管理的性质

第一篇：管理的性质

管理的性质：二重性科学性艺术性

1.管理二重性

是指管理的自然属性和社会属性。管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性。所谓必要性，就是说管理是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的；所谓目的性，就是说管理直接或间接的同生产资料所有制有关，反映生产资料占有者组织劳动的基本目的。

2韦伯（MaxWeber，1864～1920），德国社会学家，“组织理论之父”他在管理理论上的研究主要在组织理论上，在他的代表作《社会组织与经济组织理论》中，他提出了“理想的行政组织体系”，他认为行政组织是“对人群进行控制的最理性的、众所周知的手段”，只有高度结构的、正式的、理性化的理想行政组织体系，才是对员工进行强制性管理的最合理手段，才是达到目标、提高劳动效率最有效的形式，并且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式。

“理想的行政体系”具有以下特点：①明确的职位分工；②自上而下的权利等级系统；③人员任用通过正式考评和教育实现；④严格遵守制度和纪律；⑤建立理性化的行动准则，工作中人与人之间只有职位关系，不受个人情感和喜好的影响；⑥建立管理人员二制度，使之具有固定的薪金和明文规定的晋升制度。

3企业中存在着非正式组织

企业中除了存在着古典管理理论所研究的为了实现企业目标而明确规定各成员相互关系和职责范围的正式组织之外，还存在着非正式组织。这种非正式组织的作用在于维护其成员的共同利益，使之免受其内部个别成员的疏忽或外部人员的干涉所造成的损失。为此非正式组织中有自己的核心人物和领袖，有大家共同遵循的观念、价值标准、行为准则和道德规范等。

梅奥指出，非正式组织与正式组织有重大差别。在正式组织中，以效率逻辑为其行为规范；而在非正式组织中，则以感情逻辑为其行为规范。如果管理人员只是根据效率逻辑来管理，而忽略工人的感情逻辑，必然会引起冲突，影响企业生产率的提高和目标的实现。因此，管理当局必须重视非正式组织的作用，注意在正式组织的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间保持平衡，以便管理人员与工人之间能够充分协作。

4工人是“”而不是“经济人”

5确定目标的原则：现实性关键性定量性协调性权变性

6滚动计划法的具体做法是：在制定计划时，同时制定未来若干年的计划，但计划内容粗细不同，越是近期计划，内容越细越具体，越是远期计划，内容越粗越定性。当执行了最近的一个周期的计划后，根据该期计划执行的具体情况与预期结果作差异分析，同时根据当前内部条件和外部环境的变化情况，对原定的下一期计划进行修订，并将整个计划向前滚动一个周期，以后逐年根据同样的原则进行定期地修订与滚动

7内部选聘的优点：①内部选聘能对企业职工能产生激励作用。②内部选聘所获得的员的素质比较保险可靠。③企业对内部选聘的人员比较了解，内部选聘的人员对企业的目标、发展过程和存在的问题比较了解，能很快胜任工作。④可节约费用。

内部晋升的缺点：①内部人才一脉相承，“近亲繁殖”，往往在观念上和思考中因循守旧，思考范围狭窄，缺乏创新与活力。②在甄选过程中容易引起同事间的过度竞争，发生内耗。

外部选聘的优点：①外部选聘有利于因事求才，广招贤人。②曾有工作经历的外聘人才往往能带来外单位的先进工作经验，他们的到来如同新鲜血液注入企业，能够增加企业活力。外部征聘的缺点：①外聘人才与用人单位职工之间因缺乏了解，故易产生配合上的困难，工作适应阶段较长。②任用外部人才担任管理职务，会使企业职工感到升迁无望，从而挫伤工作积极性。③外部征聘比通过内部晋升获取人才的费用高。

8沟通障碍1．语言障碍，产生理解差异 2．环节过多，引起信息损耗3．信誉不高，妨碍沟通4．条件不清，理解各异 5．利益冲突，有意隐瞒 6．沟通要求不明，渠道不畅

7．地位差异，妨碍交流 8．地理障碍，沟通困难

克服障碍1．沟通要有认真的准备和明确的目的性 2．沟通的内容要确切 3.诚心诚意的倾听 4．提倡平行沟通 5．提倡直接沟通、双向沟通、口头沟通 6．设计固定沟通渠道，形成沟通常规

直线职能制

一、概念：

直线职能制组织形式，是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门。即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构。

二、优缺点：

1、直线职能制组织结构的优点是：既保证了集中统一的指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用。

2、直线职能制组织结构的缺点有：

1）各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不高。

2）若授权职能部门权力过大，容易干扰直线指挥命令系统。

3）职能部门缺乏弹性，对环境变化的反应迟钝。

4）可能增加管理费用。

直线职能制优缺点

优点：（1）把直线制组织结构和职能制组织结构的优点结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用；（2）分工精细，责任清楚，各部门仅对自己应做的工作负责，效率较高；（3）组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。缺点：（1）部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；（2）直线部门与职能部门（参谋部门）之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，信息传递路线较长，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；（3）难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；（4）系统刚性大，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时做出反应。

第二篇：集团公司战略管理的性质和特点

集团公司战略管理的性质和特点

要首先定义组织中的经营单位，位于公司之内但同时又位于经营单位之外的就一定是公司总部了。因此理论上讲，要界定集团公司并不困难。

我国对集团公司的定义也有很多，例如国家资产管理局企业管理处周厚生关于集团公司的定义主要从以下几方面进行了定义和描述：

（1）集团公司是企业集团中居绝对控制地位的控股公司。集团公司在企业集团中起主导作用，通过多种连接纽带决策、影响、引导众多企业的经营方向、发展战略、产品类型、市场定位乃至对一个国家、地区、产业的经济发展起到重大影响的作用。集团公司对外代表企业集团。

