浅谈消防法制建建设的几个问题大全

第一篇：浅谈消防法制建建设的几个问题大全

浅谈消防法制建设中的现状及对策

摘要：本文阐述了消防法制社会建设过程中出现的问题，以及探究解决问题的方法。

关键词：成果；现状；原因；对策

1.引语

随着社会主义经济的发展，城市发展水平越来越高，城市消防安全重点单位的数量也逐渐增多，人民关注消防安全问题越来越突出，对自己的利益的保护程度也越来越高。能否更好的维护人民利益是现在消防执法部门当前所解决的重要问题之一，但存在一些客观和主观因素给消防执法部门带来一些困扰。例如，部分消防执法监督人员执法不公；法律法规变更的速度比不上经济发展的速度，一些消防法律法规不适合处置现在的违法行为；现行消防执法监督体制仍延续计划经济时代模式，不适合我国社会主义经济飞速发展的需要；公安现役体制消防机构因为体制原因难以保证执法队伍的稳定。

对这些问题，笔者认为在当前消防工作形式下更需要消防执法人员加强学习，完善制度，不仅要加强执法力度，更重要的是提高执法水平，唯有如此才能与时俱进，不断适应消防工作发展变化的需要。本人结合自己多年的工作经验，浅谈一下自己的看法。

2、消防法制建设的带来的成果

为了适应社会主义经济的高速发展，消防法制建设不断完善，并取得了一些成果。例如，原先的《消防条例》演变为现在的《消防法》；各省出台相应的《消防条例》；社区消防网格化管理；派出所消防监督管理等等。自这些政策实施以来，重大亡人事故相比过去有所降低，这些制度的出台，无疑是消防法制建设带来的成果。

3、黄冈市消防法制建设的现状

3.1消防执法监督警力薄弱

黄冈市行政辖区总面积为17446平方公里，消防安全重点单位有1885家，黄冈市消防部队共辖12个大队，现役执法监督人员一共有64人，按人均算每名执法人员要分管30多家消防安全重点单位，任务之重可想而知；按单位属地管理原则，支队级原有的重点单位“下放”到大队以后，大队消防监管的难度增大。

而且除日常监督外，现役消防警力还要承担繁重的专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性工作，这样一来，消防执法监督人员都会感到力不从心。

3.2消防执法队伍不稳定

主要体现在，消防执法监督人员调动较为频繁。有些执法人员刚刚熟悉掌握本辖区内的一些基本情况，因为部队性质就被调动，接班的人员对辖区内的情况不是很了解，造成了工作脱节，不能很好的开展消防监督检查工作。

3.3消防工作责任制不落实

新《消防法》和《湖北省消防条例》对各级政府、部门和单位的消防工作职责进行了明确规定，但从一些现实情况来看，社会消防管理的现状与消防工作的原则还是不相适应。一是政府消防安全责任制不落实。一些镇办、街道政府在处理发展经济与消防安全的关系上，存在着思想误区，经济效益高于安全效益；二是职能部门消防监管责任不落实。虽然新《消防法》明确了职能部门“依法监管”的职责，但是在实际操作中，部门依法监管难以落到实处，一些单位认为消防工作是消防部门一家的职责。三是单位消防安全管理责任不落实。一些单位负责人只重视经济效益，忽视消防的投入，忽视消防安全管理，致使单位消防安全管理混乱，消防设施建设不到位，与“四个能力”标准化管理差距较大。

3.4农村、社区消防安全基础薄弱

黄冈市整体经济建设比较薄弱，国家级贫困县黄冈市就占据了5个，农村、社区经济基础比较薄弱，消防设施得不到很好的发展。主要表现在：一是消防基础设施薄弱。目前，黄冈市还有少数乡镇消防规划编制不规范；小城镇消防基础设施没有做到与城镇总体建设同规划、同施工、同使用，消防“欠帐”问题突出；乡镇工业园、特色工业园消防基础设施建设滞后于当地经济速度发展；二是留守村民防火灭火能力薄弱。农村主要劳动力都外出打工，留守在农村的居民以老、弱、妇、幼为主，一旦发生火灾，逃生自救能力较差。

3.5消防行政执法力度不够

主要表现在三个方面：一是执法人员受外界干扰多。执法人员在执法时，会受到一些“人情”的干扰，不能公平、公正的执法，造成有关系少罚，没关系多罚的现象；二是一些执法人员执法随意性较大。一些执法人员具有“老大”思想，认为自己是执法人员罚多少自己说的算，在处罚时脱离法律依据，随意处罚；三是，执法标准拿不准。近年来，《消防法》得到进一步修缮，新的《消防法》虽然进一步明确了消防执法监督人员的职责，但是，处罚跨度空间比较大，比如《消防法》第五十八条，违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；

