社会化综合纳税服务简报文章

第一篇：社会化综合纳税服务简报文章

部门联动社会联合税企联姻

努力构建社会化综合纳税服务体系

扬州市地方税务局按照“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的工作思路，分头组织、分步推进、分类指导，形成了以财政支撑服务为依托，地税公共服务为基础，非营利性机构公益服务为辅助，中介机构商业服务为骨干的社会化综合纳税服务体系。

一、把握发展趋势，三大动因成就社会化综合纳税服务的构想 动因一：适应企业控制税收风险的需求。经济社会快速发展，各级财税政策和规定调整多，变化快，对税务人员和财会人员能力提出了更高要求，一定程度上也增加了企业涉税风险。利用好各方面资源，建立多层次、立体化的宣传辅导体系，有利于及时规范纳税人涉税行为，降低纳税人税收处罚的风险。

动因二：适应纳税人个性化服务的需求。近年来，在纳税服务共工作中发现，由于受资源的局限、专业的限制，税务部门提供的纳税服务越来越不能满足纳税人的需求。如电子化办税和软件后续服务，需要很强的计算机专业人才队伍维护；社会弱势群体的权益维权需要法律专家的介入和帮助，而这类资源是税务部门所欠缺的。

动因三：适应税收精细化管理的需要。现有纳税人中，中小企业、个体工商户数量庞大，税务机关征管力量有限，导致零散税源

管理水平不高。只有充分发挥政府部门、社会组织、新闻媒体、中介机构的力量，才能保证税务机关集中精力管好大户，降低征税成本，提高组织收入的质量。

二、突破传统模式，四大主体构成社会化综合纳税服务的框架 按照“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的工作思路，搭建社会化综合纳税服务体系的框架。

一是遵从政府领导。多次向市领导汇报该项工作，得到了市委书记、常务副市长的充分肯定，草拟了《社会化综合纳税服务实施意见》，提请市政府发文实施。

二是立足税务主管。由职能处室牵头，成立工作协调领导小组。发挥好牵头组织作用，制定了15项具体工作办法，明确税务机关、有关机构、纳税人的权利和义务。

三是加强部门配合。依托综合治税信息平台，与49家政府部门建立了涉税数据交换及共享的合作关系。建立了市、县、乡镇（街道）三级协税护税网络。下属分局、县市区局还分别与当地财政局联合成立了服务保障小组。

四是发动社会参与。在全市范围内的工商联、协会、商会以及居委会建立了132家“纳税人之家”，拓展纳税人维权渠道。择优挑选了6家中介机构，为纳税人提供专业服务。

三、丰富现有形式，五大服务拓展社会化综合纳税服务的形式 为高效、便捷地为纳税人提供服务，扬州市局将综合纳税服务

2体系确定为“协作、委托、援助、志愿、无偿”五大社会化服务系列。

协作服务亮点纷呈。近年来，政府各部门为我们实时提供各类数据500多万条，通过信息对比征收税款1.5亿元，去年，国家工信部在我局召开现场会，给予了高度评价。和媒体机构合作，在全国率先打造“数字电视地税直通车”栏目，每周在“扬州电视台新闻栏目”播放一期地税专栏，每周在报纸开辟一期地税专版。

委托服务突破定式。委托专业软件公司为纳税人免费提供信息化技术支持。将零售税源委托乡镇（街道）征收，并起草了《关于进一步加强零散税收委托代征工作的意见》，已提交市政府。

援助服务满足需求。实施“阳光稽查”，在自查环节，让纳税人自主选择中介机构，进行免费查前辅导，邀请市民观察团、社会专家学者以及行业协会的代表参加稽查的选案、检查、审理环节，对稽查全过程进行监督。与司法部门商洽，成立法律救济援助团。

志愿服务形式多样。成立了大学生税法志愿者服务队、瘦西湖船娘税法志愿者服务队。组建了“税政讲师团”，建立了大学生村官税收宣传基地和宝应“二妹子”流动税务学校。自愿者队伍成员达227人。