（2）集团公司是企业集团中的母公司。集团公司通过直接或间接方式掌握子公司的控制性股权，实施产权管理。母公司依据产权关系，在法律框架内对子公司一元化行使出资者所有权（股权）职能，即选择经营者、重大决策、产权变动、资本收益等。同时可以直接或间接方式拥有关联公司的少数股权，并按持股比例在关联公司行使股权职能。企业集团的母公司若以集团公司的法律形式登记注册，则必须拥有一定数量的子公司。

（3）集团公司是产业经营型控股公司。属于资本经营与产业经营相结合型公司，具有明显的产业特征、产品特征，子公司间具有较强的相关性，有产品、技术经营联系。从事非金融性生产经营活动。公司经营是要实现双重目标：资本增值目标和市场占有率目标。

企业集团成员单位间的关系主要依靠的是资本结合（股份）、接近最终消费市场的程度以及技术能力等来决定。这里就有三种情况：

（1）当凭借持有其他企业的有决定意义的股份而形成企业集团时，则成员企业间即为母企业与子企业的关系，这种依靠控股而形成的企业集团十分稳定。

（2）当某一成员企业能充分接近市场，且拥有较强的把握需求动向的信息能力，因而能较准确地决策：生产什么、如何生产，则该成员企业将成为企业集团的核心企业。它对处于其上游的供应企业有影响力。

（3）在众多行业里，掌握着其他成员企业所没有的技术，就能成为企业集团的首领。企业集团的成员企业间的松散或紧密的结合关系，往往是由资本结合的程

度，以及在所经营的事业中，即资源转换过程中，成员企业可替代的程度来决定。现代大企业集团，本身就是小社会，面临着许多集权与分权、控制与开放等问题。为了达到总体效益，必须把握这样一些问题：特定范畴内鼓励民主，共识之下表现多样化；个性发挥与团队精神；本地化、地区化与国际化等等。

集团公司与企业集团的区别

“集团公司”这个概念在英文中是没有一个完全和准确对应的单词，因此可以说集团公司是一个中国化的或者中国特有的概念。在英文中与集团公司最接近的单词或者概念就是“企业集团（Business Group）”,但是因为历史的原因恰巧最需要认真加以区别的概念就是“集团公司”与“企业集团”这两个概念。从国外的有关文献和我国对集团公司的定义来看，国外只有“企业集团”（Business Group）,而没有集团公司（Group Company）, 因此集团公司是我国或者中文中特有的一个概念。我们所说的集团公司应该是国外学者所说的“企业集团”的一种形式，因为集团公司无论如何应该是多个法人企业的正规或者非正规集合中的一种。但是在我国的有关文献和法律文件中，集团公司与企业集团是不同的；从在推进企业改革和抓大放小的过程中，集团公司被作为比企业集团是一种更加高级的组织形式；从集合内部各个企业连接的方式来看，集团公司内部企业之间主要是以产权关系为基础和以母子公司体制为主要内容的正规连接。总之，如果说企业集团是多个法人企业正规或者非正规的集合，那么集团公司就是一种企业集团，它的多样化经营特征使它区别与单体大企业；另外集团公司又不同于一般意义上的经济联合或者战略联盟，因为集团公司内部各个企业之间的连接是以产权或者股权为基础的，具有明确的母子公司的关系，因此这种企业的集合具有更加正规和紧密的特点。

在相当长的时期内，许多国内学者着意要区别“企业集团”和“集团公司”。这主要是因为在我国发展大型企业的过程中，最初出现的就是所谓“企业集团”或者“总公司”。我国企业集团从萌芽到发展，从时间上看大致可以分为三个阶段。图1表示了这个过程在我国的演变。对企业集团理论的研究也大致可以分为三个阶段。1.萌芽阶段——由政府推动的经济联合（拉郎配）（80年代初）；2.第二阶段——多元化（80年代后期到90年代中期），这阶段的企业集团多半是由政府机构改革（部分原来的政府机构企业化）转过来；3.第三阶段—集团公司

（1995以后），此时的集团公司多半是企业自愿组建的。其发展和组建有三种途径。第一种是某个企业通过自身发展，创办子公司或者孙公司扩大业务范围而壮大的，这种集团的结构比较严谨，在这种企业集团里人们可能对集团公司的作用很好理解。但是它们从数量和规模上来说还不是主流。也许这些集团公司与政府的产权还没有划分清楚，但是集团公司内部的产权归属关系是非常清楚的；第二种是在原先局、厅级等行政层次上直接转变而来的，要求成员间的关系主要以资产为纽带来改变原先的行政领导关系；第三种是国家政府抽调一些资源组建的集团，也即是“拉郎配”，这种集团通常结构比较松散。在后两种类型的集团中，集团公司的作用却显得不是那么天经地义，隶属关系有别于前一种，情况也要复杂一些。

ß-----------1995年-------------à

企业集团 集团公司

我国经济大体上是粗放型增长方式 我国经济大体上是集约型增长方式 图1 企业集团和集团公司的定义在我国的演变

随着经济体制改革的深入，产权不清的问题变得越来越突出。第一、产权不清所造成的管理问题越来越严重，许多企业集团不同程度的出现了盲目、过早、过快和过分多元化的问题；第二，由于集团公司内部没有明确的产权纽带，所以许多子公司在对外投资和负债方面失去了控制；第三，由于企业集团对外对内的产权关系没有理顺，所以资本和资产结构的优化很难推进；第四，国有企业改革的经验和教训都表明，产权问题不解决，没有办法从改变上解决代理问题。同时为了推进中小国有企业的产权改造和提高中国企业的国际竞争力，我国政府从1995年中开始实施抓大放小的政策，各级政府开始集中资源重点扶持和发展一批大型集团企业。各级政府把抓大的工作和明确产权关系、建立现代企业制度等工作结合起来，从而使这些大企业能够真正成为产权明晰，自主经营、自我发展和自我约束的市场竞争主体。从这以后，集团公司的概念开始被越来越广泛地使用，相反对企业集团这个概念的喜欢程度开始下降。甚至一些原来从行政部门转化或者由政府出面组建的企业集团也在进入大企业行列和进行产权改造的过程中改称集团公司。从某种意义上说，企业集团更加明显地代表了旧的或者说是产权不清时代的特点，而集团公司则更加具有产权明晰和现代企业的特点。无论是有意识的还是无意识的，越来越多的大型企业喜欢称自己是集团公司而不是企业集团。但是有的企业和政府机构确没有感觉到这两个概念的差异，依然喜欢用企业集团的概念。