（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的等等。在执法过程中，执法人员不能很好的衡量违法行为，对同样违法行为起不到良好的宣传教育作用。

3.6消防行政执法人员素质不高

一是执法不公现象仍存在。少数执法人员在执法过程中讲究“哥们”义气，对于关系好的单位只要没有太大的违法行为睁一只眼闭一只眼，不能客观公正的执法；二是执法人员业务素质不高。从事消防监督工作的人员自身知识结构水平普遍偏低，不少同志对自身专业技能和执法水平不适应消防监督工作需要的客观现实认识不足，缺乏学习动力，只满足于自己的“老经验”，习惯了“土政策”，在处理各种矛盾时或回避难题，或束手无策，或盲目蛮干，不适应消防工作的需要。有的在其他岗位不能胜任本职工作的，都调到了防火监督岗位上，也给防火监督队伍的成长带来了很多消极因素。

4、造成这些现状的原因

4.1体制的变化跟不上经济发展的速度

我国消防机构为现役制，按照国家的政策，现役部队大多采取裁员制度，虽然，这几年来消防部队有所扩编，但对于消防执法监督人员未达到一定量的变化，这一点就遏制了消防执法监督人员的发展。此外，随着经济的发展，各类消防安全重点单位逐年增加，由于消防安全重点单位数量的递增，消防执法监督人员的数量不变，造成工作的严重脱节。

4.2政府奖惩措施不当，导致责任制未落实

新《消防法》虽然明确了各政府部门职能要求，各政府部门也提高了对消防的认识，但对其要求没落实到实处，造成制度挂在墙上执行力在嘴上，干好、干坏一个样等现象。对一些违反消防行为，没有及时的处罚和更正，导致消防安全

工作不能长时间开展。

4.3政府各部门片面的追求经济效益，忽视消防安全基础设施建设

一些政府部门、企事业单位片面的认为，发展就是搞经济，忽视了对安全的重视。据调查表明，近年来农村火灾亡人率逐年增加。例如，去年某县某镇一农村集贸市场发生火灾，消防中队接到报警后，迅速赶往现场处置，在处置过程中由于灭火剂用尽，周围没有消火栓及时补给，最终造成较大财产损失。其原因主要表现在：一是社区、农村消防安全基础设施不完善。近年来，黄冈市各级政府虽然要求每个乡镇按照1:10000的比例安装消火栓，即每10000人安装一个消火栓，但由于各乡镇经济发展不一，有些乡镇还不能完成。二是主要劳动力外出务工。现在留守农村的多数都是老、弱、妇、残，他们缺乏一些灭火和逃生能力。

4.4部分执法监督人员缺乏责任心

主要表现在:一是围绕规避责任开展工作。有些监督人员看到在经济社会快速发展的条件下，火灾发生的几率以及所造成的损失都在大幅度增加，重特大和群死群伤的恶性火灾也时有发生，使得一些消防监督人员因害怕承担责任而过分的谨慎，坚持多一事不如少一事的观念，工作任务能推则推；二是不能严格要求自己。一些执法监督人员，不主动掌握消防相关法律法规，不熟悉自己的业务，在一些违反事件上不能给予合理的处罚。

5、消防法制化建设的对策

5.1加大联勤联动，完善监督检查机构

近年来，各地消防部队开展网格化消防管理机制，但取得的效果不佳，为此，加大联勤联动，完善监督检查机构是有必要的。一是要加大派出所的执法监督。公安派出所要将消防监督责任分解到每名责任民警，明确职责和任务，形成所领导负责、专（兼）职消防民警具体指导、管片民警抓落实的消防监督管理模式。消防工作考核要与民警的政治荣誉、经济利益挂钩，在制度上提高民警自觉行使消防监督检查职能的责任意识。二是加大社区的执法监督。这个可以参照派出所执法人员监督管理规定，由国家和各级政府出台《社区人员监督检查管理规定》，指定一些社区、农村公务人员进行执法监督。各社区可按照重点单位的数量确定社区内执法人员，执法人员经过专业消防培训，取得相应的消防资格证书，同时执法人员要签订法律责任状，保证执法监督正常开展。

