论侦办涉税案件所遇问题面面观

第一篇：论侦办涉税案件所遇问题面面观

文章标题：论侦办涉税案件所遇问题面面观

伴随着新出台的《中华人民共和国刑法》，涉税案件的侦办由人民检察院移送至公安机关管辖，回顾和总结几年以来的侦办实践，就我们公主岭市公安局经侦大队而言，总的问题是发多判少，即涉税案件发生多，立案少，刑拘少，刑拘转捕少，移送起诉少，到审判就更无从说起了；另一个突出问题就是偷税罪的案件相

对侦办多一些，而虚开增值税专用发票、妨碍追缴欠税、非法出售发票等涉税案件尚属空白点。概括起来，涉税案件侦办的种类不全面，侦察不彻底，打不到位，质量不过关。全面分析，产生这些问题及其原因症结如下：

一、案件来源有限。

涉税案件来源渠道无外有四条，一是税务机关移送，二是社会公众举报，三是公安民警自侦，四是有关部门移交。相对自首案件甚少。而其中，税务机关由于种种原因，向公安机关所移送案件甚少；社会公民由于缺乏依法协税护税意识，害怕得罪人因素影响，加之纳税人大多任用裙带亲信关系，内部堡垒极难攻破，举报的案件也不是很多。至于民警自侦，由于涉税案件移送到公安机关时间较短，大多民警缺乏对税侦业务的熟悉程度，自侦起来步履维艰。有关部门移交的，毕竟限于涉税法律专业知识，由此带来罪与非罪、此罪与彼罪的界限认定不准确，从而移送质量大打折扣。

二、司法会计鉴定滞后。

按照刑事诉讼法第三世界119条之规定，办理经济犯罪案件，应当根据案件的具体情况和需要，有选择地进行涉案鉴定。而做为侦办涉税案件，司法会计鉴定尤为重要。司法会计鉴定是以案件中的财务会计痕迹的形成机制作为整体分析内容，通过分析有关会计要素及财务会计资料的各种表象指证据以与同类财务会计的方法原理，活动规律进行比较，进而作出鉴定结论，可以做为重要法律书证的一种司法鉴定技术，它主要可以为涉税案件解决涉税犯罪的财务鉴定，税额鉴定，其作用是可以发现涉税案件的侦查线索，确定涉税案件的侦查方向和侦查范围，取得是否涉嫌犯罪最直接，最有效的证据。然而，现有的经侦及税侦机构中，没有建立健全此体系，远远适应不了打击涉税犯罪的需要。

三、专业人才匮乏。

面对新的经济形势下手段隐蔽，种类繁多，方法各异的涉税犯罪，其侦查属于一个边缘学科，要求有一支既懂税收又懂刑侦的复合型人才队伍，尽管上级一直呼吁公安机关的经侦（税侦）大力补充吸收审计、财会、税收、金融等经济专业人才，而现实上由于条条框框，使得经侦（税侦）的人才结构始终未得改善，即实践

中还是缺乏对税收、财会知识精通的人才，做为负责侦查涉税犯罪的我们公主岭市公安局经侦大队，现有40名干警，财会专业人员只有2人，专业人才匮乏，致使打击涉税犯罪显得力不从心。

四、行政干预及地方保护主义有所庇护。

一些地方的单位和部门出于对本地区、本部门的利益考虑，对其涉税犯罪视而不见，充而不闻，听之任之，而遇有执法人员查处时，不是充当保护伞为其开脱，就是横加干涉，百般阻挠，有的地方首长从本地区经济发展角度考虑，以招商引资、营造发展软环境做为经济保驾护航的充分理由，以打电话，口头授意、办公会或暗示指令等方式，阻止涉税案件的侦办活动，而公安机关是在当地党委政府的绝对领导下开展业务工作的，使得一些本应依法查处的涉税案件在地方保护主义的干预下得不到及时有效地处理。

