论优化纳税服务是构建和谐税务之要义

第一篇：论优化纳税服务是构建和谐税务之要义

论优化纳税服务是构建和谐税务之要义

优化纳税服务是一项系统工程，对提高征管质量、促进依法治税具有十分重要的意义，是构建和谐税务的题中应有之义。离开纳税服务来谈和谐税务，构建和谐税务就只能成为一句空话。

一、优化纳税服务对构建和谐税务的促进作用

（一）优化纳税服务，有利于提高纳税人自觉纳税意识。税务机关在加强税收征管的同时，按照贴近生活、贴近实际、贴近纳税人的要求，充分利用各种新闻媒体和宣传媒介，积极拓展宣传渠道、丰富宣传形式、营造宣传氛围，通过全社会的共同参与，共同营造积极纳税的良好氛围，切实增强纳税人对税法的认知度和遵从度,使“依法征税”、“诚信纳税”、“纳税光荣”之观念“入户、入脑、入心”，使广大纳税人成为守法经营，照章纳税的好公民，建立起诚信、和谐、互动的征纳关系，进而降低税收征管难度。

（二）优化纳税服务，有利于提高税收征管效率。通过税收体制的不断改革,业务流程的不断优化,办税环节的进一步减少,为纳税人提供规范、便捷、经济、优质的服务。同时，随着税收科技化手段在税收征管中的不断运用，进一步实施精细化管理，逐步建立起高效的税收征管体系，从而降低税收成本，提高税收征管效率。

（三）优化纳税服务，有利于构建和谐诚信税务。办税公开、公平、公正是对纳税人提供的最好服务。税务部门实行政务公开，有利于社会各界和纳税人了解税收法规政策、办税程序，增强依法行政的透明度；有利于调动部门和群众协税护税的积极性，优化税收执法环境；有利于接受广大纳税人和全社会对地税工作的监督，确保依法行政。随着经济不断发展和社会不断进步，越来越多的社会公民成为直接的纳税人。以党的路线、方针、政策为依据，树立公正执法，规范服务，廉洁办税的良好形象，既是保障纳税人合法权益的体现，也是构建和谐税务的重要内容。

（四）优化纳税服务，有利于培植税源，促进社会经济的持续健康发展。一是积极落实各项税收优惠政策,确保税收随着地方经济的发展稳步增长的同时，促进不同地区、不同行业、不同层次之间的协调发展、共同进步。税收优惠政策是优化纳税服务的一项重要内容，也是充分发挥税收职能的一个重要途径。税收优惠政策具有受益面广、受益直接等特点，政策效果较为明显，近年来在扶贫救灾、鼓励利用再生资源、促进相关产业的发展、扶持贫困地区和贫困企业、鼓励下岗再就业等方面发挥了重要的作用。二是通过加强对纳税企业有关人员的政策辅导，提高企业的纳税能力。通过举行培训班、座谈会、设置咨询点等形式，对企业涉税人员进行有针对性地政策辅导和培训，送政策上门，进一步提高纳税企业涉税人员对税收政策的理解和掌握水平，促进税收工作的顺利开展。三是扶持企业，为企业出谋划策，当好参谋。主动上门为诚信企业解答政策上的疑问，指导企业发展生产。走进那些有潜力但暂时面临困境的企业，为他们解决资金上的困难，给他们牵线搭桥，提供金点子、金对策，帮助他们走出困境。所以，通过优化纳税服务能够帮助企业发展生产，挖掘新的经济增长点，涵养税源。

二、全面优化纳税服务，有效推进税收和谐化进程

（一）牢固树立“服务为本”的纳税服务理念。纳税服务是税务机关的神圣职责。在很多西方国家，税务机关的宗旨就是为纳税人提供满意的涉税服务，如美国税务当局的名称就称为国内税收服务机构（INTERNALREVENUESERCICE）。澳大利亚、新西兰把纳税人称作顾客。从一定意义上说，税务机关就是通过保障纳税人的权益来履行法定职责的。我们要正确认识纳税服务的含义和本质属性，从服务纳税人的角度审视整个税收工作，将服务基点从对纳税人不信任转变到相信纳税人，尊重纳税人，服务纳税人，以纳税人的满意不满意作为我们开展工作、评价工作的标准，加强与纳税人的沟通，与纳税人建立“相互适应和协作”的关系。实现纳税服务由职业道德要求向具体行政行为转变，由被动服务向主动服务转变，由形象服务向实效性服务转变，探索诚信、和谐、协调的征纳关系。

