以良好的作风助推经济发展方式转变

第一篇：以良好的作风助推经济发展方式转变

以良好的作风助推经济发展方式转变

吴志峰

2011年第2期 ——党的建设

加快转变经济发展方式是党的十七届五中全会确定的“十二五”时期发展的主线。纪律检查机关作为协助党委加强党风建设的专门机构，要认真贯彻党的十七届五中全会精神，充分发挥职能作用，切实加强干部作风建设，为推动加快转变经济发展方式奠定坚实基础。

一、加强作风建设在转变经济发展方式中具有重要作用

良好的作风一直是我们党赢得民心、战胜困难的重要法宝。面对当前复杂多变的国际形势，面对促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的繁重任务，加强干部作风建设显得尤为重要。

（一）加强作风建设是加快转变经济发展方式的必然要求。作风问题解决不好，加快转变经济发展方式的目标就很难落到实处。那些工作中出现的不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育和引导广大干部按照科学发展的要求，切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展的思想和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方式加快转变。

（二）加强作风建设是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在新的历史条件下加快转变经济发展方式，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。目前，党群、干群关系中存在的许多矛盾和问题，往往与干部的作风不实有一定联系，一些该为人民群众办的事情

没有完全办好，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，必须加强干部作风建设，坚持党的群众观点和群众路线，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，反对一切形式主义、官僚主义作风，抵制作风飘浮、推诿扯皮等行为，创造实实在在的业绩，让群众在经济发展方式转变中得到更多的实惠。

（三）加强作风建设是优化经济发展环境的客观需要。发展背后是环境，环境背后是作风。实践证明，作风越优良，经济发展就越有活力；反之，就会损形象、失人气、误发展。从我省近几年来通报的一些违纪违规案件来看，少数干部没有摆正发展和服务的关系，缺乏主动服务发展意识，对管理服务对象态度冷硬、故意刁难，对属于职责范围内的事项推诿扯皮、拖延不办，执纪执法过程中滥用职权。这些都损害了经济发展环境，阻碍了经济健康发展。因此，必须从进一步转变干部作风入手，坚持不懈地抓党风、促政风、带民风，使干部队伍能力素质得到提高,行政效能得到提升,管理与服务得到改进，营造干事创业、共谋发展的良好环境，助推经济发展方式转变。

二、大力倡导良好风气，确保转变经济发展方式各项措施有效落实

新的形势下，加强干部作风建设，推动经济发展方式转变，重点要在广大干部中大力倡导四个方面的作风。

（一）大力倡导解放思想、改革创新的良好作风。思想是行动的先导。加快转变经济发展方式，综合性强，涉及面广。这就要求广大干部首先在思想上高度重视，深刻认识加快转变经济发展方式的紧迫性，进一步解放思想、更新观念，真正把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措抓紧抓好。当前，各地各部门在推进经济发展方式转变方面取得了一定成效，但经济发展总体上仍呈粗放状态。这与一些地方和部门的领导班子和领导干部没有及时转变观念，思想上“不愿转”，行动上“不坚决转”有关。随

着后金融危机时期的到来，抓紧解决经济运行中的突出矛盾、确保中国经济继续平稳发展，转变经济发展方式势在必行、刻不容缓。作为担当重任的领导干部，一定要充分认识加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性。要破除不利于加快转变经济发展方式的思想障碍，使思想和行动更加符合加快转变经济发展方式的要求；认真研究加快转变经济发展方式过程中出现的新情况、新问题，妥善处理出现的各种矛盾；立足当前、着眼长远，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，勇于变革、勇于创新，不断探索加快转变经济发展方式的新思路、新办法。