可以看出，关于企业集团和集团公司的定义争论较大，但过分在这个定义上进行争论并无太大意义。关键是我们要有操作上的理解，应面向未来抓住其本质，形成集团公司的国际化概念。国际上，除美国外，相应的组织一般叫

Group Company 或Industry Group,在我国应该如何表达最终归为翻译问题。从战略意义上来说，集团可以特别定义，我们认为，符合一定特点的组织就可以叫做集团，集团公司的战略就是集团战略。战略意义上的集团公司特点应该是：（1）进行多元化的经营；（2）存在母子公司结构（至少有一个是控股以上的）；（3）子公司之间有经营上或人际关系上的联系，并有很强的认同感或归属感。无论是控股公司、企业集团、托拉斯、卡特尔还是风险基金、信托基金，只要满足上述条件，我们都可以看作是集团战略的主体--集团公司。

集团公司战略的发展

国际上，集团公司级战略经历了以下几个阶段：1)分部化。第一次区分了公司级战略和经营战略，经营战略是分部的首要职责，而集团公司级战略是集团总部的职责。分部化的理论基础是分权，然而它没有解决集团如何实现增长的目的；2)多元化。以通用管理技术和协调共用为理论基础，在六七十年代盛行。多元化战略的理论基础是通用管理技术和协同共用，然而，它没有解决集团公司如何进行资源配置的问题；3)组合计划。在多元化遇到问题时，公司需要在资源配置、目标建立和购并等方面更有选择性。组合计划技术成为公司战略的基础技术，成为公司平衡赢利、增长、现金流量及实现整体目标的关键。组合计划技术的出现解决了集团公司进行资源配置的问题，然而，它却不能解决多元化公司出现的经营绩效下降问题；4)公司或业务重组。重组成为80年代的主旋律，被认为是对过分多元化的纠正。通过减少层次、缩小规模、收缩业务或降低总部运作成本，从而增加股东的价值；5)核心业务。公司在选择行业组合时，不应该仅仅时把行业进行简单的相加，而应该把行业组合作为竞争力的集合，必须保证组合中的每一部分都有利于公司核心竞争力的建立及发挥。90年代，定义核心业务或行业成为一个重要的问题，但核心竞争力并不是在所有的行业中都可以保证产生价值增

加的作用，此时集团公司级战略的理论基础受到了新的挑战。

图2：集团战略的发展

问题 概念 集团战略

50年代 总部负担太重 分权 分部化

60年代 增长问题 通用管理技术协同作用 多元化；不相关多元化；相关多元化 70年代 资源配置问题 组合技术平衡组合80年代 多元化效益低价值差距和收购者 价值增加计划；回归集中 重组

90年代 定义核心业务或行业 “主导逻辑”核心竞争力和资源分享 可管理的组合相关行业组合公司战略的长期基础 哺育优势 管理组合以得到价值最大化

在国内，对集团公司级战略的研究比较迟，而且也比较零散，不成体系。因此主要考察企业集团在我国的发展阶段，每一阶段都伴随这对集团公司级战略的某些方面的研究。1)萌芽阶段。提出经济联合的概念。2)第二阶段。提出企业集团的概念。这一阶段主要引进国外关于企业集团的一些概念性的东西。这一阶段的特征是不相关多元化盛行。3)第三阶段。这一阶段许多企业的多元化战略开始遇到绩效问题，对多元化战略开始进行反思。

集团公司战略的性质和特点

许多学者和企业界人士认识到企业集团战略的重要性，并做了很多的研究。但是，对企业集团战略研究的重点应该放在哪里呢？在集团内部，集团公司应当扮演什么角色呢？

企业战略一般来说可分为三个层次：公司级战略、经营级战略、职能战略。其中公司级战略是统领公司的总体经营方针、公司宗旨，以及进入行业的战略，是最高层次的战略。竞争战略和职能战略都是在其制定之后才进行选择的。多元化经营的集团或公司通常包括了许多可以独立运作的子公司和在这些子公司之上的公司总部。本文把包括若干职能和参谋部门的公司总部称为母公司。母公司负责制定公司级或者集团的战略决策，主要涉及了集团公司或者多元化经营公司的根本和长期的决策。这些决策主要与建立和管理资产组合有关，包括：（1）公司应该进入什么行业或者说将自己的资源投入什么行业，重点支持什么行业；（2）

公司应该进入多少行业；（3）采用什么方式实现行业进入，采用什么样的组织结构，例如独资、控股、参股、合资或者战略联盟以及任免子公司的经理或有关的人员等；（4）公司的资源应该如何在所进入的行业中进行分配以及建立什么样的公司文化等；（5）公司或者说集团公司应该影响或者控制自己的子公司。

（6）母公司或者公司总部还要面临恶性收购和股东的压力。

在相当长的一段时期，西方企业管理学界和企业界关于公司总部或者母公司应该扮演什么样的角色存在着对立和模糊的看法。母公司一方面要减少规模和层次，但是另一方面又要发挥协同共用的效果和建立核心竞争力；一方面突出主业，另一方面又要保持增长的速度；一方面要增加各个行业性公司的经营权，另一方面又要管理战略联盟和全球化的网络；一方面要平衡资产组合，但是另一方面又要增加资源的集中度。如何能够使集团公司或者母公司能够有效地实现上述要求，是目前西方管理学和战略管理领域的研究重点。公司的高层管理者关心这个问题，因为他们的责任就是要改进公司总部的表现；公司的股东关心这个问题，因为他们不再是消极和被动的角色；子公司的经理们也开始关心这个问题，因为他们认为他们与母公司的关系应该是市场的关系，他们有权选择更能够增加价值的母公司。

