公司清算程序及税务处理

第一篇：公司清算程序及税务处理

企业清算程序及税务处理

（一）关于清算程序依据《公司法》的规定，清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。

进行清算的企业应按照以下7个步骤履行清算程序。

一是成立清算组，开始清算。

二是通知或公告债权人并进行债权登记，债权人向清算组申报其债权。

三是清算组清理公司财产、编制资产负债表和财产清单，并制定清算方案。

四是处置资产，包括收回应收账款、变卖非货币资产等，其中无法收回的应收账款应作坏账处理，报经税务机关批准后才能扣除损失。

五是清偿债务，公司财产（不包括担保财产）在支付清算费用后，应按照法定顺序清偿债务，即支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务。

六是分配剩余财产，公司财产在支付清算费用、清偿债务后有余额的，按照出资或持股比例向各投资者分配剩余财产，分配剩余财产应视同对外销售，并确认隐含的所得或损失。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。

七是制作清算报告，申请注销公司登记。

（二）清算所得的计算从清算程序看，清算过程就是在企业出现解散事由后对清算资产进行处置、分配，最终了结企业的一切债权、债务的过程。计算清算所得，主要就是计算全部资产处置过程中产生的所得以及了结一切债权、债务所产生的所得或损失。此外，企业进行清算，即表明已终止持续经营，是企业存在的最后一个过程。因此在计算清算所得时，还要考虑清算前企业尚未确认的递延收益、尚未在税前扣除的待摊费用、已在税前扣除而不再实际支付的预提性质的费用、商誉的扣除以及尚未超过弥补期限的亏损等问题。清算所得可用下面计算公式表示：清算所得=全部资产处置所得-清算费用确实无法偿还的债务-无法收

回的债权损失尚未确认的递延收益-尚未扣除的税前允许扣除的待摊支出已在税前扣除而不再实际支付的预提性质的支出-商誉-以前年度发生的亏损。

其中，全部资产处置所得=资产交易价格或可变现价值-资产计税基础-税前允许的税金及附加。税前允许的税金及附加，是指处置资产过程中缴纳的营业税、城建税、教育费附加、印花税、土地增值税等，不包括可以抵扣的增值税和企业所得税。

计算清算所得时应注意以下3个问题。

一是企业终止持续经营，应把清算期间作为独立的一个纳税年度；

二是计算清算所得时应视同资产隐含的所得或损失已实现；

三是计算清算所得时允许弥补以前年度发生的亏损。

（三）清算所得税的计算清算所得税等于清算所得额乘以25%税率。由于清算期间不属于正常的生产经营期间，在计算清算所得税时应注意以下与优惠政策有关的问题。

第一，清算过程中处置一切资产产生的所得均不能享受税收优惠政策，比如技术转让所得，税法规定转让所得500万元以下的免征企业所得税，500万元以上的部分减半征税，如果在清算过程中涉及技术转让转让业务是不能享受上述优惠政策的。但在清算过程中取得的国债利息收入，符合免税条件的股息、红利等免税收入，仍应按税法规定享受免税待遇，取得的不征税收入也不计入清算所得，因为这两项收入不属于与资产处置有关的所得。

第二，清算企业在定期减免税期间发生清算业务也不能享受减免税待遇，即使是国家重点扶持的高新技术企业、小型微利企业以及适用过渡优惠税率的纳税人发生清算业务，计算清算所得税时也不能适用15%、20%或其他优惠税率，而应一律适用25%的企业所得税税率。

第三，清算企业在清算前，因购买国产设备应享受的抵免税额或购买环保、节能节水、安全生产专用设备抵免税额尚未执行到期的，应允许纳税人从清算所

得税额中减去上述应享受的抵免税额。因为投资抵免税额不是在清算过程中产生的，而属于纳税人正常生产经营期间应享受但尚未享受完的税收优惠，因此应允许其在清算过程中享受。

第四，创业投资企业在清算前，投资于未上市的中小高新技术企业且符合抵扣应纳税所得额相关规定的，其投资额70%尚未完全享受抵扣应纳税所得额的，应允许创业投资企业将其余额抵扣清算所得。

第二篇：企业清算程序及税务处理

企业清算程序及税务处理

2009-10-21 11:20 读者上传【大中小】【打印】【我要纠错】

（一）关于清算程序依据《公司法》的规定，清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。

进行清算的企业应按照以下7个步骤履行清算程序。

一是成立清算组，开始清算。

二是通知或公告债权人并进行债权登记，债权人向清算组申报其债权。

三是清算组清理公司财产、编制资产负债表和财产清单，并制定清算方案。

四是处置资产，包括收回应收账款、变卖非货币资产等，其中无法收回的应收账款应作坏账处理，报经税务机关批准后才能扣除损失。

七是制作清算报告，申请注销公司登记。

计算清算所得时应注意以下3个问题。

一是企业终止持续经营，应把清算期间作为独立的一个纳税；

二是计算清算所得时应视同资产隐含的所得或损失已实现；

三是计算清算所得时允许弥补以前发生的亏损。

第三，清算企业在清算前，因购买国产设备应享受的抵免税额或购买环保、节能节水、安全生产专用设备抵免税额尚未执行到期的，应允许纳税人从清算所得税额中减去上述应享受的抵免税额。因为投资抵免税额不是在清算过程中产生的，而属于纳税人正常生产经营期间应享受但尚未享受完的税收优惠，因此应允许其在清算过程中享受。

第四，创业投资企业在清算前，投资于未上市的中小高新技术企业且符合抵扣应纳税所得额相关规定的，其投资额70%尚未完全享受抵扣应纳税所得额的，应允许创业投资企业将其余额抵扣清算所得。注销一个公司这是这样办理的:

一步：注销公司国、地税登记证（补交了500多块钱的税）二步：到公司主管工商局办理<公司注销备案> 所需资料:

1、公司营来执照复印件

2、公司股东会决议（内容就是注销公司，成立清算小组）

3、公司原始档案

4、到工商局领取表格

此步我办理时用了3个工作日，费用为65元（查档费用）（第一步和第二步可以同时办理）

二步：登报公告（登报45日后在去注销公司）所需资料：

1、公司营业执照复印件

2、法定代表人身分证复印件

3、公告内容（**公司，准备注销请各债权债务人自见报45日内到我公司清算小组办理债权债务事宜）

此步花费了120元钱登报，三步：登报45日后，再次到工商局办理注销申请所需资料：

1、公司营业执照原件（正副本）

2、税务注销证明文件

3、公司股东会决议

4、公司清算报告

5、工商局领取的表格

6、公司原始档案

此步用时5个工作日，花费0元

四步：到质监局注销代码证所需资料：

1、营业执照注销证明文件

2、代码证原件（正副本）

第三篇：公司清算业务的税务处理（范文）

公司清算业务的税务处理

高金平

公司清算是指公司解散后，依照法定程序，对公司的财产和债权债务关系，进行清理、处分和分配，以了结其债权债务关系，消灭公司法人资格的法律行为。公司清算必须结清其作为独立纳税人的所有税务事项。公司除因合并或分立二解散外，其余原因引起的解散，均须经过清算程序。

公司因下列原因解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现。

（二）股东会或者股东大会决议解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

（五）公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

一、清算程序

企业清算一般应履行下列程序：

1.早解散事由出现之日七十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院制定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。

2.清算组应当自成立之日起十内日通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内日，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报期债权。

债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人（含税务机关）进行清偿。3.清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单。

清算企业的财产包括宣布终止时企业的全部财产以及企业在清算期间取得的资产。已经作为担保物的财产，担保物的价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。

企业清算中发生的财产盘盈或盘亏、变价净收入、无力归还的债务或无法回收的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入清算损益。

企业在宣布终止前的六个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有权追回其财产作为清算财产入账：

（1）隐匿私分或无偿转让财产；（2）非正常压价处理财产：

（3）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；（4）对未到期的债务提前清偿；（5）放弃自己的债权。

4.资产处置，包括收回应收款项，非现金资产转让等。

非现金资产转让给股东的，按照公允价值确定转让价格。无法收回的应收款项做坏账处理。5.清偿债务。

由于清算企业由财产担保的财产不属于清算财产，因此除非法律、法规有特别规定，即便是在清算财产不足以支付清算费用的情况下，也不得从担保财产中拨付，债权人的权利不受影响。因此，担保财产的变现价值必须优于用于偿还担保债务，担保物的价款超过所担保的债务数额，属于清算财产的一部分，按下列顺序清偿债务：

（1）支付清算费用。企业办理清算发生的费用从现有财产中优先支付。清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、诉讼费及清算过程中所必需的其他支出。清算过程中处置资产需要缴纳的各项税费（含清算所得税）也作为清算费用处理。（2）应支付的职工工资、劳动保险费、法定补偿金等。

（3）应缴未缴的各项税费，是指生产经营过程中应缴未缴的各项税费，清算过程中产生的税费按清算费用处理。（4）尚未偿付的债务。

不足清偿的同一顺序债务，按比例清偿。既有欠税又有缴滞纳金和罚款的，《国家税务总局关于税收优先权包括滞纳金问题的批复》（国税函【2008】1084号）明确规定，税款滞纳金与罚款两者在征收和金额缴纳时顺序不同，税款滞纳金在征缴时视同税款管理。因此，税收及滞纳金的清偿应优先与罚款。6.剩余财产分配

有限责任公司，除公司章程另有规定者外，应当按投资各方出资比例分配；股份有限公司，按优先股股份面值对优先股股东分配。优先股股东分配后的剩余部分，按普通股股东的股份比例进行分配。如果剩余财产不足全额偿还优先股金时，按各优先股股东所持比例分配。7.制作清算报告，申请注销登记。

公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司税务登工商登记，公告公司终止。

二、计算清算所得税的相关问题

（一）需要进行清算所得税处理的企业范围

根据财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]60号）规定，下列企业应进行清算的所得税处理：

1清算。按《公司法》、《企业破产法》等规定需要进行清算的企业。

2.视同清算。不符合财税【2009】59号文件规定的适用特殊税务处理原则的重组业务，按一般重组税务处理原则进行。改组企业不需要履行上述清算程序，但需要视同清算进行所得税处理。视同清算的企业其作为独立纳税人的全部事项（包括尚未弥补的亏损、正在享受的税收优惠等）均应终止，不得结转到接受资产的企业继续享有或承继。