5.2充分发挥消防机构和公安法制部门作用，建立一支稳定的法制干部队伍 目前，我国公安消防机构主要是现役体制，这种执法主体在行政法学上属于“法律法规授权执法组织”执法主体。由于现役体制人员调动频繁，绝大部分执法人员在岗时间较短，而一旦稍有几年的工作经验，就面临调动和转业。而目前的消防执法是一项技术性高、原则性强的工作，要求执法人员必须具备较高的业务技术水平和丰富的法律知识。这种体制决定了消防机构很难建立起一支稳定的执法队伍，同时这种体制也不利于在职干部的业务技术水平提高。

针对这种执法机制暴露出的矛盾，笔者认为在执法体制问题尚不能彻底解决之前，应重点健全完善各级公安法制部门，由相关的执法干部转到公安法制部门，建立一支稳定的法制干部队伍，并充分发挥其职能作用，以此来带动整个消防机构执法水平的提高。

5.3加大消防基础设施建设创新宣传教育机制

针对各乡镇经济发展不一等问题，国家和各级政府对应相关的政策，把公共消防安全基础设施纳入“三农”问题，筹集一些定向资金，保证消防基础设施建设正常开展。此外，消防宣传作为消防工作的基础性工作之一，是传播消防知识，普及消防法规，提高全民消防意识，推进消防工作社会化的一个重要手段。农村留守人员大多为老、残、妇、幼，要做好消防工作，宣传必须要先行、要创新。一是要在形式和内容上创新。在形式上要有针对性，讲求实效；内容要生动、灵活多样，开展一些贴近群众生活、贴近实际的人民群众喜闻乐见的消防宣传活动，防止内容单

一、僵化，防止刻意编造、搞表面形式。二是要在宣传渠道上作“文章”。如以“村村通电视、村村通广播”等工程和乡镇“文化站”等宣传阵地为依托，拓宽宣传渠道和领域。三是要突出宣传教育的社会效应。教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构要认知履行法定职责，将消防知识纳入教学、培训内容。

5.4完善规章制度，做到奖罚分明

一是要严格执行现有的各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。各政府部门结合法律法规相关要求，认真履行法律所赋予的职责。二是要强化责任追究。要建立健全的奖惩制度，让规章制度成为不可触碰的“高压线”，一旦触碰，严格按照有关规定进行责任追究。三是要量化消防设施建设指标。各级政府根据

当地实际情况，分配消防安全基础设施建设指标，把完成任务质量与公务人员政治名誉、经济利益挂钩，积极的调动各级政府部门的主观能动性。

5.5健全执法人员教育培训机构

支队要改变过去全员培训、没有重点的弊端，科学安排培训内容，分专业进行针对性的教育培训；转变以往大比武就是战训比武的观念，把建筑工程消防审核、验收、监督检查、实施行政处罚、基础法律法规知识、运用防火监督装备等纳入比武内容，深入开展消防监督业务大比武活动。

要建立动态执法监督机制，通过网上不定期抽查监督，把消防执法的各个环节都纳入系统管理。进一步加强警示教育，对因执法人员工作失误、违法办案造成的错案，因事实不清、证据不足而造成的错案等进行重点点评，防止其他执法人员“无意识”的重复错误。

要建立社区执法人员培训机构，通过系统的知识学习，让社会执法人员快速的掌握消防法律法规，为消防执法事业添砖加瓦。

综上所述，笔者认为当前应抓紧时间理顺消防监督管理的体制及法律法规问题，才能更好的促进消防机构跨越式快速发展，为建立现代化社会消防救援保障体系铺平道路。

参考文献：

【1】《中华人民共和国消防法》，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，2009年5月1日施行。

【2】《消防科学与技术》增刊，2010年8月

【3】《2009年湖北省消防总队学术论文集》，2009年12月。

【4】《2011年湖北省消防总队学术论文集》，2011年12月。

第二篇：增强法制意识 建设廉政消防

增强法制意识 建设廉政消防

【教学目的】通过从制度、案例、行为的教育，进一步巩固“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育成果，共同营造和促进求真务实、开拓创新、勤政廉政的良好风气。

【实施方法】课堂理论授课为主，课后讨论为辅。【授课时间】约45分钟

【教学要求】

1、认真听讲，结合实际积极思考

2、做好笔记，有疑问及时主动提出

3、积极讨论，撰写心得体会 【授课提纲】

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想认识的防线

二、案例篇：以案为戒，永葆忠诚可靠的本色

三、行动篇：警钟长鸣，提高自身“三个能力” 【授课内容】

今天，我要讲的课题是增强法治意识，建设廉政消防。俗话说：国有国法，家有家规。我们消防部队从事公安消防执法工作，时刻要保持清醒的头脑和政治敏锐性。具体从它的工作性质、工作岗位、工作任务、工作职责来看都与法律法规息息相关。凡是法律法规执行得好的单位政绩就突出工作就上去，人民群众就满意就会支持；反之，不自觉遵纪守法、不按章办事、不讲政治的 1

