发挥公安机关要构建和谐社会中的思考

第一篇：发挥公安机关要构建和谐社会中的思考

对发挥公安机关在构建和谐社会中作用的思考党的十六届四中全会把构建和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要内容。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，需要稳定、安宁的社会环境；稳定是和谐的前提，安居乐业是构建和谐社会的第一要件。公安机关作为维护稳定的专门力量，履行维护社会稳定的职责义不容辞，保障群众安居乐业责无旁贷。公安机关只有切实提高维护～、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务等四个能力，才能为构建和谐社会提供安全保障。切实提高“四个能力”，是党中央对公安工作的具体要求，是对公安机关所有职能、任务的高度概括，也是确保完成构建和谐社会使命的根本保证。我国正处在改革发展的关键时期，在社会进步、发展的大趋势下，影响稳定的深层次矛盾和负面因素还大量存在；与新形势相适应的社会管理机制尚未成熟，社会治安防范体系和基层基础工作相对薄弱，给公安工作提出了更新更高的要求。公安机关要在这样一种机遇和挑战并存的历史时期，担当起巩固党的执政地位的重任，就必须切实提高“四个能力”，为构建和谐社会作出应有的贡献。“加强党的执政能力建设，是我们当前应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加强队伍正规化、法制化、现代化建设，提高“四个能力”，是公安机关当前及今后一个时期须臾不容放松的第一要务。和谐社会的唯一标准是广大人民群众是否满意，公安机关的执法能力最终要通过社会治安状况来检验。因此，公安机关加强“四个能力”建设，要始终与构建和谐社会的伟大实践紧密联系在一起，牢牢把握“执法为民”这条主线，从“健全机制、规范执法、强化素质”三个环节入手，全面提升执法水平和队伍正规化建设水平。一是要大力加强公安基层基础工作长效机制建设，逐步建立起统一、高效、灵敏的预警研判、危机处置、安全防范和行政管理、便民服务等的工作机制体系，适应社会、经济发展和治安形势变化。二是切实加强公安法制建设，规范刑事、行政执法行为，牢固树立宗旨意识和法治意识，加快实现公安工作由管理型向服务型的转变，改善执法形象，维护执法权威。三是要全面提高公安民警队伍的整体素质，加强领导班子建设，完善执法监督、绩效考核、等级化管理等规章制度，坚持经常性的大练兵，建立具有公安特色的教育训练体系，用高素质的队伍保障高标准、高质量、高效率工作目标的实现。

第二篇：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用,是时代赋予公安机关的新的使命。加强党的执政能力建设，本质是坚持立党为公、执政为民，核心是保持党同人民群众的血肉联系。公安机关在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的过程中与人民群众的联系十分广泛，尤其是基层民警的工作就在群众中间，警民关系直接影响党群关系。为此，各级公安机关要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，努力营造“四个环境”，为打造平安梅州，推动和谐社会建设,构建和谐警民关系作出新的贡献。

一、一、营造公正文明的执法环境。

良好的治安环境，首先是稳定。以建设社会主义和谐社会为目标去审视现阶段公安工作，会使我们产生许多更深更新的认识。公安工作的价值取向应当定位于消解社会对立，缓解社会的矛盾冲突，尤其要正确处理人民内部矛盾，不使其发展为对抗性的矛盾。从公安职能来看，维护稳定的工作内容既有对敌斗争，也有处置人民内部矛盾。我们要充分发挥公安机关的职能作用，积极开展严打整治攻势，以解决梅州社会治安的热点、难点问题为重点，全力维护梅州的社会政治稳定，保稳定树形象，以稳定促和谐。积极开展打击“两抢一盗”、侦破命案、打恶治烂和打击“六合彩”等专项整治行动，确保做到露头就打，绝不让其形成气候。消解社会对立和推进社会和谐是时代赋予公安机关的历史使命。尽管公安机关处于社会对立的漩涡中心，其职能、职责和职权的价值取向仍然要定位于建设和谐社会。公安机关要坚持在党 1 委、政府的统一领导下，配合有关职能部门认真开展经常性的矛盾调处工作，最大限度地将矛盾化解在基层、解决在内部。要坚持“三慎”原则，在处置群体性不安定事件中，把握用警时机，在坚决防止因举措失当而激化矛盾的同时，严厉打击挑头者、幕后者、操纵者。同时，各级公安机关要进一步完善执法质量考核制度，细化执法考核内容，制定执法质量应达到的目标和计划，建立执法过错责任追究和倒查制度，定期组织执法大检查，维护法律尊严，维护群众合法权益，严格按照法律程序办事，努力营造公平、公正、公开、文明的执法环境，把其当作构建和谐警民关系的首要任务，用实际行动取信于民。