（1）企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台），应视同企业进行清算、分配，股东重新投资成立新企业。相应的，企业全部资产的计税基础均应以公允价值为基础确定。

（2）被合并企业应视同清算进行所得税处理，相应的，合并企业应按公允价值确认接受合并企业各项资产和负债的计税基础。（3）被合并企业不再继续存在时，被分立企业应按清算进行所得税处理，相应的，分立企业应按公允价值确认接受资产的计税基础。

（二）关于清算所得的税法表述

企业应将整个清算期作为一个独立纳税，按计算清算所得。《企业所得税法实施条例》清算所得，是指企业的全部资产可变现价值或者交易价格减除资产净值、清算费用以及相关税费等后的余额。

（三）清算期间资产盘盈、盘亏的税务处理

清算期间资产盘盈、盘亏的应当计入清算所得。清算期间不能收回的应收款项应作为坏账损失处理。根据《关于加强企业所得税管理的意见》（国税发【2008】88号）规定，财产损失必须报经主管税务机关审批，未经审批的财产损失不得在计算清算所得时扣除。

（四）关于应付未付款项是否并入所得征税问题

企业清算前已确定不需支付的应付款项，应并入生产经营所得征税。企业清算期间确定的不需支付的应付款项，需并入清算所得征税。盈余公积和资本公积属于股东权益，不计入清算所得。

（五）对递延所得、商誉、递延所得税资产、预提和待摊费用的处理

应当分期确认所得的项目（如政府补助，接受捐赠的非现金资产占当年应纳税所得额的50%以上等业务），剩余未确认所得的金额，必须一次性并入清算所得；对于生产经营期间预提的各项费用（不含递延所得税负债）不再支付的，必须并入清算所得；其他待摊费用（如按三年平均扣除的企业筹办费、房屋装修费等）按招生与计税基础扣除；非同一控制下的企业合并形成的商誉，在生产经营期间不得摊销扣除，在计算清算所得时一次性扣除。递延所得税资产与应纳税所得额无关，其计税基础为零。

对于一收入为基础确定扣除限额的广告宣传费，不得结转到清算期间扣除。在清算期间发生的业务招待费属于与清算所得有关的费用，因其与生产经营无关，所以不受比例限制，全额扣除。

（六）清算所得能否弥补以前亏损

《企业所得税法》第五十三条规定，企业依法清算时，应当以清算期间作为一个纳税。《企业所得税法》第十八条规定，企业纳税发生的亏损，准予向以后结转，用以后的所得弥补，但结转年限最长不得超过五年。

按照上述规定，由于清算期间也是一个独立的纳税，因此以前的亏损可以用以后纳税（包括清算期间）的所得弥补。

也可以这样理解，企业的清算所得可以看做是企业资产潜在的，尚未征收的企业所得税的增值部分。如果企业在关闭清算前，将全部资产出售，或者将无需支付的负债确认为所得，那么在总应纳税所得不变的前提下，清算所得就会转变为经营所得。因此，清算所得与经营所得应当都可以用于弥补以前亏损。

（七）清算所得的适用税率

清算期间不属于正常的生产经营期间，不能享受法定减免税优惠（包括定期减免优惠、小型微利企业优惠税率、高新技术企业优惠税率、“5+1”地区过度税率等），一律适用基本税率25%。

（八）清算所得税的计算公式

应纳所得税额=清算所得×25%

清算所得=资产（含盘盈资产）变现收入—清算费用（包括相关税费）—资产计税基础净值±其他纳税调整额—弥补以前亏损

其中，资产变现收入是指处置资产不含增值税的收入。财产过户给股东的，按照公允价值作为变现收入处理。其他纳税调整事项包括递延所得、因债权人的缘故无需或无法支付的款项等。

三、被清算企业股东的税务处理

企业股东从被清算企业分得的剩余财产的金额，其中相当于被清算方累计未分配利润和累计盈余公积中按该股东所占股份比例计算的部分，应确认为股息所得；剩余资产扣除股息所得后的余额，超过或低于企业投资成本的部分，应确认为企业的投资转让所得或损失。清算企业的累计未分配利润和累计盈余公积是指清算前的留存收益与清算期间实现的税后留存收益（或损失）之和。

被清算企业的股东取得的股息所得和投资转让所得应区别情况处理：

1.居民纳税人。居民纳税人从境内直接投资的另一居民纳税人（被清算企业）取得的股息所得，免征企业所得税。依据《财政部、国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税[2009]57号）规定，因被投资企业清算导致投资方发生的股权处置损失，可以再计算应纳税所得额时直接扣除。

股权转让所得或损失=清算分配额—股息所得—投资计税基础

投资计税基础是指为取得该项投资资产支付的对价，包括现非现金资产公允价值、权益工具的公允价值、承担债务金额、相关税费等。相关税费是指投资方以非现金资产对外投资视同销售缴纳的增值税销项税额，以不动产、无形资产作为对价，取得被投资方持有第三方的股权，应纳的营业税及附加、土地增值税，由于投资时已获得税前扣除，因此不得计入投资资产的计税基础，否则会导致转让股权时重复扣除。被投资方用资本溢价（或股本溢价）转增资本（或股本）不得计入投资资产的计税基础。被投资方用留存收益或者其余的资本公积转增资本。视同追加投资，应当计入投资资产的计税基础。

2.非居民纳税人。非居民纳税人取得的股息所得或投资转让所得需要缴纳的预提所得税由清算企业负责代扣代缴。依据《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税【2008】第001号）规定，2008年1月1日之前外商投资企业形成的累积未分配利润，在2008年以后分配给外国投资者的，免征企业所得税；2008年及以后外商投资企业新增利润分配给外国投资者的，依法缴纳企业所得税。

非居民纳税人取得的股息所得应纳预提所得税=股息所得×适用税率（公式一）非居民纳税人取得的投资转让所得应纳预提所得税=（清算分配额—股息所得—投资计税基础）×适用税率（公式二）

公式一中的股息所得禁止外商投资企业2008年及以后实现的留存收益归属于外商投资者的部分。公式二中的股息所得是指外商投资企业实现的全部留存收益归属于外商投资者的部分。

适用税率为10%，税收协定（或安排）中明确了优惠税率的，从其规定。非居民纳税人应纳的预提所得税由清算企业负责代扣代缴。

3.外籍个人。外籍个人从外商投资企业取得的股息所得免征个人所得税。外籍个人从外商投资企业取得投资转让所得依法征收个人所得税。

4.境内个人。自然人股东从被清算企业分得的剩余财产的金额，不再区分股息所得和股权转让所得，一律按照“财产转让所得”计算个人所得税，允许扣除的计税基础包括留存收益转增实收资本的金额。依据《国家税务总局关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》（国税函[2005]319号）、《国家税务总局关于资产评估增值计征个人所得税问题的通知》(国税发[2008]115号)规定，2008年12月29日（不含本日）前，个人以非货币性资产出资的，股权计税基础按非现金资产未评估前的价值确定，2008年12月29日以后，个人以非现金资产出资的，股权计税基础按照投资合同确定的非现金资产的公允价值确定。自然人股东应纳税额由清算企业负责代扣代缴。

四、其他税收问题

企业向职工清偿欠发工资，以及与职工解除劳动而支付得一次性补偿金应按照工资薪金所得扣缴个人所得税。依据《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国税发[1999]178号）和《财政部国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号）规定，个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费用），按照国家和地方政府规定的比例实际缴纳的住房公积金、医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费，可以在计征其一次性补偿收入的个人所得税时予以扣除。其余部分在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税；超过的部分除以个人在本企业的工作限数，以其商数作为个人的月工资、薪金收入，按照税法规定计算缴纳个人所得税。个人在本企业的工作年限数按实际工作年限数计算，超过１２年的按１２年计算。此外，企业依照国家有关法律规定宣告破产，企业职工从该破立企业取得的一次性安置费收入，免征个人所得税。

五、案例分析

1.基本案情：甲公司（由A公司、B先生投资组建）与1999年1月1日成立，2009年9月30日，经营期届满，股东会决议，停止经营，解散并注销甲公司，为注销甲公司，企业办税人员作了以下工作：

（1）将2009年1月1日至2009年9月30日作为一个纳税办理企业所得税汇算清缴。

（2）缴清所有欠税、欠费，并缴销发票和税务登记证件等相关手续。（3）书面申请注销税务登记。

主管税务分局按下列程序注销甲公司税务登记。

（1）对1999年1月1日——2009年9月30日的生产经营情况进行纳税检查，按规定查补税款、加收滞纳金、处以罚款，并追征入库。（2）注销税务登记。2.分析与处理

该企业必须先履行清算手续再申请注销税务登记。

申报债券起之前，税务机关可以向纳税人追缴生产经营期间的税收、滞纳金和罚款（含查补数），申报债权期间，清算组不得向税务机关清偿生产经营期间的税费。清算过程中处置资产产生的流转税、清算所得税等，应作为清算费用优先受偿。生产经营过程中欠缴的税收（含查补数），在支付了清算费用、职工工资、劳动保险费、法定补偿金等后清偿。

B先生取得的剩余财产分配按“财产转让所得”项目计算个人所得税，税款由甲公司代扣代缴。

甲公司主管税务机关应对清算分配报告审核确认，A公司据此作为投资处置业务会计处理的原始凭据。如果A公司发生投资转让损失，应当向主管税务机关提供清算分配报告审核确认书申报财产损失。

拆迁户安置房如何计税

最近税务机关对秦淮某开发公司清算时发现，该公司用自建的房地产项目对拆迁户进行原地安置和异地安置，未对安置的商品房做收入处理，并收取安置户的补差费用计入开发收入，同时未单独核算该安置拆迁户拆迁补偿费，与其他拆迁户一并按协议商定价格全部列入开发成本中拆迁补偿费。税务机关根据规定进行了清算调整，对该公司安置的商品房做为视同销售处理，并以对应房地产项目当年的平均价格确认清算收入，同时也按该价格确认安置户拆迁补偿费，并对安置户支付给房地产开发企业的补差价款，调减该项目清算拆迁补偿费。

根据国税函[2010]220号《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》中第六条规定：

一、房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房视同销售处理，并按国税发[2006]187号第三条第（一）款规定确认收入，同时将此确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费；回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。

二、开发企业采取异地安置，异地安置的房屋属于自行开发建造的，房屋价值也按上述条款的规定计算，计入本项目的拆迁补偿费；异地安置的房屋属于购入的，以实际支付的购房支出计入拆迁补偿费。

年终奖与过节费该如何计税?