（二）大力倡导求真务实、真抓实干的良好作风。加快转变经济发展方式，必须顺应发展大势，明确主攻方向，把握工作重点，切实增强转变的科学性、前瞻性和实效性。加快转变经济发展方式，关键是在“加快”上下功夫、见实效。必须大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定不移地把加快转变经济发展方式的各项工作落到实处。要坚决执行。加快转变经济发展方式是党中央、国务院在科学判断国际国内形势基础上作出的重大战略决策，必须坚决贯彻落实，决不能“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”以及地方和部门保护主义；要勇于担当。加快转变经济发展方式涉及思想观念、体制机制的变革，涉及利益格局的调整，必然会遇到一些矛盾和困难。必须以对党和人民事业高度负责的态度，敢于正视矛盾、直面困难、承担责任，主动迎接挑战、带头攻坚克难；要务求实效。抓住影响改革发展稳定的具体问题、群众反映的强烈问题，寻求解决的思路和办法，确保推动经济发展方式转变不断取得新的进展。

(三)大力倡导心系群众、执政为民的良好作风。加快转变经济发展方式，根本出发点和落脚点是保障和改善民生，根本目的是让发展成果由人民共享。广大干部要牢固树立“群众问题无小事”的理念，真正把群众的呼声当作第一信号、把群众的需要当作第一任务、把群

众的满意当作第一标准，切实把群众利益放在第一位。要树立正确的政绩观，坚持以人民群众为根本，把维护人民群众的根本利益作为创造政绩的价值取向；要认真解决民生问题，坚持从大处着眼，从小处入手，把关系群众的工作做细、做实、做出成效；要坚持党的群众路线，经常深入基层、深入群众，体察民情、倾听民声，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成全社会调结构、促转变、谋发展的合力。

(四)大力倡导勤奋好学、学以致用的良好作风。加快转变经济发展方式涉及经济社会的各个领域，如果对新知识、新技术掌握不够、创新意愿不强，就不能很好地领会加快转变经济发展方式的精神实质，也不能实现科学发展。当前，一些干部在主观上愿意转，也敢于转，但是由于知识本领匮乏，导致不会转，甚至乱转。这就迫切需要我们养成勤奋好学的良好风气，促进知识结构转型升级，不断提高推动转变经济发展方式的能力和水平。要准确把握转变经济发展方式的科学内涵，深刻理解转变经济发展方式在发展目标、发展动力、发展进程等方面的要求。深入学习转变经济发展方式的有关理论知识、现代产业基本知识，使自己既具备复合型知识的支撑，又具备专业化知识的精确把握，通过知识结构的转型升级不断提高推动转变经济发展方式的能力和水平。切实提高对所在地区实际的客观认识，研究分析事物之间的内在联系，按照务求实效的要求，抓住优势，进行科学决策，使加快转变经济发展方式的各项工作落到实处，产生实实在在的效益。

三、建立健全助推经济发展方式转变的作风建设长效机制

加强干部作风建设，靠自律也要靠他律，没有他律，很难做到真正意义上的自律。这就要求我们必须建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的干部作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转，为加快转变经济发展方式提供保障。

（一）充分发挥正确的用人导向在转变经济发展方式中的作用。加快转变经济发展方式任务艰巨，难度很大，用人导向的正确与否显得十分重要。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，努力形成促进作风建设的正确导向。坚持用好的作风选人、选作风好的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到适当的岗位上来。建立符合科学发展观要求的干部考核评价标准及其指标体系。把节约能源资源和保护环境、改善民生、加强就业、社会保障等工作作为重要标准纳入考核评价指标体系中，由过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益，由过去侧重于考核经济发展速度，转向注重考核经济社会事业协调发展，由过去侧重于考核物质指标，转向注重以人为本的考核上，通过建立符合加快转变经济发展方式的政绩导向，引导广大干部提升服务科学发展的能力水平。通过推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩的评价标准、考核制度与奖惩制度，形成促使广大干部肯干事、会干事、干好事的政绩导向。

（二）充分发挥制度在作风建设中的监督约束作用。实践证明，加强党性修养和作风养成，必须有一套行之有效的制度作为保障。只有把制度建设作为作风建设的根本，坚持不懈地建章立制，增强制度的执行力和约束力，才能为加快转变经济发展方式提供坚强的保障。要全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，逐步实现以制度管人、按制度办事，最大限度地提升广大干部服务转变经济发展方式的效率和水平。在促进转变经济发展方式中，形成有利于一、二、三产业协调发展、城乡和区域协调发展的体制机制，有利于改善民生、加强社会建设和公共服务的体制机制。

