消费者权益保障法论文

第一篇：消费者权益保障法论文

浅析消费者权益保护的若干问题

摘要：随着社会的发展，新型消费形式、消费关系的出现，《消费者权益保护法》越发显现其不足，因此我认为我们不仅应该要明确消费者的概念，还要扩大经营者的义务，拓宽消费者的维权途径，只有这样，才能使《消费者权益保护法》更能适应时代的发展，更好地维护消费者的合法权益。

关键词：消法、消费者、经营者、维权途径

众所周知，《消费者权益保护法》是1994年才开始实施的，然而正是从二十世纪九十年代开始，随着改革开放的持续深入，我国的经济、社会才进入了迅猛发展的时期。由此，经济转型、社会进步所带来的新的社会问题势必不断涌出，这在大众消费中尤为显著。正是由于这些新型消费形式、消费关系的出现，使得当初的《消费者权益保护法》所有的前瞻性难以适应现有的消费形势，才导致现如今消费者受骗事件不绝于耳。因此，基于一个学期以来对《消费者权益保护法》的学习，跟据我现有的知识和理解，对现今的消费者权益保护存在的若干问题提出一些自己的看法。

首先，我认为，《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）中对消费者的定义就存在着很多值得争议的问题。具体有以下两点看法：

1、据《消法》第一章第二条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或 者接受服务，其权益受本法保护。”而王利明老师认为：“消费者只限于自然人，而不应当包括单位。单位因为消费而购买商品或者接受服务，应该受《合同法》的调整，而不应当受《消费者权益保护法》的调整。”①但在我看来，单位应该纳入消费者范围。主要有以下几点理由：（1）单位消费在市场经济蓬勃发展的今天占据了越发重要的地位，单位所具备的功能也越来越完善，既可以购买、使用商品，也能够接受服务，比如说接受保洁公司的服务等等。（2）至于有些人认为消费者权益保护法所确认的消费者权益，都是和个人联系在一起的，比如说索赔权与隐私权。我觉得不尽然，因为单位在商业活动中，作为民事主体，它也享有众多权利。以法人为例，大家都知道，法人是社会组织在法律上的人格化，是法律拟制的人，而当法人的权益受到侵害时，法律规定可以由法人代表代表其参与索赔事宜，且法人也有其内部秘密，享有不受他人侵犯的权利，则此等权利不也属于隐私权吗？（3）虽然《消法》的立法目的在于保护消费关系中的弱势群体，可是单位就必然是强势的吗？事实表明，它们的强势地位只是在某个特定的领域，而并不能涵盖整个消费领域。因此，从《消法》所保护的法益来看，公平与平等的天平不该失衡。所以，我觉得《消法》应该确立单位的主体地位。

2、《消法》所指向的“商品和服务”概念太为模糊。虽然法律文本该以简洁为主，不可过于繁琐，但是对于某些从法律上赋予特殊含义的词汇应该做出较为清楚的概括性解释，否则在法律适用上就会留给司法机关过于强大的裁量权，难以公正的评判一个事实。依我之见，纵使《消法》未详细规定“商品和服务”的内容，那么也应该在相应的司法解释中做出一个较为明确的界限，使《消法》内容、精神能够更好的为消费者、经营者及司法者所理解，而不至于“公说公有理，婆说婆有理”。

其次，在科技持续发达，社会关系越为复杂的今天，《消法》中所列举的经营者的义务偏于狭隘。我们知道，法律之所以确立经营者负有一系列义务，其目的就在于衡平消费者和经营者间的地位差距。但是如今现实生活中新形势的出现 1

使得原有的《消法》规定对经营者地位的弱化作用越来越小，这使得原本就处于弱势的消费者难以保障自己的权益不受侵犯。这其中尤为突出是对消费者隐私的保护。因为在现如今的消费关系中，越来越多的消费行为会涉及到消费者的隐私问题，比如“垃圾短信”现象泛滥的一个重要因素就是经营者对消费者隐私保护的缺乏，这不仅会侵犯到消费者的人身利益，更会影响到市场秩序。因此，《消法》应该扩大经营者的义务，以便更好的维护消费者的权益。