二、营造优质的服务环境。

在构建和谐警民关系中，各级公安机关乃至全体民警要进一步规范行为，心系群众，进一步完善便民利民措施，想方设法寻求各种途径，多为群众解难事办实事。各级公安机关要在认真贯彻落实原有市公安局制定的公开服务承诺的基础上，近期内要结合各自部门的业务实际，开通急事急办、特事特办的绿色通道，开通便民利民、方便快捷的快车通道，开通宾至如归优质服务的便民通道。通过开设上述“三条通道”，推动各项便民措施的完善和落实，言之有信，兑现承诺，让群众感受到“人民公安为人民”的实在效果。以贯彻新《信访条例》为契机，努力做好“大接访”工作。认真按照公安部的统一部署，近期应精心组织开展集中处理群众信访问题活动，坚持每月1日、15日局长接访日制度，面对群 2 众，敞开大门，确保群众上访、信访渠道畅通。切实改变信访工作作风，变群众上访为民警下访，掌握信访工作的主动权，加大督查督办力度，要在“事要解决”上下功夫。通过富有成效的信访工作，真正为群众排忧解难，构建和谐警民关系。

三、营造和谐的人文环境。

十六大提出的以德治国同依法治国相结合的基本方略是建设和谐社会的主要途径。公安机关据此要积极实施人文警务，倡导道德治安。要改变以往存在于一些人身上的冷硬横作风，严禁刑讯逼供，要更多地将人文精神注入警务活动和警务行为之中，更多地发挥道德的力量去开展治安工作，率先实现公安工作与社会的和谐。

近期我们要以深入开展“千警连千户”活动为载体，不断完善和充实活动内容，即要求：每位联系民警帮扶一户困难户，如期实现脱贫；每位联系民警要物建一名治安情报信息员，及时掌握治安动态，并以此作为全市情报信息网络构成的要素之一；每位联系民警要帮助当地组建一支义务巡逻队、护村队或调解小组，做到社区警民共建，确保一方平安；每位联系民警年内要帮助当地解决一个突出治安问题，使群众直接感受到警民共建带来的社会效果；每位联系民警要建立一本工作联系记事簿，接受群众监督和意见建议，拓宽渠道加强沟通。扎实开展保持共产党员先进性教育整改工作，对征求收集的意见建议认真梳理分析研究，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，制定整改措施，确保整改成 3 效。通过教育学习，使广大民警充分认识构建和谐警民关系的重要性紧迫性，牢固树立“立警为公，执法为民”观念。同时，要全面推动大练兵活动的巩固、规范、深化和提高，全面落实“三个必训”，组织开展评“八个十佳”等活动，进一步增强民警克敌制胜、服务人民的本领。

