在构建和谐社会中发挥国企的优势

第一篇：在构建和谐社会中发挥国企的优势

作了一些积极的探索和思考。

坚持科学发展观，树立全面、健康、协调发展思想

市场经济条件下，国企的生存和发展离不开和谐社会提供的养分，而构建和谐社会也同样离不开国企发挥的积极作用。国企要自觉运用科学的发展观，抓住有利机遇，将企业建设成和谐的大家庭，并使之最终成为创造社会主义和谐社会的重要力

量。

一是坚持科学发展观，用和谐理念统领国企发展。构建和谐企业，实现国企持续发展，要求我们必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，开拓创新，加快发展，提高经济效益，促进国企的保值增值，为构建和谐企业提供强有力的物质保证。

用和谐的理念统领国企，国企才能前进，才有可能持续发展。

二是坚持以人为本，做到真诚关心员工，落实和谐理念。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。员工是企业的主体，是企业的主人，是建设和谐企业的基本力量。真诚关心员工才能使员工全身心地投入构筑和谐企业的宏伟工程，才能真正体现以人为本。真诚关心员工，当前要着重做好以下两方面的工作：一方面要在生活上关心照顾。不仅要继承过去那种“雪中送炭”

式的扶贫帮困，对年老体弱、因病不能工作、家庭经济困难的员工，给予定期困难补助，经常上门慰问，给予更多的关心和照顾。同时倡导“橄榄型”式的关心，帮助员工完善社会养老保险、社会医疗、失业保险，加大福利投入，保证员工保障性收入分配到位，使大多数员工都能享受到企业发展的成果。另一方面要在思想和工作上关心帮助。通过各种现代化的通信手段，及时为分散在世界各地的船员提供“精神食粮”，满足他们的精神需要。

三是坚持团队精神，用和谐理念协调好企业内部各种矛盾和利益关系。建设和谐企业，人是根本，和是关键。只有“心齐、气顺、劲足”，企业才能发展。构建和谐企业，首先要构建企业内部的和谐，因为员工既是和谐企业的主体，也是企业和谐的创造者。因此，必须用和谐的理念来协调企业内部矛盾和各方面的利益关系。从总的方面来说，就是要始终把员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地维护员工的合法权益。就当前而言，用和谐理念，正确处理好各种矛盾和利益关系主要有：（1）要完善民主管理制度，给员工更多的知情权，充分尊重员工民主管理、民主监督的权力。（2）要完善劳动合同，规范劳动关系，把企业和员工之间发生的无序的冲突变为有序的、合法的协调行为。（3）要维护好员工依法享有的劳动报酬、劳动保护，以充分体现社会主义优越性。如果员工的正当利益一旦得到维护，必将对企业产生一种巨大的向心力和推动力，为国有企业创造和谐环境最大限度地发挥自己的聪明才智和劳动热情。

这些年来，船员公司在真诚关心员工方面，就是处处考虑员工的利益，努力增加船员收入，调动船员的积极性，使广大员工真正体会到国有企业的利益共同体。近年来，尽管我们为了适应形势的快速发展变化进行了多次重大的改革，由于我们坚持了一手抓思想教育和建章立制，一手抓机关员工和船员两支队伍建设，充分发挥船舶党支部战斗堡垒作用等行之有效的做法，有效地稳定了员工队伍，保证了船舶安全生产，使各项改革顺利进行，实现了“思想不乱、人心不散、工作不间断”的目标。

四是坚持和谐统一，培育忠诚员工队伍。建设和谐企业必须要有一支高素质的、忠诚于企业的员工队伍。因此，我们必须重视和加强员工队伍建设，通过建立有利于人才成长的机制，营造一个人才成长的良好环境；通过营造良好、和谐的企业文化氛围，倡导正确的价值观，确定正确的行为导向；通过感情留人、事业留人、待遇留人，增强国有企业的凝聚力、向心力；通过发展人的需求、满足人的需求、改变人的需求，激发每个人的发展愿望和潜能，使企业内部不同层次的员工群体需要能够得到相应的满足，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以优秀的企业文化孕育和谐。

坚持公平诚信，友善对待公众，构建企业与企业之间的和谐发展

国企的生存发展不但离不开社会的支持，而且离不开企业相互间的共赢，即需要在联系紧密的各个利益集团之间把握双方利益和谐这个关键，构建有利于企业间可持续发展的局面。

船员公司作为一家主要从事远洋船员管理和海员劳务输出业务、有着20多年经营管理经验的国有企业，常年保持有数千名船员外派到境内外的数百艘船舶上工作，其服务对象主要是船东，并作为船东的雇员，为货主、租家提供优质服务。这些船东、货主、租家就是一些不同利益的群体，是船员公司必须面对和服务的公众。只有把握好利益和谐，做到利益共享，才能构筑本企业的和谐。

一是树立船东就是“上帝”

的理念，为船东创造最大的经济效益。船员公司

坚持把船东作为“上帝”来对待，教育和要求船员

优质服务船东，想方设法为船东创造最大的经济效益。通过这些行之有效的措施和全体船岸员工的共同努力，实现了“为船东创效益，为公司争荣誉”的目标，在为船东创造了可观的经济效益同时，也增加了公司的收入和提高了公司的声誉，使船员公司的船员成了众多船东的“抢手货”。即使是在船东经

营发生变化调整时，新船东也愿支付更高的租金希望继续租用广远船员。

二是强化安全管理，确保船舶安全生产。船员公司把船舶安全作为企业永恒的主题，作为构筑和谐企业，确保船员家庭幸福的根本来抓，要求船员按照船东的要求做好船舶安全工作，确保船舶安全运输做到万无一失。首先，把安全工作作为一种文化来抓，增强船员安全责任感。引导船员提高对安全生产重要意义的认识，树立对船东高度负责的精神，视安全为生命。第二，把安全工作作为一种职业道德来抓，落实船东各项安全措施。按照国际公约规定和船东船舶安全管理体系要求，把工作做足、做细、做好，使船上的各项安全措施真正落到实处。第三，提高船员业务水平。每年投入巨资用于员工的技能培训，努力把企业和船舶办成学习型的企业和船舶，提高员工综合素质。