最后，《消法》中所规定的消费者得以求偿的渠道并不完备。随着人们维权意识的增长，类似“一元诉讼”的事时有发生，而且有增多的趋势。我认为，法律所赖以维护的根本还是整个社会的公平正义。在类似“一元诉讼”的小额官司中，我们在强调维护个人利益的同时，也要考量其中的司法成本与利益得失，但在此却并非否认个人利益的重要性，因为在法院与仲裁机构的负担已经够重的情况下，小额诉讼明显会提高司法成本，有时可能还会延误对更大利益的保护。因此在设立维权途径的时候，也应该试着赋予消费者权益保护协会一定的具有法律效力的裁决权，以便能够切实快捷高效的保护消费者，创造一种利益的双收与平衡。此外，消费者在维护自身利益的同时还存在着举证难的问题，根据“谁主张，谁举证”的一般原则，需要消费者提出证据，然而这却加重了消费者的弱势地位。基于以上两点考虑，我认为《消法》应该拓宽维权渠道，让更多的人可以更方便的享受《消法》带来的好处。

法律是人类理性的产物，可人类的理性也有很大程度的局限性，因为法律需要经过实践的检验才能不断完善，不断走向完美。《消费者权益保护法》亦是如此，因此，我们在适用的同时也要批判它，以便其更好的为我们服务。

参考文献：①王利明：消费者权益保护的若干问题

第二篇：消费者权益保障委员会

消费者权益保障委员会

浙江万里学院消费者权益保障委员会是鄞州区消费者权益保护委员会与法学院合作成立，是鄞州区消保委12315热线联络站，成立与2005年。

我们的宗旨是：对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，指导广大群众消费，促进社会主义市场经济健康发展，受理消费维权案件，为消费者提供法律帮助。校消保委自成立以来，帮助同学解决多起消费纠纷问题，维护在校大学生及鄞州区周边群众的消费权益。

工作主要分对内和对外。对内在学校开展各项活动，对外主要是与工商局合作的鄞州区消费维权义工团队。鄞州区消费维权义工团队是根据宁波市鄞州区消费者权益保护委员会[2011]8号文件成立的，由鄞州区消费者权益保护委员会领导和管理，下设消费维权讲师团、消费维权专家团和消费维权社会监督团。

期待厚德崇法、明理思辨、务实善用的同学加入我们！

消费者权益保障委员会

第三篇：消费者权益法

中华人民共和国消费者权益法

1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

第一章总则

第一条为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场的健康发展，制定本法。

第二条消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护，本法未做规定的受其它有关法律、法规的保护。

第三条经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法，本法未做规定的，应当遵守其它有关法律法规。

第四条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿平等公平诚实信用的原则。

第五条国家保护消费者和合法权益不受侵害。国家采取措施保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。第六条保护消费者的合法权益是全社会性的共同责任。国家鼓励、支持一切组织上和个人对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

第二章 消费者的权利

第七条 消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的权利。

第八条消费者享有知其购买、使用商品或者接受服务的真实情况的权利。

消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、用途、性能、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法的说明书、售后服务或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

第九条消费者享有自主选择商品或者服务的权利。

消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品的品种或者的服务方式，自主决定的购买或者不购买任何一种商品、接受或不接受任何一项服务。

消费者在自主选择商品或服务时有权进行比较、鉴别和挑选。第十条消费者有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障及价格合理、计量准确等公平交易的条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

第十一条消费者因购买、使用商品或者接受服务时，受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

第十二条消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

第十三条消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。

消费者应当努力掌握所需商品或者接受服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。

第十四条 消费者在购买、使用商品和接受服务，享有其人格尊严、民族风俗习惯，得到尊重的权利。第十五条 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评和建议。

第三章 经营者的义务

第十六条经营者向消费者提供商品或服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法和其它有关法律法规的规定履行义务，经营者

与消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违反法律法规。

第十七条经营者应当听取消费者对其提供的商品或服务的意见，接受消费者的监督。

第十八条经营者应当保证其提供的商品或者服务，符合保障人身、财产安全检查的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。经营者发现其提供的商品或者服务有严重的缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。

第十九条经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得做引人误解和虚假宣传。

经营者对消费者对就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当做出真实的、准确的答复。商店提供商品应当明码标价。