（二）逐步完善“依法维权”的纳税人权益保护法律体系。税收、税法应以纳税人为本，这是税收本质的要求。从目前来看，我国纳税人权利的保护存在较大缺陷，主要表现为现行法律规范对纳税人的权利的规定不够完整，现行税法强调税收征管的内容多，而规定纳税人权利的内容少。从法的角度看，权利和义务是对等的，纳税人尽了义务，就应该享受相应的权利。由于信息不对称，纳税人处于弱势地位，从保护弱者出发，应注重纳税人的权利保护。而“依法维权”则是法制国家普遍遵循的原则。一是应从宪法的角度来确立纳税人的基本权利，即从基本的法律入手，把纳税人的权利写进国家的根本大法，真正使纳税人的权利受到法律保护。二是制定有关保护纳税人权益方面的专门法律，使纳税人的基本权利明确化、法律化、条文化，以解决目前《税收征管法》法律层次不高带来的问题。同时按照国际惯例把税务机关和纳税人的权利和义务以税法通则的形式公之于众，使得纳税服务有法可依。如澳大利亚、新西兰都专门制定了纳税人宪章，确立纳税人的权利和义务。三是从单一的立法保护向立法、行政、司法等综合保护转换。把纸面上的法律变成生活中的法律，把纸面上的纳税人权利变成生活中的纳税人权利。此外，在税收立法上，要尊重纳税人。在制定税收法律法规的过程中，必须广泛征求纳税人的意见。国外在法律实施前，都要听取纳税人的意见，如：在美国，每一个税法的通过，都要经过参、众两院的公开激烈辩论，而国会辩论的情况是通过固定电视频道向社会直播的。去年9月全国人大在修改个人所得税法之前，就个人所得税工薪费用扣除标准举行了听证会，这在税收立法上是首次。尽管只有20个听证的名额，但全国人大却收到了公众报名申请4982件，由此说明纳税人对立法参与表示出强烈的关注。

（三）培养塑造“素质过硬”的现代纳税服务人才。税务人员是国家税收法律的执行者，是税收征管的主体。税务干部的思想素质和业务素质决定着税务机关纳税服务的工作效率和工作成果，也决定着纳税服务的水平和深度。这就要求税务干部既要真诚服务，又要善于服务，既要熟悉税收业务，又要具备较强的综合协调能力。这种全新的要求对每一位干部来说，都是一种新的挑战、新的压力，从而使得加强学习、提升素质成为一种内在的需求。为了提高干部的整体业务素质和税收精细化管理水平，增强为纳税人服务的能力，各级税务部门必须从以下五个方面着手：一是提高税收专业知识运用能力；二是提高现代科技手段运用能力；三是提高综合纳税事项服务能力；四是提高发展创新，勇于开拓的能力；五是提高拒腐防变能力。税务干部只有具备了这五种能力，才能更好地适应现代纳税服务的要求，有效提高各级地税机关纳税服务的能力和水平，为现代纳税服务体系的有效运行提供保障。

（四）积极探索“多元新颖”的纳税服务方式。各级税务机关应积极探索科技手段在税务领域的应用，为纳税人提供方便、快捷的服务手段，一是要积极推行多种申报和缴税方式。在维持申报、缴款多元化格局下，要积极推行申报、缴款的网络化、电子化。二是进一步规范和加强税务网站建设，健全和完善纳税咨询、宣传辅导、申报纳税等服务内容。三是规范

和加强12366纳税服务热线建设。建立人工与自动语音方式相结合，涵盖办税服务、法规咨询、申报纳税、税法公告、检举申诉、征询纳税人意见、鉴别发票真伪、催报催缴等服务内容的全天候、多功能的语音服务中心。

（五）不断优化“方便快捷”的纳税服务流程。在机构设置上，凭借网络和信息技术，改变税务组织体系“金字塔”式结构形态，减少税务管理的中间层次和环节，使税务机关结构扁平化，以降低征管费用，提高服务效率；在业务流程上，针对办税程序繁琐、效率不高的现象，我们不妨运用流程再造理论，开展结果导向的管理，深化税务行政审批改革，减少税务登记、核定申报方式、政策性减免税等审批手续，使程序运作简捷化；在过程控制上，针对征管绩效低下现象，全面推行ISO9001：2000国际质量管理标准认证体系，把优化服务渗透到税收管理的每一项工作、每一个岗位和每一道环节。

（六）建立健全“统一规范”的纳税服务考评机制。围绕纳税服务制定科学的考核指标和方法，建立以量化为主，包括税务信息反馈与处理和纳税人满意度等指标的考核体系，探索实行内外结合的考核办法。内部依托信息化手段，对服务时限以及工作中的不作为、错误作为等进行人机结合的动态考核。外部应建立公开的、由社会各界共同参与的科学公正的监督评估机制，进一步提高干部的服务意识和工作效率，力求行政效能的“零投诉”，不断提升地税形象。

第二篇：优化纳税服务构建和谐环境

优化纳税服务构建和谐环境

今年来，南江县地方税务局树立“以纳税人为中心”的服务理念，着力于机关效能建设，公开办税流程，优化纳税服务，落实税收优惠政策，构建和谐的征纳环境，取得了服务经济和组织收入的双丰收。