三是优化船员队伍结构，为船东的长远发展提供有力保障。

近年来，船员公司在进行船员队伍结构调整上进行了多方面的、积极大胆的尝试。主要有：（1）对船员队伍进行了清理分类，采取了“用、培、转、养、退”等多种手段，积极使用高素质船员，加快培养急需船员，合理安置转岗船员，分批处理退养船员，依规办理退休船员。（2）加大了高校毕业生的招收数量，先后建立起6个船员基地，优化了船员队伍的知识、年龄结构。（3）尊重知识，尊重人才，及时把表现好、年轻、高学历、有真才实学的船员提拔到重要岗位。（4）开发优质资源，选好政工干部，先后招聘了50名营团级以上自主择业干部，充实到船舶政委队伍中，有力地加强了船舶政委队伍建设和船员思想政治工作。

认真履行企业责任，促进企业与社会的和谐共进

国企与社会关系紧密，是一个有机的整体。寻求企业与人类社会、自然社会的共同进步，回报社会，应成为企业追求的目标。

一是要谋求企业效益最大化，创造更多的社会财富。做好、做强、做大企业，谋求效益最大化。既为企业创效，又为社会增加财富，为和谐社会做出贡献。

二是要做好环境保护工作，促进人与自然和谐相处。全人类都关注环境保护。远洋船员航经世界各海域，做好环保工作具有世界意义。为此，船员公司严格要求船员按照国际上有关海洋防污染公约的要求，把防止海洋污染作为义不容辞的责任，按照国际法原则做好防污染工作。

三是要正确处理好个人利益与社会利益的关系，支持国家的稳定发展。改革发展必然带来利益格局的变化，这就要求我们必须始终坚持社会核心价值理念，力求“公平公正”，妥善处理和协调各个阶层、各个群体的利益矛盾。

四是要积极参与社会一些公益活动，多做善事，比如植树造林、支援灾区、扶贫帮困等，热心回报社会。

第二篇：在构建和谐社会中发挥工会积极作用

认真贯彻“组织起来,切实维权”工作方针在构建和谐社会中发挥工会积极作用

省成立50年来,各项事业都取得了辉煌的成就。＊＊市的工运事业也得到了长足发展，在市各项建设事业中发挥了积极的作用。＊年来，我们建立起困难职工帮扶中心，200＊年通过全总验收；建立“外来务工人员合法权益帮扶站”和“外来务工人员合法权益维权月”制度；工会财务工作已连续＊年获全国总工会表彰、连续＊年获省总工会一等奖；在全市各类企业实施《厂务公开工作责任追究暂行办法》，并建立聘请厂务公开工作信息员制度。在日常工作中，我们坚持片区工作负责制、重点工作督查制、新建企业工会“七有”制、帮扶工作建档制、困难职工信息预警制。目前我们已把困难职工帮扶站建到乡镇一级。在新建企业工会中建立“星级”管理；在全市推出“职工维权十项制度”，并延伸到乡镇一级。在工会队伍自身建设方面，结合“创建学习型组织，争做知识型职工”在全市工会系统中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行为标准。截至目前，在全省每两年评选一次先进地州市活动中，＊＊市总工会已连续两次获此殊荣，2005年所属县市，均获省先进县（市）工会称号，首次实现全市县（市）全部进入省先进县（市）工会行列。同时，全市工会有**项工作获全国和省先进，有***个基层工会获省、市各类先进集体荣誉称号，***人分别荣获全国、省和市级先进个人。这些做法均是围绕全总和区总工会工作总体思路，结合我市社会、经济发展的实际开展的。在具体操作过程中，得到区总力支持和指导修正，得到我市各级党政、人、政协和各部门，以及社会各界的肯定、理解和支持，得益于全市各级工会干部和各族职工的辛勤工作。现在可以说，我市工会的社会形象、全市工会工作的效能已取得良好的社会认定。

这些年来，我们确实做了一些工作，但同样也有许多问题没能从根本上解决。主要是：观念更新和工作创新力度不够；面对劳动关系复杂变化的新情况，工会维护职工合法权益的机制和手段有待进一步完善；工会干部的专业知识、政策水平、维权能力、年龄结构以及整体素质，与形势发展要求还有差距；工会组织的工作作风、工作方法，都需要不断改进；工会各级组织敢于网（.）-站 维权、善于维权的声音不够响亮，维权的措施还比较单一和被动。

上述问题，集中起来反映出对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，尤其是在组织建设和合法权益维护上研究还不够。我们认为，要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作。

