纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中发挥应有作用的思考

第一篇：纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中发挥应有作用的思考

以胡锦涛为总书记的新一代党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，把构建社会主义和谐社会作为一项重要任务提到全党同志面前。这是深入贯彻“三个代表”重要思想保持党的先进性的伟大实践，是确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的迫切要求。认真研究纪检监察机关如何在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用，对做好新

时期的纪检监察工作，保证构建社会主义和谐社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。

一、深刻认识在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的必要性

要实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，需要全社会方方面面的共同努力，纪检监察机关更是责无旁贷，在构建和谐社会的伟大进程中，发挥纪检监察机关的职能作用十分必要。

（一）纪检监察机关的工作性质，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会，必须保证党的路线、方针、政策和决议及国家的政令畅通，只有这样才能确保各项工作目标的顺利实现。实现构建社会主义和谐社会目标，要坚持党的绝对领导，全中国人民只有在中国共产党的领导下，才能顺利实现这一目标。纪检监察机关作为党的纪律检查和行政监察的专门机关，担负着保证党的路线、方针、政策和决议的正确执行及保证政令畅通等重要使命。纪检监察机关自身的工作性质就决定了必须履行检查职能，为党委做好参谋助手，确保党和国家的方针、政策落到实处。

（二）纪检监察机关维护社会稳定的职责，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会需要一个稳定的社会环境。只有保持社会的长期稳定，才能实现可持续发展的战略目标。目前，随着改革的深入和社会的发展，各种利益矛盾冲突也日益显现。尤其是随着企业改革的深入，涉及到广大职工的利益，使信访出现洪峰期。因此，稳定问题已经上升为一个十分突出的问题。纪检监察机关应把认真解决群众上访问题作为一项十分重要的工作抓紧抓好，理顺情绪、化解矛盾，为维护社会稳定作贡献。

（三）纪检监察机关解决腐败问题的责任，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。随着反腐倡廉工作的不断深入，反腐败取得的工作成效也越来越被广大人民群众所认识。但从目前反腐败的工作形势看，腐败问题在一定社会领域还不同程度存在，对人民群众的消极影响也不同程度存在。某种意义上说，解决腐败问题已成为调动广大人民群众参与社会主义现代化建设的关键性问题，这个问题解决的好，人民群众的满意度高，党就能取信于民，构建和谐社会就有了广大群众的积极支持和参与。反之，腐败问题解决的不好，就会影响广大群众参与构建和谐社会的积极性，离开了群众的支持和参与，构建和谐社会也就成了一句空话。纪检监察机关作为反腐败的重要机关，要高举反腐倡廉的大旗，用实际行动，用实实在在的反腐败成果，让人民群众看到我们党反腐败的决心和力度，以此唤起人民群众的热情和希望。

二、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的主要途径

构建社会主义和谐社会，纪检监察机关要认真履行职能，积极探索为构建社会主义和谐社会发挥职能作用的途径。工作实践中我们感到，在构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关发挥职能作用的途径主要体现在以下七个方面。

（一）通过严肃政治纪律，在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用。政治纪律作为党的四大纪律之首提出，是党员干部应该首先遵守的纪律。政治纪律是构建和谐社会的政治保障。可目前在一些单位和部门，对遵守政治纪律的重要性和对违反政治纪律造成的危害性的认识还没形成共识。对违反政治纪律的行为同样要受到处分和对违反政治纪律往往比违反其它纪律的影响还要大还没有认识到位。基于此，纪检监察机关应切实加强对党员干部遵守政治纪律自觉性的教育，有必要在全党开展一次严肃政治纪律的专题教育，强化党员干部的政治意识，保证党员干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（二）通过对选任干部的监督检查，在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍，为构建和谐社会提供组织保障是实现构建和谐社会目标内在的必然要求。干部是构建和谐社会的决定因素。选任干部关口把的不好，出现一些贪、庸官，就会给党的事业造成损失。纪检监察机关要切实加强对选任干部的监督检查，对选拔干部实行全过程监督。实际工作中，我们感到卓有成效的办法是纪检监察机关要全程参与对选拔干部的民主推荐，演讲答辩，组织考察、考核，党委会票决等各个程序的监督。同时加大用人责任追究力度，确保选好人，用好人。

（三）通过查办违纪违法案件，为经济建设发挥保障作用。纪检监察机关一项重要的职责就是查办违纪违法案件。纪检监察机关要通过查办违纪违法案件，为经济建设清阻排障。当前，纪检监察机关要把查办阻碍经济发展的涉软案件，领导干部以权谋私的案件和失职渎职的案件等作为查办的重点，加大惩治腐败的工作力度，从而促进构建和谐社会目标的顺利实现。

