。全面迅速地开展了解决拖欠工程款和农民工工资工作。

二是精心组织，摸清底数。

摸清全市拖欠底数是开展清欠的基础和前提，是制定计划和措施的依据。为此，全市各地开展了拖欠款的调查统计和核查工作。通过调查摸底和核查统计，截止今年2月，全市实际拖欠工程款为16.7亿元，其中：政府投资项目拖欠9.38亿元，占56.16％，房地产项目拖欠2.93亿元，占17.56％，其它项目拖欠4.39亿元，占26.28％。拖欠农民工工资2.29亿元。

三是采取有力措施，重点解决拖欠农民工工资问题。

为确保春节期间将2003年拖欠的农民工工资及时发放到农民手中，市政府把解决2003年拖欠农民工资问题作为清欠工作的重中之重，采取每日一报的倒计时方式，每日通报全市各地清欠工作进展情况。对来信、来人、来电投诉拖欠农民工工资进行了调查处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门加大执法力度，派出执法人员对100多个用人单位进行了专项检查，通过监察执法和协调处理，为5000名农民工追讨工资近2亿元。各地集中解决拖欠农民工工资问题取得明显成效。截止今年7月底，全市共偿还农民工工资20604.27万元，占拖欠总额的90.16％。对维护农民工的合法权益，维护社会稳定发挥了重要作用。

四是签订还款计划，清欠工作效果明显。

各地在调查摸底，统计汇总的基础上，对上报数据进行了反复核实和确认，并及时开展了制定还款计划的工作，清欠工作取得了明显进展。截止7月30日，全市拖欠工程款总额为7.7亿元，其中：政府投资项目拖欠工程款4.75亿元，占拖欠总额的61.76％；房地产项目拖欠工程款1.06亿元，占拖欠总额的13.83％；其它项目拖欠工程款1.88亿元，占拖欠总额的24.41％。拖欠农民工工资2249万元。全市拖欠工程款减少9亿元，其中，政府投资项目减少4.63亿元，房地产项目减少1.87亿元，其它项目减少2.51亿元。

五是加大处罚力度，确保清欠工作顺利进行和社会稳定。

为确保清欠工作顺利进行和社会稳定，加大了执法检查和处罚力度。建设行政主管部门对2个不执行清欠政策的建设单位和12个恶意拖欠农民工工资或以非正常途径讨要工程款的建筑企业以及19个项目经理、8个项目承包人作出了通报批评、降低资质等级和禁入市场的处罚。

二、认真分析拖欠原因，切实解决清欠面临的问题

我市解决建设领域拖工程款和农民工工资工作虽然取得一定成效，但拖欠工程款问题起因情况复杂，拖欠数额量大面广，涉及到社会的各个方面，在清欠过程中，也暴露一些问题，主要反映在以下几个方面：

（一）有的地方领导和部门领导对清欠工作的重要性、紧迫性仍缺乏足够重视，没有把清欠工作摆在应有的位置。

当前清欠工作在有的地方和部门还存在对清欠文件贯彻执行不到位，工作安排不及时；有的地方和部门有畏难情绪，互相推诿、敷衍了事；有的地方地区清欠领导小组成立后，没有有效开展工作，作用发挥不够。到目前为止，仍有个别地方没有按照市政府《关于贯彻落实国务院办公厅〈关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》的要求，将解决拖欠工程款问题工作书面报市政府，市政府督查办要加紧督查催促。

（二）相关部门分工不明确，联动机制不健全。

解决拖欠工程款问题是一个系统工程，需要相关部门密切合作、联合执法、共同推进。目前，还存在一些错误观念，认为解决工程款和民工工资拖欠问题只是某个部门的事情，与本单位、本部门无关。从而未形成有效的联动机制，造成清欠工作难以推动，工程款拖欠偿还进度较慢。