一、要健全和完善工会组织体系，进一步加工会组建工作力度，夯实工会维权基础

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行维护职能的组织基础。全总提出组织起来切实维权工作方针，组织起来是基础，没有工会组织，要去维护职工合法权益那只能是空中楼阁，工会要想在构建和谐社会中发挥作用也只能是一句空话。为此，首先要按照《工会法》规定，在符合条件的企事业单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的工会组织。重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，选拔富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要充分发挥各族职工在构建和谐社会中的作用，首先就是要充分发挥工会组织作用，不断提高工人阶级的组织化程度，形成工人阶级凝聚起来的强整体力量。这些年来，我们按照“三个最限度”的要求，将临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩工会组织的基础，尤其是对新经济组织中的工会组建和会员发展工作，为工会提高凝聚力和影响力补充了新鲜血液。同时，对已建工会，做到不但“建”起来，而且要“转”起来，即不仅要加快组建步伐，尽量扩工会组织的覆盖面，还要加强工会工作的规范化建设，提升工作质量。在工作实践中，我们始终坚持做到企业建到哪里，工会组织就跟踪发展到哪里；职工流动到哪里，会员就跟踪发展到哪里（职工从国有企业转移到私营企业），最限度地把职工组织到工会中来，不让职工游离于工会组织之外。同时，下发了《关于进一步加强新建企业工会组建工作的实施意见》，成立了党政和相关部门负责人组成的领导小组，将建会工作纳入党建和精神文明建设目标考核内容，为组建工作提供了组织制度保证。对国有、集体改制企业工会组织及时进行重建和巩固，在商贸楼、建筑工地、民办学校、个体私营企业和特殊行业，建立起工会联合会、联合基层工会、社区居委会工会、村级工会等全新的工会组织形式；采取建立工程项目工会小组的形式来吸纳外来（进城）务工人员和临时性用工人员入会作为拓宽建会工作的新领域，一个适应新形势的工会组织网络已基本形成，在新建企业工会组建重点工作中，在全省实现了７个100％。

二、履行基本职责，建立健全表达和维护的机制和手段，做到敢于维权，善于维权

维护职工合法权益是各级工会的基本职责。工会维权既具有依法性、针对性，还具有时限性和合作性。从工会维权的这些特性出发，要求我们必须坚持科学的发展观，坚持以人为本的理念，积极推进劳动关系法律法规建设，建立劳动关系主体双方的自主协调机制，通过创新工会维权机制进一步提高工会干部的维权能力。在工作实践中，我们着重从以下几个方面着手：

一是认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。针对对职工群众的要求，合法的要尽力维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则应耐心解释，积极疏导。

二是积极参与协调不同职工群体间的利益关系。维护的基点是防止发生规模或整体性的冲突与对抗，维护是在矛盾中寻求平衡，在平衡中寻求合作与协调，在合作与协调中寻求“双赢”，从而使冲突和对抗始终处在社会可以承受的范围内。因此，工会维权就更应该讲究维权的策略和掌握维权的艺术，要学会充分利用一切社会力量为我所用。目前，职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，我们按照经济上兼顾公平，注重效率、政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。2001年五一前夕，我们接到一建筑公司施工工地的上访，因与市政府有关部门意见没达成一致，最终被全部强制停工。几百名工人交涉未果，准备集体到党委、政府静坐。我们派干部赶往建筑公司先稳定了职工情绪，再反复找相关部门协调。经过努力最后终于在接到上访的4个小时内，离职工要求时限的半小时前，使问题得到解决。一场事关社会稳定的不良事件得以平息。这场事件的顺利解决，既体现了工会工作的时限性，又突出了工会维权的合作性。在工作中能达到“双赢”也是我们的目的所在。

三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。我们通过深入实施送温暖工程，千方百计为党和政府分忧，为各族职工解难。针对部分职工基本生活和再就业等方面的突出困难，开展了“实现五个一批”和“工友手拉手促进再就业”帮扶活动，已在全市实现了3310名下岗职工再就业。协助政府加强调查研究，促进了“两个确保”和“三条保障线”，尤其是“低保”政策的落实。建立了党政工干部“联系困难户制度”，开展了与困难职工“结对子”、捐款捐物及到困难企业过组织生活等活动。今年，我们还在工会机关实行了“三个一”制度，即每位工会干部要联系一个基层工会、一个困难企业和一个困难户。每年重节日期间，各级党政领导和社会各界都积极参加送温暖活动，推动送温暖工程走上了经常化、制度化和社会化轨道。我们除了建起了由全总授牌的“困难职工帮扶中心”外，还向基层延伸，在乡镇一级建起了困难职工帮扶站；针对外来务工人员，我们建立起了外来务工人员合法权益帮扶站，开通12351职工维权热线电话，采取“三救助两援助”的方式，努力为困难职工和外来务人员提供有效服务。通过开展多种形式的帮扶活动，使工会的维护职能更加具体、实际和充实，同时也使工会是各族职工群众的利益的代表者和维护者得以充分体现。

三、从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立、健全工会工作机制

针对人员少、工作面宽、难度的客观实际，各级工会必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。我们认为，应从构建和谐稳定的劳动关系出发，建立健全五个方面的工作机制。

一是民主管理机制。就是要把民主管理制度和法人治理结构，作为现代企业制度的车之两轮和鸟之两翼对待，使之同步并重建设起来。首先是职代会制度，应严格执行职代会审议重改革议案的规定和涉及企业员工利益的决策提交职代会讨论通过的决定，这个制度的重点应该是在涉及员工切身利益和严格程序上；其次要坚持和完善职工董事职工监事制度，这个制度的重点应该是放在“职工董事应知企业事”、“职工监事应能参与企业议事”上；要根据实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。第三要力推行厂务公开制度。这项制度的目的是解决职工知情权的问题，在知情和参与的过程中找到他是企业的主人翁感，重点是如何做到真公开。近年来，我们在抓好规范厂务公开工作的同时，采取召开推行厂务公开经验观摩会，召开推行厂务公开现场交流会，举办厂务公开学习班等方式，实行“厂务公开职工测评表”办法，建立了厂务公开工作“回音壁”，对公开的问题及时答复，增加了厂务公开的透明度，做到还干部一个清白，给职工一个明白。另外，我们在每两年一次厂务公开工作调查的基础上，于2004年出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行）》、《关于实施厂务公开工作责任考核暂行办法》，同时聘请了50名厂务公开信息员，做到了既反映了社情民意，又加了民主监督力度，有力地推动厂务公开工作向前发展。

二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。在社会管理层面，要建立起劳动关系三方协调机制和劳资双方对等协商谈判机制，努力解决三方不到位和缺乏公信力问题，定期不定期举行协商谈判，就工资水平、劳动保障等涉及劳动关系的敏感问题达成共识，确保劳资关系的和谐发展。