一是更新服务理念该局高度重视纳税服务工作，并将其纳入对各所属单位及机关股室的重要考核内容。一是坚持以纳税人为中心，树立每个岗位都是服务窗口、每个人都是服务平台的观念，实现纳税服务“一窗通办”。二是增进征纳双方的了解沟通和双项互动。加大对纳税人权益的宣传力度，营造依法、诚信纳税的良好氛围。三是提升社会公众对纳税服务工作的满意度。明确工作责任，认真落实“纳税服务投诉办法”，将“办法”的贯彻执行作为提升服务水平的有力依据，并组织职工认真学习，设臵纳税服务投诉登记簿、投诉电话，畅通投诉渠道，进一步明确纳税服务投诉受理责任人和责任追究办法，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。

二是规范服务行为按照“两集中，两到位”的原则，该局通过网站、政务中心、办税服务窗口等形式，公开涉税行政许可、行政审批事项及办理流程，承诺平均压缩办理时间50%以上，积极配合相关部门实施并联审批，减少纳税人办税成本。坚持“六统一”，提高服务效率和窗口形象。即：

统一服务设施，在全市率先投入使用POS机，安装监控设施，与公安携手搭建联网报警系统，为纳税人提供宽松和谐安全高效的办税服务环境；统一服务窗口，除政务中心集中受理税务登记外，将纳税人需要办理的其他所有涉税事宜归并在前台综合服务一个窗口完成，后台设臵票证管理、文书传递、业务复核三个岗位，实行“一窗对外、内部流转”；统一服务流程，完善了“咨询辅导-纳税申报-税款征收-税款解缴-税后服务”工作流程，较好地解决了纳税人办税多次跑路、多头办事的问题；统一服务方式，充分利用电子显示屏、地税内外网对各项税收政策、办税服务流程及要求、以及纳税人关心的税收热难点问题进行广泛宣传，拓展了宣传空间和纳税人了解税收政策的渠道；统一档案管理，对纳税服务档案资料，特别是二手房交易资料，建立专柜，确定专人收集、整理、归档和保管；统一工作考核，设臵“工作状态公示栏”，在城区办税厅开展“优秀服务标兵月月评”活动，对人员工作状态、办税服务质效，以及社会反响和评价实行工效挂钩考核办法，量化考核，按月兑现，激发工作责任心、主动性和争先创优意识。

三是改进服务手段税收综合征管软件上线运行后，部分纳税人不适应，导致办税效率下降。一方面组织开展针对性纳税辅导，另一方面广泛开展预约服务和延时服务，半年来，累计预约纳税人800余人次，延时服务500小时以上。7月

6日，南江遭受特大洪灾袭击，纳税户损失惨重，沿河5个税务所在自身受灾的情况下，积极帮助纳税人抗灾自救，灾后第二天，党组书记、局长刘春蓉及班子成员即分头查看纳税人灾情，慰问受灾纳税人，进一步融洽了征纳关系。

为进一步提高办税效率，方便纳税人及时办理纳税事宜，根据上级安排，该局于2011年8月22日全面启动税库银三方协议签署及验证工作，截至9月23日，已验证三方协议484份，实现电子扣税201笔，税额157万元，纳税人反映良好。

四是加强税法宣传近期，针对税收政策的调整，该局相继将房地产税收政策、新个人所得税调整政策、纳税人权利义务、纳税须知、发票换版、发票专用章更换、税库银联网宣传资料、吸纳下岗职工企业税收优惠政策调整等文件资料翻印近3万份送达纳税人，对重点纳税户，该局还将办税流程、政策规定等汇编成《重点工程纳税人纳税指南》等宣传资料，逐一送达到户，受到纳税人的称赞。7.6洪灾后，各税务所主动与受灾纳税人联系，对需进行财产损失审批备案或停业的，优化流程，特事特办，将温暖传递给纳税人。

五是提高服务技能开办税收管理员、征收员培训班12期，参训人员近500余人（次），开展“以老带新、以熟带生”的岗位帮学活动，组织进行税收政策、法律法规和操作技能学习，着力提高税务人员服务纳税人的本领，通过强化

学习，税收征管效率显著提高。税收综合征管软件上线初期，纳税人办理一笔纳税业务均用时约15分钟，且出现大量错征漏征情况，现在办理一笔纳税业务均用时不到10分钟，错征漏征现象逐渐减少，纳税人排队等候时间显著下降，纳税人税收政策咨询、消费者发票真伪查询等业务满意率不断提高。