（四）通过认真解决群众反映的热点问题，在维护社会稳定中发挥保障作用。构建社会主义和谐社会的基础是社会稳定。没有社会稳定作基础，构建和谐社

会的目标就不可能顺利实现。纪检监察机关要把解决群众的热点问题切实抓在手上。近几年来，我们通过认真解决城镇拆迁中侵害居民利益，企业改制中侵害职工利益，土地征用中侵害农民利益，农村集体机动地承发包中侵害村民利益，农村林木间伐侵害村民利益，拖欠农民工工资等群众反映强烈的热点问题，使群众的利益得到切实维护，从而维护社会稳定大局。

（五）通过开展对党员、干部进行党风廉政教育，在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用。构建和谐社会需要良好的党风政风。开展党风廉政教育，是源头治腐、端正党风和政风的源头性和基础性工作。我们在实际工作中，开展党风廉政教育活动，既注重形式，又注重效果。开展的送党规党法下基层活动，正反面典型教育活动，勤政廉政和求真务实的“两政一实”主题教育，重要节假日前发提示信活动，召开指定内容的民主生活会等，都收到了较好教育效果，使党员、干部在思想上自觉筑牢防线，提高了遵纪守法的自觉性。

（六）通过完善制度建设，在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用。制度反腐是党中央实施反腐的一项重大举措。建立完善的制度保障机制，可以有效遏制腐败问题的发生，从而为构建和谐社会的反腐败体系提供制度保障。工作实践使我们感到，纪检监察机关应加强规范思想教育的制度，严密的权力制约制度，严格的权力运行制度，行之有效的监督制度，严厉的打击惩处制度等五个方面的制度建设。

（七）通过澄清举报的问题，在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。保护干部是纪检监察机关的一项重要职能。对干净干事干部的保护，可以大大调动干部创业的积极性和创造性。构建和谐社会需要一大批敢想敢干富有创造力的干净、干事的干部。纪检监察机关既要加大力度严厉惩处腐败分子，又要对勤政廉政的干部加以保护，通过对群众反映的问题，认真细致的调查工作。为干净干事的干部澄清问题，使他们轻装上阵，在经济建设中建功立业。

三、在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关的职能作用应注意的问题

（一）牢固树立四个理念。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，必须牢固树立四个理念：一是牢固树立发展决定一切的理念。纪检监察机关要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划部署工作，做任何事情都要服从服务于发展第一要务。二是牢固树立治党严于一切的理念。要始终坚持必从严治党原则，树立治党严于一切的理念。三是牢固树立群众利益高于一切的理念。要把为群众谋利益做为纪检监察机关工作的出发点和落脚点，以人民群众满意作为衡量工作的尺度。四是牢固树立创新高于一切的理念。适应新形势的需要，纪检监察工作要不断创新，在继承中创新，在创新中发展，没有创新，纪检监察工作就不能适应新形势的要求，就要落后于时代，因此要树立创新高于一切的理念。

（二）正确处理五种关系。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的职能作用，还应正确处理五种关系。一是正确处理份内工作和分外工作的关系。属于纪检监察机关受理范畴的，要认真处理好。对不属纪检监察机关受理范畴的，也要注重搞好协调处理好。二是正确处理重点和一般的关系。纪检监察机关的工作重点应紧紧围绕中心，为大局服务，这个重点要紧紧抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顾好。三是正确处理好继承和创新的关系。以往抓纪检监察工作的成功经验要很好的继承，同时要注重纪检监察工作理念和工作方式、方法的创新，在创新中不断提高纪检监察工作的整体水平。四是要正确处理牵头和协调的关系。纪检监察机关做为反腐败的牵头部门，要真正起到牵头作用。做为党委抓党风廉政建设责任制的主要助手，要搞好党风廉政建设责任制的落实，协调各责任部门和单位抓好工作。五是正确处理好原则性和灵活性的关系。纪检监察机关在执纪办案中要做到宽容相济，既要坚持原则，又要灵活处理，既要使违纪者得到应有的处理，同时还要考虑查办案件的政治、经济和社会效果。

（三）做到六个到位。纪检监察机关要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的中能作用，还要做到六个到位。即思想认识要到位，宣传教育要到位，规章制度建设要到位，监督检查要到位，查处工作要到位，组织领导要到位。

第二篇：纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中的积极作用

文章标题：纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中的积极作用

构建社会主义和谐社会是党的十六届三中、四中全会作为加强党的执政能力建设的重要内容。作为纪检监察机关如何在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用，其重要一条，就是要认真履行好“保护、惩处、监督、教育”的四项基本职能，服从、服务于构建社会主义和谐社会整个大局。