三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与政府及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。

四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。

这些年来，我们对民主管理和民主监督的有效形式上做了一些探讨，比如，我们在民营企业中，以职工工资分配方案、劳动保护措施、生产计划、重技术改造、岗位特殊津贴、奖惩制度和方法、管理层工资标准等，采取总经理提方案交工会，工会组织职工以班组、车间、科室为单位进行讨论，以局面形式上报总经理办公会修订后再下发，最后由职代会讨论通过生效。把企业管理过程全线纳入民主监督的过程。

四、要适应构建和谐社会要求，转变、创新工会工作方法

在新的历史时期，我们只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应社会发展的需要。

一是工会工作要“求变”。作为工会，在构建和谐社会中，我们要自觉做到坚持党对工会的领导，始终保持正确的发展方向，服从服务于党的中心工作，始终围绕改革发展稳定局开展工作，落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，坚持与时俱进、求真务实，不断推进工会的理论创新、体制创新和工作创新。在当前市场经济条件下，工会要在经济结构日益多样化的格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同情况，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。

二是工会工作要“做专”。当前，工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域也在不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，站，成为依法维护职工合法权益的专家。几年来，我们为了加维权力度的能力先后多次多人参加各类法律培训班，鼓励在职干部攻读法律本科以上学历，以此增强工会干部依法工作的能力。截止目前，我们全市各级劳动争议仲裁机构已受理劳动争议案件469起，涉及449人，结案率达到100％。我们还坚持“两个合同”一起抓，要求企业通过平等协商程序签订集体合同、劳动合同的各项标准不得低于集体合同。

四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最限度地调动职工的积极性、创造性，做党政所需、职工所求、工会所能的实事。近几年来，在维权的领域中，我们顺应社会现实，重点解决拖欠农民工工资问题，在农民工中开展权益维护情况调查，重点在建筑行业、餐饮行业等对民工权益专项检查。截止目前，我们受理和协助受理拖欠农民工资投诉257起，涉及1928人，追回工资427万元。

五、严格工会经费的收管用，为工会维权奠定坚实基础

近年来，＊＊市总工会的财务工作，不断开拓经费收缴的新思路，充分挖掘经费收缴的潜力，经费收缴率连年上升，经费收缴额逐年增长，连续五年受到全国总工会和省总工会的表彰。这些成绩的取得，与省总工会的正确领导和市各级党政的支持是分不开的。面对＊＊市各类企业规模较小，财政困难的局面短期内难以缓解等实际情况，我们提出了“解放思想，开源节流，完善机制，齐抓共管，责任到人”的工会经费管理工作思路，在巩固已取得的成果的基础上，开拓创新，不断探索工会经费收缴工作的新路子，使工会经费逐年上升。

工会经费是做好工会工作的物质保证、“没有经费工会工作就没有物质基础”。为了保障工会经费的收缴工作，我们加了工会经费收缴工作的宣传力度，努力提高各级工会组织对做好工会经费收缴工作的认识，理顺与各级财政、税务、审计、统计部门以及和企业行政的关系，寻求主管领导和相关部门的支持和协助，形成齐心协力齐抓共管的良好局面。同时我们实行了工会经费上解情况一票否决制：凡拖欠或截留工会经费的县〔市〕工会，不能参加先进县市工会的评选；截留、挪用、拖欠工会经费的基层工会组织和单位，不能参加“模范职工之家”、“工会先进集体”、“优秀工会工作者”等荣誉称号的评选，此项制度的建立，效果显著。另外，我们把工会经费的收缴情况一票否决制还纳入到劳动模范、五一劳动奖章〈状〉、开发建设新疆奖章〈状〉的评选管理工作中，有力地促进了经费上缴工作。近年来，我们加对基层工会在设备、职工活动等方面的投入费用近50万元。我们在严肃财经纪律、严格审查审核、严格预算制度上，做到集体理财，千元以上上主席办公会，宗支出由党组会讨论决定后实行，并在机关内部实行了政务公开制度，通过政务公开栏的形式对包括财务在内的政务内容进行定期公开，使工会经费的收管用做到有章可循有据可依。

六、工会要在构建和谐社会中发挥积极作用，就必须不断提高工会干部自身素质

面对工会职能拓展，任务加重，难度加的客观现实，工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。五要掌握熟悉运用多种语言，这应该是对我们生活工作在多民族地区的工会干部的一项基本要求。语言是情感交流的基本工具，掌握多民族语言也是基本素质的要求之一。六是要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。这五年来，我们在州总工会机关内部开展了工作月评制度、工作失误公开制度，地提高了机关干部综合分析问题的能力，提高了文字和评议表达能力。五年来我们还坚持以领导科学为蓝本的培训，从工作方法入手提高干部社会综合能力。总的来说，有三点，作为工会工作者，一要有工人阶级政治家的头脑，学会从政治上看问题，从局上看问题，从巩固党的执政地位和国家的政权基础看问题，把党的政治主张和方针政策贯彻到协调劳动关系矛盾的一切具体工作中去；二要有社会活动家的素质，社会活动能力是综合能力，必须切实提高组织动员职工的能力，这种能力不是靠行政命令，而是靠各种各样活动载体的吸引和凝聚。五年来，我们通过开展组织职工技术技能革新、比武，组织职工广场文化节、各类文体活动赛事，职工读月，爱国爱州等爱国主义教育，拒绝毒害、健康文明生活，扶贫济困等社会公益活动等等，体现了工会干部的社会工作能力和工会组织的社会作用。三要有协调劳动关系专家的能力，在劳动关系三方协调机制中、在平等协商谈判中，工会干部一定要当主动方，既敢于维权，又要善于维权。我们在协调劳动关系的操作中，十分注重制度、程序化、规范化，做到整体协商和单项条款协商相结合，尊重协商过程中的以人为本、平等协商。