人就会迷失方向失去原则，小者影响个人进步，大者吞并国家财产，走向堕落，最终成为腐败分子。

一、制度篇：洞明利弊，筑牢思想认识的防线

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋〃问下四》（《晏子春秋》是记述春秋末期齐国著名政治家晏婴言行的一部著作）：廉政而长久，其行何也？其反义词为“腐败”。现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。

而腐败属于一种社会历史现象，是阶级社会和私有社会的产物，从社会制度看，资本主义国家有，社会主义亦有；从经济发展程度看，发展中国家有，欠发达国家有，西方发达国家亦有；从政党角度看，共产党有，其它政党亦有。因此，古今中外都存在腐败问题。一直以来，世界各国政府都至力于如何解决腐败问题，联合国研究过，欧洲八国峰会研究过，亚洲及我国每年还专门召开会议研究，可以说解决腐败问题是当今世界各国政府面临的一个共同难题。

我国古代廉政文化产生很早，早在尧舜禹时期，司法官皋（读gāo）陶就制定了昏、墨、贼的罪名，其中墨就是指贪婪败坏官纪，夏朝对此加以确认，规定犯三罪者均处死刑。在西周时期规定了五过之疵，即惟官、惟反、惟内、惟货、惟亲，以惩罚审判官徇私舞弊。

战国时期李悝（读huī战国时期著名的政治家，法家代表人 2

物）制定的我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》中《杂法》规定的六禁之一金禁就是惩罚受贿行为的规定。

而在当代，中国共产党更是注重党员干部的廉政从政问题，不仅仅在《刑法》中规定了

一、贪污罪、受贿罪、二、行贿罪、三、非法经营同类营业罪、四、为亲友、朋友牟利罪等相关的罪行，而且制定了《公安机关领导干部五个严禁》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国人民解放军纪律条例》、《公安消防部队四个严禁》、《公安消防监督执法“六个严禁”》等相关的法规。

胡锦涛总书记多次强调，反腐败工作是党和国家的重要工作，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。在新的历史条件下，保持廉洁、消除腐败是我们各级领导干部经受重大考验的政治课题。这个课题，对每一个领导干部来说，既是现实的，也是直接的。廉洁自律，甘为人民公仆，完全彻底地为人民服务，是密切党群关系的根本保证。所以我们首先从思想上筑牢自身的防线，洞明其中的利弊。

二、案例篇：以案为戒，永葆忠诚可靠的本色

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，展开中华民族的历史画卷，纵观我国历史中十几个王朝的兴衰与沉浮，不难发现其从兴盛走向没落直至灭亡的原因都与腐败有很大的关系。它不仅直接影响国家政治的稳定和社会的发展，还直接危及国家的长治久 3

安。古今中外许许多多血淋淋的事实也都说明一个亘古不变的道理：腐败问题是危害国家和社会的毒瘤！

下面我们一起来看一下几个古今中外著名的大贪官和清官：

（一）世界第一贪——和珅

和珅曾兼任多职，封一等忠襄（读xiāng）公，任首席大学士、领班军机大臣，兼管吏部、户部、刑部、理藩院、户部三库，还兼任翰林院掌院学士、步军统领等等要职，为乾隆皇帝宠信之极，官阶之高，兼职之多，权势之大，清朝罕有。他还是皇上的亲家翁，其子丰绅殷德被指定为乾隆最宠爱的十公主之额驸。后被嘉庆皇帝赐死。依照薛福成（1838.4.12－1894.7.21近代散文家﹑外交家）《庸庵笔记》中的两份记载当年查抄和珅家产的价值约值11亿6百万两白银。相当于清朝政府15-20年左右的年收入。故后来就有“和珅栽倒，嘉庆吃饱”的说法。

（二）台湾首位被收押的前领导人——陈水扁

陈水扁（1950.10.12－），律师、政治人物。曾任民主进步党第10－11届党主席（2000年1998年）等职位。2010年12月，台湾高等法院裁定陈水扁因为涉及龙潭买官案被依贪污罪判刑，得服刑17年6个月。2011年1月19日，针对“机密外交款案”，陈水扁二审再次判无罪。