五、法人涉税犯罪面临挑战。

当前，我国正处于向市场经济体制的过渡时期，市场体系的规则尚未完全建立，企业组织的管理权能不清，未能形成一套严格要求的监督法人组织活动的网络。法人组织权力缺乏制约，必然产生负面效应，由此导致法人犯罪呈上升趋势，法人涉税犯罪相应更是如此。现在法人涉税犯罪已渗透到经济生活的诸多领域，贯穿于商品生产、流通、交换的全过程，其中法人涉税犯罪又以偷税和骗税最为突出，由于法人涉税犯罪是法人组织的整体犯罪，具有领导决策组织严密、分工明确的特点，因此其犯罪能量远非自然人可比，具有更大的危害性，与此同时，带来侦办的困难性和艰巨性。尽管《刑法》明确规定，对单位犯罪实行“双罚制”，既对单位判处罚金，又对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚，但长期以来，“法人偷税是为公”，“为公犯罪不为罪”等传统的观念总容易被社会、被群众，乃至执法人员所宽容，理解、同情，所有这些，无论是对执法人员，还是对侦办涉税案件都带来了无形的阻力。

六、税款入库急需协调。

由于税款所特有的属性，刑法第212条规定“被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴的税款和所骗取的出口退税款。”而由税务机关追缴的税款，原则上入国库，国税部分还要上划中央，无法返回给公安机关。而相对比较，由于目前财政紧缩，大多公安

第二篇：淘宝开店所遇问题及应对方案

淘宝开店所遇问题及应对方案

问题一：信誉低，顾客少

解决方法：

1、加大网店的宣传力度

尽量让交际圈中，有可能给我们带来生意的人都知道我们开的淘宝小店。途径有：群发网店信息的邮件，在QQ软件里的空间、签名、校友动态等发布网店信息，开通网店专属的博客和微博等。

2、和淘友做友情链接

找些网店做得好的淘友,和他们做友情链接,这样他们的一部分客户有可能成为我们的客户。

3、成本价促销

刚开网店，吸引第一批客户，建立初步的信誉最为重要，这段时间我们不应以盈利为目的，建立信誉扩大客源才是关键。

问题二：商品欠缺多样性

解决方法：

先对自己商品的消费群体做好调查，了解他们对该类商品的真实需求。并要货比多家,选择质量优,价格实惠，款式新潮的商家进货，增加货源渠道。

问题三：宝贝图片出现失真，图片效果欠吸引力，宝贝信息欠说服力解决方法：

由于担心新开网店，若我们急于进货，最后会出现卖不出而积货的可能，所以只是选好了货源，而没急于进过多的货。正是由于现货少，所以没能全部宝贝的图片都由自己来拍照上传实物图。而且，在拍摄设备和技术上也存在一定的壁垒。所以，我们就找到货源渠道相同的小店，借用他们现用的宝贝图片，那样既省时，效果也更佳。宝贝信息也让文笔较好的组员撰写，配上图片，图文并茂，增强吸引力。

问题四：与顾客的沟通不到位

解决方法：

1、人不能在线，尽量保持开机。旺旺保持在线，并设置自动回复，自动回复里包括：主要经营范围，最近优惠活动，我们的联系方式，电话，手机，QQ，邮箱,MSN等等。这样客人感到我们很有心，说不定就会收藏我们的宝贝和店铺。

2、尽量在客流量大的时候保持在线，客户流量大说明此阶段真正买东西的人最多，成交的几率也最大！据统计淘宝上统计客户流量最大的时段是14:00至17:00和19：00至22:00，所以我们会尽量在这两个时间段在线。

3、把比较常遇到的客户的问题和答案整理成文档，提高回复速度，便于客户快捷了解。

第三篇：国内电子商务企业信息化所遇问题分析（写写帮推荐）

国内电子商务企业信息化所遇问题分析

发布时间：2011-6-26信息来源：中国电子商务研究中心

电子商务在我国成为一个热门话题，还要追溯到二十世纪的最后几年。随着全球信息化的到来，国内电子商务的应用也被提上日程。在1998这一“世界电子商务年”内，即有多次关于电子商务的会议在上海、北京等地召开，为探索出适合中国国情的电子商务发展模式做了许多努力，从此，中国开始步入电子商务的起步阶段。

十年的光阴，十年的探索。如今，电子商务在国内的发展已经取得了很大成绩。不仅被广泛地应用到企业管理中，成为企业信息化建设不可或缺的重要一环。众多电子商务网站的崛起、发展，也让这一行业成为二十一世纪的朝阳产业。然而，十年，还不足以让一个新兴产业走向成熟。除了全球电子商务发展过程中所遇到的共性问题外，在目前我国的电子商务企业信息化建设中，还是存在一些我们不得不去面对的问题。