（三）政府投资项目拖欠严重，清欠进展迟缓。

据今年初调查摸底，全市政府投资项目拖欠工程款9.38亿元，占全市拖欠款总额的56.16％，到7月底再次调查统计，政府投资项目仍拖欠工程款4.753亿元，占目前全市拖欠总额的61.76％。造成政府投资项目拖欠的原因，一是计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，法律法规不健全，体制、机制不顺，运作不规范，加之长期存在的建筑市场的“三角债”是造成拖欠工程款的客观原因；二是有的不从客观实际出发，不顾本地财力、物力和客观环境的实际情况，强行上马了一些项目，虽然有些项目是发展当地经济的需要，但政府无力支付所需资金，只有采取拖欠工程款的办法；三是有的地方和部门，缺乏正确的政绩观，为追求一时的政绩，盲目投资建设，搞了一些形象工程、政绩工程，造成严重拖欠。

（四）工程完工后结算难，制定还款计划认定难。

据不完全统计，我市现有3亿多元拖欠工程款，是因为工程完工或停工多年没有办理结算手续而造成拖欠的，约占拖欠总额的三分之一。一些建设单位为了达到长期拖欠，无偿占用施工企业资金的目的，工程完工后迟迟不对施工企业的结算报告进行认

定支付。一些建设单位根本就没有钱来支付工程款，所以工程完工(或停工多年)不予结算认定，以该工程没有结算，或以工程有所谓的质量问题等为借口继续拖欠。

（五）制止新的拖欠措施不力，新欠现象时有发生。

虽然我们明文规定，旧帐未还，不批准新项目立项，资金不到位，不允许办理相关手续，但在有的地方和单位，说归说，没有钱，新项目照立，工程照样开工，有些工程招标时就要求，中标后要交保证金或垫支修建，有些工程主体完工后才开始拨工程款，这些都是变相的拖欠，都是产生新欠的根源。同时，一些部门对清欠政策和规定执行不彻底，在这些工程立项审批或办理开工许可时，不管以前欠帐与否，也不管现在资金到位与否，手续照办，这也是产生新欠款原因。

三、进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，确保清欠任务完成党中央、国务院对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题非常重视，三令五申要求各级党委政府和相关部门认真做好清理建设领域拖欠工程款的工作，维护好农民工的合法权益。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确提出了“用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。”因此，全市各级政府和相关部门要不折不扣的贯彻落实国务院《通知》精神和省委、省政府、市委、市政府的要求，思想上高度重视，工作上狠抓落实，措施上进一步完善，务必将清欠工作抓紧抓好、抓出成效，确保清欠目标任务的完成，这里，我提几点要求：

（一）清欠目标任务

按照国务院和省政府的要求，我市解决拖欠工程款和农民工工资的目标任务是：全市各级政府投资项目的拖欠工程款，在2005年年底前还清；房地产和其它项目要在2006年年底以前基本解决经确认的巳竣工工程拖欠的工程款。2003年拖欠的农民工工资，在2004年6月底解决，这个目标现已基本完成，2003年以前拖欠的农民工工资要在2005年1月底前全部解决。

（二）进一步提高认识，明确责任

按照“条块结合、以块为主”的原则，将解决建设领域拖欠工程款的任务分解，市级投资的工程项目、市级配套资金工程项目、市级招商引资工程项目、市级批准开工的房地产开发工程项目和市政府及市级部门下属单位的工程项目，由市级部门负责；各县（市、区）、各开发园区投资的工程项目、配套资金工程项目、招商引资工程项目、批准开工的房地产开发工程项目，由各县（市、区）政府、各开发园区管委会负责。

为完成目标任务，各县（市、区）政府要对当地清欠工作负总责，县长、市长、区长亲自抓。要建立考核制度，将清欠工作纳入目标管理，作为考核各级政府和部门主要领导工作的内容之一。在今天这个会上，市政府将与各县（市、区）政府、开发区园管委会签订《清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书》，市政府将按照《责任书》的各项工作指标对各县（市、区）、各开发园区管委会清欠工作进行考核，考核结果予以通报，对工作不力，造成恶劣影响的地区要通报批评，对工作失职的行政主管部门和有关人员要追究责任。

（三）加强领导，明确和落实责任

1、政府督查部门负责将解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题工作纳入近三年目标考核管理，对各县（市、区）政府、各园区管委会、市级各相关部门实施督查和考核。