七、几点思考

在过去的工会工作中，我们工会工作者，能以满腔热情的精神状态，不讲得失的奉献精神履行着自己的基本职责。我们认为这只是“组织起来，切实维权”工作的最低水平线。面对社会群体组织形式不断发生的变化，面对人这个社会主体身份的不断转换，市场主体（人、政府、企业）间矛盾表现形式的不断变化，我们如何去组织人这个主体并最化的维护他的合法权益和需求，我们如何协调政府这个主体，要求他最化地履行他服务管理的职能，我们如何协调企业既能把劳动者当主人又能保证劳动者合法的生存发展的权益。这就要求我们在维权的过程中去实现维权的宗旨，在维权的过程中去探索维权的领域，在维权的过程去研究维权的途径。比如说，一些国企在改制过程中牺牲了职工利益，这个成本单由谁来买，作为工会又如何去协调政府和企业；农民工在身份转换中的社会地位问题、经济的和政治的权益问题、劳动和生活问题，工会如何建立相应的长效机制，因为他们同样是我们工会组织的组织基础。再如，弱势困难群体的问题，我们只能做到“帮”和“扶”，但我们能解决他们长久生存发展的一生利益需求吗？我们工会在其中的角色定位又是什么呢？等等，这些都很值得我们在今后的工作中进一步去思考和探讨。

以上，是我们在工会工作实践中，就当前工会工作中存在的一些问题，谈了一些粗浅认识，不到之处，还望批评指正。

第三篇：在构建和谐社会中发挥主力军作用

在“五一”国际劳动节即将到来之际，全国劳动模范和先进工作者表彰大会今天在北京隆重开幕。来自各条战线、各个行业的近3000名全国劳动模范和先进工作者汇聚一堂，接受党和政府的表彰。这是全国各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奋进。我们向大会表示热烈的祝贺，向在改革开放和现代化建设中作出突出贡献的劳动模范和先进工作者表示崇高的敬意，向全国工人阶级和劳动群众致以节日的问候。劳动创造历史，劳模书写崇高。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国工人阶级为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。劳动模范是工人阶级的优秀代表，他们在不同的岗位，以强烈的主人翁责任感，胸怀大局，立足本职，积极进取，争创一流，集中展示了当代中国工人阶级的精神风貌和崇高品格。正是以劳模为杰出代表的工人阶级和广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，才有今天社会主义现代化建设的伟大成就，才有今日中国举世瞩目的发展奇迹。劳动模范和先进工作者，不愧为民族的精英、国家的栋梁、社会的楷模。工人阶级作为我们国家的领导阶级和主人翁的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，我们党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变，这是我国改革和建设的实践得出的重要结论。

伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。在改革开放和现代化建设中，我们国家涌现出一批又一批先进模范人物，他们不仅是推动先进生产力发展的基本力量，也在艰苦创业中铸就了一种伟大的精神，教育和激励着千千万万的人们为社会主义现代化建设不懈奋斗。今天，我国人民正奋进在全面建设小康社会的历史征程上，新形势新任务需要我们在全社会大力弘扬劳模精神，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚。全国各条战线的广大职工及各族人民群众，都要自觉地向劳模学习，认真实践“三个代表”重要思想，积极投身改革开放和现代化建设，爱岗敬业、勤奋学习，艰苦奋斗、开拓创新，为抓住机遇、加快发展、维护稳定贡献智慧和力量。

在新的历史条件下，我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。这适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会，既要紧紧地依靠工人阶级，又必将造福于工人阶级，既为工人阶级更好地发挥作用提供了广阔舞台，又对工人阶级提出了新的时代要求。广大工人阶级要发扬主人翁的精神，紧跟时代步伐，立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

社会主义和谐社会，是全社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强全社会的创造活力。在这个进程中，我们要全心全意依靠工人阶级，不断发展工人阶级的先进性，不断壮大工人阶级的队伍，不断提升工人阶级的素质，使工人阶级的主力军作用更好地体现在构建和谐社会的各个领域、各个方面。

今年“五一”，欣逢中华全国总工会成立80周年。80年历史经验证明，中国工会是中国共产党联系工人阶级群众的桥梁和纽带，是广大职工利益的维护者。在构建和谐社会中，各级工会要发扬光荣传统，不断开拓创新，坚持中国共产党对工会的领导，坚持服从服务于党和国家工作大局，坚持切实代表和维护职工群众的合法权益，坚持实行工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一，坚持在独立自主的基础上开展工会对外交往，坚持推进工会的理论创新、体制创新和工作创新，为改革、发展、稳定多作贡献。各级党委和政府要充分认识新形势下工会工作的重要性，为工会组织开展工作创造有利的条件。

构建社会主义和谐社会既壮丽又艰辛，工人阶级的伟大使命既光荣又重大。伟大成就来自不懈奋斗，幸福生活要靠劳动创造；爱国热情需要转化为强国行动，社会责任应当体现为推动发展。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，劳模精神必定能够代代相传，光耀神州，广大劳动群众必定能够不负历史重托，创造新的光荣。

第四篇：发挥人大代表在构建和谐社会中的作用

发挥人大代表在构建和谐社会中的作用

社会主义和谐社会是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。党的十六届五中全会精神的核心内容，就是坚持科学发展观，突出以人为本，构建和谐社会。我们人大代表如何认真学习贯彻党的方针、政策和会议精神，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的优势和作用，这是当前需要认真研究和探索的问题。结合自己的人大工作的实践，谈几点认识和体会。

一、人大代表是构建和谐社会中的重要力量

代表性、广泛性和先进性是人大代表的共同特点，这一特点决定了人大代表是构建和谐社会的重要力量。

1、人大代表的代表性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它实行民主集中制原则，是人民行使当家作主、管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的基本途径。人民通过选举，把管理国家事务的权力委托给自己信赖的，能够代表自己利益的人，即人大代表，由他们组成国家权力机关去行使管理国家事务的权力。因此，各级人大代表都是国家权力机关的

