十八届三中全会解读：全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会(100分)

第一篇：十八届三中全会解读：全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会(100分)

十八届三中全会解读：全面深化改革的行动纲领

——十八届三中全会《决定》学习体会

1、十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（A）作用。（4分）

A、决定性B、关键性C、核心性D、基础性

2、十八届三中全会指出，混合所有制经济是基本经济制度的（A）（4分）

A、重要实现形式

B、有益的补充

C、重要组成部分

D、主要实现形式

3、十八届三中全会确定了“5+1+1”全面改革的主题，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、（C）国防和军队建设、党的建设。（4分）

A、军事建设

B、政治理论

C、生态文明建设

D、精神文明建设

4、十八届三中全会提出，要守住（C），从严合理供给城市建设用地，有效调节工业用地和居住用地比价。（4分）

A、工业用地红线

B、居住用地红线

C、耕地红线

D、以上选项都不正确

5、坚持正确处理改革发展稳定关系，（B）加强顶层设计和摸着石头过河相结合。（4分）

A、胆子要大、不顾一切

B、胆子要大、步子要稳

C、谨小慎微、无所作为

D、稳重当前、瞻前顾后

6、在框架结构上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以当前亟待解决的重大问题为（A）（4分）

A、提领B、基础C、前提D、目标

7、发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为（A）（4分）

A、根本B、内在要求C、基础D、制度保障

8、十八届三中全会指出全面深化改革的重点是（B）（4分）

A、社会体制改革B、经济体制改革

C、文化体制改革D、政治体制改革

9、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以（C）为主题。（4分）

A、经济改革B、部分深化改革

C、全面深化改革D、政治改革

10、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（B）（4分）

A、坚持创新B、坚持发展

C、坚持改革D、坚持开放

11、中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是（A）（4分）

A、财政B、税收C、经济D、科技

12、政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型（D）（4分）

A、垄断环节B、自然生产环节

C、人为垄断环节D、自然垄断环节

13、十八届三中全会文件的整个起草过程中，征求意见达5283（3283）人次。（错）（2分）

14、市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济不需要遵循这一规律。（错）（2分）

15、十八届三中全会文件的起草由总书记亲任文件起草组组长。（对）（2分）

16、我国正处于从中等收入国家迈向高收入国家的历史

阶段。（对）（2分）

17、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基本框架为十六个部分，五

（三）大板块。（错）（2分）

18、我国生态环境保护中存在的一些突出问题与体制无关。（错）（2分）

19、市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（对）（2分）

20、十八届三中全会把经济体制改革作为全面深化改革的重点，经济体制改革是牵引其他领域改革的“火车头”。（对）（2分）

21、必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、（AD）（6分）

A、控制力B、主控力C、主导力D、影响力

22、政府的职责和作用主要是保护宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，（ABCD）。（6分）

A、推动可持续发展B、维护市场秩序

C、弥补市场失灵D、促进共同富裕

23、完善产权保护制度，产权是所有制的核心。健全（ABCD）的现代产权制度。（6分）

A、权责明确B、流转顺畅

C、归属清晰D、保护严格

24、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为政府职责和作用作的界定，政府的职能有（ABCD）（6分）

A、保持宏观经济稳定B、弥补市场失灵

C、优化公共服务D、加强市场监管

25、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革（ABCD）（6分）

A、总体设计B、整体推进

C、督促落实D、统筹协调

26、宏观调控主要任务有（ABCD）（6分）

A、稳定预期B、结构优化

C、总量平衡D、防范风险

第二篇：全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会

全面深化改革的行动纲领——十八届三中全会《决定》学习体会（下）试卷94分

[考试时限]：60分钟

[及格分数]：60分

[考试说明]：

1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》阐述了全面深化改革的重大意义，总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，提出了全面深化改革的指导思想，总体思路、主要任务、重大举措。

正确

错误

2、十八届三中全会文件的的起草由总书记亲任文件起草组组长。

正确

错误

3、十八届三中全会文件的整个起草过程中，征求意见达5283人次。

正确

错误

4、我国中近期将处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加和世界经济持续低迷期，改革势在必行。

