建三项机制推进部门自身建设

第一篇：建三项机制推进部门自身建设

浔阳区委组织部构建三项机制推进部门自身建设

在深入学习实践科学发展观活动中，浔阳区委组织部集中出台十项学习管理制度，按照讲党性、重品行、作表率的要求，重点提高组工干部能力素质和品行标准，提高推进组织工作科学发展、服务经济社会科学发展的能力。

一、建立“双学双考”学习考核机制，促进组工干部理论水平与业务能力“双提高”。以学习实践活动为契机，结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题活动，建立组工干部每周学习、每月一文的学习机制。学习内容包括科学发展观必读篇目，党的理论、方针、政策和组工业务。每月一文制度即要求部机关干部结合工作和学习内容，撰写心得体会、调研文章。每月30日由常委部长统一审阅，并通过机关学习园地交流。“双考”即机关干部大会发言和定期测试制度。组织组工干部在部机关干部全体大会上循序发言，谈学习科学发展观活动体会、实践思考和工作建议，切实提升干部综合表达、分析判断、解决问题能力。同时，每半年对部机关干部学习情况进行一次闭卷测试，检测学习成效。

二、建立“三测评一公开”问题查摆机制，促进部门自身建设与组织工作党员群众“双满意”。一是坚持党性分析测评制度，即以部机关支部为单位，结合学习实践活动，对照党章的规定和党性要求，认真开展批评与自我批评，查找不足和存在的突出问题。二是推行业务工作测评制度，即要求各个科室结合每年组织工作要点，由部领导和服务对象在月底以前评定本月重点工作落实情况，并提出改正意见。三是探索开门评部制度，即从纪检、监察、综治等执法部门和“两代表一委员”、退休老干部、社区干部中聘请10多名同志担任部风监督员，每半年度召开一次组织工作满意度测评，并通报情况，征求意见建议。四是实行部务公开制度。在一定范围内推行财务收支、党费收缴与管理使用，重大工作进展情况“三公开”，干部选拔任用、发展党员等群众关注的工作及时公开。同时，部机关干部实行挂牌上岗，设立工作人员基本情况告示牌，注明科室成员、职务及联系电话，方便群众办事。

三、建立“人性化”监督激励机制，引导组工干部争当科学发展的表率。规定凡是组工业务工作受到中央或省、市组织部门表彰的，个人在全区中心工作中表现突出受到区委区政府表彰的，部机关再通报表彰一次，并实施物质精神双重奖励。一年累计下来获得奖励最多的科室还额外进行奖励，优先评优评先，优先提拔重用，优先安排外出学习考察。但对于因工作过失、贻误时机、执行不力，受到区委或者上级组织部门批评、基层群众投诉或上访造成重大影响的，发生一次的在部机关全体干部大会上进行自我检讨，再次发生将按照组织程序调离岗位，分管领导进行自我检查。同时，坚持关心关怀制度，坚持每年对机关干部体检一次，部机关干部生日送鲜花蛋糕。机关支部每月组织一次文体活动，切实把组织部门建设成为家风正、家规严、家味浓的部门。

九江县委组织部采取“逆向分析法”推进学习实践活动

在学习实践科学发展观活动中，九江县委组织部着眼“把组工干部培养成为服务科学发展的标兵，把组织部门建设成为服务科学发展的模范部”的目标，采取逆向分析法，从分析和查找组工干部和组织部门影响和制约科学发展的问题和根节入手，确保取得实效。一是针对知识结构单

一、服务科学发展的本领和能力不全面、不完善的问题，拓宽学习内容，努力培养复合型组工干部。在组织机关干部学习科学发展观相关读物和中央领导的有关讲话精神的基础上，积极扩大学习范围，将经济知识、心理学知识、领导科学知识等纳入到学习内容中。不定期地邀请高校学者开设专题讲座；同时，开展“读好书、学知识、强本领、评标兵”活动，设立“学习讲坛”，让组工干部“学一门知识，上一堂讲座”，每年评选2名“勤学善思”标兵，引导组工干部积极学习多方面知识，开阔视野，切实增强服务科学发展的能