来源：新华网

28日，国家税务总局网站举行了以“纳税人权利与义务”为主题的在线网谈，网谈中，税务总局所得税司副司长缪慧频就目前个人所得税征收过程中的三大热点问题进行了详细解答。

热点一：年终奖与过节费该如何计税？

“个人取得年终奖金应单独按照一个月的工资、薪金所得计算缴纳个人所得税，并按照以下办法计算应缴税额：先将雇员当月取得的全年一次性奖金除以12，按照其商数确定适用税率和速算扣除数计算应纳税额。”缪慧频说。

2005年，税务总局对包括“双薪”在内的全年一次性奖金的计税办法进行了调整，明确规定全年一次性奖金包括年终加薪、绩效考核兑现的年薪和绩效工资，并以上述收入全额分摊至12个月的数额确定适用税率，再按规定方法计算应缴税额，也就是分摊计税方法，这种分摊计税方法是一种比以往更优惠的计税方法。

针对过节费该如何计征个人所得税这一问题，缪慧频说，过节费在《个人所得税法》中属于“工资、薪金”项目，应全额计入当月“工资、薪金”项目计征个人所得税。

在回答退休人员取得的过节费是否需要缴纳个人所得税这一问题时，缪慧频指出，离退休人员取得过节费，应该按照相关规定征收个人所得税，即离退休人员当月从原任职单位取得各项生活补贴、奖金、实物等，在减除费用扣除额后，按照“工资、薪金”项目缴纳个人所得税。

热点二：公积金与社会保险费是否也应计税？

养老保险费、医疗保险费、失业保险费均属于社会保险费的范畴，那么社会保险费与公积金是否也属于纳税范围？究竟该怎样计征个税呢？

缪慧频指出，按照有关规定，个人取得工资薪金所得，应先扣除按照国家和省级地方人民政府规定比例缴付的住房公积金和基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费后的余额，计算缴纳个人所得税。

2009年6月，财政部、税务总局下发的《关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》，其中规定，企业根据国家有关政策规定，为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5％标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部分，不予扣除。

2009年底，财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》中明确，职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费，已经按工资总额的一定比例缴纳或提取，直接列入成本费用，不再列作职工福利费管理。

热点三：个税完税凭证该如何开具？

目前，我国个人所得税完税凭证有三种类型：一是代扣、代收税款凭证，由扣缴单位给纳税人开具，是目前我国纳税人取得完税凭证的法定方式和主要方式；二是通用完税证，适用于直接向税务机关申报纳税的纳税人，如个体户、独资企业投资者，由税务机关开具；三是完税证明，因其要求信息数据等标准较高，目前在税务机关试行开具。

近年来，税务机关试行对扣缴单位实行明细扣缴申报后的纳税人在终了后3个月内直接为其开具上完税证明；中间纳税人申请开具的，税务机关核实后开具相应期间的完税证明。到目前为止，全国已累计试行开具完税证明1.4亿份，北京、上海、天津、大连、山东、江苏、四川等省市开具数量较多，在北京，纳税人可以在任意一个税务所查询自己的纳税信息并打印完税证明。

“但是，由于开具这类完税证明信息数据标准要求较高、纳税人地址变更邮寄投递失败、扣缴义务人分发疏漏等原因，全国部分地区的部分纳税人可能没有获得这类完税证明。下一步税务机关将加大推广全员全额明细申报的力度，尽早覆盖全国，实现税务机关直接为纳税人开具完税证明。”缪慧频说。

缪慧频还说，希望广大个人所得税纳税人善于并及时维护自己的权益，若没有获得完税凭证，首先要及时要求扣缴义务人开具代扣代收税款凭证；同时，若本单位已经实行明细申报，可以到主管税务机关申请开具完税证明

一般纳税人和小规模纳税人有何区别

来源：中国税务报

增值税纳税人身份认定之所以广受关注，是因为一般纳税人和小规模纳税人在缴纳增值税时适用不同的方法，而且实际税负存在较大差异。

税法专家宋洪祥介绍，我国税法根据国际上通行的做法，对增值税纳税人按不同标准进行分类管理。主要分一般纳税人和小规模纳税人两类，并实行不同的征收和管理方式。

从制度设计上看，一般纳税人实行进项抵扣制度，按照规范的增值税计算方法，即销项税额减去进项税额的方法纳税。应纳税额计算公式：应纳税额=当期销项税额－当期进项税额。一般纳税人涉及较为复杂的销项税额和进项税额的计算，其增值税的基本税率为17%。而小规模纳税人实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，不得抵扣进项税额，目前的征收率为3%。应纳税额计算公式：应纳税额=销售额×征收率。

从税负上看，不同行业、不同企业的增值税税负由于增值率的不同而有所不同。一般纳税人和小规模纳税人比较，在增值税转型前，有关专家认为一般纳税人的平均税负在7%左右。工业小规模纳税人的征收率为6%，商业小规模纳税人的征收率为3%。由于小规模纳税人财务核算不健全，税务机关难以准确掌握其销售收入，因此小规模纳税人的实际增值税税负比征收率还要低。

实行增值税转型后，增值税一般纳税人购进生产性固定资产的进项税金可以抵扣，加上一般纳税人认定门槛的降低，人们原以为小规模纳税人申请一般纳税人资格的积极性会增加。但事与愿违，不少基层税务机关在调研中发现，一些行业的小规模纳税人在征收率降为3%后，不愿升格为增值税一般纳税人。

浙江省某税务机关调研显示，实施增值税转型后，当地木材加工业增值税一般纳税人平均税负约为6.5%，而小规模纳税人税负率降到3%，比增值税一般纳税人平均税负低3.5个百分点。显然，小规模纳税人不愿转为增值税一般纳税人。为了规避升格为增值税一般纳税人，这些小规模纳税人大多采取两种办法：一是“注销———登记———再注销”反复登记，即小规模纳税人在达到一般纳税人认定标准前就注销登记，随后再重新办理登记，循环往复，成为“长不大”的小规模纳税人。二是“化整为零”开发票，即当某项经营业务需要开具发票时，就冒用他人的姓名到税务部门代开销售发票，并按3%税率缴纳税款，借机取得销售发票的同时，也降低了企业销售额，避免跨出小规模纳税人“门槛”。更何况，冒用他人姓名开具销售发票，当月销售额达不到起征点（2000元～5000元），或每次（日）达不到起征点（150元～200元）时，还无需纳税。

从管理成本上看，一般纳税人和小规模纳税人由于税收征管的差异，管理成本也存在不同。纳税人要达到按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料的要求，就需要配置财务人员，或者聘请中介机构代理记账、核算，无疑会增加支出。这也是一些小规模纳税人不愿变为一般纳税人的一个原因。

从出口退税看，一般纳税人出口货物实行出口退税制度，有较大优惠。而小规模纳税人出口货物实行免税不退税的制度，出口货物受到一定的限制。

宋洪祥认为，由于一般纳税人和小规模纳税人在缴纳增值税时存在以上区别，纳税人在税法规定可以选择身份时，应结合自身的实际情况进行税负测算，选择恰当的身份。《增值税一般纳税人资格认定管理办法》规定，年销售额达不到一般纳税人标准的纳税人和新开业的纳税人，如果有固定的生产经营场所，能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料的，可以申请一般纳税人资格认定。此时，纳税人申不申请认定，就有筹划的空间。有关专家认为，在不考虑发票开具和出口退税的情况下，纳税人选择哪种身份税负较低，可以用无差别平衡点增值率判别法进行选择。

从两类增值税纳税人的计税原理看，一般纳税人的增值税计算是以增值额为计税基础，而小规模纳税人的增值税计算是以全部不含税收入为计税基础。在销售价格相同的情况下，税负的高低取决于增值率的大小。一般来说，对于增值率高的企业，适宜作为小规模纳税人；反之，适宜作为一般纳税人。当增值率达到某一数值时，两类纳税人的税负相同，这一数值称为无差别平衡点增值率，其计算公式如下：

进项税额＝销售额×（1－增值率）×增值税税率

增值率＝（销售额－可抵扣购进项目金额）÷销售额

或增值率＝（销项税额－进项税额）÷销项税额

假设一般纳税人销售货物及购进货物的增值税税率均为17%，小规模纳税人征收率为3%。

一般纳税人应纳税额＝销项税额－进项税额＝销售额×17%－销售额×17%×（1－增值率）＝销售额×17%×增值率

小规模纳税人应纳税额＝销售额×3%

当两者税负相等时，其增值率则为无差别平衡点增值率，即：

销售额×17%×增值率=销售额×3%

增值率＝3%÷17%=17.65%

通过以上计算分析，当增值率为17.65%时，两者税负相同；当增值率低于17.65%时，小规模纳税人的税负重于一般纳税人，适宜选择作一般纳税人；当增值率高于17.65%时，则一般纳税人税负重于小规模纳税人，适宜选择作小规模纳税人。

第四篇：企业清算税务处理浅析

企业清算税务处理浅析

一是增值税。对处理公司生产的产品或外购货物取得的收入，仍按正常经营方式进行增值税处理：按处理公司生产的产品或外购货物取得的收入法计提销项税，根据销项税减进项税的余额缴纳增值税。对处置为已使用过的且已经依法抵扣了进项税的固定资产，以及处置使用过除固定资产以外的其他物品，应当按照适用税率计提销项税；处置使用过的属于不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，按简易办法4%征收率减半征收增值税。需要说明的是：企业注销清算时，对期初存货中尚未抵扣的已征税款，以及征税后出现的进项税额大于销项税额后不足抵扣部分，税务机关不再退税，也不得抵减清算过程中应按简易办法征收的增值税。二是营业税。对公司处置不动产，包括房屋、建筑物、构筑物以及以及地面附着物，应当按“销售不动产”项目缴纳营业税。转让土地使用权、商标权、专利权、著作权、商誉的行为，应当按“转让无形资产”项目缴纳营业税。