四、营造浓厚的沟通和宣传环境。

人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的评判者，对公安民警执法形象、服务态度十分关注，在服务形式上是否更加亲民、爱民，在管理方式上是否更加规范、便民，仍然是人民群众关注的焦点。因此，我们要注重沟通和宣传的效能作用。通过沟通，使公安机关广大民警和群众能够互相了解，消除隔阂，建立积极有效的互动关系，使民警可以了解群众的情感和需要，更好地为群众服务。同时，要充分发挥公安宣传的积极作用，借助外力宣传自我，弘扬新时期的警察精神，不仅使群众了解公安，调动群众的力量，使社会和群众产生对公安公正的评价，更好地支持公安工作的开展，也使警民之间增进了解，互相鞭策。如市公安局开展“警察开放日”等活动，与群众零距离接触，良性互动的新型和谐警民关系不断改善就是成功一例。为此，我们要重视警察公共关系建设，要利用各种宣传工具，营造浓厚的构建和谐警民关系、打造平安梅州的氛围，开展“我为警徽添光彩”为主题的演讲比赛，开辟电视和公安专版宣传专栏，要努力做到每周有宣传活动内容，电视上有画面，报纸上有文字，社会有识之士有建言献策。要树立全警公关意识，推动和促进 4 公安机关警察形象战略的有效开展，警民互动，构建和谐警民关系。

总之，构建和谐警民关系，打造平安梅州，是贯彻落实“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体实践，是新形势下建设高素质公安队伍，推进公安工作不断发展的一项重大任务。我们各级公安机关要从构建和谐社会、提高党的执政能力的战略高度，充分认识开展构建和谐警民关系工作的重大意义。

第三篇：公安机关应在构建社会主义和谐社会中努力发挥职能作用

公安机关应在构建社会主义

和谐社会中努力发挥职能作用

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，适应国内外形势的新变化新情况，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。肩负维护社会稳定重任的公安机关，必须深刻理解构建社会主义和谐社会的科学内涵，准确把握本质特征，充分发挥职能作用，抓稳定促和谐，抓治安保和谐，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

一、正确处理公安工作与和谐社会的关系，更好地服务建设小康社会的大局。建设小康社会、构建社会和谐，必须有一个稳定的社会环境。稳定是和谐社会建设的前提和保障，稳定压倒一切，没有稳定，经济无法发展，社会无法进步，人民无法安居乐业，和谐社会建设更是无法谈起。公安机关是维护社会稳定的重要力量，要正确处理改革发展稳定的关系，发挥职能作用，全力维护社会稳定，通过实现社会稳定推进和谐社会建设。

二、全力维护政治稳定，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础。由于经济利益格局的调整引发的人民内部矛盾，随着改革的深入，将会大量增加并且长期存在。能不能稳妥有效地处理人民内部矛盾，是衡量党执政能力和执政水平的重要标志，也是和谐社会建设能否健康发展的关键。公安机关必须把妥善处理人民内部矛盾放在突出位置，在发现问题和矛盾上着手，在处理问题和矛盾上用力，在建立处理群体性事件的长效机制上下功夫，不断

提高处理水平和艺术，确保矛盾不激化、不扩大，确保局势稳定、事态平息。同时，切实增强政权意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，进一步强化国内安全保卫工作的基层基础工作，严密构筑敌社情信息控制网络，强化阵地建设，特别加强对重点敏感时期、重点区域、重点人群的监控力度，确保区域局势稳定，确保不发生影响政治稳定的大问题。

三、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，为构建和谐社会创造良好的社会环境。在社会主义初级阶段，刑事犯罪高发是我们面临的一个复杂社会课题，也是影响社会稳定的一个重要因素，是和谐社会建设中必须正视的社会矛盾，又是和谐社会建设中必须解决的问题。打击犯罪是公安机关义不容辞的神圣职责，必须多措并举、多策并施、多管齐下，在预防上动脑筋、做文章，在打击上使真劲、出实招。紧紧扭住大要案不放松，选准突破口，集中优势警力，攻坚克难，全力侦破。围绕人民群众反映强烈的多发性、系列性案件，采取区域会战、专项整治、集中清理等多种方式，下决心侦破一批案件，捣毁一批团伙，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，切实增强人民群众的安全感。

四、严格履行监督管理职责，预防和减少治安灾害事故，为和谐社会建设提供前提条件。随着社会的转型和经济的发展，公安机关依法管理社会的职能表现的愈来愈明显，责任愈来愈大，任务愈来愈重，要求愈来愈高。公安机关必须紧紧抓住那些与人民群众生产生活息息相关的工作，特别是枪支爆炸危险物品的管理、道路交通管理、消防管理等极易引起群死群伤重特大事故问