—1— 组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表的代表性要求人大代表从民众中产生，为民众办事。人大代表的代表性保证了社会各阶层在人民代表大会中能充分表达自己的主张和意愿，而构建和谐社会最根本的就是妥善协调各方利益关系，平衡各个阶层的价值诉求，从而使各种社会利益和诉求通过其在人民代表中的代表而介入决策过程。正因为有人大代表介入决策，所以在构建和谐社会中国家权力机关能充分表达民众意愿，更科学地制定出整个社会所认可的公平、公正的规则体系，从源头上有效地制止矛盾的发生和激化。人大代表作为具有特殊政治身份的人履行职务，有利于建立畅通、公正、规范的表达机制，保证人民群众的意愿能够及时、充分、有序地得到反映。

2、人大代表的广泛性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。首先各级人大代表在社会上的分布不单是普通的广泛，而是从地域、民族、党派、界别、产(行)业诸方面科学合理地形成上下左右、纵横联系的网络。这种网络通过代表作用对社会的作用表现为普遍、稳当、巨大。其次各级人大代表不管是选举单位差额选举产生，还是选区选民直接差额选举产生，一般是出类拔萃的。通常情况下，是人民信赖的、靠得住的群体。再次各级代表的整体知识结构相对齐全，在社会各个领域发挥着积极作用，且通过集体履行职权，依法开

—2— 展各项活动，推动和谐社会建设不断向前发展。人大代表作为具有广泛群众基础的群体，在群众中具有较强的影响力和号召力，在构建社会主义和谐社会中发挥好人大代表的表率作用，能够带动群众，促进各项事业发展。

3、人大代表的先进性决定其是构建和谐社会的一支重要力量。其一，人大代表是社会的“领头雁”。人大代表中的绝大多数自尊自励，加之受到人民群众的监督，在诚信友爱、公平正义、人与自然和谐相处等方面往往起到带头作用。其二，人大代表是社会的“和谐剂”。代表履行职责的过程，是和谐国家机关与人民、干部与群众关系的过程。人大代表总是把人民群众的心声，通过各种法定途径反映给国家机关，使其在决策中更多地体现人民意志，办事符合人民利益，并能通过自身的活动，把国家机关的决策、意图及有关情况，及时传达到人民中去，使人民群众心悦诚服地执行。其三，人大代表是社会的“动力源”。人大代表队伍汇集了各方面的精英，是构建和谐社会的人才库，对于维护人与自然的和谐关系，实现经济与社会的可持续发展至关重要，是建设和谐社会必不可少的重要力量。

二、人大代表在构建和谐社会中要积极发挥作用 当前，各级人大代表一项极其重要的政治任务，就是要把贯彻落实中共中央的决定精神，付诸到行动中去，努力在

—3— 构建和谐社会中发挥重要作用。

一是要围绕经济建设发挥带头作用。人大代表要为发展生产力作出努力，重要的是在各自的工作岗位上争先创优，在具体的社会实践中献计出力，用自己的行为与智慧带动人民群众，为经济发展作出应有的贡献。未来五年是中国发展的关键时期，各级代表要围绕经济发展这个大局，把贯彻落实党的精神与履行代表职务很好地结合起来，与本地实际很好地结合起来。农村代表要在带领群众致富上当先锋，为农业增产、农民增收、农村发展作贡献；企业代表要在技术创新、管理创新上做文章，促进经济增长方式转变，大力发展节约型经济、循环经济、带头纳税、带头扶贫；知识分子代表要在“科教兴国”、“人才强国”上下功夫，提升教科文卫的新水平；机关代表要在增强服务意识、提高工作水平上作榜样，不断改进作风，提高效率，争创一流的工作业绩；领导干部代表要在保一方平安，促一方发展上尽职尽责，当好人民公仆。

二是要围绕推进民主政治建设发挥骨干作用。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。各级人大代表要在坚持人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥积极的作用。

—4— 要认真参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作的开展，充分发扬民主，严格依法办事，带头宣传党的路线方针政策，宣传宪法和法律，宣传人大及常委会的决议、决定，着力创造良好的法制环境；要把维护社会公平正义作为履职的一个重点，正确反映不同地区、不同部门、不同方面群众利益，着力营造公平的社会环境；要关注生态建设和环境保护及公共安全等，着力构造优美的人居环境；要以对人民高度负责的精神，关心国家的大事，关心本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、社会发展等方面的重大事项，勇于表明自己的政治主张，积极参与大政方针的决策。要认真参加人大常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，把处理新形势下的人民内部矛盾放在监督的突出位臵，加以重视。对群众反映的问题，要在认真调查和思考的基础上，提炼成顺民意、谋民利、得民心的议案、建议，使之切实可行，行之有效，从各个方面维护人民当家作主的权利，着力打造民主的政治环境。

三是要围绕维护群众利益发挥纽带作用。人大代表来自于人民，代表人民管理国家事务，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为履行代表职务的出发点和落脚点，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要努力去办；对侵害群众利益的行为，遇到再大的阻力也要依法协

—5— 助解决。要通过健全代表联系选民制度，深入到人民中去，倾听他们的呼声，体察他们的困难，了解他们的愿望，为维护人民利益积极建言献策。热情对待群众的来信来访，了解群众的意愿，要宣传党的政策和主张，做到上情下达，下情上传，动员群众自觉与党和政府共同克服改革发展中的各种困难。