三是土地增值税。对公司处置房屋、建筑物、构筑物以及地面附着物及转让土地使用权取得的收入，应当依法缴纳土地增值税。土地增值税就收入扣除准予扣除项目后的增值部分按规定的税率计算征收。对转让旧房准予扣除项目的确定：转让旧房能提供评估价格的，根据财税字[1995]48号文件的规定，转让旧房可扣除的项目金额包括三项，即旧房及建筑物的评估价格，取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定缴纳的有关费用，在转让环节缴纳的税金。此外，纳税人支付的评估费用准予在计算土地增值税时扣除。转让旧房不能提供评估价格但能提供购房发票的，根据财税[2006]号文件的规定，纳税人转让旧房及建筑物，凡不能取得评估价格，但能提供购房发票的，经当地税务部门确认，可按发票所载金额并从购买起至转让止每年加计5%计算。对纳税人购房时缴纳的契税，凡能提供契税完税凭证的，准予作为“与转让房地产有关的税金”予以扣除，但不得作为加计5%的基数。即转让旧房不能提供评估价格，但能提供购房发票的扣除项目金额包括三项：购房发票所载金额（实际上包含了《条例》中六条的“取得土地使用权所支付的金额”以及“旧房及建筑物的评估价格”两部分）：加计扣除金额（加计扣除金额=购房发票所载金额×5%×购买起至转让止的年数）：与转让房地产有关的税金（包括转让旧房时缴纳的营业税、城市维护建设税、印花税、契税以及教育费附加，上述四税及附加均必须提供相应的完税凭证）。转让旧房既没有评估价格又不能提供购房发票的，根据财税[2006]号文件的规定，对于转让旧房及建筑物，既没有评估价格又不能提供购房发票的，地方税务机关可以根据《税收征管法》三十五条的规定，实行核定征收。

四是印花税。对产权转移证书，按所载金额万分之五缴纳印花税。

五是企业所得税。企业清算的核心是对企业财产（资产）的清理处置。税法规定，企业将剩余财产分配给股东前要清算所得依法缴纳企业所得税。所以，企业清算期间的资产无论是否实际处置，一律视同变现，确认增值或者损失。确认清算环节企业资产的增值或者损失应按其可变现价值或者公允价值进行计算。清算期间，企业实际处置资产时按照正常交易价格取得的收入可作为其公允价值。对于清算企业没有实际处置的资产，应按照其可变现价值来确认隐性的资产变现损益。计算清算所得，主要就是计算全部资产处置过程中产生的所得以及了结一切债权、债务所产生的所得或损失。此外，企业进行清算，即表明已终止持续经营，是企业存在的最后一个过程。因此在计算清算所得时，还要考虑清算前企业尚未确认的递延收益、尚未在税前扣除的待摊费用、已在税前扣除而不再实际支付的预提性质的费用、商誉的扣除以及尚未超过弥补期限的亏损等问题。清算所得可用下面计算公式表示：清算所得=全部资产处置所得一清算费用+确实无法偿还的债务一无法收回的债权损失+尚未确认的递延收益一尚未扣除的税前允许扣除的待摊支出+已在税前扣除而不再实际支付的预提性质的支出一商誉一以前发生的亏损。其中，全部资产处置所得=资产交易价格或可变现价值一资产计税基础一税前允许的税金及附加。税前允许的税金及附加，是指处置资产过程中缴纳的营业税、城建税、教育费附加、印花税、土地增值税等，不包括可以抵扣的增值税和企业所得税，也不包含企业以前欠税。清算所得税的计算清算所得税等于清算所得额乘以25%税率。由于清算期间不属于正常的生产经营期间，在计算清算所得税时不能享受有关企业所得税优惠政策。

六是个人所得税。可供分配剩余财产，是指企业全部资产的可变现价值或交易价格减除清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，结清清算所得税、以前欠税等税款并清偿企业债务后的余额。企业清算后，清算净所得加上未分配利润、公益金和公积金等，按一定比例分配给投资者，投资者分得剩余资产的金额，相当于被清算企业累计未分配利润和累计盈余公积中按该股东所占股份比例计算的部分，应确认为股息所得，应当按“利息、股息、红利”所得项目扣缴个人所得税；剩余资产减除股息所得后的余额，超过股东投资成本的部分，应确认为股东的投资转让所得，应当按“财产转让”所得项目扣缴个人所得税。

此外，需要说明的是：我国现行《破产法》第37条和《民事诉讼法》第204条均规定，破产财产在优先拨付清算费用后，按下列顺序清偿：职工工资和劳动保险费用；所欠税款；清偿债务。对处于第二清偿顺序的“所欠税款”是指企业清算前的欠税，而并非是处置资产过程中的新发生的税收。对清算处置资产时产生的税收是为债权人的共同利益而于清算程序中必须支付的各种费用，是属于清算费用，应当优先受偿。另据《税收征管法》（第45条）：处于第二清偿顺序的欠税发生在设立担保债权之前的，税收债权优先；欠税发生在设立担保债权之后的，担保债权优先。

为什么税务局不能申请企业破产清算

税务局不能成为破产申请人，理由如下：

第一，说到破产债权，就必须要说到我国税收债权理论的由来，我国税收债权论实质上算是引进的西方国家的税收债权说，然而，西方很多国家在采用税收债权说时，现今认为：既然税收债权能够享有一般债权所有的权利，那自然其在受偿时，也应按一般债权处理。

例如德国最新破产法里与旧破产法相比，就不再将税收债权列为优先破产债权，而将其作为一般债权对待，而奥地利、澳大利亚等国，也将税收债权改为一般破产债权。

在中国，立法上虽然采用了税收债权说，然而却仅仅是部分性采用，例如在我国，税收债权被认为具有优先性，而不是一般债权。

此时，如果税收债权享有一般债权所有的权利，然而在承担义务时（即清算偿还时），却不能对等的承担义务，反而优先受偿，很明显显失公平。

第二，税务机关并非通常意义上破产法的债权人。税务机关由于其本身是公权力的代表，且税务债权本身也是通过公权力的立法所形成，因此与一般的债权人相比，有其天然的局限性，此时，把税务机关等同于一般债权人，享有一般债权人权利，并不适格。

例如：在破产清算时，有和解与重整，而和解与重整中，相关债权人为了长远维护自身债权的清偿，有时会进行债务豁免与债转股，然而作为税务机关，却不可能进行债务豁免与债转股，在和解与重整中，除非偿还欠税，否则税务机关只会投反对票，而本身根本没有权力投赞成票。

说的直白点，就是税务机关在企业破产和解与重整中，虽然表面上可以进行豁免企业债务或者债转股，然而实际上，完全是不可能的事，说白了，税务机关就是一个表决时永远只可能摇头反对的角色。

既然税务机关作为债权人，本身无法真正参与到企业和解与重整当中，此时，却让一个受限的债权人（税务局）完全享有一般债权人的权利，未免不切合实际，更是对企业的不利。

即便是民法上，对于限制行为能力人的权利，也是限制的，然而在税收债权破产清算时，却不加任何的限制，这与破产法第一条所说的公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益的原则，明显是相违背的。

第三，从法律规定来说，税务机关也无权进行破产申请。

有观点认为，破产法规定了债权人可以申请企业破产清算，而税务机关属于债权人，所以有权利进行破产清算。

那么事实上是不是这样呢？税收债权在民法上的权利，是不是直接按照民法规定施行就可以，而不需要法律授权呢？

首先，税收债权虽然属名字有债权，然而其实质不过是形成的欠税，与税收强制、税务检查一样，都是行政法规定下产生。这与一般意义上，行政主体的民事行为是截然不同的，例如，税务局买一台电脑，在电脑买卖中形成的债权与税收债权，毫无疑问是不同的。既然这不属于民事上的债权，自然，其权力的行使、处分就是需法律的授权。

其次，我们可以看下征管法第五十条，专门规定了，税务机关可以依照合同法第七十三条、第七十四条的规定行使代位权、撤销权。

而合同法第七十三条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。”

如果说，税务机关的在税收债权中是债权人，可以当然的享有民法上债权人的权利，那么完全没必要在征管法中专门授权税务机关行使代位权与撤销权。

因为合同法中已经明确规定，债权人如何行使代位权与撤销权的情况下，征管法再授权，岂不是多此一举？

再次，征管法实施细则第五十条规定：纳税人有解散、撤销、破产情形的，在清算前应当向其主管税务机关报告；未结清税款的，由其主管税务机关参加清算。

对于第二款的规定，实施细则释义中是这么解释的：“赋予税务机关参加清算的权利。纳税人有解散、撤销、破产情形且未结清税款的，税务机关可以参加清算以保证国家税款优先权。”

从该条规定我们可以看到，实施细则通过法条形式赋予了税务机关参加清算的权利，而并没有赋予税务机关申请企业破产的权利。

也就是说，从法律上来说，由于税收债权是一种行政性的权力结果，所以其行使都需要行政法律的授权，而征管法在对税收债权如何享有民事一般债权权利也确实进行了明确授权（例如行使民事上的代位权、撤销权以及参加破产清算权），但是，并没有授权税务机关进行破产清算申请。

对于行政机关来说，法无授权即禁止，因此，毫无疑问，税务机关没有权利对企业进行破产清算的申请。

上面说的都是理论与法理上，下面笔者再来说下实务上的问题：

第一，税务机关进行破产申请不能为国家带来任何好处。

由于税务机关拥有税款优先权与税收强制权，因此，在企业欠税时，完全可以通过采用税收强制权，来征缴税款，而没任何必要去进行破产申请。毕竟，比起破产申请清算，税收强制毫无疑问是相对来说见效快的措施。而且，税务机关进行破产申请与税收强制相比并不能为国家多带来一分钱的税款，而只会增加更多繁杂的手续。