（三）充分发挥领导干部在转变经济发展方式中的示范表率作用。党的发展历程表明，领导干部作表率，对于党的路线方针政策的贯彻落实，从来都具有至关重要的作用。领导干部在加快转变经济发展方式中，肩负着重大的历史使命和现实责任。各级领导干部要以身作则、身先士卒，一级做给一级看，一级带着一级干。坚持以上带下，要求下级做到的，上级首先要做到；要求别人做到的，领导干部首先要做到。要坚持重实际、求实效，带头执行中央关于加快转变经济发展方式的重大决策部署，确保中央的政令畅通，确保重要决策得到贯

彻落实。坚持以人为本、关注民生，及时解决转变经济发展方式过程中损害人民群众根本利益的各种问题，不断深化和完善为民办事的长效机制。坚持秉公用权、严于律己，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的有关规定，自觉抵御在转变经济发展方式中的各种利益诱惑，确保为党和人民掌好权、用好权。■

（作者系中共湖北省纪委副书记）

第二篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

第三篇：经济发展方式转变

认清优势，走出发展困境

改变一“钢”独大，理清“转”的次序

不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变，河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今，破除经济结构不合理、城乡结构不合理的瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力，是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。

过去10年，河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了10倍，增加值占规模以上工业的1/3；GDP总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列……

然而，在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏力、后劲不足。

长期以来，河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大，单位GDP能耗高于全国平均水平，环境不堪重负，资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。”

2009年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式，不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大，河北会被甩得更远。

在最困难的2009年，河北省实现生产总值增长10%。今年经济形势好转，按说，增长目标应该比去年高些。不过，河北今年预期目标9%！没有把目标定得过高，就是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择！

河北肩负重担！继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择，更有关乎全国科学发展的重大意义。

坐拥优势！内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海，487公里海岸线后发优势明显。

7月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来，“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感；谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式，就不可能实现可持续发展的时候了！”省委书记张云川面朝大海，向参加北戴河学习的领导们慷慨发问，“现在需要我们思考的是，今后5年或10年，路该怎么走？还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗？显然是不可能的。”

“责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上。”

河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的：以调整优化经济结构为核心，通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放，使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势，扩大引资规模，提高引资质量，瞄准国际市场，优化出口产品结构。

历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北，加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。

壮士断腕，淘汰落后产能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/5的“江山”。

河北人对钢铁“爱恨交加”。爱的是，钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖，对生态环境的极大损害。

有两个数据令河北如坐针毡：同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍，但营业收入却不到其1/3；同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半！卖的多，消耗大，挣的却少。

处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是河北必做的“减法”题。中央有要求，人民有呼声。不“减”是自绝生路；“减”好了，海阔天空。

在调研采访中，记者了解到，今年河北要淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢产能200万吨、水泥产能1260万吨、平板玻璃产能464万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂，记者听到的都是一种声音：要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。

“5、4、3、2、1，起爆!”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声，这两年在鹿泉频频响起！市内72座水泥机立窑全部拆除，污染严重的小水泥生产线一一“谢幕”。

不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。

质疑、干扰的声音不曾消失过，“仍有利润”是根子，谁愿舍弃？质疑者只算经济账，不算环境账；只看眼前，不顾长远。何况，国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由：淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步？

保增长，环境保护的硬杠杠不能软，淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为，河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化

剂。

决不能通过保护落后应对危机，必须以淘汰落后为抓手，实施倒逼机制，逼出技术创新，挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。

鹿泉市的水泥机立窑拆除了，取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司，记者看到，洁净的厂区、封闭的生产线，用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化，水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市，抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。

抓淘汰，促搬迁，优化布局，这样的场景，正在燕赵大地处处上演，污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地，大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场，由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定，满盘皆活。

有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能、节能减排上的拼力而为：2009年，河北省生产总值增长10%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降5%以上。

一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪不已。

节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

节能减排，拒绝理由！系列政策措施陆续出台：省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进展情况，强化刚性约束。