六是落实税收优惠政策该局坚持以人为本，认真贯彻落实国家税收优惠政策，促进了纳税秩序的健康发展，深受纳税人的好评。一是政策辅导突出“细”。税收优惠新政策出台后，税收管理员对涉及新优惠政策的每一位纳税人都要进行面对面的辅导，对上门咨询的纳税人进行耐心细致的讲解。二是政策办理突出“快”。对纳税人申请办理的税收优惠事项，在符合条件的情况下，迅速办理；对须经上级审批有一定时限的事项，及时向纳税人说明情况。1-6月共办理享受税收优惠政策3户，个体工商户12户，涉及减免税款58.2万元。三是政策落实检查突出“严”。为使税收优惠政策真正落到实处，追踪了解优惠政策取得的成效和不足，县局每一季度组织相关股室对税收优惠政策执行情况进行全面检查，摸清每一项优惠政策的具体落实情况；对检查中发现落实不到位和没有落实的，迅速采取相应措施，确保国家税收优惠政策不折不扣、原原本本落到实处。

南江地税局供稿

第三篇：(地税版)纳税服务规范之税务认定规范

税务认定规范

税务认定规范是指税务机关和税务人员依照税收法律法规及相关规定，办理纳税人税务资格、征收方式认定等业务的服务规范，包括 4 类 18 个事项。

一、征收方式认定

（一）企业所得税征收方式鉴定（调整）

【业务描述】

税务机关根据纳税人账簿设立、会计核算、纳税资料提供以及所得税申报等情况，确定采用或调整查账征收、核定征收等方式缴纳企业所得税，对纳税人申请采取实际利润以外的其他企业所得税预缴方式的税务机关按规定进行核定。

【报送资料】

（1）《企业所得税核定征收鉴定表》或《非居民企业所得税征收方式鉴定表》。

（2）采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的纳税人应填写《税务行政许可申请表》。

【基本流程】

【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的出具受理通知书；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）根据纳税人报送的资料，制作《企业所得税核定征收鉴定表》或《非居民企业所得税征收方式鉴定表》交纳税人签字确认，纳税人免予填写表单。

（3）1 个工作日内将相关资料转下一环节，税源管理部门或税政部门将结果反馈办税服务厅。

（4）办税服务厅将《企业所得税核定征收鉴定表》或《准予税务行政许可决定书》或《不予税务行政许可决定书》交纳税人，并分类逐户公示核定的应纳所得税额或应税所得率。

（5）办税服务厅将《非居民企业所得税征收方式鉴定表》或《准予税务行政许可决定书》交非居民企业纳税人。

（二）对纳税人变更纳税定额的核准 【业务描述】

纳税人对税务机关核定的应纳税额有异议的，提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额。

【报送资料】

（1）《税务行政许可申请表》。

（2）申请变更核定定额的个体工商户需报送《个体工商户定额核定审批表》。

（3）税务机关要求提供的其他资料。【基本流程】

【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的出具受理通知书；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）根据纳税人报送的资料，制作《个体工商户定额核定审批表》交纳税人签字确认，纳税人免予填写表单。

（3）1 个工作日内将相关资料转下一环节，税源管理部门调查核定，在应纳税额公示后报征管部门，征管部门终审，将结果反馈办税服务厅。

（4）办税服务厅制作《核定（调整）定额通知书》交纳税人。

（5）15 个工作日办结。

（三）印花税核定调整 【业务描述】

实行印花税核定征收的纳税人因经营情况发生变化，需要重新核定征收税目、计税依据、核定比例等条件的，可以向主管税务机关提出调整印花税核定。

实行印花税核定征收的纳税人，已按规定建立《印花税应税凭证登记簿》，且如实登记和完整保存应税凭证的；采用按期汇总缴纳办法的印花税核定征收纳税人，能按地方税务机关规定的期限报送汇总缴纳印花税情况报告的，向税务机关提出取消印花税核定。

【报送资料】

《调整核定征收印花税登记表》或《取消核定征收印花税登记表》。

【基本流程】

同“企业所得税征收方式鉴定（调整）【基本流程】”。【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的出具受理通知书；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）1个工作日内将相关资料转下一环节，税源管理部门或税政部门将结果反馈办税服务厅。

（3）办税服务厅制作《税务事项通知书》交纳税人。（4）15 个工作日办结。

（四）简并征期认定 【业务描述】

实行定期定额方式缴纳税款的纳税人，经税务机关批准，可以采取将纳税期限合并为按季、半年、年的方式缴纳税款。

【报送资料】

《简并征期认定申请表》。【基本流程】

同“企业所得税征收方式鉴定（调整）【基本流程】”。【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的出具受理通知书；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）根据纳税人报送的资料，制作《简并征期认定申请表》交纳税人签字确认，纳税人免予填写表单。

（3）1个工作日内将相关资料转下一环节，税源管理部门或征管部门核实并将结果反馈办税服务厅。

（4）办税服务厅制作《税务事项通知书》交纳税人。（5）7 个工作日办结。

（五）委托代征管理 【业务描述】

税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照规定向符合条件的单位和人员发放《委托代征证书》，代征零星、分散和异地缴纳的税收。