在明明有更有效的手段下，却舍近求远，进行破产申请，这很明显与行政效率原则相违背。

第二，税务机关进行破产申请会给企业造成巨大损害。

税务机关由于其天然的地位，说白了就是屁股决定脑袋，因此，如果其在企业欠税时，进行破产申请时，不可能会去考虑企业未来经营前景，也不可能想着如何才能利于企业，而是由于自身有着在破产中税款优先权，因此，只会考虑如何快速收缴税款，从而在不顾企业可能的未来经营良好前景下，直接进行破产申请。

而在现在这种经济下行情况下，很多企业资金链都处于随时断裂状态，可以说，有许多老板，完全是靠着信誉才能借贷维持企业的生存。而这时候，一但税务机关进行破产申请，无论法院最终是否受理，都将会给企业信誉造成巨大损害，从而可能成为压倒企业的致命稻草，让企业因此，资金链断裂，最终真正破产！

第三，税务机关进行破产申请不能降低执法人员风险。

有观点认为，税务机关进行破产申请，可以核销长期欠税，从而降低税务执法人员的执法风险。

那么，事实上是不是这样呢？我们知道，作为行政机关，不能为了保全自己，而至百姓于不顾，因为政府的职责，就是服务百姓。然而如果税务机关，为了降低自己的执法风险，而采用破产申请给企业造成巨大损害的手段，这明显与我们政府的服务宗旨相违背。

即便退一万步说，采用了破产申请，是不是就一定会降低我们税务人员的执法风险呢？

我们知道，如果不想让税务机关人员肆意行使这种破产申请，那必然会造成巨大损害，因此，作为税务机关，为了规范防止税务人员肆意行使，必须会出台一些内部文件规定。

而现在，很多检察院经常会以税务部门自己出台的文件规定来定税务执法人员的罪责。而如果税务部门出台一些破产申请的规定，且不说其可操作性有多强，仅凭着多数税务执法人员根本不了解破产法，这时候，必须会让许多执法人员遇到更加未知的执法风险。

当然，这里可能会有人说，那税务机关完全可以不出台相关规定嘛，但是如果不出台具体操作规定，以现阶段基层执法人员的水平，试问有几个敢说能精通破产法，能依法操作？

因此，认为税务机关进行破产申请能降低执法风险，不过是笑谈而已。

第四，“清理僵尸企业”不是税务机关进行破产申请的理由。

首先，清理僵尸企业有很多方法，为什么一定要通过破产申请呢？工商有吊销营业执照，税务有非正常户处理，为什么就非要采用破产申请的形式呢？

其次，即便是清理僵尸企业，那么谁能保证税务机关破产申请权仅针对的是清理僵尸企业，而不是其他企业？要知道，只要是欠税就能破产申请，而不是非要是达到僵尸企业的指标才规定允许破产申请。

第五篇：公司清算程序

企业破产法-破产程序-破产清算组

公司清算的步骤

清算组的工作

清算工作的内容

清算组的组成人员

清算组成员的义务和责任

清算组的工作

（一）——编制清算工作计划

清算组的工作

（二）——接交工作

清算组工作

（三）——询问

清算组的工作

（四）——做好债权登记

清算组的工作

（五）——债权清收

清算组的工作

（六）——破产审计

清算组的工作

（七）——制定会议制度

清算组的工作

（八）——接管破产企业和破产财产

清算组的工作

（九）——编制企业资产表

清算组的工作

（十）——回收破产企业财产

清算组的工作

（十一）——接受清偿债务

清算组的工作

（十二）-----调查破产企业的状况

清算组的工作

（十三）-----管理、处分破产财产

清算组的工作

（十四）----否决合同

清算组的工作

（十五）-----清理、估价、处理破产财产

清算组的工作（十六）-----破产财产分配

清算组的工作（十七）——申请提存

清算组的工作（十八）——取回权

清算组的工作（十九）——别除权

清算组的工作（二十）——抵消权

清算组的工作（二十一）——撤销权

公司清算的步骤

公司清算因清算的性质不同而分别适用不同的法律：

一、公司因破产而清算。适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》和《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章规定的程序；

二、公司因非破产清算（是指公司自愿解散和被责令依法解散的情形），适用《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章规定的程序。

公司不论是何性质的清算，均应依下列步骤展开：

一、成立清算组。按《公司法》规定，自愿解散的有限责任公司的清算组应当由股东组成，股份有限公司的清算组应当由股东大会确定，如果是强制解散，清算组则应由主管机关从股东、有关机关及其专业人员中指定；

二、展开清算工作。清算组自成立之日起接管公司，开展以下业务：

1、接管公司财产；

2、了结公司未了业务；

3、收取债权、清理债务；

4、分配剩余财产；

5、注销公司法人资格、吊销营业执照。

三、通知债权人申报债权。申报债权的时间与《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定不同，要求清算组自成立之日起十日内通知债权人申报债权，并且要求在六十日内至少在报纸上至少公布三次以上，未接到通知书的，在第一次公告发布之日起九十日内申报债权；

四、提出清算方案。清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，拟定提出清算方案，报股东会讨论通过或者主管机关确认。

清算方案的主要内容有：

1、清算费用；

2、应支付的职工工资、劳动保险费；

3、应缴纳的税款；

4、清偿公司债务。

五、分配剩余财产，清算组在支付了上述几项费用，如果仍有剩余财产，按股东出资比例进行再次分配（股份公司按股权分配）；

六、终结清算工作。清算组在终结分配后，应制作清算终结报告，报股东会或主管机关认可，后申请注销公司法人资格，吊销营业执照。

清算组的工作

人民法院宣告债务人破产，应当在十五日内组建破产企业清算组，清算组应依法履行以下职责：

一、接管破产企业。向破产企业原法定代表人及留守人员接收原登记造册的资产明细表，有形资产清册，接管所有财产、帐册、文书档案、印章、证照和有关资料。破产宣告前成立企业监管组的，由企业监管组和企业原法定代表人向清算组进行移交。

二、清理破产企业财产，编制财产明细表和资产负债表，编制债权债务清册，组织破产财产的评估、拍卖、变现；

三、回收破产企业的财产，向破产企业的债务人、财产持有人依法行使财产权利；

四、管理、处分破产财产，决定是否履行合同和在清算范围内进行经营活动。确认剔除权、抵销权、取回权；

五、进行破产财产的委托评估，拍卖及其他变现工作；

六、依法提出并执行破产财产处理方案和分配方案；

七、提交清算报告；

八、代表破产企业参加民事诉讼和仲裁活动；

九、办理企业破产注销登记等破产终结事宜；

十、完成人民法院依法指定的其他事项。

人民法院受理的企业破产案件，清算组的工作向人民法院负责并汇报，其与另一方当事人的纠纷，不能达成协议，报请人民法院裁定解决。

清算工作的内容

企业破产，进入破产还债程序，清算组对原企业财产的清理、登记、封存就成了清算组首要和主要的工作，其清算的工作主要有以下内容：

一、库存的原材料、燃料、产品、半成品、低值易耗品、备用件（品）、包装物料、在途、外单位暂存、暂借、代保管、代加工等实物；

二、房屋、建筑物、动力设备、传导设备、工作机器、设备、工具、仪表仪器、生产工具、运输工具及非生产用、未使用、不需用、出租等固定资产；

三、库存现金、银行存款、应收票据、应收帐款、预付帐款等速动资产；

四、股票、债务等长、中、短期投资；

五、商标、专利等各项无形资产；

六、担保、未担保、到期、未到期的债务；

七、各项权益的清理，如其他投资人的投资是否到位，已投入数额、未投入数额等；

八、会计帐册、统计帐册、保管帐册、业务记录、档案、文书印章等；

九、债权清理（指破产企业应收未收款）；

十、债务清理。

清算组应当列表详细登记上述清理状况，并签名以落实责任。

清算组成员的义务和责任

企业法人破产，依法组织成立清算组，接管企业，行使相关权利。为此《中华人民共和国公司法》规定了清算组成员的义务和责任如下：

一、清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务；

二、清算组成员不得利用职权收受贿赂或者有其他非法收入，不得侵占公司财产；

三、清算组成员故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

法律对清算组成员作出上述具体要求，是因为清算组在清算期间依法行使一定的职权，并履行相关义务，非如此不能顺利完成清算工作。

破产清算过程中，清算组成员应从依法维护破产企业财产，确保债权人利益出发，尽量减少债权人损失。清算组成员在提出清算方案、财产分配方案等时，应做到让债权人公平、合理、合法的取得受偿。

清算组成员在执行管理、清理、估价、变卖公司财产过程中难免不会有人徇私舞弊，从中得利，要求清算组成员不得收受贿赂、不得有其他非法收入，如在清算期间，清算组成员实施了非法行为，知情者应当举报，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法（试行）》若干问题的意见指出：清算组对人民法院负责并且报告工作，接受人民法院监督。清算组有损害债权人利益的行为，人民法院应当纠正，并可以解除不称职的清算组成员职务，另行指定新的成员。对情节严重的，应移交相关机关处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

清算组成员在执行清算工作过程中，因故意或者重大过失造成债权人损失的，应承担赔偿责任。

清算组做出的违法决定、违法清算行为，公司的股东会可以不予认可，债权人也有权向人民法院提起诉讼，要求判决或者裁定其清算行为或者清算决定无效。清算组的工作

（一）——编制清算工作计划

编制工作计划，是使工作能按时有序的关键一步，企业被宣告破产，其合法权利被依法剥夺或被严格限制，破产企业清算组在人民法院指定的人先中组建成立，制定清算工作计划，就是规范清算工作组的行为，达到破产清算的目的。清算组编制的清算工作计划，应当包含以下内容：

一、清算工作的组织纪律

清算组，是企业被宣告破产后依法成立的临时组织，其组成人员由各相关部门及中介部门派员参与，如果没有严格的组织纪律，思想难以统一，措施难以贯彻，分管工作难以开展，工作效率难以提高，在清算工作过程中，各分管人员也难以围绕清算组织的宗旨、权利、义务尽职尽责、严肃认真地对待清算工作。