第二十条 经营者应当标明其真实名称及标记。

租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称及标记。

第二十一条经营者提供商品或者服务，应当按照国家的规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者是服务单据，消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

第二十二条经营者应当保证在正常使用商品或者服务的情况下，其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买商品或者接受服务时已经知道其存在瑕疵的除外。经营者以广告方式、产品说明、实物样品、或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品和服务的实际质量与表明的质量状况相符。

第二十三条经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其它责任，应当按照国家规定或者约定执行，不得故意拖延或者无理拒绝。

第二十四条经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款以上内容的，无效。

第二十五条经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品、不得侵犯消费者的人身自由。

第四章国家对消费者合法权益的保护

第二十六条国家制定有关消费者权益的法律、法规和政策时应当听取消费者的意见和要求。

第二十七条 各级人民政府应当加强领导、组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。各级人民政府应当加强监督、预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。

第二十八条各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。

有关行政部门应当听取消费者及其社会团体对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。

第二十九条有关国家机关应当依照法律法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。第三十条人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。对符合《中华人民共和国民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。

第五章 消费者组织

第三十一条消费者协会和其它消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。第三十二条 消费者协会履行下列职能：

（一）向消费者提供消费信息和咨询服务；

（二）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查。

（三）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询和建议。

（四）受理消费者的投诉并对投诉事项进行调查、调解。

（五）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论。

（六）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼。

（七）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。

各级人民政府应当对消费者协会履行职能给予支持。

第三十三条消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的，向社会推荐商品和服务。

第六章 争议的解决

第三十四条消费者和经营者发生消费者权益争议时，可以通过以下途径解决。

（一）与经营者协商解决。

（二）请求消费者协会调解。

（三）向有关行政部门申诉。

（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机关仲裁。

（五）向人民法院提起诉讼。

第三十五条消费者在购买使用商品时其合法权益受到侵害的，可以向销售者要求赔偿，销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其它销售者的责任的，销售者有权向生产者和其它销售者追偿。

消费者或者其他有关受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿，属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权权向销售者追偿。

消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。

第三十六条消费者在购买使用商品或者接受服务时其合法权益受到侵害的，因原有企业分立合并的可以向变更后的承受其权利义务的企业要求赔偿。

第三十七条使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务的，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。

第三十八条消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿，展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者柜台的出租者赔偿后，有

权向销售者或者服务者追偿。

第三十九条消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者真实的名称和地址的，应当承担赔偿责任。

第七章 法律责任

第四十条经营者提供商品或者服务有下列情形之一的：除本法另做规定的外，应当依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定和其它法律法规的规定，承担民事责任。

（一）商品存在缺陷的，（二）不具备商品应当具备的使用性能而出售时未做说明的（三）不符合在商品或者包装上注明采用的商品标准的（四）不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的（五）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的（六）销售的商品数量不足的（七）服务的内容和费用违反约定的（八）对消费者提出的修理和重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求故意拖延或者无理拒绝的（九）法律法规规定的其它损害消费者权益的情形

第四十一条经营者提供的商品或者服务造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费和生活补助费、残疾赔偿金及由其抚养的人所必需的生活费等费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其它受害人死亡的应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及死者前抚养的人所必需的生活费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条经营者违反本法第二十五条规定，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。第四十四条经营者提供商品或者服务，造成消费者的财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。消费者与经营者另有约定的，按照约定执行。

第四十五条 对国家规定或者是经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在包修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者是退货。对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。第四十六条经营者以邮购方式提供商品的，应当按照约定提供。未按照约定提供商品的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款，并应当承担消费者必须支付的合理费用。

第四十七条经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供，未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承坦预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。

第四十八条依法经有关部门认定为不合格商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。第四十九条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿受到的损失。增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

第五十条经营者有下列情形之一的，《中华人民共和国质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律法规的规定执行；法律法规未做规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处

以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万以下的罚款；情节严重的责令停业整顿、吊销营业执照：

1、生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的2、在商品中掺杂、掺假、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的3、生产国家明令淘汰的商品或销售失效、变质的商品的4、伪照商品的产地，伪照或者冒用他人的厂名、厂址，伪照或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的。