无偿服务创新思路。我们确立了所有项目均为无偿服务的原则，真正做到“政府买服务，纳税人得实惠”，体现了公共型服务政府为民办实事的宗旨。为规范中介服务行为，我们通过地税网站，3

公示中介机构名单和中介服务规范，明确中介机构不得以任何理由向纳税人收取好处，纳税人自行聘请的中介机构必须回避，杜绝中介机构与纳税人之间的直接利益关系，并定期对中介机构进行评价筛选。

第二篇：社会化纳税服务的思考论文

一、转换政府职能推动社会化纳税服务存在的问题

受传统税收管理体制和社会环境的制约，当前我国社会化纳税服务总体来说处于起步阶段，主要存在以下问题。

（一）社会化涉税服务组织规模小，基础薄弱。

目前，我国营利性社会化涉税服务机构主要为税务师事务所、会计师事务所和其他税务咨询公司，主要提供税务代理、税务咨询、税收筹划等有偿服务；非营利性社会化涉税服务机构主要为税务学会、纳税人协会、纳税服务志愿者等机构，主要提供税收研究、税收咨询、税法培训和纳税人权益维护等服务，一般来说只收取少量用于维持机构正常运转的会员费或者不收费。从多数西方发达国家看，90%的纳税事宜都是在政府的监管下，由社会化服务提供的，美国税务人员和非政府组织税务服务人员的比例达到了1∶7。而我国社会化纳税服务整体占比水平较低，还存在很大的发展空间。

（二）相关法规体系、管理体制不够健全。

在立法上，目前社会组织的立法层次低，政策环境不完备，内容不完善，主要以程序性规范为主，实体性规范明显不足，在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定，普遍面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。在管理上，我国对社会组织实行民政部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成社会组织进入社会的门槛过高，使许多具有“合理性”的地域性、行业性自律组织难以取得合法身份。在监管方面，各级税务部门存在监督经验缺乏、力量薄弱、监管乏力的问题。就营利性涉税服务组织来说，税务师事务所及其代理人员的主体法律义务不健全、惩戒机制也不完善，一些税务师事务所与当地税务机关未彻底脱钩，加上执法中税务机关自由量裁权过大，也为权力寻租提供了空间。对纳税人协会等自发性非盈利组织来说，在以上方面遇到的困难更多。

（三）税务部门职能转换的意识不强，对其缺少必要的引导与培育。

一方面，部分税务机关还存在重管理，轻服务的思想，对一些该放的权力如纳税辅导、涉税鉴证等没有完全放到位，一些该管的事物如对税务中介机构的服务、指导和监管没有完全管到位。同时，很多税务机关对社会化涉税服务组织的作用认识不够，对新形势下发展社会化涉税服务组织的规律认识不足，没有把培育社会化涉税服务组织发展工作纳入议事日程，或者对其发展设置障碍，以至于很多组织尚未踏入正常运转轨道就难以为继。另一方面，多数纳税人自身也缺乏主动维护自身合法权益、维护税收公平的认识，参与行业管理和自律的意识淡薄，也导致了在国外普遍存在的纳税人协会组织在国内开展并不广泛。

（四）社会化涉税服务组织自身服务质量和水平距离纳税人需求还有差距。

从营利性社会化涉税服务组织看，注税行业整体服务的层次和质量不高，一些代理工作人员的专业素质、职业道德素质还有待提高。而纳税人协会的地域覆盖面较窄，专业化水平不高。税务志愿者组织的普及程度更低，多为临时性组织，长期坚持下来有影响力的更是寥寥无几。

二、转换政府职能推动涉税专业服务组织的对策

（一）加快职能转化步伐，提高对发展社会化涉税服务的认识。

各级税务机关要摒弃特权思想简政放权，将工作重点转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护税收公平正义上来。把推动社会化涉税服务体系建设作为推动自身建设的重要渠道，纳入总体工作规划，切实采取有效措施逐步培育和扶植其发展，并依法加强管理与监督。

