行政组织学四次作业考试参考[推荐]

第一篇：行政组织学四次作业考试参考[推荐]

行政组织学作业

1我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。

第1次政府机构改革情况：

1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。

第2次政府机构改革情况：

１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。

这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。

第3次政府机构改革情况：

１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。

第4次政府机构改革情况：

１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。新组建的有４个部、委。更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。

截至２００２年６月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万人。第5次政府机构改革情况：

２００３年３月１０日，十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案的决定

方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。除国务院办公厅外，国务院２９个组成部门经过改革调整为２８个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。

国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局，原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委员会（简称“国资委”），以指导推进国有企业改革和重组；设立中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”），以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。

第6次政府机构改革情况：

2008年3月11日，十一届全国人大一次会议

国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

具体内容包括：合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。

一、名词解释

1.功利性组织：这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。

2.棱柱模式理论:里格斯创立了所谓的“棱柱模式理论”，将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响。

3.内部环境：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

4.权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。

二、单项选择题

1、行政组织是追求（A）

A、公共利益的组织 B、利润最大化的组织 C、公共价值的组织 D、行政权力的组织

2、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D）

A、罗森茨韦克 B、卡斯特 C、孔茨 D、帕森斯

3、学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

A、卡斯特和罗森茨韦克 B、罗森布鲁姆和法约尔 C、帕森斯和里格斯 D、斯蒂格利茨和巴纳德

4、上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A）

A、《战略与组织结构》 B、《组织管理战略》 C、《战略管理》 D、《组织与战略》

5、民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级

A、自治乡 B、自治州 C、自治市 D、自治地方

6、个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。

A、人的能力 B、气质 C、性格 D、个性心理特征

7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）

A、人格魅力 B、个人形象 C、个人履历 D、个性特征

8、（A）是决策过程中最为关键的一步。

A、选择方案 B、科学预测 C、调查研究 D、收集情报

9、群体凝聚力是一个（C）的概念。

A、褒义 B、贬义 C、中性 D、创造性

10、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（C）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

A、《管理心理学》 B、《人类动机的理论》 C、《工业文明中的人的问题》D、《组织与管理》

三、多项选择题

1、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ABCD）

A、互利组织 B、服务组织 C、企业组织 D、公益组织

2、行政组织环境的基本特点为（ABCD）

A、环境构成的复杂性和多样性 B、环境的变化和环境的变动性

C、行政组织环境的差异性 D、行政组织环境的相互作用性

3、县级政府包括（ABCD）政府

A、自治县 B、市辖区 C、旗 D、自治旗

4、群体意识主要包括（ABC）

A、群体归属意识 B、群体认同意识 C、群体促进意识 D、群体抵触意识

5、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（ABCD）

A、信仰的权威 B、认同的权威 C、制裁的权威 D、合法的权威

四、简答题

1、特别行政区长官行使的主要职权有哪些?

答：主要职权有：(1)领导特别行政区政府;(2)负责执行基本法和依照基本法管中适用于特别行政区的其他法律;(3)签署立法通过的法案，公布法律;签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案;(4)决定政府政策，发布行政命令;(5)提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员;(6)依照法定程序任免各级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人员;(8)执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令;(9)代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务;(10)批准向立法会提出有关账政收入或支出动议;(11)根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯的刑罚;(13)处理请愿，申诉事项。

2、简述双因素理论对我们的启示。

答：双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲

和事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要，要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。

五、论述题

1、试论集权式组织结构的优缺点。

答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现乱出多门，分岐互异的现象;(2)统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能;(3)组织上、下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

集权式组织结构的缺点在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权，工切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神;(3)上下控制严密，容易形成公文件旅行推诿责任，贻误时机，缺乏效率的流弊;(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”、“知控制而不知纵舍”，一方面容易异致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端，另一方面则会导致庸愚放无能，分崩破碎，分裂割据等问题。

2、试分析如何实现组织决策的法制化?

答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为，决策体制和决策过程特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织、决策的民主权利，并组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的保证：1)理顺决策关系，完善决策规则;2)决策程序法制化;

3、)充分发挥决策监控子系统的作用。

行政组织学作业3

以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。

一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。

(1)下行沟通：指自上而下的信息传递和沟通。

优点：

①领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力;

②领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感;③下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。

缺点：

①由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果;②长期使用下行沟通，易形成一种“权力气氛”，影响士气;

③长期使用下行沟通，会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。

(2)上行沟通：指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。

优点：

①下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感;

②上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。

缺点：

①在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍;

②下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况;

从我国的具体情况来看，上行沟通还有以下缺点：③管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面;④上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径;

⑤领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒而不敢言;⑥下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感。

(3)平行沟通： 又称横向沟通。是指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。

优点：

①办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高;

②可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结;

③可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。

缺点：

从我国的具体情况来看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。

二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何进行的?在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的?(可以举实例进行分析，也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于500字)