受委托单位和人员按要求以税务机关的名义依法征收税款。税务机关履行监督、管理、检查委托代征业务职责，按规定支付代征手续费。

【报送资料】

《委托代征税款协议书》2 份。【基本流程】

【基本规范】

（1）税源管理或征管部门与受委托代征人依照法律法规及相关规定协商委托代征的范围、期限、税种等内容，确定代征手续费支付标准等事项。

（2）县（区）局局长审定后，与受委托代征人签订或委托相关部门与受委托代征人签订《委托代征税款协议书》，双方各自留存。

（3）向受委托代征人发放《委托代征证书》，并进行公告。

（4）因国家税收法律、行政法规、规章等规定发生重大变化需要终止协议的；或受委托代征人发生合并、分立、解散、破产、撤销或者因不可抗力发生等情形需要终止协议的；或受委托代征人有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为，或者有其他严重违反协议的行为；或税务机关被撤销主体资格的；或税务机关认为需要终止协议的其他情形，税务机关可以向受委托代征人发出《终止委托代征税款协议通知书》，提前终止委托代征税款协议。

（5）终止委托代征税款协议的，受委托代征人应自委托代征税款协议终止之日起 5 个工作日内，向税务机关结清代征税款，缴销代征业务所需的税收票证和发票。税务机关应当收回《委托代征证书》，结清代征手续费。

（6）税务机关应当自委托代征税款协议终止之日起 10 个工作日内，公告终止委托代征情况。

二、税收优惠资格备案及认定

（一）安置残疾人就业税收优惠资格备案 【业务描述】

依法享受残疾人就业税收优惠的纳税人，办理减（免）税、退税之前，向税务机关办理税收优惠资格备案。

【报送资料】

（1）取得民政部门或残疾人联合会认定的单位，提供以下资料：

——《税务资格备案表》2 份。

——经民政部门或残疾人联合会出具的书面审核认定意见书原件及复印件。

——纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）原件及复印件。

——纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录原件及复印件。

——纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证原件及复印件。

（2）不需要民政部门或残疾人联合会认定的单位以及因认定部门向其收取费用直接向主管税务机关提出减免税申请的单位，提供下列资料：

——《税务资格备案表》2 份。

——纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）原件及复印件。——纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录原件及复印件。

——纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证原件及复印件。

【基本流程】

同“企业所得税征收方式鉴定（调整）【基本流程】”。【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的即时办结；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）根据纳税人报送的资料，制作《税务资格备案表》交纳税人签字确认，纳税人免予填写表单。

（3）1 个工作日内将相关资料转下一环节核查。

（二）境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业认定

【业务描述】

境外中资企业可向其实际管理机构所在地或中国主要投资者所在地主管税务机关提出居民企业申请，主管税务机关对其居民企业身份进行初步审核后，层报国家税务总局确认；境外中资企业未提出居民企业申请的，其中国主要投资者的主管税务机关可以根据所掌握的情况对其是否属于中国居民企业作出初步判定，层报国家税务总局确认。【报送资料】

（1）企业法律身份证明文件。

（2）企业集团组织结构说明及生产经营概况。（3）企业最近一个的公证会计师审计报告。（4）负责企业生产经营等事项的高层管理机构履行职责的场所的地址证明。

（5）企业董事及高层管理人员在中国境内居住记录。（6）企业重大事项的董事会决议及会议记录。【基本流程】

【基本规范】

（1）办税服务厅接收资料，核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的出具受理通知书；不符合的一次性告知纳税人应补正资料或不予受理原因。

（2）1 个工作日内将相关资料转审批部门。

（3）审批结束后，办税服务厅 1 个工作日内通知纳税人领取审批结果。

第四篇：浅议税务思想政治工作是构建和谐税务的基石

文章标题：浅议税务思想政治工作是构建和谐税务的基石

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，税务思想政治工作同样如此，其本质上是针对税务战线人员的思想政治工作。按照新时期税收工作指导思想的要求，加强和改进税务思想政治工作，建设一支高素质的税收干部队伍，必须坚持党在新时期加强和改进思想政治工作的方针和原则。党的十六

届六中全会又提出要构建社会主义和谐社会，并把加强和改进思想政治工作作为建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要内容。因而在新的形势下，如何着眼于税收事业的发展，加强和改进税务思想政治工作，加快推进和谐税务建设将显得特别重要。