正确

错误

5、十八届三中全会把经济体制改革作为全面深化改革的重点，经济体制改革是牵引其他领域改革的“火车头”。

正确

错误

6、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基本框架为十六个部分，五大板块。

正确

错误

7、改革是由问题倒逼而产生，但并未在解决问题的过程中得以深化。正确

错误

8、改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。

正确

错误

9、全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

正确

错误

10、市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

正确

错误

11、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，两个字的改动，意义重大。

正确

错误

12、十八届三中全会公报指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

正确

错误

13、市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济不需要遵循这一规律。

正确

错误

14、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

正确

错误

15、公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。正确

错误

16、国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

正确

错误

17、我们不鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

正确

错误

18、近年来，群众对司法很少有不公的意见。

正确

错误

19、网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定。

正确

错误

20、我国生态环境保护中存在的一些突出问题与体制无关。

正确

错误

21、《决定》提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二〇二〇年提到0.3，更多用于保障和改善民生。

正确

错误

22、政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

正确

错误

23、现代市场体系的定义：企业自主经营，公平竞争，消费者自主选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。正确

错误

24、我们要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

正确

错误

25、坚持和完善基本经济制度的关键是国有企业改革的问题。

正确

错误

26、非公有制经济财产权不可侵犯。

正确

错误

27、只有私营企业应当建立现代企业制度，按市场机制办事。

正确

错误

28、现行财税体制已经不能完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求。

正确

错误

29、十八届三中全会界定了政府投资审批范围：除关系国家经济安全、生态安全、重大布局、战略性资源和重大公共利益的项目外，其他项目政府不再审批。

正确

错误

30、十八届三中全会界定了宏观调控体系：健全以国家发展战略规划为导向、财政政策和货币政策为主要手段。

正确

错误

31、农村土地制度和农业经营体系改革，要坚持三个原则：（）、问题导向、试点先行。

守住土地 守住底线

全国推广

结果导向

32、完善现代市场体系要求完善主要由（）决定价格的机制。

企业

社会

政府

市场

33、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的（）。

外在要求

内在要求

制度保障

主要障碍

34、健全城乡发展一体化体制机制要加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利（）。

继续保持城乡二元结构

构建新型农村

加速城镇化进程

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

35、十八届三中全会提出，要守住（），从严合理供给城市建设用地，有效调节工业用地和居住用地比价。

耕地红线

工业用地红线

居住用地红线

以上选项都不正确

36、坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的（）。根本之策

最终目的最终要求

工作导向

37、推进文化体制机制创新，必须坚持以人民为中心的（）。

根本之策

最终目的最终要求

工作导向

38、发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为（）。

根本

基础

制度保障

内在要求

39、（）是所有制的核心。

知识

经济

政治

产权

40、全面深化改革的总目标是（）中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

建立和完善

建立和发展

完善和发展

以上选项都不正确

41、十八届三中全会是新时期全面深化改革的行动纲领，是与（）具有同等重要作用的又一个里程碑意义的会议。

十一届三中全会

十二届三中全会

十三届三中全会

十七届三中全会

42、十八届三中全会确定了“5+1+1”全面改革的主题，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（）国防和军队建设、党的建设。

精神文明建设

生态文明建设

政治理论

军事建设

43、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以（）为主题。

部分深化改革

全面深化改革

政治改革

经济改革 44、2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是（）。

提质增效

又快又好

多快好省

稳中求进

45、全面深化改革要求进一步（）党的领导水平和执政能力。

维持 提高

降低

以上选项都不正确

46、全面深化改革要强化（）意识和导向。

经济

民生

问题

市场 47、2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，着力（）。

稳增长、调结构、促改革 调增长、稳结构、促改革

稳增长、促结构、调改革

促增长、调结构、稳改革

48、全面深化改革要突出（）改革的牵引作用。

经济体制

政治体制

文化体制

社会体制

49、我们在设计改革措施时，（）。

谨小慎微、无所作为

胆子要大、不顾一切

稳重当前，瞻前顾后 胆子要大、步子要稳

50、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是（）。

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

实现和完成社会主义四个现代化建设

全面建立社会主义市场经济体制

实现中国梦

51、中共十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（）作用。

基础性

关键性

决定性

核心性

52、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（）。

坚持创新

坚持发展

坚持改革

坚持开放

53、中共十八届三中全会指出全面深化改革的重点是（）。

政治体制改革

文化体制改革

经济体制改革

社会体制改革

54、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是（）。

处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用

55、使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（）。

建设统一开放、竞争有序的市场体系

建设法制政府和服务型政府

健全宏观调控体系

深化行政体制改革

56、中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是（）。

税收

财政

科技

经济

57、在框架结构上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以当前亟待解决的重大问题为（）。

前提

基础

目标

提领

58、要想冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，（）是首要的。

解放思想

实事求是

与时俱进

求真务实

59、全面深化改革的总目标是（）中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

建立和完善

建立和发展

完善和发展

以上选项都不正确

60、全面深化改革要（）党和国家事业发展新要求。

指导

适应

制定

以上选项都不正确

61、十八届三中全会的鲜明特点包括：（）。

时代背景不同

会议以全面深化改革为主题

审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

以上选项都正确

62、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革（）。

总体设计

具体实施

整体推进

统筹协调

63、十八届三中全会研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放（）。

是当代中国最鲜明的特色

是决定当代中国命运的关键抉择

是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝 是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命