力和本领。二是针对组织工作如何服务科学发展认识模糊的问题，深入调研，查找结合点，增强组织工作服务科学发展的主动性和实效性。组织召开“组织工作服务科学发展大家谈”务虚研讨会，引导组工干部进一步加深对服务科学发展的思考、认识和理解。并确定三个主题，由副部长领题带队深入开展调研活动，找准组织工作服务科学发展的方向、措施、手段，提高组织工作服务科学发展的水平。三是针对组织部门自我完善、自我发展的内生动力不足的问题，坚持开门评部，努力构建良性循环的科学发展之路。制定出台了《九江县委组织部关于定期开展征求意见的实施办法》，规定每年都要就部门整体工作情况以及选人用人专项情况广泛征求各方面的意见，切实使组织工作让党委满意、让群众满意。

庐山区委组织部出台组工干部绩效考核办法

深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动

为扎实开展深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，庐山区委组织部制订出台《组工干部绩效考核办法》，评价组工干部工作效能和工作实绩,健全工作职责和绩效考核标准,提升组织工作水平。一是明确考核内容和分值。绩效考核实行百分制，主要包括公共项目、业务工作和综合评议三个方面。公共项目占25分，其中政治学习、工作纪律、团结协作、廉洁自律、信息调研各5分；业务工作占60分，实行分类考核，根据工作性质分为中心工作、干部管理、基层组织建设、人才工作等15类；综合评议占15分，由部领导评议基础分5分，群众评议基础分10分。年终，由部领导根据每个组工干部的表现，给出领导评议分。群众评议分在年终由基层相关代表无记名打分后求平均分。二是明确考核方法。绩效考核实行平时记载和年终考评相结合，采取月小结、季考核、年终综合评议兑现奖惩的方式进行。单位主要领导的考核取单位分管领导平均分，分管领导取其分管人员的平均分。一般工作人员的考核得分由公共项目考核得分、业务工作考核得分、综合评议得分构成。其中业务工作分类考核，从事同一类工作得分相同，一人从事多类工作求平均分。公共项目考核和综合评议得分直接落实到个人。三是绩效考核结果运用。绩效考核结果作为年度考核评定等次的重要依据，在评先评优、职称评定、提拔任用时优先考虑。绩效考核分低于本单位平均分60%的人员，第一年考核定为不称职或不合格，并对其岗位（职务）作相应调整，实行离岗培训。连续两年低于考核平均分60%的人员，按照《国家公务员法》和《事业单位考核暂行办法》有关规定执行。

德安县委组织部采取“三查找三改进”措施

加强组工干部作风建设

德安县委组织部通过在思想、工作、生活作风等方面找差距、抓整改、促提高，不断加强组工干部理论水平，提高工作能力，提升自身素质，确保学习实践活动取得实效。一是查找认识差距，改进思想作风。对照学习实践科学发展观、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”、“机关效能年”等活动要求，重点查找组工干部存在的模糊认识、错误认识以及不适应等状态。采取领导导学、专家讲学、交流互学、个人自学等方式，改进组工干部的思想作风。二是查找服务差距，改进工作作风。由部务会成员组成测评小组，下到基层党组织，向乡镇组织委员、县直单位党务干部发放《中共德安县委组织部干部测评表》，按照优秀、良好、一般、差四个等次综合评定组工干部服务群众、服务基层水平。三是查找行为差距，改进生活作风。通过登门走访，听取配偶、亲属意见，了解组工干部在生活作风、伦理道德、尊老爱幼、夫妻和睦、廉洁自律等情况。建立机关干部道德失范登记制度，实行组工干部道德失范行为积分考核。建立社会监督机制，对违纪违规的视情况进行组织处理。

星子县委组织部开设科学发展“组工论坛”

为推动组织工作科学发展，培养组工干部开拓创新意识，星子县委组织部在学习实践科学发展观活动中开设“组工论坛”，按照学习实践活动不同阶段举行不同形式的学习交流活动。在学习调研阶段，组织组工干部围绕学习重点篇目，组织组工干部谈科学发展学习心得体会。以及通过调查研究，对组织工作如何更好地科学发展提出个人见解。在分析检查阶段，重点组织组工干部按照“批评和自我批评”的原则，自己剖析自己在科学发展方面还存在的问题和不足，下一步如何按照要求改正。在整改落实阶段，重点组织组工干部讲述自己是如何按照要求，落实整改措施，以及整改工作目前取得的实效。“组工论坛”每两周举办一次，一般由组工干部轮流主持讨论。同时，还不定期邀请高校专家学者和县委办、县政府办、县委党校、县纪委等一些理论功底较强的领导干部担任论坛嘉宾，与组工干部一起交流讨论。到目前为止，“组工论坛”已举办4期，先后讨论了《加强党务工作干部队伍建设推动党建工作科学发展》、《打造和谐快乐的组工团队》、《星子县乡镇干部心理现状调查分析》等主题。