一、企业信息化普及率低的问题

企业信息化程度是电子商务发展的基础。虽然中国的因特网用户已超过120万，在因特网上拥有自己域名的中国企业也已达到48个。但与中国的总人口数、总企业数相比，这个数字只是一个很小的比例。据调查，1.5万家大型国有企业中上因特网的大约有半数左右，其中在网上有自己主页和WWW服务器的只有少数。已实施电子商务的是为数更少的进出口企业。还有5万家国有中小企业，虽有一部分对实施电子商务比较积极，也取得了一定成效，但还有相当多数尚未认识到电子商务的积极作用。这种状况与国内企业信息化的普及程度关系密切。企业信息化普及率相对低下限制了国内电子商务的发展水平。

二、市场环境等社会体系的健全问题

目前中国的市场环境、社会信用体系还不够成熟。经常会出现假冒伪劣商品，市场的自律性不足，社会监督效果不明显，这些都为消费者带来许多顾虑。现实中的消费境况尚且如此，网络环境下的商业活动所面临的考验也就可想而知了。所以，发展电子商务，必须要加速培育市场，创造比较成熟和规范的社会信用环境，这样

三、关于信息化及电子商务的政策问题

电子商务不同于传统商务，是一种以网络为载体的新的商务运作模式。作为一项复杂的社会工程，参与电子商务的不仅是交易双方，而更为重要的是涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家，这就需要建立新的标准、法律、法规，以及跨部门、跨地区的强有力的综合协调组织。而国内这些相关的政策、规定还不够完善，不利于电子商务的进一步发展。

四、金融服务方面的问题

电子商务需要基于网络的支付与结算手段，这就需要有高质量、高效率的金融服务及电子化的配合。虽然现在已能实现网上银行的简单支付、结算，但站在电子商务的高度来看，国内的金融体系做得还不够完善。比如，在大额的定单处理上，在与不同国家间的贸易上，经常会遇到难以解决的问题。如何改进现有的支付方式以实现真正的网上支付，不仅是我国电子商务发展的关键，也是市场的迫切需要。

五、从业人员、技能、语言等方面的问题

电子商务是新生事物，许多知识需要不断去学习。这就对电子商务从业人员的素质提出了要求。目前全世界范围内，网络使用者主要集中在15——50岁之间、中上收入水平、受过中等以上教育的中青年，并以男性为主。在中国，如何提高商务人员的业务素质和网络技能是一个值得重视的问题。这也涉及到语言应用能力的提高上。由于网上很多都是英文信息，对于很多企业或者个人来讲，语言上的障碍也成为制约他们进行企业信息化和发展电子商务一个难题。

以上所提到的均是目前我国实现电子商务企业信息化所面临的普遍问题。当然，就单个企业的信息化进程来看，除了要面对以上提到的几个方面之外，如何选择一套优秀的电子商务管理系统也是十分重要的，毕竟国内的电子商务产品还是处于摸索阶段。不过，他山之石，可以攻玉。来自美国的NetSuite可以帮助我们解决这一难题。作为一套成熟的商务应用软件，NetSuite集CRM、ERP、电子商务功能于一个系统平台，真正实现了企业全程电子商务，为企业信息化建设提供了有力保证。

第四篇：关于学生假期打工所遇问题的社会实践调查

关于学生假期打工所遇问题的社会实践调查 每到节假日，特别是暑假和寒假这些时间较长的假期，或者为了充实假期，或者为了赚钱买自己喜欢的物品，或者为了锻炼自己的能力等等原因，很多学生都会考虑去找一份工作（包括全职和兼职）来实现愿望。但是很多学生都会在打工期间遇到很多困难，会让他们感到辛苦难熬，这次我决定对这些学生进行调查，找出学生们在假期打工期间比较多地遇到的问题，并对如何解决这些问题提出一些建议。

一.遇到的问题

根据这次调查发现，学生在假期打工期间会遇到各种不同的问题，而且这些问题出现在打工的各个时期，现在我根据问题的性质和发生时期，把发生的问题分别归纳在打工前。打工时，打工后三个时期。归纳后发现打工前和打工时发生的问题种类比较多，打工后发生的问题种类比较少。

（一）.打工前：

打工前是指从考虑从事何种工作，搜集工作信息，寻找工作，面试到被录取的阶段。因为这个阶段包括众多方面，所以出现的问题也比较多。以下我会将发现到的问题列举出来，问题如下：