从2007年被国务院通报整改的七个省份之一，到2008年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一，河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是，拼搏后的“果实”，很甜。

坚定不移，加快城镇化进程

一年一大步，三年大变样

河北的城镇面貌，正经历着一场规模空前的巨变。

2008年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。

城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来，河北“城乡分割”的二元结构，是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。

“三年大变样”实施两年来，河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北吗？这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗？河北的百姓不管这些，惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好！

住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百万元户；两年前还住在老旧平房的人家，一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越……燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。

数字显示，2008年河北省城区累计拆迁共完成4168.4万平方米，是2007年拆迁总量的12倍。2009年，河北省继续推进拆违拆危，拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是，“三年大变样”的确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。

拆之猛，令群众惊叹；建之快，让人们振奋！“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程，仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程，8个月完成……短短几个月，省城面貌焕然一新。

变，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示，98.79%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北，“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。

“三年大变样，今年看邯郸”。两年来，邯郸市投资2000多亿元启动了四大新区建设，改造了65片棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。每天早上，10万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练，嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷，连我们采访组中一位河北籍记者，都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑，但却给每棵古树办理了一个“身份证”，谁砍罚谁，概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。

2008年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.6亿平方米，而累计完成市政基础设施投资1200多亿元，相当于前5年投资的总和。2010年全省实施的城建项目总投资达5296亿元。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法，而是着眼于提升品质，改造功能，大力实施景观环境整治建设。

“三年大变样”，因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。

张云川说：我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。

需要这么股子劲，因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。

“三年大变样”，还“变”出了30多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。

河北是工业大省，但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略，看到了自己的短板，意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。

“如果昆山的IT业感冒，全球IT业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业“独闯江湖”已经不适应新形势了，现在是“集团作战”的时代了。”陈全国说。

面朝大海，燕赵打开胸怀

创新引路，抢占技术高端

6月11日，南非世界杯开幕，赛场广告牌上的“中国英利”让人好奇。第二天，“中国英利”就成了搜索引擎上的热词。

英利，一夜出名，成为世界杯80年历史上我国唯一的赞助商。

这是一家太阳能光伏企业，如今落址于河北省保定高新技术开发区，发展势头强劲。

像这样的高科技企业，河北还有很多。新技术、新能源、新材料、电子信息、生物医药……创新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技术产业完成投资856亿元，比上年增长56%；当年全省规模以上高新技术企业实现产值2380亿元，同比增长19%。今年一季度，增长幅度更是高达28.9%。

秦唐沧沿海，是河北对外开放的重点；京津冀区域合作，是河北经济崛起的重要一环。中央领导多次到河北考察工作时都强调，要求河北充分发挥区域优势，力争在环渤海地区崛起和首都经济圈发展中有更大作为。如何有更大作为？出路在哪里？

出路，在创新。

近段时间，河北高新技术产业捷报频传。

时速350公里的“中国第一高速”列车在唐山的中国北车基地投入批量生产；国内第一台隧道全断面掘进盾构机在秦皇岛秦冶重工生产车间下线；世界上成本最低、纯度最高的多晶硅材料新硅烷法生产工艺在英利集团六九硅业投入生产；国际上光电转化率最高的薄膜电池在廊坊新奥集团投入规模化生产……

形势虽好，但是“全局”仍难让人满意。河北决策层认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品的附加值低，这直接影响经济运行的质量和效益。

数字枯燥，但能说明问题。几个数字令河北很尴尬：2009年研发经费支出占全省GDP的0.76%，居全国第二十三位；规模以上工业企业中设立研发机构的仅有4.5%；专利授权不到6000项，占全国的1.56%。河北，是经济大省，也是创新弱省。

“U”型线被称为“微笑曲线”。“微笑”的是占据两个高端的产业，河北居于底部，实在笑不出来。

“只有夕阳技术，没有夕阳产业。推进科技创新被摆在前所未有的重要位置。”河北省科技厅厅长贾红星说。大工程、大企业带动，引进吸收再创新，编制产业技术路线图，对“标”对出着力点……务实措施密集出台，为的是提升产业技术水平，向“微笑曲线”的两端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革渐入“深水区”。