1998年，摩托罗拉(中国)电子有限公司开展了“沟通宣传周”活动，向员工推出了众多的沟通方式：(1)“我建议”。这是上行沟通。通过这种沟通，可以使下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，获得一定的满足感，增强其参与感;同时，上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。

(2)“畅所欲言”。这是平行沟通。这种沟通方式可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结;还可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。

(3)“报纸及杂志”。这是下行沟通。通过这种沟通方式，领导可以把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力;领导还可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感;还可以增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。

一、名词解释

1.单向沟通 P190单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。如作报告、发指示、下命令等都属于单向沟通。

2.主文化 P228主文化是行政组织中上层管理人员或者领导人员所主导和支持的，与组织中正式的规章制度、组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表，通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态.3.单环学习P212单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。显然，单环学习只有单一的反馈环，它是在当前的系统和文化框架下提高组织能力，完成已确定的目标或任务。这种学习的目标是适应环境，取得最大效率，学会如何在相对稳定的环境下完成组织任务。

4.敏感性训练 P281敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”(T-group training)，是一种在实验室进行的训练方式。所谓的敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

二、单项选择题

1、（D）是管理冲突的基础。

A、提出解决原则 B、找出解决策略 C、形成解决方法 D、冲突分析

2、通过组织明文规定的原则，渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（D）。

A、非正式沟通 B、单向沟通 C、组织沟通 D、正式沟通3、20世纪90年代（A）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。

A、陈国权 B、曾士强 C、吴琼恩 D、张国庆

4、行政组织文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物质文化的客观影响。

A、行政精神文化 B、行政人员文化 C、行政领导文化 D、行政规范文化

5、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（D）的特性。

A、稳定性 B、实践性 C、强制性 D、软约束性

6、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（C）问题。

A、投入 B、结果 C、手段 D、质量7、1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（C）。

A、“团体动力小组” B、“拓展训练小组” C、“组织发展小组” D、“T训练小组”

8、美国心理学家埃德加•薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（C）。

A、组织变革模式 B、有计划的变革模式 C、适应循环的变革模式 D、系统变革模式

9、缓解策略比回避策略更（B）。

A、退一步 B、进一步 C、不退不让 D、没有可比性

10、组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（D）。

A、哈特地 B、孔茨 C、西蒙 D、烈文

三、多项选择题

1、行政组织学习途径之一的试验，可分为（AD）

A、持续性试验 B、稳定性试验 C、设计性试验 D、示范性试验

2、以资料为基础的组织发展技术包括（BD）。

A、统计法 B、调查反馈法 C、工作分析法 D、职位期望技术

3、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（ABCD）等特点。

A、动态性 B、互动性 C、不可逆性 D、环境制约性

4、目前在理论界，对行政组织文化的题解主要有（ABC）等观点。

A、大行政组织文化概念 B、小行政组织文化概念

C、辩证综合的行政组织文化概念 D、多元行政组织文化概念

5、绩效指标包括的要素有（ABD）

A、考评要素 B、考评标志 C、考评对象 D、考评制度

四、简答题

1.简述格雷纳组织变革模式。P266

哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：

(1)独权。在传统组织管理中，独权的领导方式往往是独裁式的，将权力集于一身。因此，组织变革也往往是由掌握最高权力者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下，组织变革有三种方式：

①命令式。最高权力者宣布变革决定，由下级人员执行。

②取代式。更换组织中不称职的重要职位者，以他人代之。

③结构变革。改变组织的设计与技术等结构的关系，以影响组织成员的行为。

(2)分权。就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下，有两种变革方式：

①团体决策变革方式。上司拟定几种解决问题的方案。由组织成员共同参与决定选取一种变革方案。②团体解决问题方式。变革方案由团体讨论并提出解决问题的方法。

(3)授权。是将权力和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种形式： ①个案讨论的变革方式。上司只对讨论作指导，而不把自己的意见强加给团体。鼓励成员提出自己的看法和分析，由他们自己决定适当的变革方案。

②敏感性训练的变革方式。这主要是为了改变人际关系，从而增进工作的绩效。

格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。根据他本人的研究，他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。

2.简述民主的基本价值。P296

(1)民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治;(2)民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的;(3)民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由;(4)民主有助于人们维护自身的根本利益;(5)只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活;(6)只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会;(7)民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会;(8)只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等;(9)现代代议制民主国家彼此没有战争;(10)民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣;(11)在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。

五、论述

1.结合实际阐述如何减少冲突。P179

防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化解冲突。主要策略包括：

(1)谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议。

(2)设置超级目标。当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。

(3)第三方介入。在矛盾陷入僵持局面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色。

(4)结构调整。一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种方法是作机构重组，对人员、职责、资源等重新配置;或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。

2.试述行政组织绩效评估的意义。P251

行政组织绩效评估是指用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。绩效评估作为绩效管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用，主要包括：