二、人员分工及工作安排

清算组人员多是从其职能和中介机构中抽调或指定产生，因此清算组的工作分工应与其工作职能挂勾，使其在工作中能以胜任和立即进入角色，各分工之间也有相互支持、配合，使清算组工作人员分工明确、责任明确，有机合作形成一个整体。具体可分下列五个专门小组：

1、债权清收组（以破产企业为债权人的企业应收款）；

2、债务登记组（以破产企业为债务人的企业应付款）；

3、审计评估组；

4、综合后勤组；

5、资产保卫组。

三、清算工作的时间和进度

清算组应严格破产清算的时间期限，其重点如下：

1、严格规定对债权人申报债权的通知函发完的时间规定；

2、严格规定对债务人催收通知函发完的时间规定；

3、财务审计、财产评估的开始、完成期限；

4、清算组与破产企业交接工作的起止期限；

5、资产盘点工作的起止期限；

6、企业呆帐、坏帐、盘盈、盘亏、报废处理完结期限；

7、债权人的申报登记和确认时间；

8、清欠工作安排的时间、路线；

9、清算报告初稿及分配方案初稿完成时间；

10、职工花名册的统计完成时间及主管部门确认审查时间。

四、资金计划

资金计划主要是指清算组在整个清算过程中所必须支付的费用，包括清算组的生活安排费用。企业破产，资金已十分紧缩，职工的生活会相应受到影响，清算工作的时间较长，各方开支也较多，因此，清算组的资金计划应在保证清算工作顺利展开的前提下，尽量节俭、要有收支帐目，并做到公开、公正，接受人民法院破产企业职工（股东）的监督。

清算组的工作

（二）——接交工作

接交工作，是破产企业原法定代表人向清算组移交企业的管理权的工作。

清算组接管企业，应严格按清算工作计划规定的起止时间完成，破产企业原法定代表人向清算组移交企业管理权，是履行人民法院生效的企业破产宣告裁定书的确切义务，应本着积极主动的原则，全面彻底移交。清算组是受人民法院委托，依《中华人民共和国企业破产法（试行）》的规定，依法行使接管破产企业的职权，应从严格执法的高度要求其依法办理接交手续，接交的主要内容有：

一、破产企业公章的接交和管理，并从接交之日起建立公章使用审批登记制度，防乱用、滥用和盗用破产企业公章；收缴的公章应分类造册，指定专人保管，企业应交出的公章有：

1、企业公章；

2、企业内各职能部门的印章；

3、各种财务印章及合同印章；

4、独立法人分支机构的印章；

5、非独立法人的分支机构的印章。

二、债权债务清册，要求不能有遗漏，而且要按清算组的要求详细填写相关内容；

三、资产清册，按流动资产、固定资产分类登记造册，要与企业原流动资产、固定资产帐册相吻合，并详细填写名称、数量、规格、型号及使用年限、余值等；

四、职工花名册，含在职和离退休的全体人员的花名册，要记载工龄、工种、用工形式、工资及工资拖欠、社保拖欠等情形；

五、合同书、协议书，各种法律文件及厂内相关文件要分类统计、造册移交；

六、财务帐册、传票、凭证、空白支票等；

七、企业购买的有价证券，享有的无形资产的权利凭证；

八、企业的历史档案、史志资料；

九、其它应当移交的资料。

清算组工作

（三）——询问

询问，是清算组在接受破产企业原法定代表人移交破产企业时，向人民法院指定的破产企业的留守人员了解有关破产企业情况的问话。

询问，不是指以开座谈会或者其他非正式的谈论方式进行，必须是按程序规定进行的正式谈话，在询问之前，询问人应当拟定充分的询问题纲，作好询问记录，结束询问，应当将记录交与被询问人查阅，是否有误，对有误的地方应纠正，并由被询问人按指印予以确认，并在每页询问记录上签名。

询问时，询问人员的态度对被询问人有相当重要的影响，严肃的询问可能会增加被询问人的心理和思想负担，所以询问人的谈话艺术，被询问人的积极配合，是达到询问目的的关键。

清算组对留守人员的询问应用专门的询问笔录纸，以表明询问工作的严肃性。询问对象是：

一、企业法定代表人；

二、分管企业财务的企业领导人、财务主管、财务人员；

三、分管企业供销的企业领导人、供销主管、供销人员；

四、企业的产品、财产保管员及分管领导、主管人员；

五、企业的保卫人员、分管保卫工作的领导、主管人员。

清算组应依不同的询问对象拟定针对性的谈话提纲，通过询问了解和掌握企业内部深层次的问题、矛盾、查找隐患，消除留守人员的思想顾虑，减轻其心理压力，使其能积极配合 5 清算组开展工作。

清算组的工作

（四）——做好债权登记

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起三个月内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并且提供有关证据。逾期未申报的，视为自动放弃债权。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》也指出：公告的内容应当写明破产申请受理时间、债务人名称、申报债权的期限、地点和逾期未申报债权的法律后果。

从上述法律和规定可以明确，企业破产后，债权人必须按照人民法院的通知和公告的要求申报债权。

申报债权，就是债权人把债务人未清偿的债权，在接到人民法院的通知或者看到人民法院的公告后，向人民法院或者清算组登记自己的债权的行为。

申报债权是一种法律行为，它是证明债务人确实存在未清偿的债务，并获得债务人破产清偿的权利。因此，人民法院要求债权人申报债权必须提供：

一、债权成立的证据；

二、债权的具体数额（含应得利息）；

三、有无担保；

四、未过诉讼时效；

五、债权人合法有效的身份证明；

六、代理申报债权等，应当提供委托人的委托书、债权证明、委托人的有效身份证明。

清算组应当组建债权申报登记组，具体负责债权人的申报登记，登记应使用人民法院的格式登记表。

清算组的工作

（五）——债权清收

债权清收，是对以破产企业为债权人，对债务人应当清偿而未予清偿的债务，在企业宣告破产后，经清理企业财产后确定的应予收回的财产。

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：破产企业的债务人和财产持有人，只能向清算组清偿债务或者交付财产。

企业破产后，以破产企业为债权人的债务人，应当自接到人民法院的通知或者看见人民法院的公告后及时清偿破产企业的债务或者返还财产，未及时清偿而又未提出异议的，清算组应当催交。

破产企业债权的清收工作，是清算组的一项十分重要的工作，它直接涉及破产企业的破产财产的数额及清偿能力，因此，为做好这一工作，清算组应当组成立专门的债权清收小组，全面、具体负责债权清收工作，其主要任务是：

一、审查编制债务人清册，确定破产企业债权；

二、及时发出债务催交通知单，并按不同情况作好登记；

三、编制债权清收计划，确定清收方式。如对接到催收通知后仍拒不清偿的债务人申请人民法院强制执行；对提出异议的，申请人民法院裁定执行；对作出分期或者延期清偿计划的，应及时催讨等；

四、制定切实可行的债权清收工作人员责任制，督促其积极工作，按时收回债权。

债权清收工作艰苦而又十分困难，因此对债权清收人员的身体、业务、思想、法律意识都要求比较高，即使这样，也应随时加强教育、监督，以防万一。

清算组的工作

（六）——破产审计

企业破产审计是以企业破产法及其相关的司法解释为依据的活动，其运用特定的审计方法，对破产企业的财务、经管活动的真实性、合法性、有效性和相关责任进行监督、审查与评价，用以维护债权人、债务人和第三人的合法权益。

企业破产审计工作由清算组组织的审计工作组负责具体行使，向清算组负责并汇报工作。

企业破产审计的目的是维护债权人、债务人、第三人的合法权益，因此应由具有专业知识的人员组成，其具体的工作内容是：

一、审查企业提供的流动资产与固定资产清册；

二、全面审查企业的财务状况，及时调整帐目、报表，达到清算工作的要求；

三、组织对破产企业财产的盘点工作；

四、处理好破产企业的呆帐、坏帐的核销；

五、处理好破产企业资产的盘盈、盘亏及报废工作；

六、向清算组提交破产企业审计报告。

破产企业审计工作，是企业破产清算工作的一项十分重要的工作，通过审计，必须客观、公正地反映破产企业的资产状况，过低和过高的审计结果，可能造成资产流失，也会不同程度地损害债权人、债务人和第三人的利益，审计工作的结果，是破产财产处理的基本依据，法定程序，清算组应十分重视这项工作，以其客观、公正地反映破产企业的财产状况，为人民法院顺利审结企业破产案件奠定好基础。

清算组的工作

（七）——制定会议制度

企业破产清算工作是一项涉及面广泛，工作内容繁杂，时间性很强，参与人员复杂的工作，制定必要的会议制度，随时总结清算工作，解决矛盾、协调清算工作进度，通报清算工作情况，对清算工作的顺利开展是十分有益的。在破产清算中，一般应召开的会议有：

一、职工代表会议

解答职工提出和反映的问题，由清算组主持，原企业负责人参加；

二、留守人员会议

解决其思想顾虑，动员其积极配合，由清算组负责人主持召开，全体清算组人员参加；

三、清算组全体人员会议

定时召开的清算组全体人员会议，主要是在分工的基础上检查其工作进度，执行纪律情况和协调各专门小组之间的工作配合问题；

四、清算组领导成员会议

依据清算工作情况随时组织召开，研究解决复杂、重大、有影响的问题，并及时向人民法院汇报；

五、专门工作小组会议

由各小组负责人主持召开，总结和安排工作，提出目标和检查工作的指标；

六、其他会议。

清算组的工作

（八）——接管破产企业和破产财产

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：人民法院应当自裁定宣告之日起十五日内成立清算组。已经成立清算组的，由清算组进行债权登记工作。该规定指出：债务人自宣告破产之日起停止生产经营活动。人民法院宣告债务人破产后，应当通知债务人的开户银行，限定其银行帐户只能由清算组使用。从上述法律规定不难看出，企业被人民法院宣告破产后，其企业的未了事项企业的法定代表人无权行使其权利，取而代之的是由人民法院指定组成的破产企业的清算组。

清算组一经成立，便享有原企业法定代表人对企业行使的管理和财产的处置权，依最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》清算组的主要职责的第一款指出：接管破产企业。接管的方式在该条该款中指出：向破产企业的原法定代表人及留守人员接收