行业产业要改革。冀中能源入主华北制药、港口集团横空出世……在做大做强钢铁集团、煤炭集团的同时，2009年河北省企业兼并重组继续高歌猛进。“调整产业结构，转变发展方式，体现在企业组织结构调整上，就是加大兼并重组力度。”河北省社会科学院院长周文夫说，“小、散、弱”是河北企业的现状，加大企业兼并重组力度，提高产业集中度，这是实现结构优化升级的重要路径。

管理体制要改革。财税、金融、环保、土地、贸易等重点领域的改革亟待继续深化。多年来，河北省财政改革一直走在前列，为人赞许。通过改革，省、市、县财力比重发生很大变化，省级财力占全省财力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；县级财力则由48%提高到60%多，基层财政袋子鼓了。““等着吃”会越等越懒，“挣着吃”会越挣越勤，这就是财政体制改革的导向作用。”河北省财政厅厅长齐守印说。

出路，在开放。

开放度有多大，河北的发展空间就应该有多大。

在全国很多人、包括很多河北人的印象中，河北居内陆，河北无海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、沧三市487公里长的海岸线，更有曹妃甸这个环渤海湾1000多公里海岸线上少有的天然深水港址。

强化海洋意识，就是强化开放观念。眼下，加大港口建设力度，提升唐山港、黄骅港、秦皇岛港三大港口的规模和能力，完善综合功能，提高吞吐效益，已成为河北今后发展海洋经济的重要任务；推动港口、港区、港城协调联动，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带，是河北打造经济增长新优势的重要依托。

第四篇：以企业文化建设推动经济发展方式转变（精选）

以企业文化建设推动经济发展方式转变

——— 关于冀东发展有限责任公司企业文化建设的调查

胡锦涛总书记指出，加快经济发展方式转变刻不容缓。企业是经济发展的主体，企业文化是企业发展的灵魂，加快转变经济发展方式，需要有企业文化提供强有力的推动力。近期，河北省文化产业协会理论研究委员会组成课题组，围绕“以企业文化建设推动经济发展方式转变”这一主题，深入冀东发展有限责任公司(以下简称“冀东集团”)进行了调研。

冀东集团企业文化建设的启示

企业文化是企业发展方式转变的内生动力。“一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化。”企业文化从宏观上体现思想和信念的认同，微观上又可以是指导员工具体工作的方法，对内具有凝心聚力促发展、对外具有展现企业良好形象的重要作用。同时，企业文化建设是企业的“认同工程”，对并购、重组的企业来说，尤其要促进企业文化的融合。只有先进的、灵活适应的、有创新力的或高品质的企业文化，才能成为企业核心竞争力的动力源泉；只有使企业文化体现到企业的发展战略当中，体现到企业改革、调整、重组、再造当中，体现到经营、管理、品牌、产品、服务当中，才能发挥出企业文化对企业发展方式转变的强大推动作用。

企业文化建设一项艰巨而复杂的系统工程。企业文化建设作为一项复杂系统工程，从要素上包括企业物质文化、精神文化、制度文化和行为文化建设等子系统的建设；从内容上包括企业核心价值观、道德规范、经营管理、员工素质和形象识别体系等方面；从参与主体上包括集团领导班子、中层干部和一线员工及社会、客户、供应商、合作方等人员；从组织实施上包括制定政策、部署实施、评估反馈，等等。在企业文化建设中，只有各子系统有机结合、各方面内容的统筹兼顾、各参与主体相互配合和各工作环节有效衔接，才能发挥企业文化建设的整体功能，才能推动企业加快转变发展方式。

企业文化建设与企业发展两者相互促进、辩证统一于企业的发展方式转变之中。企业发展与企业文化建设不是分离的，而是相伴相随、共生共长的。企业发展是企业文化建设的基础和前提，企业文化建设是企业发展的重要内容和内生动力。建设具有可持续发展潜力的现代企业，就必须坚持两手抓，一手抓企业经营，一手抓企业文化建设。同时，企业文化建设应与企业的生产力发展步伐和外部环境变化相适应，与企业发展阶段、管理水平、社会环境、人员素质等相协调，并随着企业的发展变化做出及时的调整。