四是要围绕维护社会稳定发挥向心作用。稳定压倒一切。没有稳定，什么事也干不成。社会的安定团结，是现代化建设事业取得胜利的前提条件。随着改革和发展的不断深入，必将带来一些经济利益的调整，一些深层次的矛盾和问题也将凸显出来。在这方面，要发挥人大代表分布面广、联系群众密切的优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，支持政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。代表自身也要自觉接受选民和原选举单位的监督，法律赋予了人大代表比一般公民更多的权力，同样也要求人大代表要比一般公民履行更多的义务。要模范地遵守法律法规，把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来，不得利用代表权力为本人或者亲属谋取不正当利益，同时自觉地运用法律法规去开展工作，积极推动法律法规的贯彻执行，敢于同一切违反法律法规的行为作斗争，以维护宪法和法律法规的尊严。

—6—

三、人大代表在构建和谐社会中要树立良好形象 人大代表自身素质的高低，履行职务能力的强弱，形象的好坏，不仅直接关系到国家权力机关各项职能和任务的完成，也关系到构建和谐社会的进程。因此，人大代表在构建和谐社会中，必须加强学习，从严要求自己，提高履职水平，树立良好的形象。

1、要不断加强学习，努力提高履职本领。当前，摆在各级人大代表面前的一个重要任务，就是要加强学习，争做一名学习型代表。一是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。当前特别要加强对党的十六届六中全会精神的学习，要原原本本地学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，准确把握、深刻领会其精神实质和重大意义，并在实践中认真贯彻落实。二是要加强对宪法、法律、法规、法令的学习。要构建社会主义和谐社会，建立民主、平等、公平、公正、稳定和谐的社会，就人大代表而言，特别要注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和与人大工作有关的法律、法规，熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权，不断增强法律意识，提高执法水平，真正做到严格依法履行职务，做遵纪守法的模范。要通过人大代表的表率作用，带动全体公民学法、懂法、用法，通过扎实工作，促进依法治国进程。三是要加强

—7— 对人民代表大会制度理论和人大工作基本知识的学习。通过学习，了解人民代表大会制度产生和发展的历史，人民代表大会制度的特点和优势，熟知人大工作的内容和规律，掌握人大工作的基本程序和方法，不断探索人大代表履职的新经验、新方法，推进人大工作的不断发展。四是要加强对社会主义市场经济知识和现代科学技术知识的学习。当前，社会发展日新月异，新情况、新问题层出不穷，新科学、新技术、新知识不断涌现。要适应新形势的发展，就必须坚持与时俱进，加强学习，开拓创新。通过学习，不断丰富和拓宽自己的知识面，以适应社会发展的需要

2、要改进工作方法，竭力维护群众利益。人大代表是人民群众根本利益的代言人。因此，听取和反映人民的愿望和要求，是人大代表的出发点和归宿。要代表人民的利益，就必须与人民群众保持密切的联系，深入群众，了解社情民意，体察群众疾苦，听取和反映群众的呼声。只有这样，才能使人大作出的决策符合客观实际，符合人民的愿望和要求，才能把党的主张与人民的意愿从形式到本质，高度地统一起来。在日常工作中，一要为民代言。要通过各种形式，密切与原选区选民或原选举单位的联系，了解人民群众的要求和意愿，对各方面反映的情况，特别是重大情况，要深入调查、具体分析。对群众反映的正确意见，要认真负责地反映上来，并

—8— 尽可能提出解决的建议办法，为党和国家决策提供依据。二要为民办事。要尽力为人民群众排忧解难，不负人民的重托和愿望。过去许多代表自己掏钱、献物、出力，为遭受天灾人祸的特困户解决实际困难，并积极资助修桥、修路、建校等公益事业等等，办了大量的好事、实事。这种奉献精神是应该提倡和发扬的。今后，还应大力实施“帮扶工程”，通过帮助发展生产、传授技术、扩大生产门路、解决就业岗位、结对帮扶等方式，使一些困难产和特困户逐步脱贫致富，通过经济的振兴和公益事业的发展，从根本上解决人民群众的实际问题。

3、要严格要求自己，大力打造代表形象。应当肯定，我国绝大多数各级人大代表都能够按照宪法和法律的要求，认真履行代表职务，充分发挥代表作用，在加快经济建设、社会发展和推进民主法制建设进程中，做出了一定的成绩和贡献。但不可否认，过去极少数代表当代表的动机不纯。譬如，有的当代表是为了个人的政治荣誉、政治待遇；有的当代表是利用人民群众对人大代表的尊重、信赖和优待，为自己的企业或个人办事行方便；有的当代表是利用宪法和法律对代表的特殊保护措施，作为“护身符”和“挡箭牌”。他们当上代表后，不能严格要求自己，有的打牌赌博、包养情妇、奢侈浪费、偷税漏税，有的其至与黑恶势力搅合在一起，走

—9— 上了与人民对立的一面，严重伤害了广大选民的感情。作为代表，只有依法履职，为人民谋利益的权力，没有超越法律之上的特殊权力。因此每位代表都要珍惜组织和人民的信任，树立形象，把人民的重托、为人民代言作为自己庄严而神圣的政治使命，接受人民的监督，按照“三个代表”要求，防微杜渐，遵纪守法，洁身自好、廉洁奉公、多做奉献，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表，树立代表的良好形象。

—10—

第五篇：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用,是时代赋予公安机关的新的使命。加强党的执政能力建设，本质是坚持立党为公、执政为民，核心是保持党同人民群众的血肉联系。公安机关在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的过程中与人民群众的联系十分广泛，尤其是基层民警的工作就在群众中间，警民关系直接影响党群关系。为此，各级公安机关要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，努力营造“四个环境”，为打造平安梅州，推动和谐社会建设,构建和谐警民关系作出新的贡献。

