什么叫纳税审计

第一篇：什么叫纳税审计

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纳税审计，是指有权审计机关对纳税人履行纳税义务情况所进行的审计监督。

纳税审计所审查的主要内容包括：纳税人遵守国家税收政策、法律法规和依法纳税的情况，有无欠税、偷税、抗税及骗取减免税、退税的行为等；纳税人遵守国家税收征管制度的情况，有无违反税收征管制度、不按纳税程序办事的行为等；纳税人有无违反财务制度和财经纪律而影响应纳税款的行为。

纳税审计与财务审计都是以国家的有关法律规范、制度等为依据独立的审查被审计对象的会计核算等相关资料所进行的社会监督职能。从审计对象来看，纳税审计主要审查纳税人履行纳税义务的情况，财务审计重点审查被审计人的财务状况；从审计目的来看，纳税审计的目的是通过审计工作来监督纳税人执行税法、依法纳税，以保证国家的税收收入及其他设税目标的实现，而财务审计的目的在于判定财务报表是否公允地反映审计对象的财务状况和经营状况，以及会计处理办法是否符合会计准则的要求。

纳税审计与纳税检查一样都是以有关的税收法律规范、制度等为依据，对纳税主体履行纳税义务的情况进行审查和监督的一项管理行为。但二者相比较，从审计对象来看，纳税审计的对象包括对纳税人纳税行为的审计，还包括对征税行为的审计；纳税检查仅包括对纳税主体纳税行为的检查。

从审计主体来看，纳税审计的主体主要是独立的，公正的第三方。纳税检查的主体主要是税务机关，此外还包括纳税人内部的纳税检查。

第二篇：房地产开发企业纳税情况审计

房地产开发企业纳税情况审计（调查）方法

作者：综合科文章来源：综合科点击数：更新时间：2006-9-19

根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省财政预算执行审计暂行办法》、《全省地税系统税收征管情况审计工作方案》等有关法律法规的规定，为加强税收征管，强化纳税人依法纳税意识，保障财政收入，在2005年财政预算执行审计中，结合我市实际情况，我们有代表性选择了几家房地产开发企业对其纳税情况进行了审计（调查），通过审计（调查）发现房地产开发企业采取不同的方式、方法偷逃税款,造成国家税收流失,此次审计(调查)实践中主要采取以下几种方法。

（一）核实企业开发建筑总面积，转让土地面积、转让建筑面积

通过对企业的财务管理、会计核算、内部监督、管理制度、销售合同、房产开发规划和房地产交易部门等方面的调查了解，核实企业开发土地总面积、开发建筑总面积，转让土地面积、转让建筑面积。重点审查企业会计核算的真实性、销售收入的完整性、纳税申报的准确性，核实企业是否按照《中华人民共和国税收征管法》和有关法律法规的要求，进行纳税申报，将应纳的各种税费及时足额缴交入库。

（二）掌握被审计（调查）房地产开发企业应税的税种和税率。

目前房地产开发企业一般应纳的税费主要有销售不动产营业税、土地增值税、企业所得税；企业房屋租赁收入应缴纳的营业税、房产税；房产税；城建及教育费附加、水利基金等，审查企业有无利用违法或不正当地手段，进行偷税。

（三）房地产开发企业主要应税税种的审计方法

一、营业税

㈠审查应税收入的完整性。

1、根据企业收入的来源和销售方式，审查企业应税收入的的完整性。企业采取一次性全额收款方式销售开发产品，审查企业是否按照实际收讫价款或取得了索取价款的凭证（权力）时全额计入应税收入；采取分期付款方式销售开发产品，审查企业是否按照销售合同或协议计入应税收入；采取银行按揭贷款销售开发产品，审查企业是否将其首付款计入应税收入，余款是否在银行按揭贷款办理转账时全额计入应税收入；采取委托方式，审查企业是否按照委托销售协议计入应税收入；

2、审查企业是否按照税法规定将预收房款（含定金）全额计入应税额；

3、审查企业是否按照税法规定将视同销售行为的计入应税总额。如，将开发产品用于本企业自用、捐赠、赞助、广告、样品、奖励、职工福利等；将开发产品转作经营性资产；将开发产品用于对外投资及分配给股东或投资者；将开发产品用于抵偿债务；以开发产品换取其他企事业单位、个人的非货币性资产等；

4、审查企业是否将开发的产品先出租再出售所取得的租赁收入记入应税收入；

5、审查企业是否将出让土地使用权的收入入账，有无不入账或转移收入的问题。㈡审查应税收入的真实性。

1、审查企业销售合同、收据存根、销售台账及预收房款户数、金额等有关资料，有无故意设置两套账和“小金库”隐瞒销售不动产收入、租赁收入；

2、审查有无利用“应付账款”、“其他应付款”等往来科目，将销售不动产收入长期挂在往来账上，不结转收入或不计入应税收入。审查“开发成本”科目和“应收账款”、“其他应收

款”等往来科目，企业有无直接从“开发成本”将开发产品，划转给关联性企业，长期挂在往来账上，不计入应税收入；

3、审查还原房协议、销售发票，企业有无只记超面积销售收入，未按照规定将还原部分按照成本价计入应税收入；

4、审查审查采用委托销售方式销售房地产的，有无将代销手续费支出直接从售房收入中抵扣、有无将预收房款或销售款长期存放在受托方转移等行为；审查以银行按揭贷款销售开发产品，有无将取得的银行按揭购房款不作收入，转入“短期借款”等负债科目挂账等不计入应税收入等行为；采取价外收费方式销售房产的，有无将不需要办理房产证的地下室、停车位、阁楼、公共设施等对外出售不计收入的问题；