2、监察部门负责对各行政、事业单位及国有企业贯彻落实国家、省、市政府关于解决建设领域拖欠工程款问题实施监察；对因工作不落实、不到位，而引发严重后果的，要严厉查处、追究责任。

3、计划部门负责对批准立项有拖欠工程款的工程项目进行核实，对这些项目解决拖欠工程款的问题实施督查。对已完工但未按照合同约定结清工程款的，计划部门不批准其新建项目立项；对违反规定超投资概算的项目，要会同监察部门共同查处。

4、财政部门负责对本级政府财政投资的工程项目拨付资金到位情况进行核实；对财政资金不到位的项目，应及时制定专项资金计划，报市政府审批。

5、建设行政主管部门负责建设领域拖欠情况的统计工作；负责对管理范围内各房地产开发项目解决拖欠工程款问题实施督查，对拖欠工程款严重的房地产开发企业，应在审批规划、资质等方面采取措施，督促尽快偿付拖欠工程款；协助劳动和社会保障部门督促民工工资拖欠问题的解决，对建筑施工企业解决拖欠民工工资问题实施督查。

6、教育、交通、水利、机场局等部门负责本行业、本系统内建设工程拖欠工程款情况的核实、清欠工作。

7、经贸部门负责对责任范围内的工矿企业建设项目拖欠工程款情况进行核实，并对核实的项目解决拖欠工程款问题实施督查。

8、审计部门负责对竣工的政府类工程项目是否按期办毕工程决算进行核查，对未按期办毕决算的，要督促在2004年10月底完成。

9、劳动社会保障部门负责受理解决劳动用工纠纷，查处违反《劳动法》的用工行为和拖欠行为。负责对使用农民工的用人单位劳动合同签订和工资支付的监督检查，要保持畅通地举报投诉渠道，发现问题，及时处理，并要建立突发事件应急处理机制，要采取应急措施，防止和平息施欠工资引发的突发事件。严厉打击拖欠和克扣农民工工资的违法行为。

10、人民法院受理的拖欠工程款案件，特别是拖欠农民工工资的案件，应当根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，及时立案，不能适用民事简易程序的，要组成合议庭，依法及时审结；符合司法救助条件的，要及时作出减、免、缓交诉讼费的决定；要加大执行力度，最大限度地保证裁判文书的执行，切实保证农民工的权益。

11、新闻部门要加强清欠工作的舆论宣传监督，对不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和农民工工资的企业和单位，予以公开曝光，为清欠工作创造良好的社会氛围。

各地要健全和完善清欠工作领导小组，加强解决建设领域拖欠工程款问题工作的组织领导，进一步明确和落实清欠责任分工。

（三）突出重点，切实解决政府工程拖欠问题

从目前情况看，政府投资的项目拖欠工程款占很大比例。因此，要以清理政府投资项目拖欠为突破口，抓住重点，带动其他方面的清欠工作。各级政府研究制定还款计划，并将偿还拖欠工程款的专项资金列入本级财政预算。凡政府投资项目拖欠工程款严重，以及清欠不力的地区，除特殊项目外，一律不得建设新项目，财政建设资金主要用于偿还拖欠工程款。确保在2005年底前完成政府投资项目的清欠，并不再发生新的拖欠。

各级政府及有关部门要针对当前拖欠认定难的问题，应明确规定制定还款计划的期限，责令建设单位必须在规定期限内与施工企业协商，制定还款计划。对不能达成一致的，要通过仲裁机关，签署仲裁调解协议书，或引导双方通过法律手段解决。市政府将组织督查组赴各地检查督促，突出抓好重点地区、重点行业和重点单位的清欠，尤其对拖欠工程款严重、清欠率较低的地区进行督促检查，重点督察政府投资项目和房地产开发项目拖欠款问题的解决情况。对清欠工作中措施不力、进展缓慢或消极拖延的地区和违规单位，要予通报批评、追究责任。