在我国对大型企业集团的研究中，没有注意到公司总部或者母公司有正反两种不同性质的作用。一方面母公司可以创造价值，而另一方面它也可以损害或者降低价值。简单地说，母公司或者公司总部的运作是要发生成本的，如果母公司活动所创造的价值不能超过成本，那么就会降低价值。实际上从母公司对决策所产生的影响来看，其运作的基本成本是微不足道的。例如，一个错误的购并决策所造成的六个月价值损失可能远远超过一般公司总部几年的运作成本。相反，如果母公司任命一个好的子公司经理，创造的价值可能超过母公司一年的运作成本。因此，集团战略的研究重点应该放在集团公司总部的作用上。

本系列文章所研究的集团战略指的是集团公司的公司级战略（以下简称集团战略）。因为集团公司是企业集团中的母公司，它的战略的成功与否，在很大程度上会对下属子公司或关联企业产生很大的影响。

第三篇：企业5S管理的意义和性质

企业5S管理的意义和性质

作为一种管理思想，5S 对于日本企业界的贡献是举世公认的，日本能够取得现在的发展，主要得益于大多数企业都把 5S 作为企业文化，并彻底实施的结果。中国作为一个与日本文化相近的国家，如果能在占有中国企业总量99.6% 的中小企业中，大力倡导实施 5S 管理思想，这对于提升中小企业的管理水平，提高经济效益，促进国民经济的快速发展，无疑具有重要的作用。所以公司推行５Ｓ管理制度让我们一起来学习，认真的做起来。

一、5S 的含义

5S 是日文Seiri（整理）、Seiton（整顿）、Seiso（清扫）、Seiketu（清洁）、Shitsuke（素养）这五个单词的统称。它起源于日本，是指在生产现场对人员、机械、材料、方法等生产要素进行有效的管理，为其他管理活动奠定良好的基础，是日本产品质量得以迅猛提高，并行销全球的成功之处。5S管理不仅能够改善生产环境，还能提高生产效率、产品品质、员工士气，是其他管理活动有效展开的基石之一。

1.整理。整理就是把工作现场的所有物品，分为“要的”和“不要的”，要的东西摆在指定位置挂牌明示，实行目标管理；不要的东西则坚决处理掉，“可能会用的”则暂时放置于货仓或储存室。区分“要”与“不要”的标准是“现使用价值”而不是“原购买价值”，这是改善工作现场的第一步。整理的目的是改善和增加作业面积，减少磕碰的机会，保障安全，提高质量，消除管理上的混放、混料等差错事故，有利于最大限度的减少库存，节约资金，改变工作作风，提高工作情绪。

2.整顿。整顿就是人和物放置方法的标准化，把所有物品在恰当的时间放在恰当的地方，使工作场所一目了然，消除寻找物品的时间。整顿，是提高工作效率的基础。整顿的关键是做到定位、定品、定量、定责，除必需物品放在能够立即取到的位置外，一切乱堆乱放、暂时不需放置而又无特别说明的东西，均应受到现场管理的责任追究。为使工作现场看上去井井有条，有必要在地板上标出通道线和分界线。为提高空间利用率，应在 5W 和 1H（什么、何时、何地、为何、何人及如何）的基础上，对每项物品提出这些问题，并定期采取时间研究方法。

3.清扫。就是将工作场所、环境、仪器设备、材料、工模夹量具等的灰尘、污垢、碎屑、泥砂等脏东西清扫抹拭干净，设备异常时马上维修，使之恢复正常。创造一个一尘不染的环境，所有人员都应一起来执行这个工作。清扫的目的是稳定产品品质，减少工业伤害，确保安全生产。清扫活动的重点是必须确定清扫对象、清扫人员、清扫方法、准备清扫器具、实施清扫的步骤实施，并且定期实施。5S 管理就是要寻求达到无尘埃和污垢，消除在关键监察点的微小瑕疵和斑点。

4.清洁。清洁就是要不断地、重复地、保持整洁和干净，形成制度和习惯，以巩固整理、整顿、清扫的成果。其目的是维持清扫之后的场区整洁美观，营造员工舒适的工作环境，培养员工的清洁意识与行为习惯，增强员工做好工作的信心。

5.素养。素养就是通过上述 4S 活动使每位员工养成严格执行各项规章制度、工作程序和作业标准的良好习惯和作风，培养员工积极工作、主动负责和爱岗敬业的品质，这是 5S 活动的核心。素养的目的是培养好习惯，打造好团队。5S 管理始于素质，也终于素质。

二、企业实施5S管理的必要性

长期以来，我国大多数中小企业在内部管理上存在诸多问题，主要表现在：

1、员工仪容不整或穿着不整，缺乏一致性，不易识别，妨碍沟通协调，看起来懒散，影响工作场所气氛，影响工作士气，不易塑造团队精神。

2、生产现场脏、乱、差，原料、半成品、成品、整修品、报废品随意摆放，堆砌无序，容易混料，且易造成堆积，要花时间去找要用的东西，增加人员走动的时间，造成生产现场秩序混乱，生产场所与原材料浪费，生产效率低下。

3、机器设备摆放不当，作业流程不流畅，增加搬运距离，虚耗工时增多。

4、机器设备保养不良，不整洁的机器，就如同开或坐一部脏乱的汽车，开车及坐车的人均不舒服，影响工作士气。机器设备保养不讲究，对产品的品质就随着不讲究。机器设备保养不良，使用寿命及机器精度直接影响生产效率及品质无法提升，设备故障率高，减少开机时间及增加修理成本。

5、工具乱摆放，增加找寻工具的时间与工作人员的走动，工作场所秩序混乱，效率低下，工具易损坏。

6、运料通道设置不当，工作场所不流畅，既增加搬运时间，又易生危险。

7、工作人员座位或坐姿不当，易生疲劳，降低生产效率，增加品质变异之机遇。

8、生产事故频发，安全性低下，品质无法保证，产品的不良率高。

以上种种不良现象，综合起来，会产生生产成本、生产场所、人力资源、员工士气、企业形象、生产效率、产品品质的极大浪费。

因此，在当前市场竞争日趋激烈的情况下，中小企业要求得生存与发展，规范内部管理，降低生产成本，提高生产率，提升企业形象，塑造员工素养，创建优秀的企业文化，获得用户信赖，增强竞争力，实施 5S 管理是十分必要的。