5、审查转让房地产价格是否合理，有无人为隐瞒、虚报房地产成交价格。

㈢审查企业有无利用税收优惠政策偷税问题。

重点审查房地产开发企业有无采取虚假立项手段，编造合同文件，职工集资建房、以委托建房、旧房改造等名义，利用国家对这些修改建项目的优惠政策，变相销售房产，偷逃税款；有无利用国家给外资企业的各项优惠政策，假外资或出资不到位等，偷逃税款。

二、土地增值税

按照《安徽省土地增值税预征暂行办法》皖地税政三字[1997]288号、《土地增值税暂行条例》规定，按收入的1%—5%预征土地增值税，一个开发项目应在全部竣工决算销售后清算土地增值税。在核实企业应税收入的基础上，重点审查：

㈠重点审查企业是否按照《安徽省土地增值税预征暂行办法》规定，在项目全部竣工前转让房地产取得收入（含预收房款、定金），向主管税务机关进行申报纳税。审查企业是否按照转让项目的类型，分别采用相应的预征税率进行申报纳税，有无不按规定，使用低税率申报纳税的问题。

㈡重点审查开发项目应在全部竣工决算销售后清算土地增值税时企业扣除项目的真实性、合法性。

1、审查企业取得土地土地使用权所支付的地价款是否真实，竣工清算项目的地价分摊是否合理，以政府划拨方式取得土地使用权是否按照国家规定补交了土地出让金；

2、审查企业竣工清算项目开发成本是否真实。有无将其他项目拆迁费用等开发成本计入竣工清算项目；审查企业有无利用关联企业或承包工程单位，虚开发票、白条、虚加工作量加大竣工清算项目的建筑安装成本；审查竣工清算项目和项目变更部分是否经过审计决算，有无人为增加项目成本；审查企业有无将其他项目的基础设施、公共设施费不相关的费用支出计入竣工清算项目；

3、审查企业竣工清算项目销售费用、财务费用和管理费用的真实性。审查竣工清算项目财务费用是否按照《土地增值税暂行条例实施细则》规定进行计算扣除；销售费用、管理费用是否符合《会计法》和相关的《企业会计制度》规定，有无虚列销售和管理费用支出，增加开发费用；

4、审查与竣工清算项目有关的税金扣除是否真实、合理，有无将其他项目缴纳的税金作为竣工清算项目扣除项目、有无将出售前租赁收入缴纳的税金作为竣工清算项目扣除项目，故意减少增值额。

㈢审查增值额计算是否真实，使用的土地增值税率是否正确。

㈣审查企业是否利用种种手段钻政策的“空子”，迟迟不进行决算，或留下一两套“尾房”，致使整个项目不能决算，逃避土地增值税的清算的问题。

三、企业所得税

在核实企业经营收入的基础上，重点审查成本和费用扣除的真实性。

㈠审查成本费用构成的的真实性。

1、审查企业有无利用关联企业或承包工程单位，虚开发票、白条、虚加工作量加大项目的建筑安装成本；

2、审查企业外购材料是否真实，是否真正用于房地产开发项目，有无套取资财挪作他用的问题；

3、审查企业有无通过资产评估虚增产品开发成本的行为；

4、审查企业有无将不相关的费用支出计入开发成本的问题；

5、审查企业有无利用非法取得的发票或其他凭证虚列成本费用的问题；

6、审查企业有无利用“预提费用”、“待摊费用”等科目人为调节当期损益的行为。㈡审查成本费用的分摊是否符合规定的配比原则

1、审查当期准予扣除的开发产品销售成本是否按照规定的配比原则进行分配；

2、审查企业是否将属于未完工开发项目分摊的土地征用费、拆迁费、公共设施配套费等计入当期完工的开发产品成本的问题；

3、审查企业有无将开发项目完工前的借款利息，作为财务费用一次性放入当期损益的问题；

4、审查企业有无少转自用产品成本，加大外销产品成本的行为；

5、审查企业有无将内部职工集资建房差价或由职工自行负担的装修费、室内配套工程等福利性支出混入产品开发成本。

㈢采取预售方式销售开发产品的企业是否按照规定计算出营业利润，并缴纳企业所得税。

第三篇：离职审计其实应该叫任期经济责任审计

离职审计其实应该叫任期经济责任审计,这类审计比较长见在公务员身上,每位国家干部在某一职位上任期到了都要进行审计,当然对于一些公司里的业务员,会计和领导者也进行审计,一、离任审计的简述

离任审计是审计人员对受托管理资财的运用及其效果所负责任进行的监督、评价活动。其理论根据为：审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的，归根到底审计就是审查资财管理者对资财所有者应履行的经济责任。现代审计中的财务审计和管理审计，是离任审计的两种表现形式。前者审查资产、负债和损益情况，后者审查资金运动的效果和效率情况。

二、离任审计的内容

离任审计的内容主要取决于企业法定代表人在企业经营管理中的地位及其应履行的职责。概括起来，企业法定代表人在其任职期间应履行的责任主要包括三个方面：财务责任、管理责任和法纪责任，所以，离任审计的内容也由这三部分组成。

三、离任审计的种类

按照审计的内容，可以将离任审计分为任期离任审计和破产离任审计。任期离任审计，就是对经济责任人完成其承担的任期目标等目标责任情况进行的审计。破产离任审计主要审查和确认企业破产的原因；确定对企业破产应当承担责任的主要责任人；监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配。

四、离任审计的方法

离任审计方法是指审计人员为取得充分有效的审计证据，据以证实被审事项的性质和发表审计意见而采取的各种手段。由于离任审计的内容包括财务责任审计、管理责任审计和法纪责任审计，是一项综合性审计。因此，进行离任审计，必然要综合运用多种审计方法。这些审计方法，除了检查、分析性复核等基本方法外，还会运用到ABC分析法、网络技术法、综合评分法、金额法等一些特殊方法。