（四）采取有力措施，确保偿还所有拖欠的农民工工资

各级政府及相关部门要继续采取有力措施，督促施工企业制定还款计划，限期偿还拖欠的农民工工资。要加强劳动用工的监督管理力度和执法检查，对恶意拖欠和克扣农民工工资的企业和“包工头”，要按规定严厉处罚，并追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理；对将工程或劳务作业分包给个人承包而造成工资拖欠的企业，要承担支付拖欠工资的责任；对因政府投资项目拖欠工程款而造成的工资拖欠，同级政府财政部门要安排专项资金，确保优先支付拖欠的农民工工资。

（五）加强法规和制度建设，从源头上防止新的拖欠发生

加强法规和制度建设，建立长效机制是抓好清欠工作的治本措施，是解决和预防新的拖欠的有效方法。为此，要采取以下措施：

一是依法严格审批管理。计划、规划、国土、建设行政主管部门要密切配合，严格审查建设项目资金来源及到位情况，对建设资金不到位或后续资金没有保障的建设项目一律不予立项，不办理规划用地手续，不办理项目审批。对查实有拖欠行为的建设单位，不得参与土地投标、不予报建、不颁发施工许可证、不受理工程竣工验收备案。

二是建立农民工工资支付保证金或担保制度，各地要认真执行市建委、市劳动和社会保障局联合下发的《关于实行建筑业企业劳务管理三项制度的通知》要求。凡未按有关规定签定《绵阳市建筑施工现场劳务用工管理目标责任制》的，不发放施工许可证。

三是各级财政部门要进一步加大推行国库集中支付制度和政府采购制度改革，对政府投资项目的财政资金，按规定程序及时、足额支付给建筑企业和设备、材料供应单位，并加强对建设项目资金用途的监控、专款专用。对非经营性政府投资工程项目推行“代建制”，建立权责明确、制约有效、科学规范、专业化管理和社会运作的管理体制的运行机制。

四是加强建设工程结算管理，建立工程结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工后不按合同约定或有关规定时限进行结算等行为。

五是规范建筑劳务用工制度，将建筑劳务用工纳入市场体系监管，建立健全企业工资支付监控制度，完善劳动保障监察执法制度，按照国家关于工资支付的规定，实行按月或按季支付工资制度，切实保证农民工的合法权益。

六是建立信用体系，发挥行业自律作用。我市建筑企业和房地产企业的信用档案已经建立，对企业的失信惩戒机制也逐步形成。以后，对拖欠工程款和农民工工资的建设单位、施工企业，要记入企业信用档案，并在有关网站上公布和媒体上公开曝光，同时，充分发挥建筑业行业协会的自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求。

同志们，用三年时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关我市社会稳定和经济发展的大局，事关人民群众切身利益。这次会后，各级党委政府和有关部门一定要站在执政为民的高度，统一认识，本着对事业负责，对人民负责，对历史负责的态度认真抓好清欠工作，妥善解决好建设领域拖欠工程款问题，确保我市经济持续健康发展和社会稳定。

第五篇：在全市清理拖欠农民工工资工作会议上的讲话要点

ＸＸ常务副市长在全市清理拖欠

农民工工资工作会议上的讲话要点

(2004年12月9日)

一、从讲政治和全局的高度，充分认识做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性(略)

二、必须采取有力措施，求真务实地抓好清欠工作的落实

要紧紧围绕省政府提出的“确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件”三个确保和探索完善政策机制的要求，迅速在全市开展农民工工资清欠专项行动，初步建立治理企业欠薪长效管理机制。当前，必须着重抓好以下八项工作：

(一)集中力量开展专项检查。要按照劳动保障部、建设部、全国总工会和省政府的统一部署，认真组织实施好农民工工资支付情况的专项检查。专项检查的重点是建筑业企业，服装加工等劳动密集型企业，服务类企业和使用农民工较多的个体私营企业。要督促各类企业和个体工商户及时申报工资拖欠情况，发现弄虚作假的，要依法严肃处理。有关部门要对重点区域、重点行业和重点企业进行一次大排查，力求做到逐户检查、不留死角。一旦发现有拖欠工资行为的，责令其作出限期支付的承诺，有关部门要跟踪到底。市劳动、建设和总工会等部门要组织联合督查组，对欠薪高发地区、高发行业开展重点督查。在全面排查的基础上，采用“监控一批、处理一批、曝光一批”的手段，使工资拖欠企业受到制裁。