5、销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪照检验、检疫结果的；

6、对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；

7、对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；

8、侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的

9、法律法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其它情形

第五十一条经营者对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起，十五日内向上一级机关申请复议，对复议决定有不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第五十二条以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第五十三条国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，由其所在单位或或者上级机关给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。

第四篇：《消费者权益法》学习心得

《消费者权益法》学习心得

随着的和收入水平的提高，消费需求增长，法制观念深入人心，消费者保护工作亦越来越受到世界各国的重视。从世界各国的消费者权益保护立法来看，保护消费者合法权益只不过是保护消费者体系的初级目标，以保护消费者权益来维护市场交易的正常秩序、市场经济的健康发展和社会的稳定才是消费者权益保护法律体系的终极目标和价值所在。所以保护消费者权益途径的利弊，应当以是否有利于消费者权益的保护、是否有益于市场经济的发展、是否有利于社会的稳定为判断标准。为了更好的使消费者权益争议能够得到切实有效的解决，我国《消费者权益保护法》设定了协商和解、调解、申诉、仲裁、诉讼五种渠道途径。

《消费者权益法》跟我们每个人都是息息相关的，这次的学习也让我更深刻地了解到当我们在消费过程中如果遭遇到了不公平待遇或者是遭受价格欺诈行为等情况下该如何运用《消费者权益法》来维护自己的合法权益。

我们在消费过程中遇到价格欺诈等不公平待遇待遇是非常常见的，例如超市购物中所标价格与实际付款时价格不

一、销售三无产品等等，这也告诉我们在消费过程中要多长一颗心眼，认真看一下产品包装是否完好，是否过期，付款时注意看一下消费小票上面的价格跟商品所标价格是否一致，防范各种欺诈行为。

当然，此次座谈会也只是粗略了解了一下《消费者权益法》，要在消费中如何学会好好维护自己的权益紧靠这次座谈会是不够的，我也会在今后的生活中多留意，更好地将《消费者权益法》落实到实践中。

第五篇：消费者权益保障法执法检查跟踪检查汇报材料

关于《消费者权益保护法》执法检查意见

贯彻执行情况汇报

2011年3月 日

各位领导：

局自2002年成立以来，始终坚持人民利益至上，牢记职责，矢志不渝，突出安全抓监管，凝心聚力干工作，以保障公众饮食用药安全为己任，着力抓好食品药品市场整顿和规范，依法打击食品药品违法行为。9年来，全县没有发生一起药害事件和食品安全事故，有力保障了全县食品药品安全，有效维护了人民群众的合法权益。2010年4月，县人大常委会开展了《消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》的执法检查，并作出《关于〈消费者权益保护法〉执法检查情况报告的审议意见》，现将贯彻落实情况汇报如下：

一、求实创新，履行餐饮服务环节食品安全监管职能

（一）积极实施餐饮服务许可工作。按照《食品安全法》的要求，严格餐饮服务许可制度，严把市场准入关。将《餐饮服务许可证办证须知和办证流程》在政务公开栏公开，并印发了《餐饮服务许可证申报暂行规定》，制定了10项餐饮环节管理制度，要求各业主组织本单位从业人员学习培训，贯彻执行好各项制度，增强行业自律意识。我局共受理餐饮服务许可申请179家，发证150家。

（二）对全县所有的餐饮服务单位进行调查摸底。通过分组划片，拉网式摸底，全面掌握县内餐饮业的有关情况，并向所有餐饮单位发出《致餐饮服务提供者的一封信》，在餐饮单位店堂内张贴统一制作的“餐饮服务单位监督信息公示牌”，向消费者公示签署检查日期的监督信息，逐步建立真实、完整、动态的监管档案。