一、用六中全会精神统领税务思想政治工作，领导者应成为构建和谐税务的典范

税务干部尤其是税务战线上的领导干部，不仅是税务思想政治工作的领导者，而应成为构建和谐税务的忠实践行者，不断加强自身修养、提高党性觉悟、增强凝聚力的实践者。首先，各条税务战线上的领导干部要带头学习十六届六中全会精神，用十六届六中全会精神统领各项税收工作，要在税务理论研究实际中强化税收系统思考。其次，在加强税务思想政治工作中，做为领导干部在思想层面上要强化共同理想，抓教育促进思想解放；在知识层面上拓宽知识广度，抓培训提高管理能力；在实践层面上倡导整体思考、动态思考、本质思考的思维方式，防止片面地、孤立地认识问题，带动工作创新。再次，要带头学习新知识、积累新经验、增强新本领，努力成为终身学习的示范和构建和谐税务的践行者。税务战线上的领导干部必须从提高自身素质入手，按照建设学习型队伍要求，树立终身学习的理念，带头学习新知识，打下坚实的理论功底和知识基础，提高政策理论水平和领导工作的本领，努力成为善于学习的模范，使思想政治工作在新的理论基础上实现新的创新，为构建和谐税务规划蓝图。

二、精心设计有效载体，使思想政治工作渗透于税收工作的全过程中去

只有把思想政治工作与岗位职责、制度建立、考核手段和设计有效的载体结合起来，才能发挥思想政治工作的效能作用。为此，一方面要在认真落实岗位职责中抓好思想政治工作。要坚持依法行政、以人为本、分级管理、以考促管、实事求是的原则，科学设置岗位、明确岗位职责、确定工作目标、实行竞争上岗、严格责任追究等方面内容，紧紧围绕推行岗位责任制，建立健全岗位职责、业务建设、执法执纪、征收管理、工作流程、检查监督、责任追究等规章制度，把思想政治工作融入具体的岗位责职、具体业务和规章制度之中，努力营造制度管人、制度管事的良好氛围。同时，要广泛发动群众，实行上下联动，努力形成思想政治工作的合力。二方面要不断完善干部考核机制，确保思想政治工作的生机和活力。要按照能级管理和绩效考核的要求，制定考核方案，从德、能、勤、绩、廉等方面确定每个岗位的工作目标。要加大对干部考核工作力度，按照分级管理的原则，充分发挥各级领导的作用。要不断探索科学有效的考核办法，紧密联系本单位工作实际，坚持日常考核与定期考核相结合，定量考核与定性考核相结合，领导考评与群众测评相结合，同时要应用现代科技手段，提高考核的质量。三方面要精心设计有效载体，努力营造思想政治工作良好氛围。要针对税务系统的实际，坚持不懈地把开展创建“先进领导班子”活动，作为提高各级领导班子整体素质的有效载体，增强领导班子的战斗力和凝聚力。对广大税务干部要围绕构建和谐税务的目标，通过丰富多彩的文化生活，树立先进典型，把思想政治工作贯穿于各项工作之中。四方面要在狠抓落实上下功夫，做到思想政治工作常抓不懈。要善于运用政策规定、紧紧依靠干部群众，通过深入扎实的思想教育和强有力的组织措施，解决好干部队伍建设中存在的突出问题，扶正祛邪，树立单位的正气和好的风气。要坚持工作的高标准，按照“政治合格、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的总要求来建设高素质干部队伍。要持之以恒，领导干部必须做到头脑要清醒、态度要积极、措施要具体、办法要可行，坚持不懈、持之以恒地抓好思想政治工作，为构建和谐税务的发展提供有力保证。

三、坚持以人为本，构建和谐税务

要做好当前和今后一个时期国税系统的思想政治工作，就必须坚持以人为本，致力于构建和谐税务，在努力尊重人的个性、把握人的要求、实现人的价值的基础上，不断加强和改进思想政治工作，为构建和谐税务打下坚实的基础。

第一，要在创新上下功夫。一是要创新思想政治工作的领导体制，建立健全省局、市局、县局党组统一领导，各部门密切配合、齐抓共管、积极参与的工作格局。二是要创新思想政治工作考核评价机制，把思想政治工作与各项税收业务工作一起部署、一起考核。三是要创新思想政治工作保障机制，进一步加大思想政治工作的人力物力投入，加强国税系统政工干部队伍建设。四是要创新思想政治工作的方式

方法，从工作的实际出发，不断探索新形势下做好思想政治工作的新途径、新方法。

第二，要在创活上下功夫。一是要充分认识和把握思想政治工作的规律性。找准一些带有普遍性、规律性的问题，深入税务一线广泛开展调查研究，及时了解干部职工思想活动的新特点、新动向。二是要把思想政治工作与税务一线干部职工日常生活、学习、工作有机结合起来，做到形式多样、生动活泼、喜闻乐见。三是各级领导干部要以身作则，率先垂范，做税务一线干部职工的楷模和表率。

第三，要在创实上下功夫。思想政治工作必须讲求实效。提高思想政治工作的实效，就是要求各级领导干部，对税务一线干部职工要有强烈的服务意识，要认认真真、扎扎实实地为他们办实事，要尊重、理解、关心和帮助每一位税务一线干部职工。