(1)绩效评估对绩效管理具有基础性作用。

①绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用;②绩效评估凸显绩效管理的价值取向。

(2)绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。

①绩效评估为行政组织提供了控制机制;②绩效评估为行政组织管理提供了监督机制;③绩效评估为行政组织管理提供了激励机制

第二篇：行政组织学作业2

行政组织学作业2

一、名词解释

1.功利性组织 P6 2.棱柱模式理论 P36 3.内部环境 P43 4.权力性影响力 P128

二、单项选择题

1.行政组织是追求（公共利益的组织）。

2.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）。

3.学者（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

4.上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（《战略与组织结构》）。

5.民族自治地方分为自治区、（自治州）和自治县三级。

6.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）。

7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。

8.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。

9.群体凝聚力是一个（中性）的概念。

10.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（《工业文明中的人的问题》）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

三、多项选择题

1.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。

2.行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、环境的变化和环境的变动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的相互作用性）。

3.县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。

4.群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。

5.美国学者西蒙认为构成权力的基础有（认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。

四、简答题

1.特别行政区长官行使的主要职权有哪些？ P97

2.简述双因素理论对我们的启示。P29

五、论述题

1.试论集权式组织结构的优缺点。P65

2.试分析如何实现组织决策的法制化？ P165

行政组织学作业3

以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。

一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。P191

二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何运行的？在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的？（可以举实例进行分析，也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于500字。）（略）

行政组织学作业4

一、名词解释

1.单向沟通 P190 2.主文化 P228 3.单环学习P212 4.敏感性训练 P281

二、单项选择题

1.（冲突分析）是管理冲突的基础。

2.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。

3.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。

4.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。

5.行政组织文化相比于正式组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。

6.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）的问题。

7.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（“组织发展小组”）。

8.美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（适应循环的变革模式）。

9.缓解策略比回避策略更（进一步）。

10.组织发展起源于上个世纪五十年代的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（烈文）。

三、多项选择题

1.行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试验、示范性试验）。

2.以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。

3.从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（动态性、互动性、不可逆性、环境制约性）。

4.目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）等观点。

5.绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。

四、简答题

1.简述格雷纳组织变革模式。P266

2.简述民主的基本价值。P296

五、论述题目

1.结合实际阐述如何减少冲突。P179

2.试述行政组织绩效评估的意义。

P251

第三篇：行政组织学作业3

行政组织学--形成性考核作业3 2011-05-25 22:40

一、分析下行沟通、上行沟通与平行沟通的优缺点

下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。下行沟通的主要作用是：(1)领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；(2)领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；(3)下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通的缺点是由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。而且长期使用下行沟通，一方面易形成一种“权力气氛”，影响士气；另一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。

上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。上行沟通的优点是：(1)下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感；(2)上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通所存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况。从我国的具体情况来看，下行沟通尚可，而上行沟通存在的问题较多，这主要表现在：管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径，领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使群众敢怒而不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感，等等。

平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。横向沟通的优点很多，主要有：(1)办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高；(2)可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结；(3)可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国的具体情况来看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。

二、组织沟通小论文（学生也可以结合自己工作实际来谈）参考答案一：

企业管理离不开组织沟通

企业管理中，无论是计划的制定、工作的组织、认识的管理、部门间的协调、与外界的交流，都离不开沟通。对生产工人的研究表明，他们每小时进行16到46分钟的沟通活动，甚至16分钟的最低数字也是每4分钟进行一次沟通。组织等级越高，花费在沟通上的时间也就越多。对于完成生产任务的基层主管来说，各种研究表明，通常工作时间的20%到50%用语语言沟通。当通过文字工作增加沟通时，这些数字增加到29%到64%。用于中层和高层的管理人员，我们发现，经理时间的66%到87%用于语言（面对面和电话）沟通。

当今受到企业家信赖的走动管理、目标管理、全面质量管理、企业组织结构扁平化、供应链管理、客户关系管理、职业生涯规划、人力资源开发规划、知识员工管理等管理创新，不是以提高企业管理沟通效率与绩效为目的，就是以加强和加速企业管理沟通为途径。可以说，管理创新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理沟通的效能和效率，也就是企业管理的效能和效率。正如美国著名未来学家奈斯比特指出的那样，“未来竞争是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其与外部组织的有效沟通上。”