第四篇：纳税（范文模版）

税收筹划亦称纳税筹划或税务筹划。它是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规（税法及其他相关法律、法规）的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）经营活动或投资行为等涉税事项做出事先的安排，以达到少缴税和递延缴纳为目标的一系列谋划活动。

税收筹划的特点包括（1）合法性。税收筹划的合法性是指税收筹划只能在法律许可的范围内进行。（2）预期性。税收筹划的预期性是指税收筹划是在对未来事项所须知预测的基础上进行的事先规划。（3）风险性。由于税收筹划有预期性，所以，进行税收筹划是有风险的，在实际操作中，很多税收筹划方案理论上虽然可以少激税或降低部分税负，获得税收利益，但往往不能达到预期效果，这与税收筹划成本和税收筹划风险有关。（4）目的性。税收筹划的目的性表示纳税人要通过税收筹划活动取得“节税”的税收利益。（5）收益性。收益性其实是税收筹划目标的最终表现。（6）专业性。主要不是指纳税人的税收筹划需要其财务、会计专业人员进行，而指面临社会大生产，全球经济日趋一体化，国际经贸业务的日益频繁，规模也越来越大，而各国税制也越来越复杂，仅靠纳税人自身进行税收筹划已经显得力不从心，作为第三产业的税务代理、税务咨询便应运而生。

税负弹性是指某一具体税种的税负伸缩性大小。一般而言，某一种税税负弹性的大小一方面取决于税源的大小，即税源大的税种，其税负弹性也大。另一方面取决于该税种的要素构成，这主要包括计税基数、扣除、税率。即税率基越宽，税率越高，税负就越重；或者说税收和扣除越大则税负就越轻。

税负弹性是指某一具体税种的税负伸缩性大小。一般而言，某一种税税负弹性的大小一方面取决于税源的大小，即税源大的税种，其税负弹性也大。另一方面取决于该税种的要素构成，这主要包括计税基数、扣除、税率。即税率基越宽，税率越高，税负就越重；或者说税收和扣除越大则税负就越轻。

税收筹划作为纳税人所制定的法律允许的能使其税收负担最小化的计划，它确实能给纳税人带来额外的税收利益。纳税人出于对利润最大化的追求，也有进行税收筹划的强烈愿望。然而，纳税人具有税收筹划愿望，并不意味着成功地实施了税收筹划。纳税人成功地实施税收筹划，需要具备以下特定的条件：（1）具备必要的法律知识。纳税人进行的税收筹划是以合法为前提的，选择少激或免激税款的行为，因而必须了解并熟练掌握税法规定。如果纳税人不了解税法的规定而企图运用税收筹划策略，无异于缘木求鱼。（2）具备相当的收入规模。纳税人掌握了相当的法律知识，具有从事税收筹划的能力，还要看纳税人的纳税复杂状况。而纳税复杂与否又 取决于纳税人的经营规模与收入规模。若一个摆摊设点的小摊贩，他只需要缴纳一种或两种很简单的税，就根本用不着摘什么税收筹划。而一个集团公司，下辖若干个分公司，经营着多种多样的商品，从事几个行业的生产，每年上缴税种数量多，税款数额大，在这种

情况下，就可考虑实施税收筹划。总之，纳税人实施税收筹划，需要具备一定的经营规模和收规模，因为从某种意义上讲，税收筹划需要有专门人员操作并支付必要费用。如果生产经营规模小，组织结构简单，税收筹划可能发挥作用的空间就小，实施税收筹划的费用大于税收筹划的收益，这种税收筹划就应该放弃。（3）具备税收筹划意识。税收筹划的直接动力就是纳税人税收筹划意识的强烈与否。只有纳税人具备了一定的法律常识，意识到税收筹划的重要作用，才能产生直接的税收筹划行为。如果纳税人的税收筹划意识淡薄，即使有再好的外部条件，也不可能付诸于行动。绝对节税原理是指使节纳税绝对总额减少的原理，它又分为直接节税原理和间接节税原理。直接节税指减少了某一个纳税人税收绝对节税；间接节税指某一个纳税人的税收绝对额没有减少，但减少了同一税收客体税收绝对节税。

相对节税原理是指一定时期的纳税总额并没有减少，但因为各个纳税期纳税额的变化而增加了收益，抵消了部分或全部的税收负担，从而相对节减税收的节税原理。

答、绝对节税原理是使纳税人的纳税总额减少的节税原理，它又有直接节税原理与相对节税原理之分。

直接节税原理指减少某一个纳税人税收绝对额的节税。间接节税原理指某一个纳税人的税收绝对额没有减少但这个纳税人的税收客体所负担的税收绝对额减少，间接减少了另一个或另一些纳税人税收绝对额的节税。