1.找不到工作。找不到工作这个问题不是只有学生才会遇到问题，在任何群体都会出现，但在学生中这个问题会比较突出，因为学生的社会经验不足，他们不知道哪里能找到工作，但因为如今网络发达，信息传递很快，即使学生不是特地寻找工作，也会接受到招工信息，例如现在非常流行的微博就不是会有招工信息贴出，所以这个问题得到一

定的缓解。对于那些内向或者家庭贫困的学生，受到中国自身的独特国情影响，他们的“门路”比较少，找不到工作的情况就更加严重。

2.遇到黑中介。有些学生因为没有熟人而找不到工作就去一些职业介绍所寻找机会，但由于各种主客观因素，学生对社会还没有全面的了解，他们就有很大机会会遇到一些黑中介。黑中介会骗取学生们的中介费而又不提供工作，或者会把学生介绍到工作坏境极其恶劣且待遇很低的地方，甚至会对女学生进行骗色，所以必须小心防范。

3.没有被录取。学生这个群体很特殊，他们拥有一定的专业知识，但动手能力、心理承受力和社会经验不足。他们在面试的时候有时候会往往就是因为以上的原因而被拒绝录取。

4.工作工资低。学生因为社会经验不足，有时候会遇到一些无良雇主在正式聘请他前会故意用学生能力不足，人手充足等接口压低其工资，以赚取更多的利润。

5.对从事何种工作没有任何想法。很多学生都是第一次在假期工作，他们中有些人只是想随便找一份工作，锻炼一下自己的能力，但是却对锻炼哪方面的能力毫无头绪；又或者只是出于好奇，想体验一下工作的滋味。不管自己的兴趣，漫无目的，随便找份工作，只会白忙一场，很难锻炼到自己，甚至会在工作途中产生负面情绪，中途放弃。

（二）.打工时：

打工时就是指从开始工作到收到工资前的这一段时间。因为这一个阶段是三个阶段中时间跨度最长的阶段，所以出现的问题也很多。以下我会将发现到的问题列举出来，问题如下：

1.被无理地要求加班。“我曾经试过被无理要求加班！”陈庆龙是一名刚刚初中毕业的学生，刚毕业的他通过熟人找到一份在广州做市场调查的工作，被问到这件事情时心情明显转差，“平时我的正常下班时间是下午五点，但那天老板突然来电说让我加班，那天我要工作到晚上九点三十分才能下班，而且还没有加班费补贴！”这绝对不是一个特殊的例子，很多学生都表示在假期打工期间曾被老板无理要求加班，而且为了保住工作只好忍气吞声。

2.受到老板和顾客的刁难。老板严格要求员工是一件好事，因为这既能提高工作效率，增加收入，又能使培养员工的责任心，对老板和员工来说都是有利的。但某些黑心老板欺负学生社会经验不足，会故意刁难假期打工的学生，借故克扣他们的工资。遇到野蛮顾客也是一件让打工学生非常头痛的事。一个做导游的学生说他遇到一些野蛮顾客，受气时不仅不能争取自己的权益，还要赔笑道歉，这对初出茅庐的学生的心理产生了很大的压力。

3.工作强度增加。第一点中谈到的被无理地要求加班的问题是一种压榨行为，这是压榨的另一种方式。以我自己的打工经历来说，我曾经在一间玩具厂的流水线做装配工作，组长向我和同事们下达了一个在正常情况下很难完成的产量任务，在工作时间不变的情况要完成这么多的产量就必须加倍努力，这么大的工作强度会让我们学生感到吃不消。

4.被要求做与本职工作无关的其他工作。这种状况广泛存在于打工学生中，这种情况既有被无理地要求加班的成分也有增加工作强度的成分。这样会让打工的学生产生不满的情绪。

5.受到骚扰。这个问题是女学生会特别遇到的问题。在工作的地方如果遇到一些比较流氓的老板或者同事，他们会经常骚扰打工的女学生，这会对女学生的心理造成阴影。

6.存在心理压力而影响工作。学生的社会经验和人际交流能力不足是一个广泛存在的现象，他们亦往往因为这个原因而造成不能很好地和同事老板交流、工作效率低下和做错事等后果，这个问题在性格内向的学生身上尤为严重。