三、中小企业实施 5S 管理的可行性

5S 管理是一种方法，更是一种思想、一种理念、一种品质、一种习惯、一种精神，一种文化。它无需任何复杂的原理与技术，是一个投资少、成效大、易用、实用的管理方法。这对于众多生产技术与设备普遍落后，生产规模偏小，生产成本高，产品的技术含量低，经营管理人才匮乏的中小企业来说，无疑是一个很好的方法。只要企业领导重视，员工理解、支持，实施方法得当，持之以恒，永不放弃，5S 管理方法都能得到很高的应用。

四、实施 5S 管理的战略意义

众所周知，日本制造的工业品曾因品质低劣，在欧美市场只能摆在地摊上卖，但随后他们发明了 5S 管理法，并形成了“依照规则，认真对待每一件小事”的工作作风，彻底改变了原有的不良习惯，生产出了一批又一批的世界一流产品，培育打造了许多享誉世界的知名品牌。诸如丰田、三菱、东芝、松下等等，“日本造”成了质量的象征，日本国也从一个地域上的小国走进了世界经济强国的行列，5S 管理已被当作日本企业的成功经验为世界各国所大力推广。中国作为一个与日本文化相近的国家，正在成为一个世界制造业的中心，作为生产型企业，光靠目前低价的劳动力成本，是无法长期与别人竞争的，必须通过提升员工的素养，灌输科学的管理思想，培养出良好的工作作风，才是企业长久制胜的保证。

在中小企业实施 5S 管理方法，对国家来说，首先，可以促使国民经济迅速提高。因为，目前我国中小企业在经济和社会发展中具有举足轻重的地位，是市场经济中最活跃的部分，已经成为保持经济平稳较快增长的主体。从数量上看，中小企业占企业总数的 99.6%，截止 2004 年底，中国中小企业达 360 万家，个体经营户 2351 万家；中国 GDP 的 58%、工业新增产值的 74%、社会销售额的 59%、税收的 48% 和出口的 68% 由中小企业创造；中小企业提供了 75% 以上的城镇就业岗位，吸纳了 50% 以上的国有企业下岗人员、70 ％以上的新增就业人员、70 ％以上的农村转移劳动力，成为缓解就业压力、消除贫困、保持社会稳定的重要力量。据介绍，某企业实施 5S 管理方法六个月后，单班产量由过去的每天 2.4 吨提高到近４吨，产品不合格率比过去降低 25 ％。如果我国中小企业都能积极稳妥地实施 5S 管理方法，哪怕只有 50% 的企业产生效果，实施企业的经济效益哪怕只提高一点，可以推知，整个国民经济将会提高多少！

其次，可以提升国民整体素质。5S 活动是一种品性提高、道德提升的“人性教育”运动。活动的目的，并不在于仅希望员工将物品摆放好、场地收拾整齐、设备擦试干净。最主要的，还在于透过这些细琐单调的动作，使员工养成良好的习惯，进而达到坚持、执着、持之以恒地规范及执行公司所制订的制度与纪律，最终目的在于修身，在于提高员工素质，进而提升整个国民素质。实践证明，5S 是企业管理的基石，是培养优秀员工提升员工个人品德的根本途径。通过 5S 管理，可以清除马虎之心，养成凡事认真的习惯，遵守规定的习惯，文明礼貌的习惯，对待产品精益求精，对待工作认真负责的习惯。这才是提高民族素养的基石，才是国家强大的保证。

在中小企业实施 5S 管理方法，对企业来说，一是可以使企业内部管理规范化、科学化；二是可以改善员工的精神面貌，塑造员工的团队精神；三是可以改善和提高企业形象；四是可以减少浪费、降低成本，提高效益；五是可以提高产质量，生产优质产品；六是可以提高安全系数，保障安全生产。

但是很多的企业在听到了“5S”这个词后，第一反应就是5S早做啦！或是我们现在都做到8S了。有时候我在听到这些话的时候，我真为这些企业的管理者们感到悲伤。试问一下，你们真的都做好了吗？可能有些管理都认为8S比5S高很多S呀！他们中间可能还有一些人不知道，这些S怎么来的。代表的真正的意义何在。有几个人能真正的领会，又有几家企业真正的能把5S融入到自身企业的文化中，从而能形成自己的企业文化。

5S的真实意义：它只是企业现场管理的一个工具，而不只是一个形式，不要认为只是为企业做大扫除。

所以企业要提升，那么员工就要提升，员工要提升，那么他们的素养就要提升。这才企业推行5S的最终目的(将5S融入到企业的自身文化里才是5S真正的目的)。

第四篇：工会资产的属性性质和管理

文章标题：工会资产的属性性质和管理

2007年3月16日十届全国人大五次会议审议通过的《物权法》第六十九条明文规定，“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”对各级工会组织来说，这是一个振奋人心的好消息，它意味着工会作为社团法人所拥有的工会资产（包括动产和不动产）将受到更有力的法律保障。

相当一

段时间以来，随着改革的深入发展，社会主义市场经济体制逐步建立，我国的经济关系、劳动关系和利益格局发生了很大变化，关于工会资产的概念、性质和管理以及经费收缴的理论依据等问题，引起了工会内外一些人士的不同看法，直接影响了工会资产的维护和使用，在一些地方，工会资产流失甚至很严重。那么，如何正确理解工会资产的属性、性质和管理呢？