大学三年级时，陈以全台第一名的成绩通过律师资格考试，4

成为当时最年轻的律师。1974年6月，陈水扁以第一名成绩自台大法律系毕业。在2008年11月12日被台北地方法院以涉嫌贪污、洗钱等重罪为由收押禁见，成为台湾地区历史上首位遭收押的前最高领导人。

（三）堕落的将军——王守业

王守业：1943年出生于河南省叶县贫寒的农民家庭，由于天资聪颖，加上学习努力，成绩非常出色。1964年，21岁的王守业以河南省高考总分第六名的成绩被天津大学录取。1968年，解放军总政治部从一些高等院校选拔优秀毕业生入伍，王守业由此进入名声显赫的陆军第38军。王守业从工兵做起，1994年7月晋升少将军衔；1995年12月至2001年7月任总后勤部基建营房部部长；2001年7月任解放军海军副司令员；2002年7月晋升海军中将军衔。

“事迹”：情妇+贪婪

王守业先后花了一千二百多万元，包养了五个情妇。分别来自南京军区文工团、总政文工团、北京军区文工团、陆军军事学院党委机要员、总后勤部一办机要员。

王守业被逮捕后，在其北京、南京两处寓所，查抄到人民币现金五千二百万，藏在双门雪柜及微波炉中；美元现钞二百五十万，藏在西门子洗衣机内。在其办公室私设小金库账号内，有存款五千余万元。王守业交代，是以福利为名，给同僚分发近二千 5

余万。共贪污人民币一千六百万元。

2006年6月29日，新华社发布消息：原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪，已被免去海军副司令员职务。全国人大常委会终止王守业的代表资格。同年12月14日，王守业贪污挪用公款案在北京作出判决，王守业被判处无期徒刑。

（四）包青天——包拯

包拯（999—1062），汉族，宋庐州合肥（今属安徽）人，字希仁。天圣朝进士。累迁监察御史，建议练兵选将、充实边备。奉使契丹还，历任三司户部判官，京东、陕西、河北路转运使。入朝担任三司户部副使，请求朝廷准许解盐通商买卖。改知谏院，多次论劾权幸大臣。授龙图阁直学士、河北都转运使，移知瀛、扬诸州，再召入朝，历权知开封府、权御史中丞、三司使等职。嘉裕六年（1061），任枢密副使。后卒于位，谥号“孝肃”。包拯做官以断狱英明刚直而著称于世。知庐州时，执法不避亲党。

包拯升任端州（今广东省肇庆市）知州。端州出产一种名砚，是朝廷钦定的贡品，和湖笔、徽墨、宣纸一道，并称「文房四宝」中的绝品。以往在端州任职的知州，总要在上贡朝廷的端砚数目之外，再多加几倍，作为贿赂京官的本钱。包拯上任之后，一改陋习，决不多收一块。离任时，就连他平时在公堂上用过的端砚，也造册上交了。

（五）一代清官──海瑞

海瑞（1515－1587），回族，明代著名政治家、著名清官。海瑞字汝贤、国开，自号刚峰，,从教时被称为海笔架，后人称其为“海青天”，与宋代包拯齐名。

海瑞是中国历史上的著名清官。推行清丈、平赋税，并屡平冤假错案，打击贪官污吏，深得民心。在当淳安知县，穿布袍、吃粗粮糙米，让老仆人种菜自给。一日海瑞母亲大寿，海瑞上街买了两斤肉，屠夫感慨到“没想到我这辈子还能做上海大人的生意啊”。

（六）廉洁自律——周恩来

周恩来（1898～1976），字翔宇，曾用名伍豪等，原籍浙江绍兴，生于江苏淮安。伟大的马克思列宁主义者，中国无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国共产党和中华人民共和国的主要领导人，中国人民解放军主要创建人和领导人。他是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员

衣着:在人们的印象中，周恩来总是那样衣冠楚楚，风度翩翩。殊不知，他仅有的几套料子服装，大都穿了几十年，有的破损了，精心织补后继续穿。

用车:周恩来对自己乘坐的轿车没有什么特殊要求，后来他经常乘坐的专车是红旗轿车。他说：“别人不坐我坐，我喜欢国产车。”

饮食:周恩来的家常饭菜很简单，主食经常吃些粗粮，副食一般是一荤一素一汤。他规定的工作餐标准是四菜一汤的家常饭菜。7

他说：

“四菜一汤既经济又实惠。”