（二）完善政策，解决制约涉税社会化服务体系的突出问题。

目前推进社会化涉税服务组织建设遇到的最大难题是无章可循。税务部门要进一步转变职能，取消涉税社会组织参与公共服务和行业自律的不合理限制，积极探索社会化涉税服务组织承担纳税服务职能转移和参与维护纳税人合法权益的实现方式，使社会化涉税服务组织成为税务部门转移公共服务职能的重要承担者和提高税收遵从度的有力助手。

（三）加强引导，扶持发展，构建相互补充、相互配合的服务体系。

税务部门要放下“特权”思想，与纳税人协会等社会化服务组织建立起平等的合作互补关系和对话的机制，大力引导它们发展，将纳税人培训、咨询、宣传等社会化服务职能逐步交由纳税人组织自行掌握；要建立完善与纳税社会组织的沟通、协商机制，加强沟通联系，主动倾听纳税组织的意见与建议，大力维护纳税人的合法权益，重视纳税人组织的监督职能，主动接受监督，及时予以反馈。国务院出台政策，推进政府向社会力量购买公共服务，为税务部门优化纳税服务指明了新路径。各级税务机关要积极响应国务院号召，在税务部门自身力量不足的情况下，尝试在稽查评估或纳税辅导中向涉税服务专业机构购买专业的服务，实现“合作互惠”，培育这些组织加快发展。

（四）指导涉税服务专业机构加强内部建设，提高自律性和诚信度。

实行培育发展和管理监督并重的政策，引导涉税服务专业机构以服务社会为己任，为纳税人服务，解决涉税疑难问题，反映合理诉求，规范自身行为，提高社会公信力。切实解决涉税服务专业机构的行政化倾向，建立完善的管理制度与章程。

第三篇：社会化纳税论文

一、推进纳税服务社会化的国际经验

西方发达国家非常重视通过专业的中介机构和社区组织提供纳税服务。这些主体与税务机关分工合作，在帮助纳税人遵守税收法律、协助税务机关处理税收征管技术问题、为纳税人提供辅导咨询、维护纳税人合法权益等方面发挥了重要作用。

（一）帮助纳税人办理纳税中的各种手续

美国的免费报税服务中心，其社区义工免费报税服务(VITA)的服务对象是年收入低于49000美元(2011年）、51000美元(2012年）的纳税人，老年人税务咨询服务(TCE)为年满六十岁的纳税人提供免费报税协助。德国除极少数纳税人（包括企业和个人）自行上门申报或邮寄申报纳税外，更多的是委托税务代理人即执业会计(税务)师进行纳税申报，委托会计（税务）师做账、编制资产负债表及损益表，并请其作为税务顾问为企业提供咨询服务等。

（二）提供业务辅导和咨询

在美国，纳税人如果认为自己的税务问题无法在线上或通过电话解决，需要面对面的税务协助，可以向美国纳税人协助中心(TAC)要求个人税务协助。在德国，纳税人协会办有《纳税人》月刊，无偿发给会员、图书馆、议员和政府部门，并无偿帮助协会会员办理纳税事宜。澳大利亚纳税人协会不帮纳税人代理具体的报税事项，只负责纳税人的税务咨询，并且负责向官方反映税法或者税收征管中存在的问题。

（三）维护纳税人合法权益

美国的纳税人辩护服务处是内部独立机构,其协助对象包括遭遇经济困难的纳税人,或是通过正常渠道未能解决税务问题而前来寻求协助的纳税人，或是认为国家税务总局的体系或程序未能正常运行的纳税人。该机构独立于国内收入局地方办事处机制并直接受全国纳税人辩护服务处主任管辖。法国各省设有税务委员会的独立机构，其成员一半来自税务机关，一半来自纳税人。西班牙税务局内设纳税人权利保护办公室，工作人员是政府的特别派驻人员。新加坡税务局设立纳税人服务办公室，专门为纳税人提供服务，协助纳税人解决税务纠纷。韩国每一个区税务局均设有“纳税人律师服务中心”，处理纳税人的投诉。日本明文规定，税务部门不得干涉税理士的独立性和公正性。