一、原登记造册的资产明细表；

二、有形资产清册；

三、企业所有财产、帐册、文书档案、印章、证照；

三、其他有关资料。

接管破产企业和破产财产，是清算组行使权利的开始，这是因为债务人被宣告破产之后，即丧失了对企业的管理权和对企业财产的处分权，因此法律规定，清算组成立，立即进驻破产企业，实行对破产企业的管理权和对破产企业财产的清理、查封等权利，控制破产企业的一切经济活动。

清算组接管破产企业，不仅是接收企业的领导者的权利，而是要接受一切与破产企业经济活动有关的一切权利，如法人章、合同章、财务专用章、营业执照、银行帐号等均在接管范围内。

清算组的工作

（九）——编制企业资产表

企业资产表，企业资产表是反映企业资产的统计表。清算组接管破产企业后，为防止破产企业资产的流失，应依据实物和企业的帐册编制企业资产表，全面控制企业资产。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：清算组接管破产企业后，应当清理破产企业的财产，编财产明细表和资产负债表、编制债权债务清册。法律作出这样的规定，是为了防止破产企业隐匿财产，必要时，清算组可以对清理的财产先进行查封、冻结而后进行清查，编制出切实的企业资产表，破产企业的原法定代表人、留守人员，应当彻底移交破产企业财产和与破产企业债务有关的帐册及财产状况的说明等资料。

清算组编制的企业资产表、企业的债权债务清册，其主要依据应当是企业的财务帐册及历年的历史资料，这些帐册应当是财务会计总帐、明细帐及相关的凭证，对帐物相符的，应当列入资产表或债权债务清册，对不帐物不相符的，应调查清楚其去向和来源，查证帐物不相符的资产、债权债务的依据，除向相关人员询问取得证据外，还可依财产状况说明书查明其去向或来源，去向不明又无正当理由的，破产企业法定代表人和直接责任人应承担其责任。

破产企业的资产中，除了有形资产外，还有无形资产，这部分也应查清登记造册，这部分财产主要指企业名称、性质、处所、法律状态等。

清算组在对企业的有形资产和无形财产进行清理、登记造册时，任何单位和个人都无权阻止其工作的进行，如果在清算组对破产企业财产进行清理造册时非法处置财物、文书、印章、帐册等，均应承担民事或刑事责任。

破产企业财产中有不属于破产企业的财物的，财物所有人可持有效的证明材料，证明其所有权，可以在征得清算组同意后取回。

清算组的工作

（十）——回收破产企业财产

回收破产企业财产，是清算组向以破产企业为债权人的债务人发出通知，要求其在规定的期间内清偿所欠企业的债务或者归还借用或者占用、挪用的企业财物的行为。

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“破产企业的债务人和财产持有人，只能向清算组清偿债务和交付财物。”最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。”

清算组向破产企业的债务人发出通知，要求他们在限定的时间内清偿债务和交付财产，是清算组依法执行的权利，破产企业的债务人和财产持有人应当自觉履行，不履行的，清算组可申请人民法院强制执行，如果债务人和财产持有人对清算组要求清偿和交付财产数额有异议，可在收到通知之日起七日内向人民法院提出，申请裁定，不执行裁定，清算组也可申请人民法院强制执行。

清算组向破产企业的债务人和财产持有人发出限期清偿和交付财产的通知，是代破产企业行使破产企业未了的事务，是为了尽量减少破产企业的财产损失、保护债权人的利益，如果应交付的财物已无法收回，可作价要求持有破产企业的财物所有人按作价清偿，总之破产企业的债务人必须清偿其债务，财物持有人也必须交付其财物。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：债务人在其开办的合资企业中的投资权益应当予以追回。债务人对外投资形成的股权及其收益应当予以追收。

因此，收回破产企业的财产，还包括收回破产企业向外投资的财产及该财产所产生的收益，破产企业流失在外的财产权益也是清算组收回的财产，如股东未交足的投资或交纳后又抽回的，应责成股东按章程的规定交纳，股东不得以任何理由拒交，另外，公司在境外的财产，清算组也应通过法定手续予以追回。

清算组的工作

（十一）——接受清偿债务

接受清偿债务，是指清算组接受破产企业的债务人清偿破产企业的债务和接受破产企业的财物持有人交付的破产企业的财产的行为。

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“破产企业的债务人和财产持有人，只能向清算组清偿债务和交付财物。”法律的这一规定明确了破产企业的债务人和财产持有人清偿债务和交付财物的主体是清算组，而不是破产企业的原法定代表人或者财物管理人。法律的这种规定赋予了清算组是唯一合法的接受债务人清偿和财物交付的唯一主体。法律之所以这样规定，是因为企业被人民法院宣告破产之后，原有的民事权利能力和民事行为能力已丧失，即原法人的权利已被剥夺、宣告“死亡”，对自己的财产的管理和处分权也随之丧失，他已无权接受破产企业的债务人、财产持有人的债务清偿和财物交付，取而代之的是清算组。

清算组从成立之日起，接管原法定代表的一切民事行为和一切民事权利、行使人民法院赋予的权利、履行人民法院规定的义务，只有清算组，才具有接受破产企业债务人的清偿债务的权利，才能接受破产企业交付破产企业财物的权利，任何人未得到清算组授权，行使其权利，清算组仍有向破产企业的债务人追讨债务和追收财物的权利。

清算组的工作

（十二）-----调查破产企业的状况

调查破产企业的状况，主要是调查破产企业的财产状况，这项工作是从清算的职责派生出来的一项职权。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》确定了清算组的十项主要职责，清算组在履行这些职责的过程中，会遇到各种问题，而有些问题从破产企业移交的帐册、文书、财务状况说明书及其他的资料材料中找不到答案，这时清算组的工作人员会找相关人员进行调查，以查清这些资金、财产的来源、去向及性质，这种行为，就是清算组对破产企业状况的调查。

清算组对破产企业的状况进行调查，可以随时对以下人员进行询问：

一、破产企业的原法定代表人。了解企业的重大决策及大笔资金的来源及去向，企业在经营管理过程中的相关情形及企业各管理层人员的情况；

二、企业的财会人员；

三、企业的供销人员；

四、企业的保管人员；

五、企业的保卫人员；

六、企业的债务人、债权人；

七、与企业业务上有往来的其他人员。

清算组通过对上述人员的询问调查，除可以全面了解和掌握企业的状况，及时弄清在帐册、文书档案、财务状况说明书及相关资料材料中没有答案、结论的问题外，还可以查清企业破产的更深层次的矛盾和问题，及时堵塞国有资产流失的漏洞，追究企业破产的直接责任人和相关人员的行政、刑事责任。

清算组的工作

（十三）-----管理、处分破产财产

管理、处分破产财产，是指清算组接管破产企业后，通过对破产企业财物的清理登记后依法行使的对破产企业财产的管理、处分的权利。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十条第四款规定清算组对破产企业的财产有管理、处分的权利。

清算组对破产企业的以下财产有管理权：

一、流动资产；

二、固定资产和不动产；

三、无形资产；

四、土地使用权；

五、对外投资及收益；

六、股票、债券及其他有价债券；

七、债权；

八、债务；

九、合同；

十、文书、资料档案；

十一、其他应归破产企业所有的财产。

处分，是对破产企业财产进行分割、转让的行为，清算组为保证破产程序的顺利进行，10 最大限度维持债权人的利益，对破产企业的财产可以为一定的处分，如：转让企业的动产或者不动产的所有权，转让专利权、债权、有价证券等，在破产财产清理完毕后组织对破产企业财产的评估、变现等，为破产清算做好准备工作。

清算组的工作

（十四）----否决合同

否决合同，是指企业宣告破产后，清算组接管企业进行清算，对企业破产前与其他民事主体之间签订的合法有效的、尚未履行完毕的合同决定是否继续履行的决定。

企业宣告破产后，其本身已“死亡”，其民事行为能力和民事责任能力事实上已终止，其在宣告破产前与其他民事主体之间签订的合法有效、尚未履行完毕的合同，清算组本着最大限度保护债权人利益和尽最大努力缩小破产企业的损失的原则，分别不同情况处理：

一、该合同破产企业已全部履行完毕，而对方当事人尚未完全履行的，可按下列原则处置：

1、对方当事人应交付货币的，决定合同继续履行；

2、对方当事人应交付实物财产或者智力成果的，决定解除合同，要求对方当事人退回接受的破产企业的价款。

二、该合同破产企业尚未全部履行而对方当事人已完全履行完毕的，可按下列原则处置：

1、如果破产企业应支付货币的，决定解除合同，通知对方当事人向人民法院或者清算组申报债权；

2、如果破产企业应交付实物的，依其实物交付能力决定是否继续执行。如果有交付能力，则可继续履行合同，如果可能继续组织生产交付的，经批准继续生产，合同可继续履行，如果只有部分或完全无交付能力，则解除合同，通知对方当事人向人民法院或者清算组申报债权。

三、破产企业与对方当事人均未履行或未完全履行合同的，可按下列原则处置：

1、双方均未履行合同，或未完全履行合同但不利于破产清算的，决定解除合同；

2、双方均未履行合同，或未完全履行合同但有利于破产清算的，决定合同继续履行。

因清算组决定解除合同，给对方当事人造成损失的，应依法承担责任。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“清算组决定解除合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，其损害赔偿额为破产债权。

合同当事人对清算组决定是否解除或继续履行合同的决定有异议，或者对解除合同的赔偿有异议，清算组或者另一方当事人可提请人民法院裁决。

清算组的工作

（十五）-----清理、估价、处理破产财产

清算组接管破产企业，最终是要对破产企业的财产进行处理，获得的价款记入企业破产财产数额，以清偿债务。

清算组清理、估价、处理破产企业财产，是人民法院赋予的权利，最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十条赋予清算组十大职责，其中第一到六项就是清算组对破产企业财产的清理、估价、处理的具体内容。

清算组对破产企业财产的清理、估价、处理是清算组最终制定分配方案，进行清偿工作的前提，也是清算组进行分配之前的最主要的工作，清理工作主要要具体查清破产企业的财 11 产、确定其数额。