第二篇：构建三项机制,推进班组建设

构建三项机制 推进班组建设 固本强基提升核心竞争力

采油9队

胜利采油厂采油9队组建于1967年7月，现有职工74人，管理着胜坨油田坨

21、坨28两个断块的9座计量站、8座配水间，担负着年产4.8万吨原油产量的任务，现有油井班、水井班、维修班、监控班等各类班组9个。

多年来，我们始终坚持把班组建设作为“三基”工作的重要内容，形成了由组织运行、自我管理、能力提升三部分构成的班组建设管理机制，激发了班组建设的活力，提升了班组建设管理水平。其中3815、3913、38109班组先后荣获山东省安全生产先进班组、采油厂五星级班组以及巾帼文明岗等荣誉称号。

一、建立组织运行机制，为推动班组建设增添合力

基层班组作为最小的管理单元，是我们各项工作的出发点和落脚点，我们充分认识到班组建设在整体工作中的重要作用，围绕采油厂提出的创建“五型班组”目标，坚持重心下沉，着力点前移，切实将班组建设作为“三基”工作的一项重点来抓。

一是建立责任承包机制，构建全方位抓班组管理网络。党支部按照党员责任划分，将每个班组都定义为党员责任区，由党员具体承包。通过明确承包责任，使党员干部与承包班组责任共担，工作共进。党员干部深入班组调研，深度座谈，摸清承包班组具体情况，坚持做到“三个清楚”，即班组硬件情况清楚、班组基础管理水平清楚、班组人员构成清楚，其中副指导员马丽通过调查承包班组38109班组状况，通过承包机制，跟班劳动，党员干部坚持把上级精神带下去，把意见建议带回来；把素质作风带下去，把班组职工思想状况带回来；把标准规范带下去，把班组隐患问题带回来。形成了“人人参与，人人争创”的大环境、大氛围。

二是构建班组争创机制，深入“比学赶帮超”。以争创活动推动和引导工作，是助推班组建设的有效方法。为此，我们将“三基”创建中的考核指标进行细化后引入班组建设，制定实施了《采油二矿班组达标创优实施方案》，重点从三标管理、安全管理和生产经营三个方面，每个季度对基层班组进行验收考核，并在优秀班组的基础上评出“十佳班组”。年终根据四个季度的指标总评进行排序，优先推荐采油厂红旗班组。截至目前，我们先后组织评选“十佳班组”4次，共评选出“十佳班组”32个，推荐采油厂红旗班组四个，其中采油22队油井一班被评为油田红旗班组，采油14队油井三班，坨四联合站污水站被评为采油厂红旗班组。通过开展分级争创，并给予相应奖励，使班组职工感受到先进班组的自身价值和优越待遇，在班组之间形成了争强求胜、你追我赶的良好氛围。

二、建立班组自我管理机制，为推动班组建设增添动力

为提高“三基”管理的整体水平，我们以 为主要载体，将基层建设的全方位覆盖、全员参与、全过程管理向一线班组延伸，逐步实现班组最优化、工作标准化、管理系统化、考核数据化。

一是精细班组经营管理，推行《采油队班组效益细分转化考核办法》。为进一步细化采油队班组产量、成本效益分解和考核管理，2009年我矿以强化班组经营管理为切入点，探索推行了《采油队班组效益细分转化考核办法》，将班组的两个效益指标——产量和成本，逐级分解为“可控、可考”的次级指标，例如，将产量指标考核分解为对油井生产时率、问题反馈及时率和措施执行到位率三项指标的考核；将成本指标分为直接成本和间接成本两类。通过细分、量化，实现了产量、成本效益指标压力的有效传递，大大激发了班组职工降本增效的积极性，并逐步总结推广了“七不出班、四不过夜、五不领新”（调平衡不出班，调防冲距不出班，更换皮带轮不出班，维护作业井开井不出班，单井打卡子不出班，低于50平方污染治理不出班，更换井口四通以上配件不出班；油水井管线穿孔处理不过夜，低压电故障排除不过夜，作业井开井不过夜，处理抽油机、电泵井停井不过夜；井口四通以上配件不领新，油井单井部分管线更换不领新，电机电缆更换不领新，刹车总承更换只能领部分配件，对于节能箱修复再利用不领新。）的节约创效制度，使成本经营管理真正在基层班组得到了落实。