二、推进我国纳税服务社会化的建议

（一）尽快制定纳税服务社会化规划

在借鉴西方发达国家经验的基础上，为加快推进纳税服务社会化，我国应尽快制定纳税服务社会化的规划。短期规划主要是规范社会中介机构的发展，初步建立全国税收服务志愿者队伍；长期规划主要是组建全国稳定的税收服务志愿者团体、成立独立于税务机关的纳税人权益保护中心，扩大纳税服务社会化组织的范围，形成税务机关负责，行业协会、中介机构、志愿者积极参与的社会化服务组织。各地税务机关要按照规划的要求，将纳税服务社会化列入工作部署，细化工作目标和计划，分步实施。

（二）合理界定各纳税服务主体责任

推进纳税服务社会化，应明确各主体职责，规范政府相关部门、社会中介机构、税收服务志愿者的业务范围，加强对各主体的工作指导和后续监管，建立社会各界评议机制，科学客观地考核评价各主体提供服务的效果。税务机关应加强与工商、海关、邮政、银行等部门的协作，实现信息共享，拓宽服务领域。同时，要规范发展行业协会、中介机构、税收服务志愿者，与社区街道、科研院校等部门建立长期合作关系，充分发挥他们在纳税服务工作中的作用，使各主体各司其职、各尽其责、优势互补，共同做好纳税服务工作，保障纳税人的合法权益。

（三）分类满足纳税人的需求

借鉴国外经验，社会化服务可以根据工作特征分为有偿服务和无偿服务。有偿服务主要是社会中介机构提供的服务。社会中介机构是纳税服务社会化的中坚力量，要对中介机构实行严格的资格审核准入制度，规范税务代理业务，鼓励纳税人主动聘请社会中介机构处理纳税过程中的问题。无偿服务主要指由政府相关部门、行业协会、税收服务志愿者组织等提供的涉税服务。基于我国中小企业和个体户纳税人居多的现实情况，税务机关可以依托社会化服务平台，与乡镇、街道和社区等基层组织密切配合，使他们无偿为纳税人提供服务，可与行业协会联合，对其成员开展税收宣传辅导、维权服务等，使其服务针对性更强、规模效应更大；可以支持税收服务志愿者为低收入者免费提供税收咨询，帮助社会弱势群体办理涉税事项。

第四篇：纳税服务综合办公室工作总结

发挥职能提高综合服务水平

综合服务办公室是纳税服务科按照市局纳税服务工作规划的要求设立的涉税综合服务平台，也是办税服务厅的信息中心和应急中心。自2012年8月设立综合服务办公室以来，就形成综合协调、应急处置两大职能。在全年纳税服务工作中，注重发挥办公室的职能作用，与日常服务形成合力，树立了良好的窗口形象，巩固了纳税服务成果。

一、预防和应急相结合。对可预知的突发事件做到提前公告，并告知纳税人涉税业务处理方法和办理时间；对不可预知的突发事件应及时启动应急预案和业务应急处理流程，并在事后及时告知纳税人。

二、全程服务不怠慢。处理突发事件以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，以征管等信息系统为依托，先受理，再补办，后排查。先处置纳税人急需办理的各项涉税事务，待应急状态解除后，再补办相关手续，后查找内部造成问题的原因。

三、注重实效不松懈。坚持依法处置，综合运用法律、行政、调解等多种手段处置应急事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，把不良影响和损失降到最低。做好纳税人情绪疏导，详细了解争执发生的具体情况，做好相关业务的协调处理和解释工作，避免争执给办税秩序带来的影响。

四、及时报告不延误。在突发事件处置期内或突发事件处置完毕后，办税服务厅按照突发事件报送要求，及时将突发事件发生和处理情况向局领导汇报。

2012年综合服务办公室共受理涉税咨询业务1000余次、处理涉税突发事件10余起、涉及税务政务公开50余项，满意率达到100%。-1-

第五篇：简报文章

羊街乡:以“三色活动”认真践行党的群众路线

在开展党的群众路线教育实践活动中，元江县羊街乡注意创新形式，抓好落实，通过开展“三色活动”，把党的群众路线内化于心，外化于行，推动了羊街乡各项工作的全面发展。

提供“红色大餐”。为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，学习先进典型，坚定理想信念,牢固树立群众观念，克服“四风”方面存在的问题，羊街乡利用业余时间观看“红色影片”，先后组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《雷锋》、《郭明义》、《永远是春天》8部影片。在观看红色影片之余，乡领导深入各村开展“上党课、讲党史”活动，目前已在乡村组举办“红色课堂”共7场。为增强党员党性，羊街乡在号召党员“读红书”的同时，还依托农政通，以手机短信的形式每周与全乡党员干部共学习，目前共发送“红色短信”35条。