税率差异技术是指在合法的情况下，利用税率的差异而直接节减税收的税收筹划技术。与按高税率缴纳税收相比，按低税率少缴纳的税收就是节减的税收。纳税期的递延也称为延期纳税或税收递延，即允许企业在规定的期限内，分期或延迟缴纳税款。纳税期的递延，给纳税人带来的好是不言而喻的。利用税收优惠进行税收筹划，可以采用不同的技术。这些技术可以单独采用，也可以同时采用。但是，如果同时采用两种或两种以上的技术，必须要注意各种技术之间的相互影响。（1）免税技术是指在合法和合理的情况下，使纳税人成为免税人，或使纳税人从事免税活动，或使征税对象成为免税对象而免纳税税收的税收筹划技术。免税人包括自然人免税、免税公司、免税机构等。（2）减税技术是指在合法和合理的情况下，使纳税人减少应纳税收而直接节税的税收筹划技术。与缴纳全额税收相比，减征的税收越多，节减的税收也越多。（3）税率差异是指在合法和合理的情况下，利用税率的差异而直接节减税收的税收筹划技术。与按高税率缴纳税收相比，按抵税率少缴纳的税收就是节减的税收。（4）扣除技术是指在合法和合理的情况下，使扣除增加布直接节税，或调整各个计税期的保险额而相对节税的的税收筹划技术。在同样多收的情况下，各项扣除额、宽免额、冲抵额等越大，计税基数就会越小，应纳税额也越小，所节减的税额也就越大。（5）抵免技术是指在合法和合理的情况下，使税收抵免额增加而绝对节税的税收筹划技术。税收抵免额越大，冲抵应纳税额的数额就越大，应纳税额就越小，从而节减的税款就越大。（6）退税技术是指在合法和合理的情况下，使税务机关退还纳税人已纳税款而直接节税的税收筹划技术。在已缴纳税款的情况下，退税无疑是偿还了缴纳的税款，节减了税收，所退税额越大，节减的税收也越多。

从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产和提供应税劳务为主（指该项行为的销售额占各项应征增殖税行为的销售额合计的比重在50%以上）并兼营货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在100万元以下的，为小规模纳税人，年应税销售额在100万元以上的（含100万元），为增殖税一般纳税人。从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下的，为小规模纳税人，年应税销售额在180万元（含180万元）以上的，为一般纳税人。此外，年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位，不经常发生应税行为的企业，视同小规模纳税人。年应税销售额未超过标准的、从事货物生产或提供劳务的小规模企业和企业性单位，帐簿健全、能准确核算并提供销项税额、进项税额，并能按规定报送有关税务资料的，经企业申请，税务部门可将其认定为一般纳税人。

运用不同的折旧方法所计算出来的折旧额在量上不一致，分摊到各期的固定资产成本也存在差异，从而影响到企业的应税所得额。加速折旧（或加速摊销）可以使企业前期的折旧（摊销）费用加大，应税所得额减少，以充分享受资金的时间价值所到来的税收利益。这也就是纳税期递延法。折旧方法选择的筹划应立足与使折旧费用的抵税效应得到最充分或最快的发挥。在不同企业内，应选择不同的折旧方法，才能使企业的所得税税负降低。（1）在盈利企业，由于折旧费用都能从当年的所得税这税前扣除，即折旧费用的抵税效应能够完全发挥。因此，在选择折旧方法时，应着眼于使折旧费用的抵税效应尽可能早地发挥作用（2）在享受所得税优惠政策的企业，由于减税期间内折旧费用的抵税效应会全部或部分地被减税优惠所抵消，应选择减税期间折旧少、非减税期折旧多的折旧方法。企业在享受免税、减税待遇时，固定资产折旧速度越快，企业所得税税负越重。因为企业在可以享受减免税期间，将可以作为利润的部分作为费用扣除了，而没能使这部分利润享受减免税优惠待遇。而到以后正常纳税时，折旧费用减少，所得税增加，从而加重企业的总体税负。因此企业在享受减免税期内，应尽可能缩小费用，加大利润，把费用尽可能安排在正常纳税摊销，以减少正常纳税的应税所得，降低所得税负担。如果外资企业在开业初期发生应税亏损，按我国现行税法规定，可以在以后五年内以税前利润抵扣，抵扣之后盈利时，确认为获利，从当年起，执行免税、减税待遇，这就意味着企业按法定税率正常纳税的将进一步推迟。在这种情况下，采用加速折旧方法或直线法缩短折旧年限更不可取。通过以上分

析我们可以得出，在企业减免税优惠期内，加速折旧会使企业总体税负提高，增加了所得税的支出，使经营者可以自主支配的资金减少，一部分资金以税款的形式流出企业；但加速折旧同时也向经营者提供了一项秘密资金，即已经提足折旧的固定资产仍然在为企业服务，却“没有”占用企业的资金。这项秘密资金的存在为企业未来的经营亏损提供了避难所。因此，即使在免税、减税期间，许多企业的经营者也乐于采用加速折旧方法，为的是有一个较为宽松的财务环境。如果说加速折旧对经营者有利有弊的话，而对所有者来说则无利可言。首先，所得税支出的增加，减少了所有者应得的利益，使所有者权益减少。其次，加速折旧使企业税后利润递延。作为企业所有者，一般都希望企业在近期内获得较高的利润，以尽快收回投资。固定资产折旧是固定资产的补偿，但企业却不能将所提却的折旧额分配给所有者，而是要留在企业，直至投资期满。企业采用加速折旧的方法将有者权益递延，势必延长所有者投资回收期，使所有者的投资处于通货膨胀和企业经营风险之中。因此，从所有者的利益出发，是不希望企业、尤其是新建企业在税收免税、减税期采用加速折旧方法的。在亏损企业，选择折旧方法应同企业的亏损弥补情况相结合。选择的折旧方法，必须使不能得到或不能完全得到税前弥补的亏损的折旧额降低，保证折旧费用的抵税效应得到最大限度的发挥。

“削山头”法是指对于适用于累进税率的纳税项目，应纳税的计税依据在各期分布越平均，越

有利于节省纳税支出。支付次数筹划法即纳税人和劳务报酬的支付人商议，把本应该三个月支付的劳务费在一年内支付，使该劳务报酬的支付每月比较平均，从而使得该项所得适用较低的税率。

答：工资、薪金所得实行最低税率为5%、最高税率为45%的九级超额累进税率，当取得的收入达到某一档次时，就要支付与该档次税率相适应的税额。但是，工薪税是根据当月实际收入水平来渐进课税，这就是税务筹划创造了条件。