清算组对破产债权的清偿，主要是以支付金钱为主，因此，对清算组而言，清理能知道破产企业有多少财物，只有在此基础上对财物进行估价，确定其价值，才能确定其破产企业财产的具体数额。对破产企业财物的估价，是一项十分严肃的工作，必须要由有资的部门和专业人员进行，否则，会造成国有资产流失或侵害债权人利益。

清算组在对企业破产财物进行实事求是的估价后，才能依估价对破产企业财产进行处理，处理有以下几种方法：

一、将实物作价（在估价的基础上）分配给债权人；

二、将实物出售后进行分配。

出售实物可以采取公开拍卖、国家收购、抵押待方式将实物变现分配。

清算组对破产企业财产的清理、估价、处理是法定的程序，不可倒置。

清算组的工作（十六）-----破产财产分配

破产财产分配，是指清算组在清理、估价、处理破产企业的财产后，在确定破产财产数额的基础上，依据被债权人会议确认，报人民法院裁定的债权数额，制定出破产企业财产分配方案的原则下，对债权人按确定的方案分配破产企业破产的行为。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十条第六项“依法提出并执行破产财产处理和分配方案，”赋予了清算组分配破产财产的权利。

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“清算组提出破产分配方案，经债权人会议讨论通过报人民法院批准执行。”

破产财产的分配，是在对破产企业财产进行清理、估价、处理后，进入实质性的破产清偿阶段，其清理、估价、处理的结果，也是对清算组前期的检验和评价。

清算组提出清算方案，应有以下主要内容：

一、破产财产的总额；

二、破产企业职工的工资、劳动保险费用总额；

三、破产企业所欠税款总额；

四、参加分配的债权人名册；

五、参加分配的债权额及比例；

六、可分配金额的总数；

七、破产费用；

八、分配的具体方法。分配的方法可采用：1）现金支付；2）实物折价抵扣；3）现金和实物相结合的方法。

分配完毕后，还有剩余的财产，或者分配后清算组解散前又获破产企业的财产，或者分配后债权人放弃清偿权的财产，清算组认为有再分配的必要，可按批准的分配方案进行再次分配，如果认为没有再次分配的必要，这部分财产归破产企业的所有人所有。

清算组的工作（十七）——申请提存

申请提存，是清算组在进行破产财产分配后，债权人未按清算组规定的期限领取分配的财产，在清算组发出通知后仍未在规定的时间领取的，为确保清算组工作能按期审结，清算组对债权人未按规定时间领取的财产申请人民法院提存，或者将财产变现后提存价款的法律 12 行为。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：“债权人未在指定期限内领取分配的财产，对该财产可以进行提存或者变卖后提存价款，并由清算组向债权人发出催领通知书。”

清算组向人民法院申请提存后的费用及风险责任的承担按有关法律规定执行。

清算组申请提存后，债权人应按清算组申请提存后的催领通知的期限领取提存的物品或变现后的价款，在清算组规定的期限仍未领取的，可视为债权人放弃债权，对这部分被债权人放弃的财产，清算组可以按照清算分配方案进行追加分配。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》指出：债权人在收到催领通知书一个月后或者在清算组发出催领通知书两个月后，债权人仍未领取的，清算组应当对该部分财产进行追加分配。

“对该财产变卖后提存价款”，是指实物不易保存或保存有困难的，可以变卖后提存价款，以减小债权人的损失。

清算组的工作（十八）——取回权

企业被宣告破产，清算组接管破产企业，对破产企业范围内的一切财产行使管理权。清算组对破产企业财产行使管理权，确定破产企业的财产范围，是清算组接管破产企业后对破产企业财产进行清算后才能确定，对于不属于破产企业的财产，财产所有人应凭有效的凭证领回。所谓“破产财产的取回权”，就是指清算组接管破产企业现有财产后，对于其中不属于破产企业的财产，该财产的权利人享有不依破产程序而从清算组直接取回的权利。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“破产企业内属于他人的财产，由该财产的权利人通过清算组取回”，法律作出这样的规定，是对清算组误将他人财产列为破产财产对清偿分配的一种补救，也是对财产权利人的权利保护。

破产清算取回权具有以下法律特征：

一、权利人取回的财产不属于破产企业所有；

二、取回权是以物权为基础，以权利人的民事实体权利为前提的财产请求权；

三、权利人行使取回权必须在破产企业宣告破产前已实际存在，并在宣告破产之后仍在继续；

四、权利人的取回权是不依破产程序行使的权利。

权利人行使取回权应注意以下问题：

一、权利人必须通过清算组才能取回，原法定代理人、经手人或权利人自己均无权自由行使；

二、权利人行使取回权必须在破产程序宣告终止之前，如果破产企业财产已分配完毕，清算组撤销取回权丧失；

三、取回权是权利人的权利，清算组无通知义务也无主动归还义务。

清算组的工作（十九）——别除权

别除权，是指债权人所享有的，在破产宣告之前成立的有财产担保的债权，它是一种可以不依破产清算程序的破产企业的特殊债权。简言之，破产程序中的别除权，就是指“有财产担保的债权”。《中华人民共和国企业破产法（试行）》指出：“破产宣告成立前成立的有财 13 产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利”，这就是《中华人民共和国企业破产法（试行）》中关于别除权的原则性规定。

破产程序中的别除权具有以下特征：

一、别除权是破产企业的特定财产所享有的而且只能就该特定财产行使权利。

二、别除权是指有财产担保的债权，但对别除权的行使有下列法律上的限制：

《中华人民共和国企业破产法（试行）》中规定，在企业宣告破产之前六个月至破产宣告之日期间内，破产企业对原来没有财产担保的债务提供财产担保的，该担保行为无效，债权人也不能因此而要求行使别除权。

三、别除权是不依破产程序而优先受偿的权利，这是因为别除权是基于物上请求权而存在的优先受偿的权利，这种权利一经认定有效，担保物也将排除在破产财产之外，即，担保物不列入破产清偿财产范围，别除权的行使，不受破产清偿程序的限制，但应注意以下几个问题：

1、别除权属于破产债权范畴，因此，债权人必须按《中华人民共和国企业破产法（试行）》的规定，由债权人向人民法院或者清算组申请债权，并提供相关证据、文件，经清算组确认，报债权人会议讨论，如有争议，债权人、清算组可报人民法院，由人民法院裁定后才能行使别除权。

2、债权人别除权依法具有选择权。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定破产宣告前成立的无财产担保的债权不放弃优先受偿权利的有担保的债权为破产债权。破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利。

3、别除权人具有双重身份。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“有财产担保的债权，其数额超过担保物价款的，未受清偿的部分，作为破产债权，依照破产程序受偿。”也是就是说，有财产担保的债权，当其数额超过担保物价款的部分，未超出部分，债权人可以优先受偿，超过担保物价款的部分，债权人可以参与破产清偿程序进行分配。

清算组的工作（二十）——抵消权

破产程序中的抵消权，是指如果债权人与破产企业互负债务，在破产宣告之后，破产清算结束之前，债权人可以不依破产程序而以自己的债权与其对破产企业的债务进行抵消的权利。《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定：“债权人对破产企业负有债务的，可以在破产清算前抵消。”法律作出这样的规定，是债权人对破产企业的债务负有清偿的义务，而对其破产企业的债权只能与其他债权人按人民法院确定的清算分配方案得到部分清偿，对当事人是不公平的，但对全体债权人而言，则是公平、平行的清偿原则。破产程序中的抵消权具有下列特征：

一、债权人与破产企业互负债务，债权人可用债权抵消债务；

二、破产程序中的抵消权由债权人行使。在清算过程中，清算组、破产企业、第三人均无主张抵消权的权利；

三、破产程序中的抵消权，必须以金钱作为评价标准，只要是债权人都可以主张行使这一权利；

四、破产企业与债权人互负债务的成立必须在企业被宣告破产之前，宣告破产之后的无效。

债权人行使抵消权应注意以下几个问题：

一、债权人行使抵消权，必须向清算组提出，向破产企业提出行使的，抵消行为无效；

二、债权人不受破产清偿程序的约束在破产清算程序之外单独实现抵消权；

三、债权人与清算组就抵消权的认定有异议，可申请人民法院裁决执行；

四、抵消权的行使，应在企业破产清算组成立之后，破产清算终结之前，债权人向清算组提出申请，并提供相关证据，经清算组确认后方可行使。

清算组的工作（二十一）——撤销权

企业破产程序中的撤销权，是指清算组请求人民法院对破产企业在破产程序开始前，在法律规定的期间内实施的对损害债权人利益的行为予以撤销并追回财产的权利；

撤销权的行使是以维护公平原则为前提，主要是恢复因破产企业的不当行为而遭到破坏的权益，如：隐匿、转移财产、私分和对个别债权的清偿行为等。

《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定，人民法院受理破产案件前六个月至宣告破产之日期间内，破产企业的下列行为无效：

一、隐匿、私分或者无偿转让财产；

二、非正常压价出售财产；

三、对原来没有财产担保的债务提供财产担保；

四、对未到期债务提前清偿；

五、放弃自己失债权。

破产企业有前款所列行为之一的，清算组有权向人民法院申请追回财产，并入破产财产。

清算组对上述财产的追回，就是行使撤销其破产企业的上述行为的撤销权。

撤销权具有下列特征：

一、被撤销的破产企业的行为，必须是在企业宣告破产前六个月到破产宣告之日的损害债权人利益的行为；

二、破产企业的行为必须损害了债权人的利益，破坏了公平原则，应当恢复的破产企业的财产；

三、破产企业行使的行为具有主观恶意；

四、因破产企业的行为而获利的人存在。

行使撤销权应注意以下问题：

一、《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定破产企业有上述行为的，是指在企业宣告破产前一年内被查出的，由人民法院追回财产。由此，撤销权的行使应在企业宣告破产之日起，至破产程序终结后一年内行使；

二、行使撤销权的方法是由清算组向人民法院提起诉讼，经人民法院裁决后行使。

公司清算程序及税务处理

第一篇：公司清算程序及税务处理

第二篇：企业清算程序及税务处理

第三篇：公司清算业务的税务处理（范文）

第四篇：企业清算税务处理浅析

第五篇：公司清算程序

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