一、充

分发挥党风廉政教育作用，加强思想道德建设，为构建社会主义和谐社会提供坚实的思想基础

一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。而全体社会成员的思想道德素质又往往取决于执政党党员的理想信念和道德素质。纪检监察机关一项重要职能就是要加强对党员干部的反腐倡廉教育，构筑党员领导干部牢固的思想道德防线。因此，必须以廉政教育为切入点，在全社会扩大反腐倡廉教育覆盖面，把思想教育、纪律教育与社会公德教育、家庭美好教育和法制教育结合起来，在全体人民中形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，开展领导干部讲廉政课活动。近年来，万载县根据党风廉政建设的新情况，以“每月一课”党风廉政教育活动为载体，在全县科级以上领导干部中开展“每月大讲廉政课”活动。通过领导干部上廉政课活动，使广大党员干部学习了理论，掌握了知识，既教育了别人，又启发了自己。从而达到了自我教育的目的，提高了党员干部的政治素质和思想道德素质。开展警示教育活动。结合目前正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，利用近年来发生的全国包括本地在内的重大违纪违法案件，对广大党员干部进行警示教育，警醒广大党员、干部，特别是领导干部在改革开放和经济建设大潮中，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，摆正自己的权力观、地位观、利益观，教育广大党员要勤政廉政，严格执行不许领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、纵容配偶子女和身边工作人员非法谋取利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财以及参加赌博等五条规定。立党为公，执政为民，为构建社会主义和谐社会提供可靠保证。开展社区廉政文化活动。针对新时期反腐倡廉教育的特点，广泛开展廉政文化进社区、进课堂、进家庭、进农村、进企业等活动。在学校开展“丰碑人物进课堂”教育活动，将中国革命历史上的一些重要英雄人物材料编印成册，送到每个中小学生手中。在农村、社区、企业等基层党组织中，开展党纪政纪法纪短训班，进行知识测试和竞赛，开展“用身边的案例教育身边的人”的专题教育活动。在社区开设了影视室，定期播映党纪电教片；开设了“廉政文化广角”专栏，在家庭中印发新编廉政“三字经”，组织了“廉内助”评选活动。通过廉政文化进社区等一系列活动，形成了一个人人讲清廉、处处遵纪守法的良好氛围，使社区成为构建社会主义和谐社会的新阵地。

二、充分发挥党内惩处的作用，加大反腐倡廉力度，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证

没有社会的稳定，构建社会主义和谐社会就是一句空话。而党风的好坏，干部队伍的廉政与否，与社会稳定息息相关，因此，纪检监察机关要在认真履行好自己的监督职能，勇敢地肩负起维护社会稳定的重任，严肃查处党内各种违纪案件，营造良好的党风廉政环境。建立和健全好一支队伍。在基层党委（党组）中建立起一支党风义务监督员队伍，抽调一批政治思想好、党性观念强、作风正派、工作大胆、敢讲真话实话、热心纪检监察工作的老同志担当义务监督员，委以重任。一方面组织他们下基层开展专题调查，为县委党风廉政建设提供决策依据，当好参谋；另一方面鼓励他们大胆发现案件线索，积极检举揭发各级基层组织中违反党的路线、方针、政策的人和事，拓宽纪检监察信访渠道，收集案件线索。仅去年以来，全县纪检监察立案查处的违纪案件中，有60由党风义务监督员中提供。党风义务监督员成为群众参加与党风廉政建设和反腐败斗争的一支可以依靠的力量，为维护社会稳定发挥了重要作用。从查处大案要案入手，取信于民。腐败不除，社会难以平安和谐。去年以来，万载县集中查处了一批涉及土地征用、土地招投标拍卖中，领导干部违纪违法案件，其中涉及科级干部案件25件，万元以上经济案件17件，分别占案件的42和28，涉及有关党政干部34人，其中移送司法机关4人，为国家和集体挽回经济损失340万元。充分体现了党纪政纪的威严，极大地增强了人民群众参与反腐败的信心，增进了党与群众的血肉联系。同时，他们还强化对安全生产事故的责任追究，建立安全生产事故责任追究制度，保证社会秩序的稳定；切实维护好群众利益。作为纪检监察机关要把维护好人民群众的根本利益放在工作的首要位置，任何时候都不能侵犯群众权利、损害群众利益。特别要坚决纠正和制止乱收费、乱摊派、乱罚款等部门和行业不正之风，决不允许利用行业和岗位赋予的权力，对服务对象搞“索、拿、卡、要”。要坚决查纠各种损害群众利益的行为，特别是涉及到人民群众切身利益的事情，如