工资、薪金福利化筹划取得高薪是提高一个人消费水平的主要手段，但因为工资、薪金个人所得税的税率是累进的，当累进到一定程度，新增薪金带给纳税人的可支配现金将会减少，所以，把纳税现金性工资转为提供福利，照样可以增加其消费满足。却可少缴个人所得税。纳税项目转换与选择的筹划。工资、薪金所得适用的是5%～45%的九级超额累进税率；劳务报酬所得适用的是20%的比例税率；对于一次收入畸高的，可以实行加成征收。由于相同数额的工资、薪金所得与劳务报酬所得所适用的税率不同，因此利用税率的差异进行纳税筹划是节税的一个重要思路。在某些情况下将工资、薪金所得与劳务报酬所得分开，而在有些情况下将工资、薪金所得合并就会节约税收。

利用“削上头”法进行筹划。对于适用累进税率的纳税项目，应纳税的计税依据在各期分布越平均，越有利于节省纳税支出。

（1）分项计算筹划法。劳务报酬所得以每次收入额减除一定得费用后得余额为应纳税所得额。〈〈个人所得税法实施条例〉〉中总共列举了28种形的劳务报酬所得，对于这些所得属于一次性收入的以取得该项收入为一次；属于同一项目连续性收入的，以一个月内取得的收入为一次。这里的同一项目是指劳务报酬所得列举具体劳务项目中的某一单项。个人兼有不同的劳务报酬所得，应当分别减除费用，计算缴纳个人所得税。个人在缴纳所得税时应明白并充分利用这一点。（2）支付次数筹划法。〈〈个人所得税法〉〉规定，对于同一项目连续性收入的，以每一月的收入为一次。但在现实生活中，由于种种原因，某些行业收入的获得具有一定的阶段性，即在某个时期收入可能较多，而在另一些时期收入可能很少甚至没有收入。这样就有可能在收入较多时适用较高的税率，而在收入较少时适用较低税率，甚至可能低于免征额，造成总体税收较高。这时，纳税人只要进行一些很简单的筹划活动，就可能会获取较高的回报。即纳税人和劳务报酬的支付人商议，把本月应该三个月支付的劳务费在一年内支付，使该劳务报酬的支付每月比较平均，从而使得该项所得适用较低的税率。同时，这种支付方式也使得支付人不必一次性支付较高费用，减轻了其经济负担，支付人也会比较乐意去做。（3）费用转移筹划法为他人提供劳务以取得报酬的个人，可以考虑由对方提供一定的福利，将本应由自己承担的费用改由对方提供，以达到规避个人所得税的目的。下列方式可以考虑，即由对方提供餐饮服务，报销交通开销，提供住宿，提供办公用具，安排实验设备等。这样就等于扩大了费用开支，相应的降低了自己的劳务报酬总额，从而使得该项劳务报酬所得适用较低得税率，或扣除超过20%的费用（一次劳务报酬少于4000元时）。这些日常开支是不可避免的，如果由个人负担就不能在应纳税所得额中扣除，而由对方提供则能够扣除，虽减少了名义报酬额，但实际收益确有所增加。

国际上许多国家通过设立保税区来创造完善的投资、运营环境。所谓保税区就是在海关监控管理下进行存放和加工保税货物的特定区域。要利用保税制度进行税收筹划，首先，纳税人要积极在保税区内投资设厂，开展为出口贸易服务的加工、运输和转口贸易等活动，因为在保税区内复运出口的进口货物通常免征进口关税和进口环节税。这样就可以获取豁免进出口关税的好处。其次，纳税人若能将进口货物向海关申请为保税货物，待该批货物向保税区外销售之时再补纳进口关税，这时纳税人可在批准日到补缴税款之间的时段内占有该笔税款的时间价值，同样达到筹划目的。

第五篇：什么叫十一届三中全会

什么叫十一届三中全会？多少年开一次？为什么要开这个会？什么是全国人民代表大会？多少年开一次？为什么要开这个会？什么又是党代会？多少年开一次？为什么要开这个会？什么又叫多少届什么会的第几次会议？？中国还有多少个重要会议，为什么要开这些会，多少年开一次，开这些会的目的是什么？请高人指教！

2007-10-18 23:17 最佳答案

1.十一届是指共产党召开的第十一次全国党代表大会，三中全会是指这一届全国党代表大会第三次召开，五年召开一次，原因嘛我认为是为了集中解决一些少数人不能解决的问题和为以后的工作方针定下基调，2.全国人民代表大会顾名思义嘛就是代表全中国人民的人召开的会，也是五年一次，全国人民代表大会召开事为了选举新的中央政府和国家领导人，一些比较重大的法律也要全国人大批准，大会还要审核各种报告，比如国务院和最高人民法院等的报告

3.比较重要的就是这两个了，因为关系着国家的统治问题

中国共产党第十七次全国代表大会

于

党第十七届中央委员会第一次全体会议什么关系? 问题补充：

我想问:前者与后者是包含于被包含的 关系么?