纵观企业管理的全部历史，不难发现，在管理学的范畴我们大致经历了经验管理、科学管理、文化管理这三个阶段，其总的趋势是管理的软化。而在每一个阶段都包含着沟通这一重要的环节。从某种意义上来说，管理的软化就是沟通的升华，即沟通从硬性向柔性的转变，从物性向人性的转变。二十一世纪，在这个经济快速发展的时代，我们的企业所实施的文化管理大都包含着很大的一部分人性管理。人性的管理离不开有效的沟通，而有效的沟通又离不开必要的管理，因此在世界经济日益全球化的今天，管理沟通的重要性越来越被人们所认识。对企业内部而言，人们越来越强调建立学习型的企业，越来越强调团队合作的精神，因此有效的企业内部沟通交流是成功的关键；对企业外部而言，为了实现企业之间的强强联合和优势互补，人们则需要掌握谈判与合作等沟通技巧；对企业自身而言，为了更好地在现有政策条件允许下，实现企业的快速发展并更好地服务于社会，也需要处理好企业与政府、企业与公众、企业与媒体等各方面的关系。这些都离不开熟练掌握和应用管理沟通的原理和技巧。对与个人而言，建立良好的管理沟通意识，逐渐养成在任何沟通场合下都能够有意识地运用管理沟通的理论和技巧进行有效沟通的习惯，达到事半功倍的效果，显然也是十分重要的。参考答案二：

谈组织沟通对企业的重要性

在一个信息流通迅速的开放式时代中，信息的及时交流沟通，日益成为许多企业获取经营管理成功的关键和决定因素。

一、实现整体优化的需要

首先，沟通是协调组织中的个人、要素之间的关系，使组织成为一个整体的凝聚剂。为了实现组织的目标，各部门、各成员之间必须有密切的配合与协调。只有各部门、各成员之间存在良好的沟通意识、机制和行为，各部门、各成员之间才能彼此了解、互助协作，进而促进团体意识的形成，增进组织目标的导向性和凝聚力，使整个组织体系合作无间、同心同德，完成组织的使命及实现组织目标。

其次，沟通也是企业与外部环境之间建立联系的桥梁。企业是一个开放的系统，必然要和顾客、供应商、股东、政府、社会团体等发生联系，这些都要求企业必须与外部环境惊醒有效的沟通，通过沟通来实现与外部环境的良性互动。在环境日趋复杂、瞬息万变的情况下，与外界保持良好的沟通状况，及时捕捉商机，避免危机，是关系到企业兴衰的重要工作。

二、激励的需要

信息沟通是领导者激励下属，实现领导职能和提高员工满意度的基本途径。领导者要引导追随者为实现组织目标而共同努力，追随者要在领导的带领下，在完成组织目标的同时完成自己的愿望，而这些都离不开相互之间良好的沟通，尤其是畅通无阻的上向、下向的沟通。良好的沟通内容能够通过满足员工的参与感和改造良好的人际关系，提高员工的满意度。组织成员并非仅仅为了物质的需求而工作，他们还有精神层面的需要，这些精神层面的需要包括成就感、归属感、荣誉感及参与感等。随着社会的不断发展进步，这些精神需要所占的比重会越来越大。要使员工真正的感觉到属于自己的企业，并不是仅仅依靠薪水、奖金所能达到的。而更在于那个组织对他的意见的重视，这种参与感的满足对于员工的工作积极性有很大影响，而组织沟通，尤其是上向沟通正可以满足员工的这种欲望。良好的沟通能减少团队内的冲突与摩擦，促进工作人员间、员工与管理层之间的和谐和信任，减少工作的重复和脱节，从而避免人力、物力、财力以及时间上的浪费。

三、整合企业智力资源的需要

在现代信息经济时代，企业内外部环境的变化日益复杂和加快，企业因此必须在更大的市场背景、更快速的环境变化和更加激烈繁杂的竞争态势下生存发展。组织成员尤其是管理人员不可能只凭借自身力量和信息渠道获得决策所需的信息。管理人员要想适应瞬息万变的市场环境和纷繁复杂的大千世界，就必须凭借沟通，进行智力资源的整合。有效的沟通机制使企业各阶层能分享他的想法，并考虑付诸实施的可能性。这是企业创新的重要来源之一。参考答案三：

信息时代离不开组织沟通

西蒙提出主管的主要工作是决策，而决策的过程就是信息交流和处理的过程，而信息交流和处理就是沟通。从更细致的角度来考虑，如果把信息经济时代背景下的企业管理细分为决策和执行两大部分，对决策的执行的实质是企业成员对自己的行为进行自我管理，而自我管理必然是自我沟通的行为过程。那么，决策是沟通，执行也是沟通，因此，管理的行为过程，也就是沟通的行为过程，管理的主要和核心工作就是沟通。