土地征用、房屋拆迁、国有和集体资产处置等，都要做到向群众公开，防止暗箱操作。

三、充分发挥组织协调监督的作用，建立健全反腐倡廉有效机制，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境

促进经济的发展，是构建社会主义和谐社会的物质基础。反腐败也是一种生产力。纪检监察机关要认真履行好组织协调监督职能，把工作的落脚点放在促进社会经

济发展上。首先，营造良好的发展环境，服务第一要务。纪检监察机关要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极为经济建设保驾护航。要按照中央、省委、市委、县委要求，紧紧抓住发展这个主题，找准位子，理清思路，制订了服务经济的硬措施，做到对企业、客商合法权益敢护，对破坏经济发展环境的人和事敢查，向全社会公布热线电话，向全党员干部发出公开信，设立举报箱。县纪委常委分别与县重点企业建立联系点，不定期地上门走访，了解企业生产情况，倾听他们的意见和呼声，及时解决生产经营当中出现的困难和问题；开展纪检监察干部与民营企业结成帮扶对子，为客商企业提供政策法律服务；对重点企业实行挂牌服务，严格实行“三不准”，即不准向企业搞名目繁杂的检查；不准向企业索、拿、卡、要，维护企业的合法权益，形成了亲商、安商、富商的良好环境，促进当地经济发展。其次，制订“建立健全教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系。”从今年三月份开始，该县在县水务局、建设局、交通局、财政局、民政局、土管局等6个单位进行试点，在取得经验的基础上，于6月份在全县40多个单位和部门全面铺开，对这些单位的公共行政职能中容易滋生腐败现象的重点环节进行规范，建立了整套约束机制、惩处机制，使公共行为能够“阳光操作”，有效减少腐败现象的滋生，促进各项工作。同时还加大党内监督力度，把监督关口前移，冲破监督中的一些“禁区”，“空当”、“盲区”和“死角”，使权力在最初运行时得到有效监督。近年来，该县先后出台了《关于加强基层党政一把手监督的规定》、《关于做好领导干部离任审计工作的规定》、《关于党政一把手不签署财务票据的规定》和《禁止党员干部大操大办酒宴的规定》等，都对党员领导干部权力运行起到了较好的监督作用。监督职能的强化，健全了市场经济秩序，促进了经济健康的发展，为构建社会主义和谐社会产生了积极的推动作用。

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第三篇：浅谈工会组织如何在构建和谐社会中发挥应有作用

浅谈工会组织如何在构建和谐社会中发挥应有作用

宫 强

青岛新闻网日期: 2007-03-10来源: 青岛日报

构建社会主义和谐社会是我党提出的重大任务，是贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求，也是牢固树立和认真落实科学发展观的重要内容。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是重要的社会支柱，是职工权益的代表者和维护者。构建社会主义和谐社会，离不开工会组织的积极参与和大力推动。实践证明，工会组织在构建和谐社会中发挥应有作用，要抓好以下五个环节。

一、大力加强基层工会组织建设，夯实参与和谐社会建设的组织基础

随着工业化、城市化的推进和新建企业的迅猛发展，大量农民工进入城市，成为工人阶级的新鲜血液，职工队伍不断壮大，职工队伍的内部结构、就业形式和物质文化需求也发生了巨大而深刻的变化。加强基层工会组织建设，最大限度地把包括农民工在内的广大职工吸引到工会组织中来，事关能否有效地协调劳动关系、维护好企业和职工的合法权益、巩固党的阶级基础和执政地位，这也是工会参与和谐社会建设的基础环节。因此，要加大组建工会和发展会员的工作力度。要把建会重点放在非公有制企业和进城务工人员比较集中的建筑、餐饮、商贸等行业，并积极推动民办非企业单位、中介机构等新型社会组织的建会工作，不断拓宽工会组织的活动领域和工作范围。要改进工作方法，加大外资企业的工会组建力度，积极稳妥地做好外资企业工会工作，不断优化投资环境。要坚持边组建、边规范、边发挥作用，在建立工会并广泛吸收职工加入工会的同时，积极探索新形势下基层工会依法开展工作的新路子。

二、切实提高职工队伍的整体素质，搭建参与和谐社会建设的有效载体

培养和造就一支高素质的职工队伍，是职工所求、企业所谋、社会所需，是保持职工队伍先进性的关键所在，也是工会参与和谐社会建设的重要载体。工会组织要坚持以人为本，把提高职工队伍整体素质，作为长期的战略任务。一要围绕市场需求、企业用工需求，加强职工的职业技能培训，确定培训重点，丰富培训内容，提高职工群众的劳动技能。二要深入开展经济技术创新活动，着眼于新型工业化和高新技术的飞速发展，积极探索新形势下开展职工经济技术活动的新途径、新方法，健全激励机制，最大限度地组织职工群众投身到活动之中。三要加强职工思想政治工作，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，强化职工职业道德建设。四要大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，引导职工树立终身学习的观念，努力提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。五要加强职工文体活动阵地建设，结合行业特点，开展多种形式的职工文体活动，丰富职工的业余文化生活，激发职工爱岗敬业的积极性和投身经济建设的热情，在广大职工中营造昂扬向上、奋发有为的良好精神风貌。