承担社会责任是企业文化建设的应有之义。企业责任首先包括经济责任，即丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。其次是社会责任，即实现社会效益最大化。在加快转变经济发展方式过程中，企业的社会责任就是要大力发展低碳经济，增强企业吸纳就业的能力，发挥资本、科技优势为教育、医疗卫生、社会保障等社会事业贡-1-

献力量，从而为环境保护和社会安定和谐尽职尽责。

以企业文化建设推动经济发展方式转变的建议

高度重视企业文化在经济发展方式转变中的重要作用。企业文化建设是企业发展的核心与灵魂，而企业是经济发展方式转变的主体。企业文化建设不仅对于企业本身意义重大，而且对于推动加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展具有重要意义。要切实摒弃企业文化建设可有可无的“文化虚无论”和企业文化说起来重要做起来不重要的“文化边缘论”，真正认识到企业文化建设在经济发展方式转变中的重要地位和作用。

进一步强化对企业文化建设的政策扶持力度。2007年4月省委宣传部、省总工会等六部门联合下发的《关于加强企业文化建设的实施意见》(以下简称《意见》)，提出了“力争用五年左右的时间，基本建立和形成适应社会主义市场经济发展要求、遵循文化发展规律、符合企业发展战略、反映河北企业特色的企业文化体系”的企业文化建设总体目标。目前，时间已过半。建议研究制定企业文化建设评价实施方案，对《意见》的贯彻落实情况层层进行检查评估，总结经验，查找不足，推动我省企业文化建设向纵深发展。

实现企业文化核心内容与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。企业文化建设必须着眼并服务于企业发展，紧紧围绕企业重大发展战略目标的实现和战略举措的执行来进行。与此同时，企业文化建设也要放眼全省经济社会发展，尤其是放眼我省经济发展方式转变的重大举措进行考量，实现企业文化建设与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。

建立健全企业文化目标、认证、督查体系。实施“企业家素质提高工程”，全面提升我省企业家的整体素质；开展“企业文化认同教育活动”，引导企业特别是并购、重组和新建企业广泛发动员工开展研讨，凝练本企业特色文化；引导企业走科技型企业发展道路，通过开展“企业技术创新行动”，专门设立“科技型企业专项基金”，引导全省企业建立健全技术创新体系；开展“负责任优秀企业评选活动”，鼓励企业在创造经济效益的同时，更加关注社会效益；开展企业文化建设对标行动，查找差距，明确思路，制定措施。

形成推进企业文化发展的合力。

企业文化建设是企业的事情，更是全社会的事情。要着眼经济发展方式转变，积极推进企业文化的创新，发挥党委政府、部门单位、专业研究院所的作用，形成推进企业文化发展的强大合力。

第五篇：加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变

【背景链接】

2010年12月24日至25日，北京市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期经济工作，研究部署明年各项任务。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展今年情况和明年重点工作安排的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。

刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全力做好明年的经济工作。中央要求在明年的经济工作中要突出主题、主线，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会中央提出的重要方针、宝贵经验和基本要求，结合首都实际，认真贯彻落实。

【标准表述】 [深度分析]

2011年北京市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，着力扩大内需，着力提高人民生活水平，着力创新社会管理与服务，着力推动文化繁荣发展，着力抓好城乡一体化建设，着力提高城市精细化管理和宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年。

经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全市地区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4%，力争空气质量二级和好于二级天数的比重达到75%，城乡居民收入实际增长7%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

[权威观点]

各区县、各部门要根据自身实际来确定发展速度，把工作的着眼点和着力点放到加快经济发展方式转变、优化产业结构、大力提升科学发展水平上来。要妥善处理好创新驱动与投资、消费、出口拉动的关系，妥善处理好首都性质功能定位、人口资源环境与推动发展的关系，妥善处理好政府与市场的关系，妥善处理好市与区县的关系。——北京市委书记刘淇