2007-12-30 16:55 最佳答案

党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。会议的一项重要议程就是选举新一届中央委员会的委员和候补委员、中央纪律检查委员会的委员。

新组成的中央委员会将会在党代会结束的第二天举行第一次全体会议，选举中央政治局委员、候补委员，中央政治局常委，中央委员会总书记；决定中央书记处书记和中央军委主席、副主席、委员，批准中央纪委书记、副书记、常委的人选。

两者不是包含与被包含的关系。也就是说十七届一中全会不是十七大的组成部分，您可以自己研读一下新修改的党章。

第一次党代会 领导人

2011-3-2 20:13 提问者：糖果猫vivian | 浏览次数：1492次

2011-3-2 20:20 最佳答案 什么党呢? 是中国共产党的话,是1921年7月.在上海法租界.代表有毛泽东、董必武、李达等12人，列席代表1人。

1921年7月23日至31日在上海举行。出席代表12人，代表党员50多人。会议在最后一天转移到浙江嘉兴南湖的游船上举行。

中国共产党第十七次全国代表大会（2007年10月15日至21日 北京）

中国共产党第十六次全国代表大会（2002年11月8日至14日 北京）

中国共产党第十五次全国代表大会（1997年9月12日至18日 北京）

中国共产党第十四次全国代表大会（1992年10月12日至18日 北京）

中国共产党第十三次全国代表大会（1987年10月25日至11月1日 北京）

中国共产党第十二次全国代表大会（1982年9月1日至11日 北京）

中国共产党第十一次全国代表大会（1977年8月12日至18日 北京）

中国共产党第十次全国代表大会（1973年8月24日至28日 北京）

中国共产党第九次全国代表大会（1969年4月1日至24日 北京）

中国共产党第八次全国代表大会（1956年9月15日至27日 北京）

中国共产党第七次全国代表大会（1945年4月23日至6月11日 延安 杨家岭）

中国共产党第六次全国代表大会（1928年6月18日至7月11日 苏联 莫斯科）

中国共产党第五次全国代表大会（1927年4月27日至5月9日 武汉）

中国共产党第四次全国代表大会（1925年1月11日至22日 上海）

中国共产党第三次全国代表大会（1923年6月12日至20日 广州）

中国共产党第二次全国代表大会（1922年7月16日至23日 上海）

中国共产党第一次全国代表大会（1921年7月23日至31日 上海→南湖）

什么是党代表大会？

时间：2011-03-10 12:08 阅读

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来源：四川大学 责编：付玉杰

党代表大会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织中包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。

党章》规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”

２、党的基层代表大会的职权有哪些？

党的基层代表大会的职权有：（１）听取和审查同级委员会的报告；（２）听取和审查同级纪律检查委员会的报告（不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容）；（３）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议；（４）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

3、党的基层代表大会的时限是如何规定的？

党的基层代表大会的时限《党章》没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。

４、党代表大会的名称及次数的排列是怎样的？

党的地方各级代表大会和基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党×××省第××次代表大会”、“中国共产党×××厂（所或其他基层单位）第××次代表大会”。党的地方各级代表大会的次数排列一般采取累计方法，如××省已召开过九次代表大会，下一次代表大会叫“中国共产党×××省第十次代表大会”。

党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数，“次”的计算方法原则上参照党的地方各级代表大会的排列计算方法。

党的地方各级组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称变更，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化，凡召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的次数应重新排列。党的地方组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称末变，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化，其党代表大会的次数仍应连续排列计算。

５、党代表会议与党代表大会有哪些区别？ 党代表会议与党代表大会的不同之处主要是：

（１）地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。（２）职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权；二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。（３）开会的领导机构不同。党代表大会成立大会主席团，作为大会的组织领导机构。党代表大会不设主席团，会议的领导由党的委员会及其常务委员会负责（４）开会时限不同。党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，没有时限要求。（５）代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。

6、什么是党员大会？

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

7、党员大会的职权有哪些？

召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是：

（１）听取和审查党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）的报告；（２）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；（３）选举党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

8、持临时组织关系（党员证明信）的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？

持临时组织关系（党员证明信）的党员，因其正式组织关系尚在原工作单位，在现所在单位不享有选举权和被选举权，所以不能被提名为代表候选人。

9、在党代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位后，其代表资格是否有效？ 党员代表大会召开之前，选出的代表在本级党组织所辖范围以内调动工作的，其代表资格仍然有效。如已调离本级党组织所辖范围，并已将党的组织关系转出，则不能作为代表出席党员代表大会。在这种情况下，如工作需要和条件允许，原选举单位可以补选代表。

10、在什么情况下代表视为出缺？

经党员大会（党代表大会）选举产生的代表，在党代表大会召开之前出现以下几种情况，一般可视为出缺：死亡；患精神病不能履行代表职责；本人辞去代表资格，并经选举单位多数党员（代表）同意；由于各种原因被取消代表资格；在党代表大会召开之前，调到本级党组织所辖范围以外单位工作，并已将党的组织关系转出

11、预备党员可否列席代表大会？

预备党员可以列席党代表大会。一些担任领导职务的预备党员列席党代表大会，有助于他们学习党内生活的有关知识，提高执行民主集中制原则的自觉性，也有利于他们广泛听取代表的意见，改进工作。

12、党的基层代表大会的代表是否要有一定条件？

党代表大会的代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。一般应具备以下五个方面的条件：

（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上。

（2）认真学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并作出显著成绩；（4）公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；

(5)坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

13、党员有重大问题尚未审查清楚，能否被提名为代表候选人？

党员因重大问题接受党组织审查期间，不宜被提名为代表候选人。这是因为，选举出席党员代表大会的代表，是一件十分严肃的事情。代表候选人除必须具有党章规定的选举权和被选举权以外，在政治立场、思想品德、工作成绩等各方面应当是好的，为广大党员所信赖的。党员涉嫌重大问题，在没有审查清楚以前，无法对其作出正确结论，故不宜被提名为代表候选人。

14、为什么要对代表的资格进行审查？怎样审查？

对参加党代表大会的代表进行代表资格审查，目的是保证代表的质量，保证党代表大会各项任务的顺利完成。

对代表资格进行审查，党的地方各级代表大会由大会代表资格审查委员会负责，党的基层代表大会由上届党的委员会决定成立的代表资格审查小组负责。

一是审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序。二是审查代表是否符合条件。代表资格审查情况，代表资格审查委员会应向大会主席团报告，代表资格审查小组应向大会预备会议报告，经主席团或者预备会议审查通过获得代表资格的代表，方可正式参加大会。