推进“绿色生态”。在教育实践活动中，按“生态立乡”发展战略要求，全面开展路域环境综合整治、拆临拆违、特色民居打造、农村环境卫生综合整治工作，稳步推进哈尼梯田湿地保护。紧紧围绕“林业得发展，农民得实惠”的总体目标，积极发展林果和林下产业，保护好17.8万亩森林资源。妥善处理烤烟产业发展与生态建设之间的矛盾，坚决遏制毁林开荒、以柴代煤行为，合理控制烤烟产业发展，促进生态建设良性发展。全面推进以县乡公路沿线、各观景台周边、迷都普思广场为重点，辐射全乡乡村公路和村组公路沿线及村寨近山面山绿化美化工作。在公路上下种植核桃、油桃、桃李、草果、八角等经济林果，着力推进生态建设产业化，产业发展生态化。

实施“橙色警示”。为严肃纪律，羊街乡组织全乡党员干部认真学习中央八项规定、云南省委“十项规定”、“九个严禁”，开展畅通群众诉求“五级联动”工作，深化“文化养廉”专线建设。创新开展“群众问政进行时”、“党委督察工作”活动，不定期进行暗访，打造群众参与、监督、评议的公开平台，推进作风建设常态化。每天以农政通信息把违反中央八项规定精神典型通报案例发至全乡党员干部职工，通过鲜活的案例和“零距离”警示教育，提醒大家时刻绷紧廉政勤政之弦。

甘庄:“四为”走好群众路线

为进一步开展好党的群众路线教育实践活动，甘庄街道在边学边查边改过程中，坚持深入基层、深入群众、深入实际。以群众利益为先、以群众利益为主、以群众利益为本、以群众利益为重，千方百计为群众解难事办实事，做到即知即改，立行立改，有一件改一件，改一件成一件，让群众看到变化，见到成效。

以群众利益为先，做让群众放心的事。石红高速公路全长54.8公里，总投资53亿元，元江县境内总征地面积1541.177亩，征地拆迁补偿款6518.29万元，其中：现金兑付1589.46万元；作价入股资金4928.83万元。为把征地拆迁补偿工作落到实处，街道通过不断地走村入户做宣传，与老百姓促膝谈心，听取他们的心声，组织村民召开座谈会，认真听取了群众的真实想法和顾虑。针对征地补偿款作价入股工作中存在的问题，街道召开工作推进会，进一步统一思想，提出用补充签订《作价入股协议书》和补发户主持有《股权确认书》让群众吃上一颗“定心丸”，使好政策得到落实，做让群众放心的事。

以群众利益为主，办让群众满意的事。在石红高速公路征地过程中，各工作组共调处大小纠纷65件。针对部分线路搬迁导致无法耕种的问题，工作组及时与施工方积极协商，使线路尽量避开耕地或绕地边走，有效的减少占用耕地；针对征地补偿费不准确问题，征地工作组邀请被征地户全程参与测量校对，签字认可；针对搬迁导致用电中断的问题，街道领导及时与南方电网方面进行沟通协调，迅速帮助恢复临时用电；针对重建房屋宅基地选址的问题，街道领导及时与被征地户沟通，与县国土局、林业局协调，做好地质灾害测量，以满意度为标准，确定重建地点；针对部分村民因不同意作价入股而阻止施工的问题，街道一把手亲自到现场调节，虚心听取群众的意见建议，对群众现场提出的疑问和顾虑一一解答排除担忧，即时化解矛盾纠纷在基层。