随着全球市场一体化、企业管理数字化、商业竞争国际化、顾客消费个性化的发展，新经济正在向人类社会走来。建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的新经济，是以知识和信息为主导的经济形态。而知识的传递正是通过有效的沟通进行的。因此，有人认为，新经济的到来将引起管理方式的变革，而管理变革的基本趋势就是管理向沟通管理的方向发展。即企业必须致力于借助现代网络和网络技术，在广泛传播知识和信息的基础上，在企业内外创造一种平等沟通、交流和学习的文化氛围，促进企业与其员工、企业与供应商等社会公众的充分理解和认同，激发员工和社会公众对企业的忠诚和持久的支持行为，通过建立一个有机的沟通体制，让知识、信息和情感这些企业竞争的优势资源充分有效的发挥作用，为企业腾飞奠定坚实的基础。然而，企业的信息系统是一个存在着众多可变因素的系统，参与系统活动的个体或群体是有着丰富的精神和心理活动的主体，具有很大的不确定性，很容易产生沟通障碍和沟通隔阂。沟通障碍和沟通隔阂的存在会造成组织成员的认知、判断、决策和行动的混乱，这些问题如果不及时妥善的解决，必然会影响企业的正常发展。然而，沟通障碍和沟通隔阂的存在是企业信息系统的一个必然现象。问题的关键在于，应该如何科学地认识和把握这些矛盾，不断找到解决矛盾的有效方法。管理沟通把企业信息系统及运行规律作为自己的研究对象，通过对该系统及其各部分的结构、功能、过程以及互动关系的考察，寻求克服沟通障碍和沟通隔阂的科学方法，由此来推动企业的发展。所以管理沟通学成为了管理学中的一个新的分支，它是一门交叉学科，是以管理学、心理学、社会学、公共关系学等学科为基而建立起来的新型学科,它的价值就在于它引导人们从信息系统的角度考虑问题，例如：当人际关系中出现沟通隔阂的时候，沟通管理学可以帮助我们分析这种隔阂产生的根源在于自己还是在于对方，是沟通内容本身有问题还是沟通的渠道不畅或沟通的方法有不妥之处？当企业运营出现困难的时候，沟通学则把我们的视线引向企业信息系统：内部管理的各个环节是否健全？市场把握是否存在误区？是对消费者需求了解的不够多，还是公关和广告投入不足、定位不准确？如此等等。而今伴随着社会的现代化，经济的全球化，企业也得到了前所未有的发展机遇，而能否把握这些发展机遇以及能否借助该机遇推动自己企业长足有效的发展，这就主要取决于企业采取了什么样的管理模式，如果还是一味地延续着科学管理的模式，那么企业发展终究会遇到瓶颈而难以逾越，因为科学管理是一种纯理性的管理，或者说是非人性的管理。所以，我们有必要跟进时代，及时运用更加有效的管理模式。而现阶段企业管理正在转型，即开始实施文化管理或者说是人性管理。文化管理相对于科学管理而言，一个关键的变化就是，人在管理中的地位开始发生根本性的改变，人由被动的劳动工具转变为管理的中心，这可以是自我管理，也可以是团队的管理，甚至是组织的管理，但是这些管理都离不开一条主线——沟通。参考答案四：

谈组织沟通研究的发展趋势

管理沟通的研究主要是在以传统的组织构架为前提下的管理管理沟通研究，仍滞后于现代企业理论研究进展。研究方法和框架本身也需要创新。在研究框架上，还比较缺乏传播学理论和方法的支持，比较片面地研究一些具体的沟通手段，缺乏宏观和战略上的研究。目前，组织沟通研究的发展趋势主要有：

1）跨文化组织沟通的研究越来越重要。随着经济全球化的深入、跨国公司的蓬勃发展，文化在组织沟通中的作用日益凸显。

2）新技术对组织沟通产生的影响。以计算机、互联网为代表的新技术，使组织沟通的内容、手段、方式等都发生了深刻的变革，它对组织沟通的积极作用、消极作用、对组织结构设计的新要求等命题还在研讨之中。

3）工作场所人际关系对组织沟通的影响。人际关系自20世纪30年代以来一直是管理心理学的研究的重点，由于组织自身的不断发展和人力资源呈现出的新特点，这些方面有很多问题需要深入讨论：如员工自我意识、自我揭示、自我接受、沟通风格、信任度、上下级关系、管理风格对组织沟通的影响；个体沟通与职业生涯；有效的人际沟通技巧等。实质上，这些问题说到底就是如何通过沟通实现人本化管理的问题。

4）团队沟通越来越被人们重视。近年来，由于团队在组织中的重要性得到提升，国外对组织沟通如何在建立学习型组织中的作用，如何通过组织沟通建立共同愿景、组织沟通与团队活力等做了大量研究。5）组织沟通中的差异性、种族差异。由于21世纪的管理更强调个体差异，性别差异、种族差异及其互动对组织沟通影响研究具有较强的实用性。

6）组织沟通将成为实现组织目标和个人发展的手段。即组织沟通既达到组织对员工的控制，又使员工的创造性、自主性得到发挥。7）对虚拟团队的沟通模式的研究。经济贸易的日益全球化、组织间协作以及充分利用各种资源的需要，使得越来越多的组织开始使用虚拟团队来完成项目，与此同时，信息技术的发展，又为虚拟团队的产生提供了技术环境，从而大大促进了虚拟团队的组建和使用。到目前为止尚缺乏一种系统、实用的方法来长期而有效的管理虚拟团队。目前，我国企业，尤其是国有大中型企业正处于结构调整和改革转型的关键时期，管理层和员工都承受着巨大压力，沟通问题已经成为企业管理的重大问题。建立起由现代化技术支撑的、通畅有效的沟通网络已经成为建立现代化企业制度不可缺少的组成部分。因此，研究我国企业的沟通管理，即具有科学建设的长远意义，又具有一定的现实紧迫性。对于我们个人而言，沟通是每个人都应该学习的课程，提高自己的沟通技能应该上升到战略高度。我们每个人都应该高度重视沟通，重视沟通的主动性和双向性，只有这样，我们才能够进步得更快，企业才能够发展更顺畅更高效。