(二)抓紧做好清理建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域拖欠农民工工资问题，一直是民工欠薪投诉的重点。从我市的情况来看，也是下一步清欠工作的重点所在。最近被省政府公开曝光的我市四家企业拖欠农民工284万元工资款案件，经过上下的努力，目前已基本偿还到位。但是，这并不意味着我市建设领域拖欠农民工工资的问题已经解决，近期又陆续发生了诸暨第二建筑公司拖欠171名农民工工资款60.9万元等案件，说明我市建设领域拖欠农民工工资现象依然十分严重，严重影响社会稳定，形势非常严峻，绝不能掉以轻心。此外，工程款清欠工作难度较大，进展缓慢。截止目前，已清欠建筑工程款4.49亿元，清欠率为46.4%，低于全省51.3%的平均水平。对照省政府目标责任书今年年底清欠率达到60%的要求，差距很大。必须引起各级政府和有关部门的高度重视，并切实加大清欠力度，确保按时完成工作目标任务，确保在我市务工的农民工春节前都能足额拿到工资。对不能按计划完成政府项目清欠任务的地区，将采取控制新建项目等措施。

(三)建立和完善“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处机制。劳动保障等有关部门要加大劳动监察和查处力度，进一步健全畅通投诉举报渠道，充分发挥12345市长热线电话、“12333”劳动保障投诉举报电话、110社会联动、群众团体维权热线的作用，及时受理、及时查处拖欠农民工工资的案件。对于群众投诉举报案件要快立、快办、快结，及时解决问题。要总结推广建立“民工法庭”的做法和经验，提高审理和执行涉及农民工的民商事案件速度。要以宣传贯彻国务院《劳动保障监察条例》为契机，结合贯彻落实《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规，进一步加大执法力度，扎实有力地开展农民工工资清欠工作，确保企业欠薪违法行为及时得到查处，确保农民工工资权益得到维护。

(四)建立和健全“黑名单”制度。加快建立健全企业劳动保障诚信制度，及时将企业执行劳动保障法律法规的情况，特别是签定劳动合同和工资支付的情况记入企业劳动保障信用档案。对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单”，不仅要重点监控，而且要向社会公布，采取联合制裁措施，使之处处受到节制。对于上“黑名单”的企业，该降级的降级，该逐出市场的就坚决逐出市场。建设部门要抓紧研究制定上“黑名单”的企业不准参与建筑工程招投标的操作办法。

(五)抓紧建立企业欠薪保障机制。实践证明，建立健全企业欠薪保障金制度，是应对企业拖欠农民工工资行之有效的措施。目前，全省正在建设领域积极推进以人工工资支付担保和工资支付保障金为主要内容的长效机制，效果非常明显。我市也正在积极实施之中，市建设和劳动保障等有关部门要通力合作、密切配合，确保在建设领域率先推行这一制度，不断积累经验，然后再在其他行业中逐步推开。今后，凡是没有建立欠薪保障金制度的建筑企业，要对其采取限制性措施。

(六)进一步完善应急处置机制。首先要立足于防范，把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在萌芽状态。各级各部门要做好应对工资拖欠导致群体性事件的应急预案，提早介入，积极应对。一旦发生群体性事件，当地政府和有关部门要靠前指挥，及时妥善地加以处置，特别是要深入细致地做好职工思想工作，严防事态扩大。在应急处置中，各级法院要积极配合，及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力。要加强基层工作力量，建立乡镇、街道应急反应机制，确保因拖欠农民工工资引发的群体性事件发生时，能在最短的时间内掌握信息，并及时依法妥善解决。各地要根据各自实际情况，安排一批欠薪应急资金，防范重大突发事件。