15、党的基层代表大会可否吸收有关人员列席会议？ 党的基层组织召开党代表大会，如工作需要，可以吸收不是代表的党员领导干部和有关方面负责人列席会议，也可以邀请非党领导干部列席部分会议。列席会议人在会上有发言权，但没有选举权和表决权。如果列席人数较多，一般应单独编组活动。列席人员参加大会的哪些活动，可根据具体情况决定。

16、党的基层代表大会是否一定要设立大会主席团？大会主席团如何产生？ 召开党代表大会进行换届选举的，应设大会主席团，负责主持大会并处理大会有关事务。大会主席团成员由上届党的委员会提出建议人选名单，也可由各代表团（组）提名。大会主席团成员建议名单需经到会代表充分酝酿讨论，在代表大会预备会议上表决通过。在任期内召开代表大会的，可不设大会主席团。会议由党的委员会主持。

17、党的基层代表大会主席团的任务是什么？

党代表大会主席团是大会的组织领导机构。会议期间有关大会的重大问题，都必须经大会主席团讨论，按照民主集中制的原则作出决定。大会主席团的主要任务是：

（１）按照大会预备会议通过的议程主持大会；（２）组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告（３）组织代表审议通过大会选举办法；（４）在组织代表进行充分酝酿讨论的基础上，确定需经代表大会选举的候选人名单，并主持选举；（５）起草代表大会有关决议草案，提请大会审议通（６）讨论决定大会的有关重大问题

18、党代表大会或党员大会开幕和闭幕时奏什么乐曲？ 党代表大会或党员大会开幕和闭幕时应奏《国际歌》。

19、党代表大会或党员大会是否要开预备会议？预备会议的主要任务是什么？

按照习惯作法，党的地方各级代表大会和基层代表大会正式召开前，都要先召开预备会议，决定党代表大会的有关问题。预备会议的主要任务是：通过代表资格审查委员会名单或代表资格审查报告；通过大会主席团名单和大会秘书长名单；通过党代表大会议程。通过其他需要确认的事项。

20、党员大会或党代表大会闭会期间，上级党组织指派的书记、副书记、常委是否还要再经委员会全体会议选举？

在党员大会或党代表大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记不必再经委员会全体会议选举；常委、副书记自然是委员会的委员，不需要再履行增补委员的手续。

21、党的地方各级委员会和党的基层委员会、总支委员会、支部委员会的任期是怎样规定的？

根据《党章》第２６条规定，党的地方各级委员会的任期均为五年。《党章》第３０条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定。中共中央组织部根据《党章》的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定：大中型企业、大专院校，规模较大的科研院所党的委员会、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。

22、什么是直接选举? 指有选举权的人直接参加选举行使选举权利的选举方式。党内的直接选举，一般是在党的基层组织进行，即召开党员大会由党员直接投票选举党的支部委员会、党的总支部委员会、党的基层委员会或出席上级党的代表大会的代表。

23、什么是间接选举? 指有选举权的人通过选出的代表进一步行使选举权利的选举方式。党内的间接选举，一般是在党的中央组织、党的地方组织和部分基层组织进行，即召开党代表大会，由同级党代表大会代表选举党的委员会(纪律检查委员会)或出席上级党代表大会的代表。

24、什么是等额选举? 指候选人数与应选人数相等的选举。目前实行等额选举的，主要有党的中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记经上级党组织批准，也可以实行等额选举。

25、什么是差额选举? 指候选人数多于应选人数的选举。差额选举的方式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

26、党内选举为什么要采用无记名投票的方式? 党章规定，在党内选举中，选举人有了解候选人情况，要求改变候选人，选举或不选任何一个候选人，或另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。采用无记名投票方式，可以使选举人免除顾虑，充分表达自己的意愿，更好地行使自己的民主权利；也可以有效地避免可能出现的某些违反党内选举规定的行为，保证选举工作的顺利进行。

27、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权?哪些人不享有选举权、被选举权? 根据党章和党内有关文件规定，召开党员大会选举党组织的领导成员和选举出席上级党代表大会或代表会议代表时，正式党员(包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员)，都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，也没有选举权和被选举权。在党的地方各级委员会进行选举时，候补委员没有选举权和被选举权。

28、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人? 对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

29、为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔划为序排列? 选票上候选人名单按姓氏笔划为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画选票。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

30、对党的各级委员会委员的党龄有什么要求? 根据《党章》第26条规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治区、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

《党章》对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提党的支部委员会、党总支委员会和基层委员会委员特别是对书记、副书记人选时，应考虑到这一点。

《党章》对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党内建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理

31、在选举中怎样体现选举人的意志? 党内选举要充分体现选举人的意志，是指在选举中，要充分发扬民主，尊重选举人的意愿，切实保障选举人按照自己的意志作出选择的权利。选举人的这种权利，是党章赋予的，任何组织和个人都不得侵犯。那么，怎样才能真正体现选举人的意志呢? 第一，选举要采用无记名投票的方式。这种方式可以保证选举人真实地表达自己的意志，有效地防止选举中的舞弊行为和可能发生的打击报复。

第二，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意见确定。在提名确定候选人的过程中，党组织要创造使选举人能充分发表意见的气氛和机会，以期经过反复酝酿讨论，产生出大多数选举人满意或比较满意的候选人名单。决不允许在集中群众推荐的候选人名单时，由少数领导人按个人好恶取舍，更不允许少数人关起门来“内定”候选人。