三、注重机制建设，积极推进和谐稳定的新型劳动关系的建立

和谐社会离不开和谐的劳动关系。工会是劳动关系矛盾的产物，建立协调的劳动关系是工会组织的一项长期的重要任务，也是工会组织推进构建和谐社会的一个重要抓手。对此，一要进一步完善工会与政府联席会议制度。通过定期交流沟通情况，使各级政府

能及时了解到工会对涉及职工利益问题的意见和建议，商讨实现维护企业正当利益和维护职工合法权益的“双赢”之策，切实从源头上、从整体上协调劳动关系。二要推进协调劳动关系三方机制建设。在抓好现有劳动关系三方协商会议制度的基础上，积极探索乡镇（街道）推行三方协商机制，及时协商解决本地区、本行业劳动关系方面的突出问题。三要切实抓好平等协商和集体合同机制建设。把平等协商和集体合同工作作为工会的重要工作来抓，以非公有制企业和改制企业为重点，努力扩大集体合同的覆盖面。四要坚持和完善企业民主管理制度。大力推行以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，切实落实职工民主管理的各项权利，保证职工的知情权、参与权和监督权。

四、加大对困难职工的帮扶力度，加快推进构建和谐社会的进程

做好困难职工群众的帮扶工作，既是工会的一项基本职责，又是工会参与和谐社会建设的重要内容。对困难职工群众的帮扶要从以往的生活救助向政策帮扶、就业帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等综合帮扶拓展，主要做好三篇文章：一是落实和维护好困难职工群众的就业权。创造条件让困难职工就业，这是对困难职工群众的最大帮扶。要充分发挥工会再就业援助、职业培训、职业介绍和职业指导的作用，逐步在全市形成宣传教育、技能培训、职业介绍、帮扶救助“一条龙”的促进再就业服务体系，最大限度地解决失业人员的就业问题，切实维护职工的劳动权益和经济利益。二是维护好困难职工群众的生存权。加大送温暖资金的筹集力度，健全困难职工档案，推动送温暖工作向经常化、制度化、社会化方向发展。三是保障困难职工子女教育权。建立完善困难职工子女就学基金，形成帮扶困难职工子女就学的长效机制，让更多的困难职工子女在工会组织的帮助下完成学业。

五、加强队伍建设，提高工会干部推进和谐社会建设的能力

要发挥工会组织在推进和谐社会中的作用，工会干部素质至关重要。做好这项工作，一要切实加强教育。紧紧抓住保持共产党员先进性教育的契机，加强对干部的教育，增强责任意识、创新意识和服务意识，提高业务水平和能力。二要加强工会干部的培训。大胆创新学习培训方式，积极探索工会干部培训的新路子，切实提高培训质量，真正把工会干部培养成“学习型”、“实干型”的工会干部。三要建立基层联系点制度。定期到基层调查了解和指导工会工作，帮助基层工会与企业建立起相互理解、互相支持的和谐关系；及时发现和帮助解决职工群众和工会工作遇到的困难和问题，帮助他们深入探讨和研究工会工作面临的新情况、新问题，建立和完善工会工作的基本制度，实现工会工作的突破和创新。

第四篇：关于海关在构建和谐社会中如何发挥职能作用的几点思考

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标，是新时期我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是中国共产党带领全国人民将长期不懈追求的社会理想。对于和谐社会的内涵，胡锦涛总书记指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪、新阶段我国社会出现的新趋

势、新特点，我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。海关作为国家行政管理机关，应当以促进和谐社会建立作为各项工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。笔者试就海关在构建和谐社会过程中应发挥的作用谈几点想法，以供参考。

一、海关在构建和谐社会过程中应发挥作用的法理思考

作为国家的行政机关，对国家法律的执行是海关最根本的职责，通过法律的实施，政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系得以调整，而通过这种调整，一方面维护和促进了两者之间的一致性，另一方面化解和协调两者之间的对立和冲突，从而不断地追求公共利益与个人利益的和谐一致，实现两者之间的利益协调。为此，我们必须从构建和谐社会的内在要求出发，对现行海关的执法理念及其制度进行完善，适应构建和谐社会的内在要求。