（三）积极开展重大活动食品安全保障。在县两会、全县经济工作会议、茶叶节、高中考和国家、省市领导及考察团来县调研期间，1

均安排执法人员进行蹲点，实施全程监控，保障了重大活动期间各位领导、国内外来宾和广大师生的饮食安全。

（四）积极开展餐饮环节食品安全专项检查。在元旦、春节、“五

一”、端午、国庆、中秋期间均开展餐饮环节食品安全专项检查，结合节日期间餐饮消费特点，以承办重要庆祝活动和红白宴席的餐饮单位为重点对象，以旅游景区和城关的餐饮单位为重点监管区域；以加工操作、餐具消毒、进货验收和索证索票、食品及食品原料的保管储存、从业人员健康体检等为重点检查内容；以米、面、油、肉、调味品、食品添加剂等作为重点监控品种对全县餐饮服务单位的食品安全开展了大检查。还开展了一次性筷子和地沟油的核查，问题乳制品监督检查，全县学校、建筑工地、敬老院食堂专项检查。在每次检查中，针对餐饮服务单位不规范事项如食品原料贮存、台帐记录、餐具保洁不规范等问题，均当场下达《监督意见书》，对不合格的项目要求积极整改落实到位。

（五）积极开展餐饮环节日常监管。针对餐饮单位无许可证或许

可证过期仍在违法经营的事项，强化了日常监管。组织执法人员在城关逐户巡查，并深入各乡镇和旅游景区的餐饮单位巡查监督，要求各餐饮单位落实好食品安全的各项要求，针对无证或证过期的经营户下达《办证通知单》，要求限期办证，持证规范经营。目前，共下达《办证通知单》130余份。

二、加大监管力度，规范医药市场秩序

我局坚持“标本兼治、重在治本”的原则，把保障人民群众用药

用械安全放在首位，始终对制售假劣药品和违法经营行为保持高压态势。近年来，全县药品安全形势持续好转。

（一）加强药品生产监督，保障药品生产质量安全。配合市局对

九华药业开展GMP飞行检查、基本药物目录品种工艺处方核查、《药品

2生产许可证》换证检查，对药包材生产企业开展注册监管现场检查。

结合日常监督，引导药品生产企业加强质量受权人制度的执行，进一

步完善质量管理体系，明确质量管理责任。同时，加强企业安全生产

监督检查，建立企业信用档案，组织药品、药包材生产企业签订质量

安全承诺书，强化企业诚实守信意识，营造公平竞争、规范有序的市

场环境。

（二）严格整顿规范药品市场秩序，规范药械经营使用行为。

1.加强基本药物品种全程监管，保证基本药物质量可控。实施基

本药物全品种电子监管。在生产环节，对生产企业实行处方和工艺核查，督促企业严格按照GMP组织生产。在流通环节，加强对基本药物配送企业、医疗机构和零售药店进货验收、储存、调配、销售等关键环节的监管，以规范票据管理为突破口，加大对“挂靠”、“过票”行为的整治，严厉打击基本药物销售中的违法违规行为。

2．加强购销管理。为加强药品购销环节管理，我局积极参与指导

县医院等医疗机构药品、医疗器械采购招标工作，并制定了《关于加强药品购进管理做好药品购进记录工作的通知》，根据新的《药品流通监督管理办法》编印了药品购进验收记录本，要求各药品经营单位严格执行新规定，认真把好药品购进渠道、进货验收和药品记录关，确保购进的每批药品均有合法来源、合格证明、合法票据。同时，对外公布投诉举报电话，畅通举报受理渠道，努力消除农村药品市场监管盲点和空白点。

3．加强驻店药师管理。出台《关于加强驻店药师管理工作的通知》，要求各药品零售企业建立健全驻店药师管理制度，严禁驻店药师在其他企业兼职和挂职，要求驻店药师严格按照“收方—审方—调配—发售—交待用法用量及注意事项”的程序销售处方药。并将驻店药师、处方药和非处方药分类管理纳入了每次检查工作的重点。

4．加强违法广告监测。将药品广告纳入药品经营企业诚信考核，我局与各药品经营企业签订药品安全经营承诺书，对一年内发布虚假药品广告2次以上的经营企业，取消当年信用等级评定资格。同时，针对虚假药品广告发布行为，我局与广电、工商等部门开展联合执法检查，并将违法药品广告公告张贴在各药品零售企业，以此提高消费者的自我防范意识。

5．加强ADR监测工作，促进安全合理用药。结合新医改和乡镇食

品药品安全监督站的建立，进一步完善了监测网络，并采取以会代训、上门培训、个别辅导等形式，对ADR信息员进行培训，增强ADR辨别能力，提高ADR监测和上报水平。近年来，ADR报告的数量和质量呈逐年上升趋势。