二是以实现班组自主管理为目标，形成一班一特色的良好格局。为促进班组的自主管理、自我提升和自我发展，我们积极发挥基层职工作为班组建设主角的地位，在培育班组“特色”上做文章，开展“一班一特色”管理，激发了班组活力，打造形成了一批班组品牌。其中，39156班组职工刘霞结合队上“家和”文化，提出了“塑家风、立家规、谋家策、创家业”小站家文化，提炼出“站以人为本，人以站为家”团队精神，推行“待人接物十二点”班组管理“六不”等做法，老职工任世庆 “体力有限，努力无限”的岗位格言，体现了尽心尽责办好“家”里每一件事的美好愿望。3815班组长耿大伟按照打造安全标准化班组的要求，提出“构筑安全基石，建设和谐小站”的团队精神，和“安康每一天，快乐每一人”共同愿景目标，并总结了多年巡井巡线“六查”管理法；这些文化理念、固有做法成为每个班组的特色亮点，在今年“三基”验收工作中，受到了验收团的一致好评。

三、建立班组职工能力提升机制，为推动班组建设增添活力 职工素质是班组建设的根本。为提高班组的凝聚力和战斗力，我们从抓实抓好班组长队伍管理、开展班组特色培训方面入手，努力提升班组职工的能力素质。

一是建立班组长培养机制，建设高素质班组长队伍。班组长是班组的“领头雁”。为了选配好班组长，真正让班组长在物质上得奖励、精神上受鼓励、工作上被认可，我们一是建立了班组长竞聘上岗机制，按照“技术精湛、责任心强、作风过硬、能团结人”的选拔标准，优先选拔任用优秀职工中的业务骨干担任班组长。通过竞争上岗，很多优秀的技能人才职工走向班组岗位，目前9个班组中担任班组长的技师有4名，为班组技能操作水平提升打下了基础。二是实行了班组长责权利对等机制，让班组长的责任、权利与利益共享，不仅明确班组长的责任，对班组长充分授权，同时注重提高班组长待遇，在工资奖金、评先树优、外出疗养等方面向优秀班组长倾斜，有效激发了班组长的工作热情。目前，从班组长岗位锻炼成长起来的基层干部也已经占到全矿基层干部总数的40％。

二是开展班组特色培训，提升班组队伍素质。为多角度、全方位地提升基层职工队伍整体素质，我们采油9队积极创新培训模式，结合班组实际，开办“固定课堂”、“流动课堂”，推行“导师带徒”、“职工上讲台”、“岗位轮换”、“季度抽考”等培训模式，先后开展了班组“比武擂台赛”及“品牌班组”、“明星班长”等群众性争创活动，大大激发了各班组学技术、练本领的积极性。目前，全矿班组职工中级工以上比例达到80%，高级工比例达到了70%。各位领导、同志们，以上是我们采油9队在班组建设方面总结的几点经验做法。我们将借经验交流会为契机，进一步统一思想，振奋精神，以精细化理念统领，以标准化思路推进，以特色化管理提升，逐步建立起班组建设长效管理机制。使基层班组发挥出最大的作用，创造出最佳的效益，为实现采油厂、矿又好又快发展奠定更加坚实的基础！

第三篇：部门自身建设侧记

提升素质，服务大局，不断深化自身建设

——*******自身建设侧记

我们以开展组工干部“讲、重、作”树组工干部形象和创先争优活动为载体，深入开展组织部门自身建设，实现了团队建设提档升级与服务中心工作增效的共赢。

1、以服务大局为导向，凝心聚力。围绕打造发展型、服务型部门，年初制定了读书学习活动计划，通过集中学习、个人学习、专题辅导、视频讲座等形式，明确导向，在思路的谋划，任务目标的确定等各方面，全体干部方向统一，统筹兼顾，做到了凝心聚力，步调一致，综合素质明显提高。全年坚持月例会制度，通过个人汇报总结，相互交流学习。严格平时考核，实行考核结果与绩效奖金挂钩，激励大家比学赶超，在部内形成了浓厚的学习氛围，今年共组织干部集中学习12次，举办培训、讲座3期，干部撰写学习心得体会40余篇。

2、以能力提升为重点，打造队伍。一是抓思想，强化机关干部纪律意识，锤炼务实作风。进一步规范工作职责和工作规程，按照“统一、协调、高效”的原则科学配置各科室职能，修订了岗位职责，健全了工作流程和规章制度，推进了工作的科学化、制度化、规范化。严把选人“入口”，按照 “凡进必考”和“试用期”制选调工作人员，加大轮岗交流力度，对优秀组工干部提拔使用，畅通干部“出口”。在部内形