第三，要保证选举人有了解候选人情况和要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第四，在选举中，如发生违背多数选举人意志或侵犯选举人权利的现象，每个选举人都可以向上级党组织反映。上级党组织应该在调查核实之后，按照党的纪律进行严重处理。

选举人应该十分珍视党章赋予自己的民主权利。在行使这种权利的时候，要本着对党高度负责的精神，采取慎重和严肃的态度。要认真学习和执行党的民主集中制原则，积极参加对候选人名单的酝酿和讨论；对选举结果，要严格执行少数服从多数、个人服从组织的原则，不能因为当选的不是自己赞成的人就不尊重选举结果。

32、填写选票和投票时应注意哪些问题? 党内进行选举时，选举人对候选人可意投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。填写选票时，应注意以下几点：(1)坚持党性原则，以对党、对同志负责的态度慎重选择被选举人；(2)考虑成熟后再填写，不要随意涂改；

(3)按照选票上说明的要求填写，符号要准确，字迹要清楚。选票填写好以后，选举人要亲自将选票投入指定的票箱。

33、计票人如何产生?其职责是什么? 党内选举应设计票人，规模较大的会议还可设总计票人。计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定；也可直接由会议领导机构或主持人指定.已被提名为候选人的，不得担任计票人。

34、选举大会应如何产生和通过总监票人和监票人? 监票人、总监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生。总监票人、监票人由选举人推荐提名，提交党员大会(党代表大会)或委员会第一次全体会议表决通过。

35、哪些人不能担任选举大会的监票、计票工作? 已被提名为候选人的，不得担任监票人和计票人

36、获得超过半数票者少于应选名额时怎么办? 正式选举时，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举。当选人数接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

37、获得超过半数票多于应选名额时怎么办? 在选举有效的前提下，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于应选名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足应选名额为止。这样做，既体现了尊重选举人的意志，也体现了党内选举平等的原则。

38、没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人? 根据《党章》规定的精神，只有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

39、离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人? 离职学习的党员，凡党的正式组织关系已经转出原所在党组织的，按照党的组织原则，在原所在党组织内不再享有选举权和被选举权，故不能提名为委员候选人；学习时间不长，按照有关规定党的正式组织关系没有转出原所在党组织的，在原所在党组织进行换届选举时，如符合候选人条件并得到多数选举人同意，可以被提名为委员候选人。

40、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票? 在党内选举过程中，参加选举的党员、党代表或委员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员、党代表或委员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

41、委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么? 委托他人代写选票时，委托人应按照自己的意愿，向被委托人清楚地表达自己赞成哪些候选人，不赞成哪些候选人，或另选哪些人。被委托人应忠实地按照委托人的意愿填写选票，并应向委托人复述选票上填写的人选。被委托人负有为委托人保守秘密的责任。选票填写完毕后，一般应由委托人亲自将选票投入票箱。

42.已经投出的选票可否取回更改? 在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

43.撤销代表资格需履行哪些手续？

撤销党代表大会代表的资格，是一项非常严肃的事情，党组织必须慎重对待。撤销代表资格需履行的手续一般是：(1)如果在党代表大会之前发现某个代表不具备资格，即由党代表大会筹备工作领导机构提出意见，报上级党的委员会批准，责成原选举单位撤换。党的基层代表大会可由代表资格审查小组提出意见，报同级党的委员会批准，责成原选举单位撤换。原选举单位可召开党的委员会全体会议作出决定。如果原选举单位来不及或不同意撤换的，则应由代表资格审查委员会提出意见，提交大会主席团会议或大会预备会议决定。基层党代表大会应由代表资格审查小组提出意见，经同级党的委员会通过后，提交党代表大会预备会议决定。(2)代表大会闭会后，发现代表大会召开前某个代表确有问题，且不符合代表资格的，可由原选举单位提出撤销其代表资格的意见，报上级党的委员会批准，作出撤销其代表资格的决定。

44.党的地方各级代表大会和基层代表大会、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求？

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级代表大会选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

45.没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？

根据党章规定的精神，只有正式组织关系并编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

46．对代表候选人数和应选人数有何规定？

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在选举出席党员代表大会的代表时，代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

47.党的基层组织召开党员代表大会，其代表名额是怎样规定的?代表的名额应按照什么原则确定? 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召开党员代表大会的党组织根据上述原则，在规定的幅度范围内确定具体名额，更符合本单位的实际情况，但必须报上级党组织批准。

48.选举产生党员代表大会代表应该注意哪些问题? 在选举产生党员代表大会代表时，应注意以下几个问题：(1)要充分发扬民主，组织党员反复酝酿，采取自下而上和自上而下相结合的办法提名，按照多数人的意见确定代表候选人名单。要特别注意代表候选人不能由个人和少数人指定。

(2)要注意代表的先进性和广泛性。选举产生的党员代表大会的代表,应是政治立场坚定，思想作风正派，密切联系群众，具有一定的议事能力，能反映广大党员意见的党员。应尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。

(3)要把好代表资格审查关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。

49.代表资格的确认必须经过哪些审查程序? 确认代表资格的权力，属于党员代表大会。确认代表资格的一般程序是：各选举单位按照上级分配的代表名额，依据规定的选举程序和选举办法选出代表后，报上级党委成立的代表审查小组；代表资格审查小组对代表资格及其程序进行审查，写出代表资格审查报告，代表资格审查报告经党的委员会通过后，提交党员代表大会预备会议审议；预备会议表决通过代表资格审查报告后,代表资格即得到确认。50.选举办法应包含那些内容? 选举办法一般应包括以下内容:制定选举工作细则(选举办法)的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单排列的规定；监票人、计票人的产生办法，以及选举纪律等等。