首先，要强化“公共服务”的法律观念。和谐社会首先必须是利益协调的社会，但在现实中，公共利益与个人利益之间关系既相一致又相冲突。与利益关系的一致与冲突相对应，海关与相对人之间的行为分别呈现出“服务与合作”的互相信任关系和“命令与服从”的斗争或对抗关系两种不同的状态。既然我们应当倡导和促进利益关系的一致性，就决定着海关与相对人之间关系应当是一种服务与合作的相互信任关系，而不再是传统意义上的命令与服从的对抗关系。即强调海关行使职权的目的不再仅仅是为了“管理”，而是使海关能够更有效地为相对人和整个社会提供最好的服务。这就要求海关应当改变过去那种高高在上的观念，真正树立起为民服务的观念；不要把自己手里的职权看作一种绝对的命令和强制，而要看作是为相对人服务的职责；不要把相对人当作敌人或罪犯来防范和对待，而要充分信任我们的相对人，诚实地对待相对人，把相对人当作海关行政的主人或参与者，切实履行“服务经济，促进发展”的职责。只有这样，才能在政府与相对人之间建立一种和谐一致的良好关系。

其次，要倡导“利益均衡”的法律原则。尽管和谐社会追求的是利益关系的一致性，但是利益关系的冲突与矛盾在现实中却总是不可避免的。在此种情况下，就需要行政机关发挥其平衡利益冲突的功能，遵循“利益均衡”的法律原则。在均衡公共利益与个人利益之间关系时，必须遵循禁止过度原则和信赖保护原则。前者要求海关在限制个人利益的手段与实现公共利益的目的之间进行权衡，即把握好“把关”与“服务”的平衡点，以选择一种既为实现公共利益所绝对必要，也为对相对人利益限制或损害最少的手段；后者要求海关在其实施的行政行为对相对人产生了值得保护的信赖利益时，不得随意变更或者撤销该行政行为，否则应当必须给予相对人合理的信赖补偿或赔偿，以均衡协调个人的信赖利益与公共利益之间的关系。

第三，要建立“利益沟通”的法律机制。和谐社会的关键在于法律机制的理性建构。要将“公共服务”法律观念付诸于法律实践，将“利益均衡”的法律原则具体化为制度保障，必须在海关和相对人之间建立各种“利益沟通”的法律机制。只有通过各种形式的沟通机制，海关与相对人间才能取得协调一致、彼此信任，从而增进相互间的尊重与合作，避免相互间的误会和磨擦。比如，关务、警务公开就是这样一种沟通机制，它通过海关的坦诚布公与行政的持久开放、相对人对海关信息的了解与对海关行政活动的参与，以及双方积极的协商、交流与对话，使双方对事实与法律的认识得以交融。当前我们还迫切需要进一步完善听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，以及申诉、和解、平等协商、专家咨询、新闻媒体等各种非制度化的沟通机制。相应地，行政执法的方式应尽量避免采用传统强制性的方法，而更多地采用指导、建议、讨论、服务、合作、激励等容易沟通的说服性方法。

二、海关在构建和谐社会过程中应如何发挥作用

第一，切实履行“把关”职责，做维护和谐社会经济秩序的守护神。在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我国社会处于激烈的改革变动之中，社会、经济领域中各种社会矛盾和利益冲突不断产生，新情况、新问题层出不穷。海关作为国家进出境监督管理机关，全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点。因此，海关要以提高构建社会主义和谐社会的能力为切入点，认真履行好各项“把关”职责，在执法工作中努力提高打击走私规范秩序的

第五篇：如何发挥工会组织在构建社会主义和谐社会中的作用

加强工会建设 构建和谐社会

博野县东墟中学于小娟 构建社会主义和谐社会,给工会组织带来了机遇,同时也带来了挑战。工会组织要正确认识和把握改革、发展、稳定三者关系,充分发挥自身的职能,使工会组织成为促进社会和谐、稳定、发展的中坚力量。为了充分发挥工会组织在构建和谐社会中的作用，应该从以下几方面努力：

一、构建和谐社会，需要工会真正找准定位，明确工作任务工会工作是党的群众工作的重要组成部分。中央提出要构建社会主义和谐社会, 工会必须树立大局意识, 切实把工会工作放到大局工作中去思考、把握、部署, 积极发挥工会作用。要发挥工会在宣传教育职工、团结带领职工、组织动员职工等方面具有的独特优势, 促进企事业单位的协调发展。各级工会组织要通过走访、举办职工座谈会等形式广泛开展宣传教育工作, 引导职工树立正确的价值观、荣誉观和劳动观。我国的社会结构正在发生着巨大而深刻的变化，社会分化不断加剧，利益群体多元化成为这一时期社会的显著特征。随着社区单位企业改制以及产权制度改革，使企业的组织体制、经济关系、劳动关系发生一系列重大变化，改革必然要进行经济关系、利益格局的重新调整，必然要触及到各方面的利益，其中，职工群众所承受的精神压力、经济压力和就业压力应该是最大的。因此，在改革力度加大、劳动关系矛盾日益复杂的今天，促进劳动关系协调稳定和职工队伍的稳定，确保企业的稳定和社会稳定，是工会在构建和谐社会中的根本任务。