7.不能吃苦。在这个独生子女“横行”的社会中，独生子女往往会被家里的长辈当成宝贝，从小到大没有吃过一点苦头。当他们去打工时就会因为工作辛苦而辞职，半途而废。

（三）.打工后：

打工后这个阶段涉及的方面比较少且时间跨度很小，特指收工资这个时期，也因为这个原因，在这个期间发生的问题的种类也较为单一，通常只会遇到被拖欠工资这个问题。某些无良老板欺负学生的社会经验不足，会借故迟发甚至不发工资，而学生有时也会怕事怕麻烦而放弃追讨工资。

二.办法建议

通过上述问题我们不难发现，工作中遇到的问题中既有社会的问题，也有学生自己本身的问题，我们不能只怪社会，也要清楚意识到要解决问题就必须从这两方面入手。针对以上各个时期遇到的各种问题，我有一些解决问题的建议，我的建议如下：

（一）.打工前：

1.认真思考自己的动机、兴趣和意向。在工作前，学生应该冷静地思考

一下自己打工的动机、兴趣和意向是什么。如果你想要通过工作来锻炼自己的能力，那么你要进一步思考你想要锻炼的是什么能力；如果你只是想体验一下打工的生活，那么你可以选择一份工作强度比较小的工作；如果你是想赚多一点钱，你就要有吃苦的准备。考虑清楚后在选择工作能防止半途而废。

2.充分利用各种途径找到工作。如果你想轻松地获取招工信息，最好莫过于通过网络了。通过网络，你可以随时随地找到你想要的工作。

3.尽量通过熟人找到工作。有熟人的介绍，你不仅可以轻松地获得一份比较轻松而且工资比较高的工作，又可以防止黑中介的坑骗和无良雇主的不合理行为。

4.调整心态，增强自信。学生在打工前可以想一下自己有什么优点和缺点，充分了解自己，树立自信心，这样不仅能在面试时有一个良好的表现，增加自己被录取的机会还能够在为在以后的工作不断提供动力。

（二）.打工时：

1.要勇敢争取自己的权益。在“打工时”这个阶段，被无理地要求加班、受到老板和顾客的刁难、工作强度增加、被要求做与本职工作无关的其他工作和受到骚扰这些外在问题发生得比较多，这时我们不应该忍气吞声，而是要勇敢地站出来，和老板沟通商量，据理力争，必要时要采取法律手段保护自己的合法权益。

2.向信任的人倾诉。在工作中，我们或多或少都会有一些工作压力，为了避免这些压力影响自己的工作或者生活，我们应该和家长、亲戚或者朋友聊天或者倾诉，减轻自己的心理负担。

3.培养自己的刻苦意识。很多学生都是独生子女，没有吃过苦，但我们要明白到，打工就是辛苦的，世界上没有免费的午餐。培养刻苦意识，对现在对未来都是受益无穷的。

（三）.打工后：

“打工后”这个阶段遇到的只有被拖欠工资这个问题，在自己和老板协商不成功时，可以找父母商量，让他们出面处理，必要时采取法律手段保护自己的合法权益。

三.结论

总之，假期学生打工会在各阶段出现各种问题，这些问题有既有来自外界的，也有来自自身的，我们要对他们有充分的了解和认识，以便能避免和尽早解决问题。对于来自外界的问题，我们要勇于反抗，维护自己的权益；对于来自自身的问题，我们也要勇于正视，承认自己的缺点，努力改正。解决好这些问题，就能充实假期、锻炼和提升自我。

第五篇：论农村义务教育发展所存在的问题

刘亚男 英语 200721244

5论农村义务教育发展所存在的问题

【摘要】：俗话说“百年大计，教育为本”，教育是一个国家持续发展的关键。当今时代是一个人才的竞争的时代，中国要走向世界就必须有大量优秀的人才做后盾。我国是农业大国，农村人口约占总人口的57%。农民问题就是中国的问题。农村要可持续发展，必须有人才的支撑。农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养，更关系到国家的发展。

我国的义务教育近年来已经取得了很大的发展与改进，但是义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，突出表现对农村教育投入不足和农村教育质量差等方面。本文将主要针对以上问题进行一系列的说明，同时提出一些解决方法。

【关键词】：农村义务教育，问题

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情，是适当的。

然而，由于城镇和农村的经济存在着差距，义务教育在农村和城镇的实施情况却还是存在了一些差距。

一、农村义务教育所存在的问题。1，学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。

2，师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。乡村学校任教的老师大多是民办教师，其中中专生、初中毕业生在教师队伍中占了绝大多数。而且他们长期生活、学习、工作在乡村，信息闭塞，无法掌握先进的教学技术，也没有经过正规的师范教育。