住房:建国初期，周恩来搬进了中南海西花厅，一住就是26年，直到他去世。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。身边工作人员于心不安，多次提出修缮，但他坚决不同意。

三、行动篇：警钟长鸣，提高自身“三个能力”

近年来，我们消防部队不断加大党风廉政教育的治理力度。但由于消防工作有其行业的特殊性，有一定的执法权、审批权、采购权和人事权，消防干部经常与企业、个体老板打交道，工作诱惑力大，稍有贪念，就容易出现问题，我们的一些党员领导干部由于抵挡不住诱惑，已经吃了亏，栽了跟头。这样的例子很多，向我们警示如果不慎用权力，不依法行政，不廉洁自律，我们的党员干部就有可能沦为腐败分子，成为阶下囚。

第一，提高在是非面前的辨别能力

随着国内外环境的深刻变化，政治、经济和社会生活的各个方面都给我们提出了许多新的问题。能不能在大是大非面前保持头脑清醒，是检验一名消防干部，政治上是否成熟的重要标志，是衡量综合素质高低的重要内容。因此我们必须更好地学习理论和科学文化知识，自觉地讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立马克思主义的世界观，树立正确的理想信念，不断提高自己的思想道德修养和精神境界，增强免疫力和辨别力，始终保持共产党人 8 的高风亮节。

第二，提高在诱惑面前的自控能力

现在，来自各个方面的“糖衣炮弹”确实很多，手段之隐蔽、形式之多样、用心之狠毒是很难想像的。如果我们思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯错误的道路。在诱惑面前，为什么有的人就能顶得住，有的人却经不住引诱。归根到底还是自身的问题，是世界观、人生观和价值观问题。不注意提高自己的基本觉悟，对自已的权力、地位和利益总不满足，私心太重，私欲太强，就是犯错误的开始，发展下去，肯定要走向腐败。作为一个消防领导干部，职务越高，官大一级，标准就要高一块，要求就要严一分。只有立警为公，执法为民的宗旨，才能以不变应万变，抵御住各种诱惑。

第三，提高在警示面前的悔过能力

这几年，消防部队立足于教育，着眼于防范，坚持从源头抓起，在治本上下功夫，使广大党员干部廉洁自律的意识明显增强，拒腐防变的能力不断提高，效果是很好的。但目前仍有少数人不听招呼，不接受提醒，对组织的告诫不愿听、听不进，一直执迷不悟，在违法违纪的道路上越走越远，从而走上犯罪的不归路，到时再想起悔过就为时晚矣！“前事不忘，后事之师”。我们在警示面前要有承认错误的勇气，有悔过自新的能力，这样才能悬崖勒马，走上正途。

刚才，我从三个大的方面，交流了“增强法治意识，建设廉政消防”的看法和认识。公安消防部队要不断提高开拓创新的能力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强新时期新情况下的法治意识，人人争当廉政模范，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，我坚信，在下一阶段，通过我们群策群力、奋发进取，就一定能够在廉政的土壤上培育壮大美丽的文明之花！推动部队党风廉政建设走在全社会的前列，确保部队不发生违法违纪案件和以防火、灭火、抢险救援等消防安全保卫任务的顺利完成，为“人民更安心，社会更安全”再立新功！

不足之处，请批评指正！谢谢大家！

第三篇：建设工程消防建审申请书

建设工程消防设计审核申请

巴彦淖尔市消防支队：

由我单位开发，内蒙古黄河工程局股份有限公司承建的内蒙古河套灌区总干渠第二分水枢纽水电站工程，通过了内发改农字【2008】1404号文件批准，现以具备开工条件，特向贵单位申请办理相关手续，望给予审核批准。

申请单位：巴彦淖尔市河套水务水电开发有限公司

申请日期：2011年11月8日

第四篇：消防法制论文

消防法制论文

消防工作是全社会的事，它涉及人们生产、工作和生活的各个方面，在日常的生产、工作和生活中，几乎无人不用火（电），无处不用火（电）。人人防火，处处防火，概括地反映了社会对消防工作的客观要求。但是，在防火工作中，怎样做才是正确的，怎样做又是错误的呢？这就需要通过消防法制建设来规范单位和个人的行为，调整单位与单位，单位与人，人与人，人与单位在消防安全中的关系。

一、消防法制概述

消防法制，包括制定、执行和遵守消防方面的法律三个方面。法律制度与法律秩序关系极为密切，法律秩序是在严格遵守法律制度的基础上形成的一种社会秩序，必须以实行法律制度为前提；而法律秩序的建立，则是实行法律制度的重要前提。因此，通过对消防法律的制定，并严格执行和遵守，从而在消防方面建立良好的、符合消防安全要求的社会秩序。这种社会秩序，是整个社会安定和发展、改善人民生活的需要,是改革开放和社会发展的需要。