第四，要在正确处理思想政治工作中的五种关系上下功夫。一是处理好上下之间的关系。要善于把党的路线方针政策以及上级的要求转变为本单位、本部门干部职工的自觉行动，做到上下联动。二是处理好长短之间的关系。既要建立健全思想政治工作的长效机制，又要抓好一个时期、一个阶段的思想政治工作，认真解决阶段性的热点、难点问题。三是处理好刚柔之间的关系。既要建立健全制度，加强管理，增强制度的刚性和约束力，又要做和风细雨的思想工作，做到有刚有柔，刚柔相济。四是处理好虚实之间的关系。既要抓好理论学习、思想教育、税务文化建设等工作，也要真心实意地为干部职工办实事、办好事、解难事。五是处理好言行之间的关系。这就需要各级领导干部尤其是政工干部，在开展思想政治工作中，既要做到言之有物、言之有理，在实际生活中，也要以身作则，言行一致，才能成为构建和谐税务的垂范。

四、构建和谐税务必须要有坚强的思想政治工作做后盾

构建和谐税务和思想政治工作是相辅相成，有坚强的税务思想政治工作做后盾，构建和谐税务建设的思路才能更加顺畅。

（一）思想政治工作是税收事业健康发展的坚实保障。思想政治工作是税收工作的生命线。把思想政治工作与组织税收收入、发挥税收职能作用的中心线紧密结合起来，坚持用正确的理论武装头脑、指导实践，这条生命线就能成为事业发展的引航线、税收工作的动力线、干部思想的校正线、队伍建设的稳定线，税收事业就能坚持正确的前进方向。

（二）思想政治工作是凝聚税务干部队伍的根本途径。思想政治工作从根本上说是做人的工作，做税务一线干部的工作。要理顺情绪、凝聚人心，把广大税务干部的主动性、创造性调动起来，把上级的决策部署落实到基层，变为广大税务干部的自觉行动，积极投入到和谐税务建设之中，提高做好思想政治工作的能力，不断加强和改进思想政治工作。

（三）思想政治工作是完成税收工作任务的重要基础。当前，干部队伍出现了一些不适应，少数干部缺乏工作激情和活力。这就需要深入到税收工作实际中做好思想政治工作，引导税务干部提高思想觉悟、文化素质和精神境界，从而将精神力量转化为物质力量，将思想优势转化为工作优势。

（四）思想政治工作与税收工作相结合。寓思想教育于税收实践之中，两者相互印证、相互促进。如对重大工作安排部署和涉及干部群众切身利益的问题，坚持做到吃透上情、了解下情，充分调查论证，集思广益形成符合实际的决策，既有明确的指导性意见，又给基层留有发挥主动性、创造性的空间；利用调研、座谈、谈话等形式，加强思想沟通和教育引导，充分调动机关和基层工作的主动性和创造性，有力地推动工作的落实。

（五）解决思想问题同解决实际问题相结合。寓教育、引导于服务基层和干部群众之中。带着感情和责任，真心实意为基层和干部群众办实事、办好事，思想政治工作才能让人心悦诚服，思想问题才能迎刃而解。

（六）思想政治工作与税务文化建设、文明创建活动相结合。通过税务文化建设、精神文明创建活动，使广大税务干部在参与的过程中受到思想教育，营造健康的文化环境和积极向上的工作氛围。积极开展文明创建活动，增强了广大税务干部的共同价值取向和主人翁意识。

（七）统一思想与尊重差异相结合。做到和而不同，既通过教育引导和制度建设把思想认识统一到共同的奋斗目标上来；又认真研究和尊重不同年龄、不同经历的群体之间的差异，使思想政治工作具有针对性。如对离退休、提前离岗人员，在有所养、有所乐上下功夫；对在职在岗人员，在有为、有位上下功夫；对工作压力大的同志，在理解、鼓励上下功夫等。

（八）坚持围绕税收中心工作，提高为事业发展营造良好环境的能力。思想政治工作要紧密围绕依法组织税收收入、充分发挥税收职能这一中心，积极营造求真务实、开拓创新、团结向上、奋发有为的良好氛围，把广大税务干部的智慧和力量集中到聚财为国、执法为民的税收工作宗旨上来，使建设和谐税务的目标深入人心。

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第五篇：探讨优化纳税服务及法制建设和谐征纳关系

当前，地税部门认真贯彻市委提出的“海西建设，**先行”的工作主线，不断加强精神文明建设步伐。随着地税部门营业税起征点的提高和下岗职工再就业的税收优惠政策的落实，边远山区通过税收征管范围的调整，基层税务分局（所）进行合并办公，解决了征管费用大，人员少的矛盾。同时税务部门推行税库行横向联网电子缴税，税收征缴方式步入了无纸化、电子