第四篇：行政组织学

1、行政组织文化包含哪些层次？这些层次之间有何关系？

答：行政组织文化的结构内在地包括思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三个层次。

行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在联系，这种联系主要表现为同一性联系和差异性联系两个方面。同一性联系就是思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三层次相互联系，相互贯通，在一定条件下相互转化，构成了一个无穷无尽的相互作用的网络

（1）思想性的行政组织文化是制高点：（2）心理性的行政组织文化是基础：（3）制度性的行政组织文化是中介：

差异性联系根源于三层次运动的不同步性。这种不同步性在很大程度上是由各层次自身特征和功能的差异造成的。

行政思想层次是行政组织文化结构中变动性最大、活跃性最强的层次，任何行政组织文化的变革都是从这一层次开始的。行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素。行政制度层次的运动既受到行政思想和行政心理两层次的制约，又从与行政生活、经济生活、社会生活中的直接交往中获得自身的规定性，产生与行政思想、行政心理两层次不同步的运动。

2、面对不确定的环境，行政组织该采取什么样的策略？

答：组织应对不确定性的内部策略主要包括：

1、资源的储备；2．平衡策略；

3、预测和计划策略；

4、平抑以及定量配给的策略

5、结构的调整和改革

组织应对不确定性的外部策略：

1、竞争策略；

2、合作策略；

3、参与管理；

4、公共关系

3、行政组织执行试点的作用及步骤有哪些？

答：⑴是为了保证行政组织执行的有效性、合理性和科学性而先对部分执行客体实施行政组织决策方案，获得全面推广的初步经验和评估资料；通过试点以获得检验决策方案是否有效以及进一步了解实情况的真实性与可行性，便于行政组织决策方案的有力执行或修正与改善。

⑵科学有效的试点安排有利于减少行政组织执行风险，使决策执行失败带来的损失减少到尽可能低的程度，有利于降低组织执行成本；

步骤：⑴选取典型部门、典型地区或典型单位作为试点对象，⑵制定合理的试点方案，并进行各方面试点的情况摸底与测试分析。⑶根据试点情况进行科学总结，试点结果要求实事求是、综合调查、深层发掘和系统思考。

4、合理的行政组织结构的标准是什么？

答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳配置。（2）各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象。（3）明确分工，合作良好。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行。因此，如在相关业务隶属关系上，就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调。（4）适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适

应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。

5、行政组织决策的法制化如何保证？

答：决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权利受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：

1、理顺决策主体关系，完善决策规则；

2、决策程序法制化；充分发挥决策监控子系统的作用。

6、矩阵组织结构有何特点？

答：矩阵组织结构的特点是：联系紧密，配合默契，专业化，效率高，灵活性应变性强。

7、行政组织管理未来有何趋势？

答：

1、行政组织的环境将更为动荡和复杂；

2、知识管理的兴起与发展；

3、战略性管理的重要。

4、利用信息科技，创新服务形态与治理形态；

5、更为弹性、有机式的组织机构。

1、行政文化对行政组织有何影响？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政组织。⑵行政文化对行政组织产生聚合力量。⑶政文化对行政组织运作产生影响。

2、完善我国的行政组织监督应该采取哪些措施？

答：（1）健全监督独立机制，提高监督主体的法律地位。（2）建立监督协调沟通机制，提高监督主体的信息沟通和监督聚合力量。（3）强化权力制约机制，提高监督机关的权威性。要以权力制约权力，就必然要求制权力的监督权应大于或至少应独立地平行于被制约的权力，（4）完善行政组织监督的法律条例，加强行政组织监督和廉政建设的法律地位。（5）落实监督教育机制，提高监督人员素质。（6）完善社会监督机制，提高群众参与监督的积极性和主动性

3、行政组织激励有何特点？

答：（1）激励以公务员的心理作为出发点。（2）同一激励产生的行为表现在某一个公务员身上不是固定不变的，它受多种主客观因素影响，在不同的时间、不同的场合，表现也有所不同。（3）同一激励导致的行为表现在不同的公务员上有不同的反映，在不同的公务员身上诱出的行为表现则可能需要不同的激励。（4）激励的目的是调动公务员的工作积极性，使公务员的潜能得到充分发挥。但这种调动和发挥不是无限的，它受公务员的主客观条件如知识能力、体力、年龄等的限制。（5）激励是要计算投人产出比率的。激励归根到底是为组织实现某种目标而采取的手段，它不能凌驾于目标之上，当激励需要支付的代价大于它所能产生的效益时，它就是不切实