而又由于农村待遇低，好的教师每年都大量流失，特别优秀的教师大都调入省、市，部分流往沿海地区；或想办法调入好的县里。优秀教师在乡镇越来越少，乡镇教育教学质量根本难以保证。

部分学校以及教师对国家高等教育改革、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，因此在教学实施上不能做到按国家要求倡导的新课改，素质教育等，还是停留在原始的教学模式上，不能适应现代教育教学要求。

3办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。国家教育经费在农村教育投入的太少，使得乡村学校条件特别差，校舍不足而且简陋。据调查发现，在农村，中小学校都是很简陋的，不但占地面积小，而且楼房也很老。据统计，全国中小学有危房1300万平方米，大部分都集中在农村。例如在地震中，损失最惨重的就要数学校了，尤其是中小学。楼房的质量得不到保障，也缺乏必要的体育设施和场地，就更不用说电脑、语音教室等硬件设备。4学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学堂”。农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了 “择校风”。有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。

5教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下，教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。

二、解决策略分析

义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映。推进义务教育均衡发展，科学规划是前提、学校布局是基础、师资配备是核心、资金投入是关键、政府重视是根本。

1、推进新一轮布局调整，实现农村中小学校合理分布。

要加大教育改革力度。近年来，由于计划生育政策的实施，学生人数在逐年下降，与最高峰相比，现在，每年新生只有高峰时的一半。教师大量富余，应加大教育改革力度，一方面减轻教育对财政的压力，另一方面通过改革使优秀的中小学教师在乡村学校也可以享受在县、市、省和沿海一样的待遇，把他们留在农村，保证农村义务教育质量。

进行新一轮学校布局调整，使之与城镇发展、人口结构和新农村建设相适应。县市城区学校重点完善布局规划；各区镇处场重点建设好每镇一所初中、一所镇小和服务万人左右的农村中心小学，形成以镇中、镇小为主体，中心小学为基础，极少数村级低年级教学点为补充的学校布局；确定永久性保留学校和过渡性学校，建设一批寄宿制学校，整合撤并一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。要一次规划、分步实施，逐年推进。2建立管理和保障机制，促进师资力量均衡配置。

改革现行的教师调配方式，建立政府管编制、教育部门管配置的机制及与之相适应的教师保障机制。一是教师编制直接核定到学校。针对义务教育阶段学校布局不合理、学校规模小、成班率低的特点，合理核定义务教育学校教职工编制，适当放宽镇以下中心小学和村小教职工编制；对中小学老师编制实行有增有减的动态管理，一年一核定。二是积极推进校长聘任制和轮岗制。逐步取消义务教育阶段学校校长的行政级别，建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度，有计划地从优质学校选派管理干部充实农村学校和薄弱学校领导班子。三是实行青年教师下派制。新分配的大中专毕业生和新招聘的教师，先安排到农村学校任教；新调入城区的教师，先安排到城区薄弱学校任教；教师晋升中、高级职称和评先表模，要把到农村学校和薄弱学校任教经历作为必备条件。四是提高农村教师工资水平和福利待遇，改善生活和工作条件。以乡镇为单位，建设教师公寓，以成本价出售给教师，实行集中居住，解决农村教师安居问题；适应教师流动需要，建设周转房，解决教师临时住房。

现在农村的师资力量是一个刻不容缓的问题。好的教师对于培养学生的重要性是众所周知的。当部分农村教师文化程度不高，不够专业，教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要。许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。可以根据农村小学教育现状，制定考试考核办法，吸引较高素质的人员受聘，坚决清除不合格的在校代课教师。并且增加政策导向，使更多的优秀人才流向基层，为农村教育注入新的血液，以提高农村教师队伍的质量。

3、重视家庭教育对孩子的影响

家长对孩子的影响之大是众所周知的。所调查的家长中很多人其知识文化水平并不高，他们的见识与观念会严重影响着孩子，而那些有文化有修养的家长，会给孩子造就一个怎样的成长氛围，这都可想而知了。所以，就此我们即可看出，在农村，对成年人的教育，并不比义务教育的任务轻。

因此我们应该完善乡规民约，纯正家风、民风，把加强未成年人思想道德建设的内容纳入乡规民约，消除少数家庭教育对孩子的负面影响，使未成年人无论是在学校，或是在家庭都有一个健康成长的环境。