新形势下，职工的价值取向趋于务实，利益需求更加强化，内部不同群体利益分化明显，都使产业工会所担负的维权任务日益繁重、更加复杂。工会促进和谐社会的建立，要有明确清晰的工作思路。首先，要围绕“党政所急、职工所需、工会所能”的工作定位，把职工的意愿和要求作为工会工作的重点，按照有所为、有所不为的原则，在维权工作上有所突破，以维权的实效取信和凝聚职工。其次，要从

服务对象的实际需要出发，明确自身工作目标。建立和谐社会，必须坚持以人为本。工会的服务对象是职工群众，工会以人为本就是以职工的愿望和需求为本，努力提高职工的物质文化生活水平，努力满足职工的政治、经济和文化权益需求，为职工办实事、做好事。三是要从工会独特的社会定位出发，发挥自身特色和优势，充分体现群众组织的特点，在化解矛盾、解决企业和职工冲突方面发挥得天独厚的优势。

二、构建和谐社会，需要工会坚持以人为本，提升职工素质

工会要把全面提高职工队伍素质作为一项长期的战略任务，培养和造就一支高素质的职工队伍，是职工所求、企业所谋、社会所需，是保持职工队伍先进性的关键所在，是工会维护职工利益的必然要求，也是工会参与和谐社会建设的重要载体。为此，工会要总结以往成功经验，创新活动的方法方式，更加扎实有效地抓好职工素质工程建设。一是要根据不同职工群体的不同需求，有针对性地开展职工教育培训、岗位技术技能、应知应会知识培训，着力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，推进职工知识化进程。二是要深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动，积极倡导“时时学习、处处学习、终身学习”理念，培养职工“工作学习化，学习工作化”的习惯，鼓励职工学技术、钻业务，使更多的职工岗位成才、自学成才。三是要大力弘扬劳模精神，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。同时，要围绕企业的改革发展，开展职工技能带头人的评聘工作，让他们的技术、才能得到重视和发挥。四是工会要切实加强职工思想政治工作，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对职工的形势政策教育、法制教育和纪律教育，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要教育职工识大体、顾大局，正确对待利益调整，支持和参与改革，维护社会安定团结。

三、构建和谐社会，需要工会搞好源头参与，建立预防机制

随着经济发展和社会进步，职工群众的民主意识不断增强。工会要在党的领导下，充分发挥代表职工参政议政的作用，扩大职工群众有序的政治参与，推进社会主义和谐发展。工会是劳动关系矛盾的产

物，建立和谐劳动关系既是工会履行维护职工合法权益基本职责的要求，也是工会组织推进构建和谐社会的一个重要举措。对此，一是要加大源头参与的力度。完善工会主要负责人参与企业党政联席会制度，通过定期交流沟通情况，使企业行政能及时了解工会对涉及职工利益问题的意见和建议，商讨实现维护企业正当利益和维护职工合法权益的“双赢”之策，切实从源头上、整体上协调劳动关系。二是要切实抓好平等协商和集体合同制度的建设。平等协商和集体合同制度是工会维护职工经济利益、协调劳动关系、促进稳定最为有效的手段。集体合同涉及的职工工资、劳动安全卫生、女职工权益、职工福利、劳动合同管理，都是职工切身利益的重要问题，但工资问题是最关键的、最实质的内容，工资收入是职工基本的经济来源和生活命脉。深化集体合同的关键在于以集体协商的方式保障职工的工资收入水平，通过工资集体协商使职工的收入水平与经济发展和社会进步保持同步发展。因此，工会要通过劳动关系三方协商机制，变事后维护为事前维护，使广大职工的合法权益得到充分的维护。三是运用职工代表大会的审计表决权协调劳动关系。工会要加强企业民主管理制度建设，切实落实职工民主管理的各项权利，涉及职工切身利益和企业转制的重大方案，在方案审议中，凡是方案需经职代会表决通过的，就一定要经职代会全体代表表决通过，要注重把职代会关口前移，提前把方案交给代表，让代表在吃透方案精神的基础上，用好表决权。四是建立协调劳动关系矛盾的疏导和预警机制。要加大劳动执法监督检查力度，防止劳动关系矛盾激化。工会要坚持依法维权、依法治会，加大源头参与力度，积极参与涉及职工切身利益的法律法规和政策的研究制定，表达职工的意愿与要求，使之充分反映到党和政府的决策中去，使各项法律和政策更加符合职工群众的利益和要求，从整体上实现对职工权益的维护。