际的。

4、在行政组织结构中管理幅度与管理层次的关系如何？

答：管理层次与管理幅度的关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖型结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。不同形态的组织结构具有不同的功能特点。

1、行政组织结构发展的趋势有（）A：扁平化B：弹性化C：网格化D：虚拟化

12、行政组织发展的内部动力因素包括（）A：行政组织目标和价值取向B：行政组织文化C：行政组织管理D：行政组织技术E：行政组织结构

11、行政组织变革的主要内容是（）B：职能变革C：结构变革D：权力关系变革

10、行政组织文化按作用的领域来分，可分为（）。C：总体行政组织文化D：区域行政组织文化

9、马斯洛按照需要的重要性和发生的前后顺序，将人的需要分为（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我实现需要

8、行政组织沟通按信息流向可划分为（）A：上行沟通B：平行沟通C：斜行沟通D：下行沟通

7、行政组织外部监督主要包括（）A：国家权力机关监督B：政党监督C：司法监督D：社会监督

6、行政组织监督的内容包括（）A：行政组织B：行政职责C：行政程序D：行政措施E：行政行为

5、行政组织监督的主体有（）B：法定监督主体C：法律、政策的授权主体D：委托监督主体

4、冲突的类型主要有（）A：利益冲突B：目标冲突C：制度冲突D：道德冲突

3、决策方案设计的类型主要有（）A：例行设计B：类比设计C：渐进设计

2、按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以把行政组决策分为（）A：群体决策B：集体决策C：个人决策

10、按纵向层次的多少，可以把行政组织分为（）A：金字塔型B，扁平型C综合型

5、提出"在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是

()。A：彼得

6、生态行政组织理论的基础是（）。C：环境理论

7、新公共行政学派的行政组织理论主张（）。B：公平优先

8、马克斯・韦伯认为理想的行政组织应是()。C：官僚制

9、在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（）。B：行为科学

10、英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（）。D：豪华的办公大楼和考究的办公环境

11、根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是()。C：.衍射型

12、以梅奥为代表的行为科学时期的组织理论的人性假设是（）C：社会人

1、社会组织中规模最大、管理范围最广的是()。C：行政组织

2、下列组织中属于狭义的行政组织是()D：.国务院

3、行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）。C：行政组织功能

4、行政组织高效运转的关键是（）。D：权责体系

1、行政组织纵向分工的基础是()。B：层级制

2、我国各级政府的统计局属于（）D：信息机关

3、按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）。C：割裂管理对象间的相互联系

4、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）B：权力分配关系

5、在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了()A：.职位

6、行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）C：经济环境

4、行政组织的静态研究主要侧重于研究（）A：组织结构C：组织体制D：组织类型

6、秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政组织理论发展阶段有（）A：统治行政时期C：管理行政时期D：服务行政时期

7、西蒙的组织影响论中认为组织的外部影响包括（）A：命令B：建议C：信息D：培训

7、决定行政组织的具体形式和地位的是（）D：政体

8、影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()A：.环境

9、行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）C：政教分离

10、期望理论是由（）提出的。B：弗鲁姆

11、行政组织变革最大的阻力来自（）。B：行政组织自身 “ 经济人 ” 特征12、1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是()A：政务院

13、行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）B：官员自身利益追求

1、行政组织和特征是（）A：权威性B：法制性C：系统性D：发展性

2、下列属于当代各国行政组织的社会功能的有（）A：提供社会保障B：促进公平的收入分配D：环境保护

3、行政组织的无形要素包括（）A：目标B：权责结构D：团体意识

8、巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有()。A：共同的目标B：协作的意愿C：信息交流

9、行政组织分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或设备分部化C：服务对象分部化D：地区分部化

第五篇：行政组织学

一、名词解释：

1.行政组织2.例外原则3.委员会制4.行政组织活动环境5.电子政务

二、简答题：

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

２.简述巴纳德的权威接受理论。无

３.简述行政组织执行的原则。无

４.简述行政组织沟通的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

6.简述挫折理论的积极反应。无

三、论述题：

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。

3.试论影响行政组织活动的因素。

4.试论有效的行政组织沟通及其对策。

5.试论法治在行政组织内部管理中的地位。无

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

7.试论行政组织设置中应注意的问题。无

8.如何认识行政组织性质对行政组织的意义。无

四、案例分析题

1.《新京报》消息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对

象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。

问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。

2.《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，调整后的市政府工作部门为34个，其中市政府办公厅和组成部门21个，直属机构12个，直属特设机构1个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有7 600人，在全国大城市中倒数第二。

人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力3000名。

新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。

如一次性充实一线警力 3 000名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制，统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。

将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。

城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥，严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开，单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。

为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。

弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。

新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。

向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。

令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。

问题：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革。

3.某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出

问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的„„《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。