题，防患于未然，确保人民群众的生命安全和财产安全。要广泛动员抓教育，始终把对群众的安全宣传教育作为遏制和减少事故、减少群众伤亡的重要措施，把安全宣传的软任务变成硬指标，把一切管理工作、管理措施都变成宣传群众、教育群众的过程，使法律法规的要求变成群众的自觉行动。要坚持依法管理、科学管理、文明管理，健全规章制度，严格执法监督程序，确保管出水平、管出安全、管出效益，从管理的措施和力度上体现党和政府关心群众安全的信心和决心，真正让百姓平安、社会稳定。

第四篇：在构建和谐社会中公安机关如何廉政（最终版）

力推进廉政文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。公安机关既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一。公安机关在构建和谐平安中，应该坚持从严治警、廉洁奉公的理念，大力培育公安队伍的廉政信念和廉洁信仰，以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和公安部“五条禁令”以及***部长“四句话”要求为契机，通过实行警务机制改革，优化警力配置，为社会经济等各项事业健康快速发展创造和谐平安的社会环境。

公安机关作为处在执法办案、行政管理第一线的行政机关，极易受到社会的负面影响，廉政文化建设对其有着积极而深远的意义。公安腐败作为一种复杂的社会现象，是由多方面的原因造成，既有主观因素也有客观因素，具体来说主要有以下几点：

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一、廉政信念缺乏和待遇不平衡，使当前公安队伍不同程度存在一些不廉不洁的顽症问题。究其根源，公安民警之间的收入差距和工作强度差异，使队伍中的少数民警思想失衡，一些民警忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色退化。长期以来，由于我国用人制度和升职制度不健全，特别是用人单位在进人上把关不严或“关系户”，导致进人渠道复杂；一些政治素养不高，法制观念淡漠的人混入了公安队伍；有人说“公安机关人多，位置少”，使很多民警职务和级别难以上调，甚至有些民警认为自己前途无望，顾不上廉政和

廉洁，极易成为公安队伍的腐败源。

二、立法体系不严密和执法环境不理想，给公安机关的廉政建设带来许多问题。由于某些法律条款规定不够严密，伸缩性很大，无形中扩大了公安机关的自由裁量权，加上各级财政比较紧张，公安机关执法经费不能保障，许多经费以各自办案中的罚没款、追缴款按比例返回，使执法机关处于“两难”境地，容易出现受到利益驱动而使有些公安机关的民警钻法律空子，导致执法中的随意性，出现滥用职权、徇私舞弊的现象。把国家赋予的职权当作自己谋福利的工作，权力成为某些执法民警腐败的工具。此外，与其他国家机关之间收入及待遇的巨大反差也导致了部分公安民警的心态失衡，不能正确对待手中的权力。

三、监督制度不完善和监督机关观念陈旧，使公安机关有些腐败无人监管。纪检、检察机关为国家的廉政监督机关，纪检和检察机关可以说是监督公安机关行使权力的最有力的机关。但检察机关的监督权比较弱，是一种软性监督，检察监督权缺乏必要的强制性和保障措施，监督权不足以制衡被监督的权力。使预期的监督效能在执行中大打折扣，经常出现监督意见提出后没有下文，如泥牛如海的现象，经多次反复后有些部门和个别民警就产生轻视法律监督的心理，从而在执法中胆大妄为。很多监督检查过程中认为，某人贪污几百万，某人滥用职权，某人以公谋私才是腐败，才去彻查。而对集体腐败视而不见，如有些部门热衷于搞“异地会议”，主要是里面有“猫腻”：到各地旅游，毕竟名不正、言不顺，若打着开会的旗号，自然有了一块“遮羞布”。在政府机关，旅游经费是不允许报销的，但通过开会，就找到了报销的借口；而且，带着家属旅游，费用同样可以“捆绑”进会务费中。如此“开会”，得益的是商家和少数“与会者”，受损的是国家。