治国兴帮，需要法制。消防法规是我国法制总体的一部分，属行政法的范畴。它是根据社会和经济发展中消防安全的需要而制定的，它充实了我国法制建设的具体内容，使依法治国中对消防管理工作有法可依。建国以来，我国先后制

定和颁发了各种消防法规，包括消防法律、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及技术标准等130 多部。

（一）消防法制建设

消防法制建设在贯彻依法治火方略中的地位和作用。法制是一种社会控制，依法治火，是我国开展社会消防工作的一项重要原则，也是开展消防工作进行社会控制的基本手段。所谓依法治火，就是依照国家有关法律、法规、条例、规章等，对火灾隐患进行监督治理。党的十五大确定了“依法治国”的重大战略决策，在发展社会主义市场经济的新形势下，加强消防法制建设，推行依法治火是依法治国的重要组成部分，也是强化消防工作，发展消防事业的必由之路。

（二）加强消防法制化建设是依法治火的关键

首先，实现消防行政执法法制化是由社会主义国家的性质决定的。我们的国家是人民民主专政的社会主义国家。一方面保证全体人民在消防活动中享有的权利。另一方面又规定了社会各单位和每一个公民在消防活动中的义务，以及违反消防法规的行为，根据造成的不同后果分别给予相应的行政处罚、治安处罚和刑事处罚。在现实生活中，我们的消防法制建设还不完善，还需要制定一系列的法律、条例、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及技术标准等，使消防监督和管理制度化、法律化。只有这样，才能确保消防管理工作沿着法治的轨道健康发展。

其次，实现消防行政执法法制化是公安消防机构在国家政治生活以及在消防活动中的地位和作用决定的。众所周知，我们国家的权力属于人民，但全体人民并不直接行使国家权力。公安消防机构及其消防监督人员的职权是国家权力的具体体现，它不代表个人意志，却容易凭着行使责的意志和情绪运行，演变为滥施权力。行政权对社会的覆盖面最宽，与社会接触最广泛，渗入社会的能力最强，是国家权力中最积极、最主动的权力。为了保障人民的民主权利，防止行政权滥用，必须限制、约束、规范政府及其工作人员的权力，实现行政管理的法制化。据统计，党的十一届三中全会以来的20 年中，全国人大及其常委会、国务院和地方行政机关制定的法律、行政法规和地方法规中，有80%以上都要由行政机关去贯彻落实。可见，加强消防行政法律制度，使公安消防机构及其工作人员在执行消防监督检查等公务中做到依法行政，把政府对消防事务的管理活动落实到社会生活的各个领域，是实现依法治火方略的关键。

再次，实现消防行政执法法制化是对过去历史经验教训的科学总结，也是消防工作社会化的客观要求。许多年来，人民在同火灾作斗争中，付出了生命和血的代价：消防法制建设滞后，消防法规不完善、不系统，以行政手段为主的监督措施和工作方法已经难以适应新形势的需要。要做好火灾预防工作，必须大力推进消防工作法制化进程，加强消防法制

建设。只有发扬社会主义民主，健全社会主义法制，强化消防监督管理，才能有效遏制特大火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生。

（三）健全消防法制是实现依法治火的基础

所谓消防法制化，主要包括四个方面：第一，公安消防机构及其工作人员行使的权力来自法律的授予，并受到法律的保护，其他组织和个人不得妨碍和干涉；第二，公安消防机构及其工作人员应在规定的职权范围内活动，即职权法定原则，越权的行政行为即为违法；第三，公安消防机构及其工作人员的具体行政行为，公民个人和组织可以依法请求复议或提起诉讼；第四，公安消防机构及其工作人员的职务行为对公民造成损害的，公民可以要求获得赔偿。而这四个方面的基础在于建立健全各项法律和规章制度。

（四）健全消防法制，贯彻依法治火方略的要求和措施实行依法治火，这是由火灾的破坏性和管理的强制性所决定的。根据消防法制建设在消防管理中的地位和作用，为了保护人民的生命和财产的安全，为了保障社会主义现代化建设的顺利进行，实现依法治火必须采取如下措施：