一、工会组织的本质属性和工会资产

决定工会资产性质、特点的根源是工会组织的本质属性。工会是工人阶级的群众组织，是阶级性和群众性的辩证统一，这是对工会本质的扼要表述。它的阶级性主要体现在两个方面：一是工会会员的构成只限于工人阶级范围之内；二是就工会活动宗旨而言，工会产生和存在的意义是为了代表和维护工人阶级的利益，代表和维护工人阶级利益是工会阶级性的最鲜明、最集中、最强烈的体现。工会的阶级性，从根本上决定了工会与工人阶级政党的关系，也使工会与其他任何阶级和社会各界的群众组织区别开来。

群众性是工会本质规定中的另一方面，其基本含义有三点。一是组织的广泛性。列宁说：“工人政党最大的特点就在于它只能包括本阶级的少数，即只包括工人阶级的先进分子。而工会则不然，工会不仅包括工人阶级中的先进分子，还要团结和吸收中间分子和后进部分。实际上在社会主义条件下，工会几乎包括了工人阶级全体成员，成了具有真正广泛性的群众组织。”组织上的这种广泛性，是工会组织的基础，是其力量的源泉，它体现了工会与工人阶级政党的原则区别。二是结合的自愿性。工会是工人阶级自愿结合的组织。工人群众志愿加入工会组织的根本动机和最终目的是为了维护工人阶级本阶级的和工人自身的利益，这是工会存在、发展的客观基础和条件。三是工会内部关系的民主性。工会组织上的广泛性和结合上的自愿性，决定了它内部关系的民主性。邓小平同志说：“工会要为工人的民主权利而奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。”工会内部生活的民主性充分体现了工会群众性的特点，它是工会区别于国家政府机关和企业行政的重要标志之一。

工会是工人阶级的群众组织，代表和维护职工群众的利益，这是各国工会所共有的属性。在执政的中国共产党领导下，与执政党的历史渊源和血肉联系则是中国工会的一个主要特征和优势。坚持党的领导与工会依法独立自主开展工作的统一，是发挥工会桥梁纽带作用的必要条件，是中国特色社会主义工会工作的重要特点和基本经验。在社会主义条件下，工会与国家政权具有根本一致的利益关系、阶级基础和奋斗目标。因而工会也就成了国家政权的重要支柱，成了国家政权联系人民群众的传动装置，成了国家政权的力量源泉。

工会性质的理论，明晰了工会与党和政府的关系，决定了中国工会必须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益。中国工会与资本主义国家工会的性质、任务、职能的不同，决定了为保障履行职能，完成任务的经费来源及其性质、管理也不同。资本主义国家的工会，主要是维护会员职工的利益，为了维护而维护，因此它的经费主要来自会员缴纳的会费。而我国《工会法》中明确规定，中国工会的经费除会员交纳会费外，企业事业和机关按职工工资总额的2比例提取经费，归工会使用，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。同时规定工会经费由工会独立管理。这其中体现党和政府与工会之间的政治、经济和社会的关系，体现了党和政府与工会之间的内在联系，也是工会坚持性质、履行职能、完成任务的客观要求。

二、工会资产的概念和性质

中国工会的本质属性从根本上决定了中国工会资产的概念、性质和特点。为此，国家从法律上对工会资产的概念和性质作了明确的规定。《工会法》、《民法通则》和有关国家行政法规，特别是刚刚通过的《物权法》，都是界定工会资产性质的准则。

《工会法》第五章第四十二条规定的工会经费来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）政府的专项补助；

（五）社会捐赠。前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。上述工会经费的五个渠道来源汇合起来成为一个整体，由其形成的资产是工会资产，工会对这些资产拥有所有权，由工会统一使用和支配

。

根据《民法通则》的规定，任何社团法人必须拥有“必要的财产或者经费”，以使社团独立承担民事责任。工会资产是工会作为社团法人的必要条件，是社团法人资产。为此工会完全有权使用自己的经费购置动产和不动产，为开展工会活动提供场所和条件，工会资产既有动产也有不动产，同时有权处置自己的资产。

上述工会资产来源

和特点正是工会资产概念的基本内容。因此，所谓工会资产的概念，即受国家法律保护的，通过多种渠道形成的，由工会享有所有权（拥有、占有、使用、收益和处置权）的动产和不动产，是工会开展活动的物质基础，也是工会成为社团法人的重要条件。工会资产具有自己本身的属性，既不是国有资产，也不是集体所有制的资产，更不是个人所有的资产，它是工会社团所有的资产。

当前工会内外有一些同志对工会资产性质的认识模糊，提出种种质疑。有人认为按全部职工工资总额2向工会拨缴经费的规定缺乏理论依据，是计划经济的产物，已经过时了，应予取消，为此拒缴或拖欠工会经费现象时有发生。有人硬说，按全部职工工资总额2向工会拨缴经费是国家的一种强制手段，是从企业所得税前拨给工会的，相应减少企业的利润和国有企业的国家收益，应视为国家拨款，应界定为国有资产。还有人认为，凡国家拨款形成以及由此积累、派生的资产属国家所有，是国有资产所有权的延伸；社团接受的社会捐助资产也应界定为国有资产；工会对其资产只有使用权，没有收益权和处置权，等等。我认为，这些认识是对中国工会本质属性以及对工会资产性质缺乏了解和对法律的一种误解。

我们首先应从理论上搞清楚，各单位按职工工资总额2向工会拨缴的经费，实质上是职工劳动收入的一部分，本身是劳动者的劳动收入，是企业维持再生产必须支付的成本，用于提高工人的知识、技能、体能，满足其精神文化生活的需要。

从马克思再生产力论看，不论在什么社会里，只有使新耗费的劳动和物化劳动得到不断补偿，社会再生产才能继续进行。劳动力是最活跃的生产要素，劳动者如同机器要折旧、维修保养一样，也需要耗费一定数量的生活资料，其中包括用于提高职工知识、技能、体能和精神文化生活需要部分。所以，按职工工资总额2向工会拨缴经费，是维持再生产必需的成本支出，劳动得到了必要补偿，才能保证劳动力的再生产。在资本主义国家里，工人这部分劳动补偿，已包括在工人的工资收入中，采取工资的形式付给了工人。在社会主义国家里，因为工会几乎应包括工人阶级全体成员，是具有真正广泛性的工人群众组织，所以为了保护工人这部分利益，国家和企业通过初次分配把这部分劳动力成本提前扣除直接拨缴给工会，以支持工会的活动。但是这部分资金作为劳动消耗的补偿，是职工劳动收入一部分的属性没有变，它应是劳动力成本的一部分，是必要的成本开支。