化阶段。广大纳税人将告别现金缴税带来的麻烦与不便，接受电子缴税安全、方便、快捷的服务，不仅提高纳税申报率，而且征纳关系更加和谐、融洽。但也要清楚地看到优化纳税服务、加强税收法制、构建和谐征纳关系等方面还存在不足，必须采取措施，加以解决。

一、当前优化纳税服务，加强税收法制，构建和谐征纳关系中存在的问题

（一）优化纳税服务方面存在的问题。一是优化纳税服务理念创新不够。长期以来，税务机关在纳税服务方面习惯于老一套，从省局到市局对纳税服务都有相应的规定，税务人员习惯于按照上级的规定办事，在心中成为固定式的服务理念，更看不到优化纳税有什么创新和推广。二是纳税服务机构还不够健全。近来，由于基层征管范围调整，几个乡镇的税务机构合置办公，一些小乡镇的所在地没有设置税务分局（所）的办公地点，纳税人要办理涉税事项要到其他乡镇的税务分局很不方便。三是纳税环境还需要进一步改善。目前，办税服务厅存在二种倾向，一种是在县城或开发区的办税服务厅投入资金比较大，装修也比较豪华，环境优美；而另一种是税收不多的小乡镇，有的没有办税服务厅，有的虽然有办税服务厅，但条件比较差，基本保持机构分设时的样子,没有投入一定的资金进行装修，有等待观望的情况，考虑如何被取谛的问题。

（二）税收执法者措施不够有力。由于新《征管法》和《税收征收管理法实施细则》出台后，税收法律条文很明确，为税收执法提供重要的法律依据。因此，存在主要问题是税收执法机关和税收执法者，主要有二个方面：一是税收法制机构不够健全。长期以来，地税部门没有设置税收法制机构，一些偷逃税案件要通过地方的公检法部门才能够解决，存在部门与部门之间不够协调，各考虑各的工作，甚至互相扯皮的现象依然存在。县级地方税务局内设机构中，法规股与征管股合并为征管法规股，由于征管工作比较多，人员少，平时只注意征管工作，而忽视法规工作，一些涉税案件移送司法机关难以落实，几呼是空白。二是税务干部法制观念淡薄。一方面税务干部的税收法律知识较差，不懂税收法律程序，对一些税收违法案件束手无策。另一方面，一些税务干部确实存在有法不依，执法不严，收“人情税”、“关系税”、“暗箱”操作等等。所有这些，不仅严重违背税收法律的规定，而且影响到地方财政收入的进度。三是政府职能部门的干预。有些政府部门为了引进项目，为开发商减税免税的照顾给予说情，还有些政府部门和领导名誉上是按照《征管法》规定，依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导和协调，支持税务机关依法执行职务。而事实上，仍有不少地方政府部门和领导打着支持经济发展、维护社会稳定的旗号干预税收的征收管理工作，致使税务机关感到难甚。

（三）构建和谐社会征纳关系存在的问题。一是税收宣传力度不够，税务机关在税收宣传时没有采取强有力的措施，不能利用多种形式做到家喻户晓，人人皆知，有些纳税人对纳税事项不清楚，加上税务人员税收业务水平低，对纳税人的纳税咨询解释不够明确，造成纳税人对税务机关有看法，影响到征纳关系。二是不能平等相待。多年来，税务机关和税务干部偏重于税收管理和税收执法，有的税务干部不是把纳税人看作是“上帝”摆在重要的位置来看待，存在着管理者与被管理者的不平等关系，总认为纳税人就要服从我，甚至大呼小叫，不注意自己的言行举止，而呼略了如何保护纳税人的合法权益，服务于纳税人的经济增长点。三是税收定额不够合理。一方面税务机关缺乏对行业的调查，没有很好地掌握纳税户的经营情况，存在着税收定额不够准确，致使纳税户难以接受的情况。另一方面，极少数税务干部存在收“人情税”、“关系税”的情况，在税收定额时给予相应的照顾，纳税户之间进行税收定额比较时，定额高的纳税户就会有意见，对税务机关产生偏见，所有这些都会影响征纳关系。

二、解决优化纳税服务，加强税收法制，构建和谐征纳关系中存在问题的途径

税务部门在优化纳税服务中，应更新服务理念，营造良好的纳税环境，为纳税人提供更优质的纳税服务。税务机关和税务人员的公平、公正和依法治税是加强税收法制建设的关键。以征税人主动服务为特征，征纳双方责权利相对称是征纳关系的重要基础。

1、建立优化纳税服务体系。一是更新纳税服务观念。以开展社会主义荣辱观教育为契机，积极倡导文明服务，深化和扩展全程服务内容，并按照“一窗式”服务要求，整合办税流程，减少办税环节，精简各项手续，提高办事效