第一，加强领导，有步骤地进行。实现消防工作法制化，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法，一定要有步骤、有领导。否则，只能妨碍消防法制建设的进程，各级领导要从全局出发，始终坚持“两手抓”的方针，一手抓建设、一手抓法制，一手抓民主、一手抓法制，而且两手都要硬。第二，要加强教育，增强法制观念。加强法制建设重要的是要进行教育，根本问题是教育人，提高人的素质。要提高广大公安民警的法律意识和法制观念，坚决纠正重权轻法、以权压法的思想和行为。全体公安消防民警要按消防法规办事，学会使用法律武器同消防违章、违法行为作斗争。第三，必须加强消防立法工作，完善消防法律体系。立法是依法治火的根本，要实行依法治理，必须建立健全消防法规，使管理者有法可依，使被管理者有法可循。改革开放以来，特别是进入九十年代后，随着经济迅速发展的同时，火灾事故也急剧上升。究其根本原因，就是消防法制建设跟不上，消防法规不完善，很多法律还没有制定出来。随着我国经济体制改革的不断深入，过去那种单纯用行政管理的办法已是远远不适应了，要能使消防工作适应时代的进程，就必须不断加强消防法制建设，要逐步形成以《宪法》为核心，以《消防法》为根本的具有中国特色的相互配套的科学的消防法律体系。并根据科学技术的发展，不断制定和完善消防法规，要用法律手段来管理消防事务工作。

第四，在全社会要建立严格的防火安全责任制。依法治火，首先要求各级政府、部门和企业单位的消防安全管理规范化、制度化；

其次，依法开展消防监督检查，大力整治火灾隐患；再次，依法强化“源头”管理，切实把好消防基础关；最后要依法严肃查处违反消防安全的行为。

第五，在公安消防机构要建立严格的消防执法责任制。要把推行执法责任制同实行岗位责任制和加强队伍建设结合起来，以推行执法责任制为突破口，把依法行政，健全消防法制作为贯彻依法治火方略的关键措施。

第六，反对人治和特权，严格依法办事。加强消防法制建设，必须做到执法必严和违法必究，要重视和树立法律的权威，在法律面前要人人平等，不管是谁犯了法，违反了消防法规都要依法查处。

第五篇：加强法制财政标准化建

加强法制财政标准化建，设推进依法科学理财

一、抓好建章立制，实现有章可循

加强制度建设是推进财政工作管理规范化的根本措施。近年来，我县财政局十分重视制度建设，结合财政工作实际，建立健全了包括预算管理、国库集中支付、资产管理、政府采购、投资评审、财政监督等一系列管理办法和制度，并将相关法规制度汇编成《工作手册》，做到人手一册，方便干部职工学习、使用。

二、严格行政执法，推进依法理财

一是清理行政审批事项，根据各级政府审核确认的结果，及时调整和取消行政审批事项，简化审批环节，公开审批程序，进一步完善行政审批工作的各项配套制度和措施，加强行政审批管理制度执行情况的监督检查。二是规范财政执法行为，进一步健全财政执法主体资格制度，没有取得执法资格的人不得从事财政执法工作。三是成立了我县财政局制度廉洁性评估工作领导小组，指定专门人员，认真对规范性文件进行审核、评估。三、采取多种形式，开展普法宣传

制定了相应的规章制度，明确各科长、财政所长为本股室、所财政法制宣传教育责任人，要求各科室（所）积极参加县局举办的财政法制宣传教育培训，每年都安排一定的经费，保证财政法制宣传教育活动正常开展，并将法制宣传教育纳入工作考核之中，年终对各乡镇财政所、局机关各科室进行考核。县局今年组织了一次普法考试，以此推动全体干部职工学法、懂法、守法、执法的自觉性，确保不出现违法犯罪案件。每年的12.4法制宣传日，都由局领导亲自带队，组织相关股室，就群众关心的、涉及到群众切身利益的财政法规，上街进行财政法律知识宣传。

四、加大学习力度，提高队伍素质

抓好财政法制学习，提高财政队伍的法律素质是实施依法行政、依法理财工作的重要内容。我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列财政法制教育学习活动。一是领导干部带头学。我局领导班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，学习了《行政强制法》、《公务员法》、《企业所得税法》、《预算法》、《政府采购法》、《行政复议法》、《会计法》、《车船税法》等法律法规，积极参加省、市、县组织的领导干部法律知识讲座、以及专题法律知识讲座等各种培训班，既提高了自身法律素质，又为财政干部做出了表率。二是日常学习常抓不懈。在领导干部的率先垂范下，全局干部职工的思想认识得到了高度统一，能主动结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，促进了我局依法理财，科学理财水平的提高