64、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更加注重改革的（）。

全面性

协同性 整体性

系统性

65、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让（）。

一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发

一切创造社会财富的源泉充分涌流

发展成果更多更公平惠及全体人民

中国人民坚定道路自信、理论自信、制度自信 66、全面深化改革的关键包括（）。

要进一步形成公平竞争的发展环境

要进一步增强经济社会发展活力

要进一步提高政府效率和效能

要进一步实现社会公平正义

67、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以改革为主线，突出全面深化改革新举措，（）不写。

一般性举措

关系现实问题的举措

重复性举措

纯属发展性举措

68、面对未来，（），除了深化改革开放，别无他途。要破解发展面临的各种难题

化解来自各方面的风险和挑战

更好发挥中国特色社会主义制度优势

推动经济社会持续健康发展 69、全面深化改革要真正（）。

向前展望

超前思维

一往无前

提前谋局

70、步子要稳就是要（）。

统筹考虑

全面论证

科学决策

讨论决定

71、必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现（）。

干部清正

政府清廉

政治清明

政治民主

72、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对政府职责和作用作的界定，政府的职能有（）。

宏观调控

市场监管

公共服务 社会管理

保护环境

73、必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、（）。

控制力

影响力

主导力

主控力

74、必须毫不动摇（）非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

完善

鼓励

支持

引导

75、完善产权保护制度，产权是所有制的核心。健全（）的现代产权制度。

归属清晰

权责明确

保护严格

流转顺畅

76、国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以（）为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

政企分开

政资分开

特许经营

政府监管

77、市场体系建设的基本要求（）。统一准入

负面清单

统一监督

管控价格

78、宏观调控主要任务有（）。

总量平衡

结构优化

防范风险

稳定预期

79、政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，（）。

维护市场秩序

推动可持续发展

促进共同富裕

弥补市场失灵

80、在政策待遇上，我们要坚持公有制经济和非公有制经济（），实行统一的市场准入制度。

权利平等

责任平等

机会平等

规则平等

第三篇：十八届三中全会决定学习体会

十八届三中全会决定学习体会

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”

可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。由此我想到，中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。党的基本路线，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。

党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。否则其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏废于此就有可能让改革进度甚至方向得不到掌控。就真的会失去最最基础的力量的支持。引起中国历史上新的翻天覆地的具有很多不确定性的革命。当那时，普通百姓又要处在水深火热之中，又要苦苦探寻救国之路，又要在发展与倒退中反复，而现在经济发展了，人民受益了，并且一直受益下去，党的执政地位就在大中国的各个角落得到认可，得到维护，不容任何反党、反社会，破坏今天来之不易的各个方面都取得历史性，阶段性重大发展成果的大好局面。

党的理论一直在实践中发展，在发展中创新，一直保持对中国特色社会主义制度的前瞻性的高度敏感，并善于总结发展实践中的经验教训，意在总结出其中的客观规律，并及时的上升到国家意志来指导中国的发展实践。相信中国的未来会更美好，只要我们都不懈努力。

战鼓擂响，踏上新的征程。党员干部应该做好以下一些

准备。

一是做好思想准备。深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，需要“清障”。思路决定出路 态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针坚定不移地维护和扎扎实实地执行。其次要有风摧不垮，雨打不折的刚毅。困难、问题会随时随地出现，刚毅能让思想更深刻，心灵更坚韧，品德更高尚，让改革路上的贪恋、犹疑、怯懦和所有的困厄销声匿迹。其三，改革，是对利益格局的调整。要破解不想改、改不动的窘境，有闯关破难的勇气，以大局为重，以党的中心工作为重，为群众利益为重。

二是要认真学习。十八届三中全会对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。这对于领导干部来说，有的是新的，有的是继续深化的，是需要领导干部认真、深入、扎实学习的。学习好了，才能深刻领会，才会付诸行动。