廉政的公安机关是构建和谐社会的保障，公安机关要为构建和谐社会服务，就必须创造稳定有序、法治文明、公平公正、警民和谐的社会环境，要达到这个目标，不仅要从治标上下功夫，更要从治本上去探讨：

（一）、切实加强公安队伍的政治思想教育。公安机关要坚持从严治警，用“三个代表”重要思想武装队伍，树立执法为民的宗旨意识。建设公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高警员队伍素质，培育民警的廉政信念和廉洁信仰。不断加强主观世界的改造，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实提高党性修养，提高思想境界，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，积极认真地贯彻和执行党的方针、路线和政策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所做。通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，讲好大道理、说清小道理，算好政治账、算清经济账，使民警做到“不愿腐败、不想腐败”，提高广大民警廉洁从政、廉洁从警的认知水平，大力营造以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉风尚。

（二）、切实把好公安队伍的人事制度关。公安机关要建立起单位用人责任制，对于调入和调动人员要按照有关规定严格审查，层层把关，对那些思想作风差、文化程度和业务能力低等不符合条件的人员要坚持阻止进入公安队伍，更不能将素质不高的民警提升到领导岗位，通过各种渠道进入的不合格人员，要及时清查，予以辞退。公安机关要按照公

务员条件标准吸收人员，从而避免由于民警或领导素质低下引起腐败。

（三）、切实改革公安队伍的经费管理体制。要把公安机关的财、物由现行的地方管理为主改为直接由上级垂直领导，排除地方对经济的干扰，同时也可较好地保障公安机关的办案经费，

防止出现“利益驱动”。另外要实现“从优待警”，虽然目前还做不到“高薪养廉”，但至少要使公安民警的待遇与其他政府部门的工作人员不能有太大差距，以防心理失衡，滥用权力谋取非法利益。

（四）、切实强化公安队伍的监督管理机制。形成从严治警、严格执法的监督管理机制，首先要强化检察监督，要扩大、完善检察机关在刑事诉讼中的职能，公安机关应将全部发、破案及立、撤案情况报送检察机关，以防止其不正当分流处理刑事案件。对于实际工作中极易发生执法不严、执法不公，甚至滥用权力、徇私枉法等问题，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，实现廉洁用权、公正执法的目标。其次，要充分发挥好党委和人大监督、纪检及社会舆论监督的作用，形成全方位、立体化的监督体系，预防和减少公安机关的腐败。

（五）、加强民警家庭责任意识教育。“知否共风狂啸者，回眸时看小於菟”，家是每一个人永远为之幸福的内心深处的港湾。教育民警在单位要做一个好警员，在社会要做一个好公民，在家里也要尽力扮演好自己应有的角色，做父母的好儿女，做子女的好父母，做爱人的好伴侣。有了家庭责任意识才会有孝心、慈心，才会责无旁贷地担负起赡养父母、抚育儿女的义务；有了家庭意识，才会重视家庭的稳定，热爱家庭、热爱生活，所作所为一定会为家庭、为家人着想，更加珍惜自己的工作、更加自觉地遵守各项纪律要求；有了

家庭责任意识才能堂堂正正做人，清清白白为警。

古人云：“吏能为善，则民必能为善，故民之不善，吏之罪也”。构建和谐社会目标的实现，公安机关将发挥着基础性的作用。只要实现内部管理的“和谐”，严于律己、清正廉明、作出表率，必然能从根本上扭转社会风气，净化社会环境，增强全社会的反腐倡廉意识，营造好领导干部廉洁从政的良好道德环境，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，推动廉政文化的建设，形成一个干群关系融洽、社会和谐安定的良好局面。

第五篇：关于海关在构建和谐社会中如何发挥职能作用的几点思考

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标，是新时期我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是中国共产党带领全国人民将长期不懈追求的社会理想。对于和谐社会的内涵，胡锦涛总书记指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪、新阶段我国社会出现的新趋

势、新特点，我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。海关作为国家行政管理机关，应当以促进和谐社会建立作为各项工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。笔者试就海关在构建和谐社会过程中应发挥的作用谈几点想法，以供参考。