(七)全面规范企业劳动用工管理。治理欠薪必须从劳动合同这个源头抓起。当前的重点仍然是要提高非公有制企业和农民工的劳动合同签订率，并且要切实规范劳动合同的内容，杜绝劳动合同违反《劳动法》的现象。要完善企业工资支付监控制度，加强日常监管和季节性的重点专项整治，确保企业工资支付管理的各项规定落到实处。现在，突出的问题有两个方面，一是建筑行业普遍存在由“包工头”而不是建筑施工企业向农民工支付工资的现象；二是有很多企业都采取平时支付生活费、年底一次性结清的工资支付方式，这两个问题是引发工资拖欠的重要原因。由法人企业直接向职工支付工资，按月足额支付职工工资都是法律法规明确规定的，各有关部门要采取有力措施，抓紧解决这两个突出问题。

(八)加大对维护农民工权益的宣传力度。结合贯彻国务院《劳动保障监察条例》，开展有针对性的劳动保障法制宣传教育。通过发放资料手册、电视广播宣讲、张贴宣传标语、提供咨询服务等形式，提高广大劳动者，特别是农民工对劳动法律法规的知晓率，增强法律意识，提高依法维权的能力。对企业经营者，特别是劳动保障信用不高的经营者，要集中开展培训，组织他们学习劳动保障法律法规，提高遵纪守法的自觉性。前不久，市企业协会联合会和企业家协会联合发出了关爱员工的倡议，倡议很好，体现了我市多数企业家遵纪守法和诚实守信的品质。今后，我们还要有选择地在主要新闻媒体上曝光一些典型案件，起到警示作用。

三、切实加强领导，努力形成齐抓共管的局面

一要统一思想，高度重视。解决农民工工资问题，关键在于领导重视。确保农民工按时足额领取工资，不仅是当前劳动保障的一项重要工作，也是各级政府必须完成的一项重大政治任务。各级领导干部必须从实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的宗旨出发，以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想境界和实际行动，从思想感情上真正关心农民工的生产生活，真正重视农民工工资拖欠问题，切实把解决农民工工资拖欠问题放到重要的议事日程上来，狠抓各项工作的落实，努力维护农民工的合法权益。

二要明确职责，落实责任。党中央、国务院、省委、省政府高度重视农民工权益的维护工作，胡锦涛总书记、温家宝总理对此多次作出重要指示。今年以来，中央和省又多次召开会议，下发文件要求各地采取切实措施，解决拖欠农民工工资问题。最近，国务院办公厅转发了建设部等部门《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》，省政府办公厅下发了《关于切实解决农民工工资拖欠问题的通知》，对抓紧做好清欠工作提出了明确的要求。各级政府一把手要负总责，分管领导要具体负责，各有关部门必须切实履行职责。今年，我市已把“坚决纠正个私企业中拖欠和克扣农民工工资的问题”纳入“2004年党风廉政建设、反腐倡廉防范体系”。从明年开始，按照“谁管辖，谁负责”的原则，把农民工工资清欠纳入全市各级政府部门目标责任制考核，并作为行政执法责任制的重要内容。考核目标要层层分解落实，实行分片包干，责任到人。要主动接受人大、政协对清欠工作的监督。监察机关要加大监督力度，对工作失职渎职，贻误清欠工作，以及不认真履行监督职责的，要严肃追究当地政府、有关部门和责任人员的行政责任。

三要部门联动，形成合力。继续发挥劳动保障综合监管联席会议的作用，建设、经贸、工商、财政、税务、金融、公安、法院等部门要积极配合劳动保障部门开展工作，努力形成齐抓共管的良好局面。要认真做好劳动保障信访工作，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态、解决在基层。各级工会组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用，引导帮助职工通过合法的、正常的途径维护自身的劳动权益。

四要完善机制，提高能力。随着企业改革的不断深化和多种所有制经济的快速发展，企业组织形式发生了很大的变化，劳动用工方式和劳动关系也日趋复杂，劳动保障监察的任务十分艰巨。要不断完善责任机制、信息机制、援助机制、查处机制等。越是在困难和问题前面，就越能体现政府的能力。各级政府和各有关部门必须不断研究分析新形势、新特点、新问题，强化措施，创新办法，切实提高执政为民的水平和能力。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十二月十日