企业拨缴工会经费在会计核算上是作为期间费用，冲减利润列入成本，税前支出的，工会经费免交企业所得税，减少了企业所得税的支出，说明国家考虑到工会经费的来源和性质，在税收政策上给予了明确，通过法律在税收政策上已照顾到企业拨缴经费的列支渠道。这部分资金与国家预算不发生直接关系，不能看作是国有资产。

因此，按职工工资总额向工会拨缴经费是有理论依据的，是不能取消的。

再说，对工会资产性质的界定，必须以法律为准绳，而不能随意臆断。《民法通则》第五章第一节“财产所有权与财产所有权有关的财产权”的相关条款，明确规定了财产所有权的内容、转移、类别以及社团财产的保护等问题。根据这些法律规定，各单位按照职工工资总额2向工会拨缴的经费不应按企业和单位所有制的性质来确定这笔资金的性质，即工会资产的性质不能随着企业的性质而定性。如果认为国有企业拨缴的工会经费应界定为“国有资产”，那么集体、三资和私营企业拨缴的工会经费岂不分别应界定为集体资产、三资资产和私营资产了吗？如果那样，总工会面对多种所有制企业和事业机关等单位，总工会的财产如何定性呢？根据所有权理论，财产所有权依照法律的规定而转移。《民法通则》第七十二条规定，“财产所有权从财产交付时转移”。不能认为依法缴纳的各种款项或提供的各种财产补助之后，仍然可以保留其所有权甚至认为是所有权的延伸。就像个人缴纳所得税后，能说自己对这笔税金还拥有所有权吗？或者说这笔资金是个人资金的延伸吗？因此，企事业单位、政府机关或社会向工会拨交的经费或提供的某项补助，自提供之日起这些财产的所有权就发生了转移，不能说上述单位仍对这些财产拥有所有权。所以说，各企业、事业、机关单位按工资总额2向工会拨交的经费，当其缴付之后，这笔资金也就转移了主人，已成为工会资产的一部分。1993年全总与国有资产管理局、财政部、国务院清产办联合签发的《关于清产核资中全民所有制企业中工会资产清查登记有关问题的通知》，以及1993年全总与国有资产管理局联合发布的《关于工会资产界定与管理有关问题的通知》，这两个法规都明确提出：“由工会经费形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行资产清查、登记和管理。”

由于缺乏对工会和工会资产性质的正确认识，有些人否认工会资产的独立存在和工会对自己资产的所有权，肆意侵犯工会资产所有权，他们任意侵占、划拨工会资产，随意划走工会经费或冻结存款账户，拒交或拖欠工会经费等。这些都是来源于对工会及工会资产缺乏理性和实践的认识，法制观念淡薄所致。

三、工会资产的管理

工会和工会资产的性质，决定了工会资产管理必须体现群众性、民主性和经费独立原则的特点。

《工会法》第四十四条规定，“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。”第四十二条规定“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”正是遵循这一原则，中华全国总工会作为全国统一的组织，自上而下建立起民主的、独立的、科学的资产管理体系，形成了健全的管理制度和完备的管理办法，同时建立了民主、科学、严密的经费审查监督制度。工会经费的独立管理与经审会的民主监督是由工会性质决定和法律规定的完整的工会资产管理体系。

工会经费取之于职工群众，必须用之于职工群众。本着对全体会员职工负责的精神，全总要有必要的宏观调控和抵御防范风险的能力。必须明确工会资产的所有权关系，全总代表全国工会组织作为工会资产的所有者，是终极资产所有权主体；各级工会作为社团法人资产所有权主体；工会企业作为企业法人财产所有权主体。

各级工会依法对工会资产享有所有者权益，同时也依法对加强资产管理保护好工会资产负有法律责任。维护工会资产所有权，也是维护工会和工人的利益。《工会法》第四十六条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”第四十七条规定：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。”《民法通则》第七十七条规定：“社会团体包括宗教团体的财产受法律保护。”这些规定明确了工会作为社会团体，它的资产受法律保护。而《物权法》的颁布，又进一步为工会资产的保护提供了更加有力的法律保障和支持。

总之，各级工会要借《物权法》颁布的东风，高度重视资产管理工作，认真搞好产权界定，明确资产权利，落实资产管理责任，建立一套规范的、科学的工会资产管理体制、运行机制、监督检查体系和统计报表制度，防止工会资产的流失，保证工会资产安全、完整和合理使用，发挥其应有的效能。当务之急是要认真学习《物权法》，同时要积极参与国务院相关实施细则的制定，并在《工会法》和《中国工会章程》中进一步加以明确，从而为工会资产保护提供更有力的法律支持。

《工会资产的属性性质和管理》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读工会资产的属性性质和管理。

第五篇：酒店管理合同性质的法律研究

酒店管理合同性质的法律研究

一、委托合同和劳务合同

对于委托合同，我国《合同法》第二十一章有明确的规定，委托合同是指受托人为委托人办理委托事务，委托人支付约定报酬或不支付报酬的合同。主要有下列法律特征：

（一）委托合同是建立在委托人与受托人相互信任基础上的；

（二）委托合同的标的是处理委托事务，按照委托人的指示并向其报告；

（三）委托合同一般是受托人以委托人的名义和费用处理委托事务，受托人处理

受托事务的后果，直接归受托人承受。

对于委托经营，一般是指企业为提高其经营效益，聘请具有丰富管理经验的其他（外国）企业，向本企业提供管理服务，并采取定额或按实际经营效益或者管理效益确定比例数额，向（外国）企业支付服务费的服务形式。在受托经营管理时，由企业与受托方签订委托经营管理合同，受托方基于企业的委托授权取得合营企业的经营权，并根据委托经营合同的内容开展经营活动。