[措施]

中公教育专家总结以下措施供考生参考： 一是要增强加快转变经济发展方式的责任感。首都发展面对的最大挑战就是能否利用现有的各种优势资源和中央给予的各项先行先试政策，提高劳动生产率，提高发展质量效益，继续走出一条物质消耗最少、增长效益最高、环境不断改善的发展道路，起到首善之区的作用。我们必须主动适应形势要求，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，放在更加重要的位置，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实在“加快”上下功夫。

二是要在加快转变经济发展方式的工作理念和模式上统一思想。

加快转变经济发展方式，最重要的着眼点和切入点，就是要推动人文北京、科技北京、绿色北京战略。“三个北京”是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，是按照科学发展观的要求推动首都规划建设发展的基本指向，反映了在新的发展阶段全市上下对科学发展观的价值认同，是在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，也是我们今后推动科学发展、加快转变经济发展方式的基本抓手和重要载体。

三是要找准加快转变经济发展方式的途径。

要着力推动科技创新，努力形成创新驱动的发展格局。要着力发挥首都的资源优势，使首都的发展与城市性质和功能相协调，与人口资源环境承载力相适应。要着力发挥好市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善政府宏观调控，提高资源配置效率和资源利用能力。要着力发挥体制机制优势，努力抓好中央赋予中关村的先行先试政策的落实。

一是实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。改革开放以来，我国经济保持快速增长，其中国内需求的贡献率曾高达91％以上。从国际比较看，我国消费增长并不慢，但投资和出口增长更快，出现了投资比重过高、贸易顺差过大、消费比重偏低的格局。投资与消费的关系失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致生产能力相对过剩。内需不足，又加剧了经济增长对出口和投资的依赖性。而外贸顺差过大，引发诸多贸易摩擦，造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。要保持持久稳定的增长，必须扩大国内需求，鼓励合理消费，促进国民经济良性循环，不断提高人民生活水平。

提高消费对经济增长的拉动作用，需要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。新世纪新阶段，我国的经济实力显著增强，把消费作为经济增长主要拉动力的条件已经具备。扩大消费需求是加快转变经济发展方式的客观要求。当前，要着力提高低收入群体收入，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场，从而切实扩大消费、改善民生。

二是实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。从最近几年我国各次产业对经济增长贡献率的变化情况看，第一产业随着在国民经济中的比重下降，对经济增长的贡献率也处于较低水平；第二产业对经济增长的贡献率最大，是影响国民经济增长最重要的因素；第三产业对经济增长的贡献率呈现上升趋势。

当前要大力推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。要把实现经济增长贡献率转变的着力点放在加快第三产业的发展上，通过持续实现第三产业的高增长和提高其贡献率，相对降低第二产业的贡献率。这既是实现经济增长贡献率转变的基本思路，也是从实际出发的现实选择。

三是实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济增长要素结构的不同，实质上反映了国家创新能力的强弱。改革开放以来，我们大力解放和发展社会生产力，充分发挥低成本优势，迅速扩大生产能力，许多产品产量跃居世界前列，国际市场份额不断扩大。但由于自主创新能力不足，拥有自主知识产权的产品不多。比如，由于缺乏核心技术、自主知识产权和世界知名品牌，我国企业不得不将每部手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20%—40％，支付给国外专利持有者。

实现我国经济向更高水平跃升，不断提高国际竞争力和抗风险能力，必须更加注重增强自主创新能力，积极促进科技成果向现实生产力转化，努力塑造新的国家竞争优势。我们要加快形成有利于自主创新的体制机制和社会氛围，加快培育创新型科技人才，充分运用后发优势实现科学技术的跨越式发展，走出一条中国特色的自主创新道路，为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力而持久的技术支撑，加快从产业大国向工业强国转变的历史进程。

加快转变经济发展方式，必将在新一轮的发展中赢得先机。只要我们正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合科学发展观要求的发展方式，就能够不断开创我国经济社会又好又快发展的新局面。转自:育路公务员考试网