以群众利益为本，办让群众认可的事。甘庄街道干坝社区位于元江县北面，目前有3家外来企业驻干坝社区租地开展种植业。在开展党的群众路线教育实践活动中，街道了解到，侨场道路硬化一直是群众反映强烈的问题，为进一步改进工作作风，帮助联系点解决群众最急最盼的突出问题，办好惠及民生的实事好事，街道积极协调、整合项目和资金，2014年共计整合资金191万元，完成干坝社区顺和、侨新、白沙科等5个小组的村组和村内道路硬化，极大地方便了群众出行，强化基础设施建设，得到了广大群众的欢迎和认可。

以群众利益为重，争做群众答应的事。针对甘庄精炼厂在生产过程中排放出的废水流经居民聚集区，造成村民的庄稼地及农作物不同程度影响的问题。街道领导高度重视，派出工作人员到社区与村组干部、群众了解情况，到田间地头实地查看，及时将下情上传，争取县环保局的支持，派出环境执法人员赴废水流经现场进行调查。召集街道有关部门、甘庄精炼厂相关负责人及社区干部，就农作物受损补偿进行协调处理，责令甘庄精炼厂对破损排水管道进行整改修复，街道组织相关人员对受损农作物面积进行核实统计，并提出赔偿意见。

那诺乡:四个“零距离”深入基层 以教育实践活动成果促发展

为确保党的群众教育路线实践活动真正落到实处，取得实效，元江县那诺乡以交流沟通作为基石，突出抓好教育实践活动学习教育、听取意见环节的各个工作要点，边学边改，边查边改，切实将教育实践活动与当前中心工作相结合，做到了“交流零距离、接触零距离、落实零距离、服务零距离”。

零距离交流，做到“四个早”。那诺乡在党政领导班子成员之间、领导班子成员与干部群众之间、干部群众相互之间进行零距离交流沟通，突出“四个早”先抓先行做好党的群众路线实践教育活动。早学习，统一思想。采取党员干部自学和集中学，举办理论培训班，开展党委中心组理论学习等方式，提前做好思想理论学习，打牢思想基础。早谋划，理清思想。针对不同类型、不同层次的党员，分类开展活动，明确学习活动目的、内容和形式，结合每月工作特点，开展科技种植培训、乡干部军事训练等培训项目。早部署，强化措施。组织人员采取随机调研、民情恳谈、走访座谈等方式，深入了解热难点问题，专题研究工作举措，听取县委活动办和督导组的意见和建议，进一步完善实施方案。早落实，转变作风。建立和完善干部考核制度、考勤制度、会议点名制度等一系列制度，每周定期或不定期进行随机抽查，对政令不畅、执行不力、自由散漫的人员进行严肃处理。

零距离接触，活动不留死角。全乡的流动党员有170多名，占全乡党员的25%，为确保活动不留死角，那诺乡根据不同的党员群体，采取三种方式零距离接触党员：针对县内的流动党员，采取集中授课的方式，进行外出务工培训和党课讲授；针对县外的流动党员，由乡活动办统一邮寄学习材料，并作书信说明；针对全乡老弱病残的党员，由挂钩组成员送书到家，并做口头传达。为加强对流动党员的管理，那诺乡成立了六个流动党员临时党支部，实行“三联系制度”，即：乡班子成员直接联系临时党支部书记、临时党支部书记直接联系流动党员、流动党员联系外出务工人员，并在县城区建立流动党员活动室，要求每个临时党支部每半年集中学习一次，定期举办知识讲座和培训，确保流动党员参加活动“不掉队”。

零距离落实，主题月活动见成效。那诺乡以开展“美丽玉溪服务先锋”行动为抓手，建立工作机制，落实好“环境卫生整治主题月”活动。结合党的群众路线教育实践活动，以那诺社区为主，辐射各个村民小组，突出重点，以点带面，集中精力开展环境卫生整治工作。一是加大执法力度，对公路沿线的垃圾和乱堆乱放建筑材料进行集中清理，还路于民。二是将环境卫生整治工作纳入村规民约中，由村民督促村民，集中评比，对评比结果进行通报，并由组干部督促落实整改。三是乡政府所在的单位、商户、农户实行“一月一大除，一周一小除，每天一清扫”制度。通过主题月的开展，同心协力切实搞好村庄洁化、绿化、亮化、美化，为人民群众营造一个整洁、美好的生活环境。