四、构建和谐社会，需要工会加大帮扶力度，关爱职工群众

困难职工帮扶工作事关稳定大局，是工会组织义不容辞的重要责任。工会组织要以高度的责任感, 把提高构建和谐的能力, 作为工会组织适应新形势要求的一项重要任务来抓和落实好。在此基础上, 要

加强调查研究, 善于发现问题、分析问题和解决问题, 密切联系群众, 心中系着群众, 与职工群众打成一片, 了解职工想什么、求什么、需解决什么, 急职工之所急, 想职工之所想, 对职工反映的思想问题和实际问题, 认真对待和分析。属于思想方面的问题要认真疏导, 讲道理讲政策； 属于实际问题, 要及时向有关方面反映并提出意见和建议, 促使问题及时解决。重点做好三方面工作：一是解决好困难职工的就业权。变“输血”为“造血”，创造条件让困难职工就业，这是对困难职工的最大帮扶，尽心竭力帮助下岗人员实现再就业是工会义不容辞的责任，工会要通过再就业技能培训、信息咨询、职业介绍，最大限度解决下岗人员的就业问题，切实维护职工的劳动权益和经济利益。二是维护好困难职工的生存权。要加大送温暖资金的筹集，推动送温暖工作向正常化、制度化、社会化发展。健全困难职工档案，组织开展职工互助互济活动，因地制宜开展多种帮扶活动。要深入实施送温暖工程，多方筹措，建立企业扶贫基金，协助政府和企业行政解决困难职工在看病就医、住房安居等方面的实际困难。三是保障困难职工子女教育权。要建立完善困难职工子女就学基金，形成帮扶困难职工的长效机制，让更多的困难职工子女在工会的帮助下完成学业，使困难职工得到实实在在的帮助。要努力开展多种形式的“生活救助”、“大病救助”以及“金秋助学”、职工互助互济、领导干部与困难职工“结对帮扶”等活动。

五、构建和谐社会，需要工会加强自身建设，提高综合素质

加强自身建设是更好地发挥工会作用的基础。夯实组织基础、创新运行机制、转变工作作风、提高干部素质是当前产业工会自身建设的几个重要环节。“打铁先要自身硬”。工会要在推进和谐社会建设中发挥作用，就必须先要强化自身的维权能力。要做好这项工作，一是要提高工会干部的素质。要把提高工会干部素质做为加强工会自身建设的首要任务，通过多种形式的培训学习，努力增强工会干部的政治素质和判断形势、服务大局、应对复杂局面、协调利益关系的能力。要紧紧抓住保持共产党员先进性教育的契机，加强对工会干部的教育，增强责任意识、创新意识和服务意识。通过建立工会干部学习

考核机制、学习培训制度，促进工会干部综合素质的全面提升，努力造就一大批熟悉劳动关系、经济管理、工资分配、劳动保障、劳动保护和劳动纪律等方面知识的复合型工会干部，提高为职工说话办事的本领，树立工会在企业中的地位和权威。二是要努力扩大工会组织的社会影响。工会工作的社会化是扩大工会组织影响力的重要途径，工会组织在企业要有自己的形象、有自己的声音、有自己的作为，就要注重协调好与内部各单位、各部门之间的关系，整合工会内部的各种力量，进一步增强各项工作的合作。三是要不断提升工会的工作水平。工会要确立正确的维权观，在履行维护的职权上下功夫，要在维护改革发展稳定大局的前提下，更加注重维护好职工的具体利益；在维权手段上要敢于拿起法律武器，在依法开展工会活动上下功夫，着力引导工会干部学习法律、精通法条，努力提高依法维护职工合法权益的水平和能力；在活动方式上要在搞活基层、服务职工上下功夫，坚持深入基层组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热情服务职工，通过多种形式的活动吸引凝聚各层次职工；在工作方法上要在转变工作方式、调整工作体制上下功夫，要从增强工会组织的吸引力和凝聚力的高度，培养严谨踏实的工作作风，真正深入基层群众，开展调查研究，及时感知、了解、掌握不同职工群体的需求，并把这种需求作为工会工作的重点和努力的方向，以独特的优势为职工提供个性化、优质的维权服务。

总之，构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。因此，各级工会组织和广大工会干部要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，积极参与到和谐社会建设的历史进程之中，扎扎实实做好推动构建社会主义和谐社会的各项工作。