一、海关在构建和谐社会过程中应发挥作用的法理思考

作为国家的行政机关，对国家法律的执行是海关最根本的职责，通过法律的实施，政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系得以调整，而通过这种调整，一方面维护和促进了两者之间的一致性，另一方面化解和协调两者之间的对立和冲突，从而不断地追求公共利益与个人利益的和谐一致，实现两者之间的利益协调。为此，我们必须从构建和谐社会的内在要求出发，对现行海关的执法理念及其制度进行完善，适应构建和谐社会的内在要求。

首先，要强化“公共服务”的法律观念。和谐社会首先必须是利益协调的社会，但在现实中，公共利益与个人利益之间关系既相一致又相冲突。与利益关系的一致与冲突相对应，海关与相对人之间的行为分别呈现出“服务与合作”的互相信任关系和“命令与服从”的斗争或对抗关系两种不同的状态。既然我们应当倡导和促进利益关系的一致性，就决定着海关与相对人之间关系应当是一种服务与合作的相互信任关系，而不再是传统意义上的命令与服从的对抗关系。即强调海关行使职权的目的不再仅仅是为了“管理”，而是使海关能够更有效地为相对人和整个社会提供最好的服务。这就要求海关应当改变过去那种高高在上的观念，真正树立起为民服务的观念；不要把自己手里的职权看作一种绝对的命令和强制，而要看作是为相对人服务的职责；不要把相对人当作敌人或罪犯来防范和对待，而要充分信任我们的相对人，诚实地对待相对人，把相对人当作海关行政的主人或参与者，切实履行“服务经济，促进发展”的职责。只有这样，才能在政府与相对人之间建立一种和谐一致的良好关系。

其次，要倡导“利益均衡”的法律原则。尽管和谐社会追求的是利益关系的一致性，但是利益关系的冲突与矛盾在现实中却总是不可避免的。在此种情况下，就需要行政机关发挥其平衡利益冲突的功能，遵循“利益均衡”的法律原则。在均衡公共利益与个人利益之间关系时，必须遵循禁止过度原则和信赖保护原则。前者要求海关在限制个人利益的手段与实现公共利益的目的之间进行权衡，即把握好“把关”与“服务”的平衡点，以选择一种既为实现公共利益所绝对必要，也为对相对人利益限制或损害最少的手段；后者要求海关在其实施的行政行为对相对人产生了值得保护的信赖利益时，不得随意变更或者撤销该行政行为，否则应当必须给予相对人合理的信赖补偿或赔偿，以均衡协调个人的信赖利益与公共利益之间的关系。

第三，要建立“利益沟通”的法律机制。和谐社会的关键在于法律机制的理性建构。要将“公共服务”法律观念付诸于法律实践，将“利益均衡”的法律原则具体化为制度保障，必须在海关和相对人之间建立各种“利益沟通”的法律机制。只有通过各种形式的沟通机制，海关与相对人间才能取得协调一致、彼此信任，从而增进相互间的尊重与合作，避免相互间的误会和磨擦。比如，关务、警务公开就是这样一种沟通机制，它通过海关的坦诚布公与行政的持久开放、相对人对海关信息的了解与对海关行政活动的参与，以及双方积极的协商、交流与对话，使双方对事实与法律的认识得以交融。当前我们还迫切需要进一步完善听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，以及申诉、和解、平等协商、专家咨询、新闻媒体等各种非制度化的沟通机制。相应地，行政执法的方式应尽量避免采用传统强制性的方法，而更多地采用指导、建议、讨论、服务、合作、激励等容易沟通的说服性方法。

二、海关在构建和谐社会过程中应如何发挥作用

第一，切实履行“把关”职责，做维护和谐社会经济秩序的守护神。在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我国社会处于激烈的改革变动之中，社会、经济领域中各种社会矛盾和利益冲突不断产生，新情况、新问题层出不穷。海关作为国家进出境监督管理机关，全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点。因此，海关要以提高构建社会主义和谐社会的能力为切入点，认真履行好各项“把关”职责，在执法工作中努力提高打击走私规范秩序的