成了思想统一、张驰相宜、人文和谐、凝心聚力的良好氛围。二是搞调研。坚持把抓调研作为干部了解情况、提高解决实际问题能力的重要措施，每人每月确定1个调研信息，年底进行评比，对优秀调研成果和信息进行奖励。今年部内同志共发表各类信息调研文章120篇，收到了良好效果。三是重实践。在创先争优活动中，围绕服务大局、服务基层、服务群众，以组织满意、群众满意为目标，积极开展“组工干部下基层活动”。部长带头下基层，班子成员组室负责人分头包片，认真调研，实行每半年下派一名党员深入包联村和企业开展相关业务指导，深入条件艰苦的一线调研，全年共走访25家企业60余人次，基层党建组织15个，征集建议和意见23条，解决企业和群众关心问题15个，架起了组织和企业、群众之间的互动桥梁，密切了党群干群关系。

3、以促进发展为目标，务实创新。务实靠创新，创新为务实。我们坚持在组织工作与中心工作的结合点上进行创新。紧密联系部机关思想、工作、作风、组织和业务建设实际，既突出抓好“建”，又着重抓好“立”，着力解决好有章可循、有规可依、有制必行的问题，形成持之以恒、常抓不懈的工作机制。建立了目标管理制度。每年初，我们都将组织工作要点进行分解立项，印发《重点工作任务分解立项一览表》，明确了工作目标和任务，并结合工作实际制定工作措施和完成期限，以及相关责任单位、责任人，构建了“工作责任大

家挑，人人身上有指标”的目标管理体系。

第四篇：县委 三项机制

吴办发„2016‟19号

中共吴起县委办公室关于印发

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）》的通知

各镇党委、政府，吴起街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》已经县委研究同意，现印发你

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

（二）目标责任考核被评为良好和一般等次的单位，单位主要领导民主测评中总体评价优秀等次得票率达到90%以上，具有下列情形之一的直接确定为优秀等次，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制（其他干部民主测评中总体评价优秀等次的得票率达到90%以上，在本单位内根据得分排序按照18%的比例确定优秀等次）：

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

（三）党建工作考核有下列情形的，有关人员可直接确定为优秀等次，并不占单位优秀名额：

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

2、当年被授予市级以上“优秀党务工作者” “优秀共产党员”荣誉称号的；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

4、单位负责人党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩突出，受到中、省表彰的；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

（一）对获得中、省、市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”的，在目标责任考核总分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作获得党中央、国务院表彰的，在目标责任考核总分中加5分；获得省委、省政府表彰的，加3分；获得市委、市政府表彰的，加2分；获得县委、县政府表彰的，加1分；

（三）根据市考指标考核结果，对在招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、棚户区改造、移民搬迁、培育规上企业等单项工作考核中位列前三名的，对应职能部门在目标责任考核总分中加3分、2分、1分；

（四）对承担市级重点项目的所在镇（街道）及项目主管单位，圆满完成建设任务，在综合考核位列全市前三名的，在目标责任考核总分中分别加3分、2分、1分；

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容错受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突出事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄，不能坚决服从组织安排，进行调整的情形为：

（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念动摇，政治立场不稳，政治鉴别力不强，是非不分，言行失当、失范、失节，造成较大影响的；

（3）组织观念淡薄，不按组织程序办事，搞团团伙伙、拉帮结派，领导班子不团结，致使单位管理混乱、内部矛盾突出，无法正常开展工作的；

（4）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（1）能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；（2）担当精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，落实党委政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

（3）不能有效履行职责，当“太平官”，工作安于现状，718处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关领导干部；

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生较大生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

依据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的，对主要负责人、分管领导和有关领导干部进行调整：

（1）不能履行党建主体责任，对本单位本部门干部管理松散，出现干部严重违规违纪或违法犯罪情况的；

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（3）本单位本部门党员干部意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，或精神文明建设考核连续两年排名后2位的；

（4）被省、市委点名通报两次以上或被县委连续责成书面督办2次以上的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见。按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（二）提出调整建议。县委组织部根据考察核实结果，对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，先与干部本人谈话，说明调整理由。镇（街道）、部门党政正职由县委书记谈话，其他

122

中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

第五篇：三项机制

“三项机制”来临的时代

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。“激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行”多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。“在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

根除这些“顽疾”的“猛药”就是省委出台的“三项机制”。推进”三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进“三项机制”的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点“杂音”,便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业？因此，领导必须在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在“干”字上做