一、一、营造公正文明的执法环境。

良好的治安环境，首先是稳定。以建设社会主义和谐社会为目标去审视现阶段公安工作，会使我们产生许多更深更新的认识。公安工作的价值取向应当定位于消解社会对立，缓解社会的矛盾冲突，尤其要正确处理人民内部矛盾，不使其发展为对抗性的矛盾。从公安职能来看，维护稳定的工作内容既有对敌斗争，也有处置人民内部矛盾。我们要充分发挥公安机关的职能作用，积极开展严打整治攻势，以解决梅州社会治安的热点、难点问题为重点，全力维护梅州的社会政治稳定，保稳定树形象，以稳定促和谐。积极开展打击“两抢一盗”、侦破命案、打恶治烂和打击“六合彩”等专项整治行动，确保做到露头就打，绝不让其形成气候。消解社会对立和推进社会和谐是时代赋予公安机关的历史使命。尽管公安机关处于社会对立的漩涡中心，其职能、职责和职权的价值取向仍然要定位于建设和谐社会。公安机关要坚持在党 1 委、政府的统一领导下，配合有关职能部门认真开展经常性的矛盾调处工作，最大限度地将矛盾化解在基层、解决在内部。要坚持“三慎”原则，在处置群体性不安定事件中，把握用警时机，在坚决防止因举措失当而激化矛盾的同时，严厉打击挑头者、幕后者、操纵者。同时，各级公安机关要进一步完善执法质量考核制度，细化执法考核内容，制定执法质量应达到的目标和计划，建立执法过错责任追究和倒查制度，定期组织执法大检查，维护法律尊严，维护群众合法权益，严格按照法律程序办事，努力营造公平、公正、公开、文明的执法环境，把其当作构建和谐警民关系的首要任务，用实际行动取信于民。

二、营造优质的服务环境。

在构建和谐警民关系中，各级公安机关乃至全体民警要进一步规范行为，心系群众，进一步完善便民利民措施，想方设法寻求各种途径，多为群众解难事办实事。各级公安机关要在认真贯彻落实原有市公安局制定的公开服务承诺的基础上，近期内要结合各自部门的业务实际，开通急事急办、特事特办的绿色通道，开通便民利民、方便快捷的快车通道，开通宾至如归优质服务的便民通道。通过开设上述“三条通道”，推动各项便民措施的完善和落实，言之有信，兑现承诺，让群众感受到“人民公安为人民”的实在效果。以贯彻新《信访条例》为契机，努力做好“大接访”工作。认真按照公安部的统一部署，近期应精心组织开展集中处理群众信访问题活动，坚持每月1日、15日局长接访日制度，面对群 2 众，敞开大门，确保群众上访、信访渠道畅通。切实改变信访工作作风，变群众上访为民警下访，掌握信访工作的主动权，加大督查督办力度，要在“事要解决”上下功夫。通过富有成效的信访工作，真正为群众排忧解难，构建和谐警民关系。

三、营造和谐的人文环境。

十六大提出的以德治国同依法治国相结合的基本方略是建设和谐社会的主要途径。公安机关据此要积极实施人文警务，倡导道德治安。要改变以往存在于一些人身上的冷硬横作风，严禁刑讯逼供，要更多地将人文精神注入警务活动和警务行为之中，更多地发挥道德的力量去开展治安工作，率先实现公安工作与社会的和谐。

近期我们要以深入开展“千警连千户”活动为载体，不断完善和充实活动内容，即要求：每位联系民警帮扶一户困难户，如期实现脱贫；每位联系民警要物建一名治安情报信息员，及时掌握治安动态，并以此作为全市情报信息网络构成的要素之一；每位联系民警要帮助当地组建一支义务巡逻队、护村队或调解小组，做到社区警民共建，确保一方平安；每位联系民警年内要帮助当地解决一个突出治安问题，使群众直接感受到警民共建带来的社会效果；每位联系民警要建立一本工作联系记事簿，接受群众监督和意见建议，拓宽渠道加强沟通。扎实开展保持共产党员先进性教育整改工作，对征求收集的意见建议认真梳理分析研究，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，制定整改措施，确保整改成 3 效。通过教育学习，使广大民警充分认识构建和谐警民关系的重要性紧迫性，牢固树立“立警为公，执法为民”观念。同时，要全面推动大练兵活动的巩固、规范、深化和提高，全面落实“三个必训”，组织开展评“八个十佳”等活动，进一步增强民警克敌制胜、服务人民的本领。

四、营造浓厚的沟通和宣传环境。

人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的评判者，对公安民警执法形象、服务态度十分关注，在服务形式上是否更加亲民、爱民，在管理方式上是否更加规范、便民，仍然是人民群众关注的焦点。因此，我们要注重沟通和宣传的效能作用。通过沟通，使公安机关广大民警和群众能够互相了解，消除隔阂，建立积极有效的互动关系，使民警可以了解群众的情感和需要，更好地为群众服务。同时，要充分发挥公安宣传的积极作用，借助外力宣传自我，弘扬新时期的警察精神，不仅使群众了解公安，调动群众的力量，使社会和群众产生对公安公正的评价，更好地支持公安工作的开展，也使警民之间增进了解，互相鞭策。如市公安局开展“警察开放日”等活动，与群众零距离接触，良性互动的新型和谐警民关系不断改善就是成功一例。为此，我们要重视警察公共关系建设，要利用各种宣传工具，营造浓厚的构建和谐警民关系、打造平安梅州的氛围，开展“我为警徽添光彩”为主题的演讲比赛，开辟电视和公安专版宣传专栏，要努力做到每周有宣传活动内容，电视上有画面，报纸上有文字，社会有识之士有建言献策。要树立全警公关意识，推动和促进 4 公安机关警察形象战略的有效开展，警民互动，构建和谐警民关系。

总之，构建和谐警民关系，打造平安梅州，是贯彻落实“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体实践，是新形势下建设高素质公安队伍，推进公安工作不断发展的一项重大任务。我们各级公安机关要从构建和谐社会、提高党的执政能力的战略高度，充分认识开展构建和谐警民关系工作的重大意义。