三是要务实推进工作。“解放思想，实事求是”、“求真务实，真抓实干”的作风和传统，是我们党“务实”、“高效”的自信心的展示和彰显，也是党的各项事业取得成功的必由手段。要扎实开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握中央、各级党委部署，掌握了解群众的所思所盼;征求各方意见，真正做到把问题找准、把现象摸透，让“等一等、看一看、缓一缓”的惰性思维根本消除，为民、务实、清廉的作风蔚然成风。有了高效的的执行力，定会与中央和各级党委的精神和部署保持高度的一致，定会以群众意见和建议为基础，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展。

居安思危，思则有备，有备无患。十八届三中全会必将是对中国发展起关键的作用，也将备受全国人民和世界关注的关注。领导干部是推动党的事业顺利开展的中流砥柱，是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量,准备好，为科学、加快实现伟大中国梦做出贡献。

第四篇：十八届三中全会通过全面深化改革有关决定

十八届三中全会通过全面深化改革有关决定 十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

十八届三中全会公报摘要：

十八届三中全会公报公布全面深化改革的总目标

十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到2020年 在重要领域关键环节改革取得决定性成果

全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三中全会：确保依法独立公正行使审判权检察权

十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

三中全会：中央成立全面深化改革领导小组

十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。三中全会：经济体制改革是全面深化改革的重点

十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

三中全会公报：设立国家安全委员会 确保国家安全

全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

三中全会明确社会主义市场经济体制的根基

十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

Bocker

第五篇：十八届三中全会《决定》解读

十八届三中全会《决定》解读

内容简读

《决定》分16个部分：

一、全面深化改革的重大意义和指导思想;

二、坚持和完善基本经济制度;

三、加快完善现代市场体系;

四、加快转变政府职能;

五、深化财税体制改革;

六、健全城乡发展一体化体制机制;

七、构建开放型经济新体制;

八、加强社会主义民主政治制度建设;

九、推进法治中国建设;

十、强化权力运行制约和监督体系;

十一、推进文化体制机制创新;

十二、推进社会事业改革创新;

十三、创新社会治理体制;

十四、加快生态文明制度建设;

十五、深化国防和军队改革;

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。

经济方面

从农村再突破

《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。传递财税改革新信号

《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。

提高国企红利上缴比例

《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。

股票发行将推行注册制

《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

允许民资办银行

《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

自贸区不断“扩容” 《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。

民生方面

生育政策作出调整

《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

建立更加公平社会保障制度

《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

取消以药补医 推进综合改革

《决定》提出，深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

消除制度障碍和就业歧视 《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

户籍改革破除城乡壁垒

《决定》提出，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

让更多人迈入“中等收入阶层”

《决定》提出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

及时公布环境信息

《决定》提出，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

行政方面

政绩考核不以GDP论英雄

《决定》提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

政府职能转变凸显新内涵

《决定》提出，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

文教方面

打破学生一考定终身

《决定》提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

院士“终身制”将被打破

《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

破解文化产业发展瓶颈

《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

司法方面

地方法检人财物上收

《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

废止劳动教养制度

《决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

反腐方面

扎紧权力笼子

《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

九处新提法

一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

二、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创，是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分” 说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话，它的亮点就强调在这两类的公平上。

五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。

六、“改革税制、稳定税负”

营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。

七、“建立事权和支出责任相适应的制度”

可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。

此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分划归地方，还将有一部分交给社会中介组织。我们不能重复过去“一放就乱，一收就死”的简单二元管理法，要纳入更复杂的规则，也要相配套。

八、“赋予农民更多财产权利”

让农民拥有更多的财产权，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。

九、“建立更加公平可持续的社会保障制度”

可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。

十八届三中全会《决定》有关农村改革数字剖析

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化农村改革作出了全面部署，赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和举措。

三个赋予是：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

七个允许是：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价

四个鼓励是：鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社会资本投向农村建设。

五个保障是：保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。

六个推进是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

三个建立是：建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，建立农村产权流转市场，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

六个完善健全是：完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，完善农产品价格形成机制，完善粮食主产区利益补偿机制，完善农业保险。度，健全农业支持保护体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

四个方面的制度改革是：改革完善农村宅基地制度，改革农业补贴制度，完善集体林权制度改革，加快户籍制度改革。

五个方面的城乡统筹是：统筹城乡基础设施建设和社区建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。《决定》在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，改革农业补贴制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，赋予农民更多财产权利。这些重大论断和政策突破，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。