受托人虽享有一定的自主经营权，但不承担经营风险，其经营活动产生的风险仍由委托人承担。相应地，经营中产生的收益都归委托人所有，受托人从委托人那里得到的是定额的或按效益收入比例提取的服务费。因此，在委托经营管理中，委托人和受托人以不同法律人格从事经营行为，各自承担税务，财务相互独主，毫无关系。

对于劳务合同，我国法律也没有明确规定，但一般认为劳务是指以活动形式提供给社会的服务，通常表现为劳务提供者按照劳务合同的内容向雇佣者提供咨询、管理、技术等服务。广义的劳务合同也包括委托合同，狭义的劳务合同一般指雇佣劳动主体提供劳务服务的合同。这里我们主要分析狭义的劳务合同。

劳务合同的主体之间是平等的民事主体关系，受民法调整，它们之间是一种“劳务”与“报酬”之间的交换，受雇人可以不遵守雇佣方的内部规定，受雇人还可以同时选择给两家以上的雇佣方提供劳务。劳务合同的目的主要是获得一定的劳务服务。

委托合同和劳务合同主要有以下区别：

第一、委托合同虽然也包含了劳务的给付，但给付劳务并非合同的目的，合同的目的在于处理委托事务，给付劳务仅是为了达到目的的手段，而劳务合同以给付劳务为目的。

第二、委托合同中的受托人有权独立地处理委托事务，具有一定的自由裁量权；而在劳务合同中，劳务内容全由雇主决定。

第三，劳务合同的订立目的在于由劳动主体提供劳务，而不在于实现雇主的预期利益。这种劳务一般表现为劳动主体利用自己的劳动力或知识为雇主提供一定的劳务服务。而委托合同的订立目的在于由受托人为委托人办理事务，实现一定的预期利益。受托人提供劳务不过是满足这一目的的一种手段。

此外，还应明确承包经营合同和上述两种合同不同，根据《对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于承包经营中外合资经营企业的规定》：“承包经营是指合营企业与承包者通过订立承包经营合同，将合营企业的全部或部分经营管理权在一定期限内交给承包者，由承包者对合营企业进行经营管理。承包经营只是解决部分合营企业经营管理不善、严重亏损的补充措施。在承包经营期内，由承包者承担经营风险并获取部分合营企业的收益。”因此，承包经营可看作是公司对承包人进行了概括授权，因此承包人有较大的经营决定权，承包人在经营时候要承担风险，并有权获得一定的收益，在公司经营失败时，承包人也可能蒙受重大损失。

二、酒店经营管理合同的性质

管理合同是酒店（业主）与管理公司签订的，酒店业主委托管理公司经营酒店，业主支付相应报酬的协议。有如下特点：

第一，管理合同以管理公司提供经营管理行为为合同客体，以使酒店达到经营管理目标为合同目的。该目标是为使酒店能够获得先进的外国管理公司的管理体系，并持续盈利。

第二，管理合同是有偿合同，管理公司以管理费的形式获得报酬。

第三，管理合同以业主对管理公司的信任为基础。通常管理公司也是以其卓越的品牌形象和良好的市场信誉为获得管理合同的基础。

第四，管理公司经营管理酒店的后果由业主承担。管理公司以酒店业主名义从事经营，获得管理费，上缴剩余的利润收益给业主。管理方在酒店经营管理过程中产生的费用最终都是业主负责的，可能在过程中需要管理方先垫付，但一般合同操作中都会约定业主需要建立一个专款专用的账户来作为日常经营管理资金充足所用。业主承担所有者法律责任和财务责任。

第五，管理公司在日常经营方面有很大的主动权和决策权，不需要完全按照业主的指示，但是，从本质上来说，管理公司对业主还是具有勤勉、尽职、报告等义务，以保证其经营管理目标的达成。

根据上述表述，酒店管理合同从本质上来说更接近委托经营合同。酒店管理合同侧重于对公司内部管理的改善，以获得预期利润，虽然通常会设置大量的条款来促使管理公司对被托管的酒店进行管理的改善，但是管理公司对提供服务的内容具有较大的自由裁量权，较少受到业主的限制。同时，管理公司对业主负有勤勉义务，管理公司的报酬是建立在其是否能完成经营管理的预期目标之上的。而劳务合同是以给付劳务为目的的，劳务主体仅按照劳务合同提供劳务，劳务内容由雇佣者决定，劳动主体拥有较少的决定权。并且，劳务合同的目的在于提供劳务，而不在于实现一定的预期利益，只要提供了劳务，雇佣者就应该向劳动主体支付报酬。因此，酒店管理合同更加接近委托经营合同。

至于哪种方式对业主利益有较大好处，委托经营这种方式应比较稳妥，既能够较大程度地发挥管理公司的优势，让其自主决定委托事务，也可以保证业主具有一定的控制权，防止管理公司在经营管理时出现较大纰漏。劳务合同的限制较多，在合同中无法穷尽需要管理公司提供的服务内容，不利于管理公司发挥其最大优势进行经营管理，可能无法达到经营目标。

至于如果在酒店管理合同中约定业主和管理公司之间为“委托关系”，该合同是否一定会被认定为委托经营性质的合同呢？个人认为，这主要应根据合同约定的双方权利义务的主要内容来确定。一般酒店管理合同中都会约定要达到一定的管理目标，按照目标的完成程度给予管理费和其他激励性费用，且不限制管理公司提供管理服务的内容，管理公司在很多方面都具有较大的自由裁量权，不受业主限制。这些都符合委托经营合同的特征，应该被认定为委托合同。如果只是约定由管理公司提供特定的咨询服务，技术服务，支付固定的报酬，并没有约定要达到的预期利益，这种就属于劳务合同，事实上，在酒店开业前期阶段由管理公司提供的技术咨询服务合同就属于劳务合同的范畴。