零距离服务，实现群众满意。那诺乡充分发挥哈尼文化传承人的作用，团结带领人民群众主动摒弃不合时宜的丧葬风俗习惯，加强精神文明建设，大力推进殡葬改革，切实破解制约那诺经济社会发展的思想观念。把党的群众路线教育实践活动与当前殡葬改革、森林防火、哈尼梯田保护等重点工作结合起来，全乡党员干部既是参与者，又是组织者；既是调查员，又是宣传员，深入村组一线了解民情，倾听民声、解决问题、服务群众，确保规定动作做到位，自选动作有特色，力争党员干部学习教育全覆盖，做到两不误、两促进，以教育实践活动的成果促进发展、取信于民，以经济社会发展成效检验教育实践活动成效。

龙潭乡:五项措施做好边学边查边改 确保环境卫生综合整治出实效

自开展党的群众路线教育实践活动以来，元江县龙潭乡党委及时整改突出问题，针对群众反映环境卫生“脏、乱、差”等问题，结合“环境卫生百日行”活动，组织农村党员、干部带头整治村庄环境卫生，发动群众积极参与到农村环境卫生整治工作中来。探索建立“行动推动、榜样带动、上下联动、群众活动”的农村环境卫生整治新途径，全面动员、全民参与，合理攻坚、强力推进，达到“卫生状况有改观、村容村貌整洁、交通秩序井然、村民素质提高”的效果。

一是制定公约，责任到户。建立“乡考核、村负责、组为主、户落实”的长效机制，全面实行垃圾桶装化收集处理，确保垃圾日产日清。及时修改和完善村规民约，将环境污染整治方案纳入村规民约，严禁乱放乱挂横幅牌匾，田间地头及时清理废弃塑料薄膜，临时摊点产生的垃圾要及时清除，农田和进村主干道及两旁要保持无白色污染，无生产生活垃圾、无乱堆乱放现象，使村级环境卫生整治工作进入常态化。

二是重点整治，全面推动。龙潭乡全面清理乡村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，组织乡党政班子成员、乡机关、中心、所全体干部职工和各村（社区）党员干部带头整治村庄环境卫生，广泛发动群众积极参与到农村环境卫生整治工作中来，彻底消灭村庄沿路、沿渠垃圾乱倒、乱堆、乱放现象，切实做到无生活垃圾、无工程垃圾。按照“高标准、全天候、精细化、严管理”的要求，对街区环境进行全面扎实整治，投资0.6万元，雇用垃圾清运车1个，新建垃圾池（房）4个，修建简易垃圾场1处，规划停车点3处。

三是整合资源，完善设施。紧紧抓住“一事一议”财政奖补项目、整村推进扶贫项目等工程项目规划申报的契机，把村级环境卫生垃圾处理池建设列入工程项目规划概算，逐步解决村级环境卫生垃圾处理池。严格实行垃圾定点投放、定时清扫、定期清运，切实做到日清日结、卫生无死角，进一步美化亮化乡村卫生，切实为乡村群众营造舒适的生产生活环境。

四是分片包干，责任到人。实行乡各部门干部职工包片，驻村干部包村、包路段，村干部包组、包户的包干责任制。乡各挂钩联系队长和村（社区）党员干部分片负责包干村级环境卫生整治责任片区。责任片区的环境卫生好坏与年终个人的考核结果挂钩，确保分工到人，层层落实。

五是宣传发动，广泛参与。乡党委以群众路线实践活动为契机，深入村组组织群众召开动员会，就“开展环境卫生综合整治为什么、我们干什么、如何能干好、怎样能完成”开展大讨论。利用广播、宣传栏对搞好村级环境卫生整治活动的意义和重要性进行广泛宣传，大造舆论，在全乡范围内形成良好的活动氛围，通过多种形式的宣传，充分发挥人民群众的主动性、创造性，为搞好村级环境卫生整治工作打下坚实的基础。