6.强化企业诚信体系建设。督促企业依法生产经营，树立诚信意

识，引导企业加强自律，强化内部管理，健全药械企业安全信用档案，实行动态管理。目前，18家药品零售企业中AAA级药品安全守信单位6家，AA级药品安全守信单位2家。

7．加强农村药品“两网”建设和医疗机构规范药房创建。目前，规范药房达标单位已达60家。

（三）对药品和医疗器械市场突出问题开展专项整治。

在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期间，加强对防

治药械的质量管理和监控工作，通过电视台滚动字幕、张贴宣传画等形式宣传有关知识，指导群众合理用药。先后开展了打击无证经营、药械市场整规、兴奋剂、特殊药品、计生药械、牙科器械、诊断试剂、含麻黄碱复方制剂、违规广告药品、夸大疗效药品、非药品冒充药品、医用氧、甲型H1N1流感疫情应急处理药械等专项监督检查，查处“齐二药”假药和“安徽华源欣弗”等专项行动。

（四）开展过期变质药品回收和假劣药品回收、集中销毁活动。

1．设立“家庭过期变质药品回收箱”。我局将回收家庭过期失效

药品作为一项民生工程来抓，2007年起，在全县范围内开展家庭过期变质药品回收活动，目前回收药品350余品种，货值1万余元。回收的过期变质药品每年“3〃15”集中公开销毁。开展回收收活动使广大群众对过期变质药品的危害性有了进一步认识，提高了群众安全用药

意识，同时也有效防止了不法分子非法回收过期药品，改头换面后再

次流入市场。

2．向社会开放假劣药品陈列室，并开展“购买假药先行退付”活

动。以此增强消费者的辩假识劣能力、质量意识和安全感。

（五）积极开展万家药店无假药活动。把开展“万家药店无假药”

活动与打击违法行为、加强安全用药知识宣传、促进行业自律、推动

科学发展等有效结合起来，所有药店签订药品经营安全质量责任书，向社会公布各级食品药品监管部门的监督电话，主动接受社会各界的投诉举报和监督，探索构建和谐购药长效机制。

（六）加大违法行为查处力度。9年来，我们年监督检查覆盖率

均达95%以上，相对人年检查率1.5次以上。对各种药械违法违规行为，本着违法必究的原则，依法严肃查处，及时遏制了侵犯消费者权益的行为。共立案查处违法违规行为310余件，其中查处假药案件2件，查处劣药90余品种，查处违规购进药品案件9件，取缔无证经营案件18件，违反包装、标签、说明书管理规定案件3件，出租、出借柜台案件1件，违反GMP、GSP规定责令整改案件70件，销售使用无产品注册证医疗器械案件 6件。全县药械质量进一步提高，从药行为进一步规范，执法案件数呈逐年递减的趋势。

三、存在的困难和问题

近年来，我局在贯彻实施《消费者权益保护法》等相关法律法规

过程中，虽然做了大量工作，也取得一定成效，但由于贯彻实施工作

5涉及面广，仍存在一些困难和问题。一是广大群众自我保护和防范意识有待进一步加强。二是部门间需进一步加强合作，紧密衔接，联合整治食品药品违法行为。

四、下步工作思路

（一）继续加大法律法规宣传力度。继续加强《消费者权益保护

法》等法律法规的宣传教育工作，在广度和深度上下功夫，使法律法规真正深入人心，增强食品药品从业人员的守法意识、质量意识和群众的自我保护意识。

（二）继续加强各类专项整治工作。继续保持高压态势，对药品

生产、经营、使用和餐饮服务环节的不规范行为定期组织开展专项整治，坚决遏制不规范经营行为。

（三）进一步加强部门之间协作配合。树立全县一盘棋思想，按照

“标本兼治，着力治本”的工作方针，联合行动，加大执法力度，强化监督管理，形成工作合力，有力推动食品药品安全监管工作的开展。

食品药品安全事关民生大局，监管工作责任重大，来不得半点懈

怠和放松。我们将牢记使命，以确保公众饮食用药安全为目标，严厉打击各种违法行为，竭力促进餐饮医药产业发展，着力做好新形势下

餐饮食品药品安全监管工作，为打造做出新的贡献！6