据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。

问题：

（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？无

（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。

答案;行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。例外原则：例外原则是泰罗的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样,既能保证稳定性的正常管理工作,又能应付特殊性的例外管理工作。

委员会制：委员会制亦称合议制，是政府制度其中之一。它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。这种体制源于19世纪中期的瑞士，至今仍是实行这种领导体制的典型国家。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。

行政组织环境：是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和，即行政组织的外部环境和内部环境的总和。行政组织环境是一个由众多既互相联系又相互制约的因素构成的非常复杂的综合体，包括人类社会与自然界对行政组织发生直接、间接影响的各种要素。卡斯特曾把环境要素归结为：文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会经济、国防。还有学者将社会团体也作为环境的重要因素，这些要素大致可概括为政治、经济、文化几个方面，因为它们基本囊括了社会环境的基本要素，并构成一个社会的基本结构。

电子政务：“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机

构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

答：组织的稳定性是动态性的基础，而动态性是稳定性的必然趋势。没有必

要的稳定性，行政组织动态就会陷入一个越变越乱的状态之中，而如果没有动态，行政组织就会失去发展的动力和目标２.简述巴纳德的权威接受理论。

４.简述行政组织沟通的障碍。

答：1组织沟通的主观心理性障碍（1）从主观心理因素来看，个体的性格，气质，态度，情绪，需要，品质的差别都会成为沟通的障碍（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验，知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍（3）记忆能力不佳所造成的障碍（4）需要和态度不同造成的障碍（5）知觉选择性。2组织沟通的客观性障碍（1）空间距离所引起的障碍（2）组织机构引起的障碍（3）信息过量引起的障碍3由信息传递的媒介形式引起障碍（1）语言障碍（2）选择沟通方式不当引起的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。

答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。

马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。

在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施

三.论述题

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案一答：首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低 层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖 的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。第六，下

级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案二①行政组织层次的高低制约着管理幅度 ②下属工作性质及难易稷度，制约着管理幅度与管理层次③领导水平与能力直接制约管理幅度 ④被管理者素质的高抵制约着管理幅度＿⑤集权、分权与授权程度，影响着管理幅度与管理层次⑥下级单位所在地集散的程度及交通、信息状况影响着管理幅度⑦技术设备与工作条件，也制约着管理层次与管理幅度。评分细则：答卷时应有所发挥，否则酌情扣分。（满分为4分）

2、2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。答：①行政组织与人民代表大会职能关系的改革，主要是要树立全国人民代表大会是全国最高权力机关的观念，政府是它的执行机关，必须对其负责，受其监督，严格执行其决议和制定的法律；

②行政组织与执政党职能关系的改革，主要是要克服“以党代政”的现象，实行党政职能分开，今后党对政府机关的领导主要是政治、组织和思想方面的领导，政府应大胆负责地在其职权范围内开展工作； ③行政组织与企业职能关系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，实行政企分开，让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体，给企业提供公平竞争的条件和宽松环境；

④行政组织与事业单位职能关系的改革，主要是要实现政事职能分开，划分政府与事业单位的管理职责，扩大各类事业单位的自主权，充分发挥它们的积极性和创造性；

⑤行政组织和人民团体职能关系的改革，主要是发挥群众团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，恢复群众团体的性质，尊重其合法权益，让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督

3.试论影响行政组织活动的因素。（1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。（2）经济环境；经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。

（3）法律环境；行政组织的组成，权力以及运作的程序和方式，皆受制于法律，无法律则无行政，这是法制国家的根本要求，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科学技术环境；组织管理的一个重要的任务就是使组织的技术与组织各个系统之间很好的相互适应。（5）文化环境，所有的组织，都直接或间接地受到社会文化的影响，泛指一个社会由意识形态，价值观念，伦理道德等因素所构成的文化形态。

4.试论有效组织沟通的方法与策略。

答：答题要点：

（一）提高组织信息沟通的心理水平；

（二）正确运用语言文字；

（三）学会有效聆听的方法；

（四）学会有效沟通的方法。

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

答：①树立民主意识； 只有由民意产生的政府，才是合法的政府；政府的权力只能来自人民的委托。②树立法律意识；法律要反映民意，人民要服从法律。树立法律意识就是要树立法律至高无上的思想，任何人、团体都要服从法律。

③树立双向沟通意识； 一方面，社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政组织的输入活动，以向政府表达自己的意见，并监督政府的行为；另一方面，政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针、政策，引导人民的活动。

④树立政绩意识；行政组织的职权分配以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人出身及其与领导者的特殊人际关系。

⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。

四案例分析

1.问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。

2.根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革

答：分析：（1）行政职能是政府机构改革设置和机构改革的重要依据。政府机构的改革包括：科学分解。确定政府各机构职能，合理划分机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和人员等。

（2）深圳市第七次行政机构改革不是简单的机构增减裁并，通过改革，一些内设机构。职能和人员相对薄弱的部门得到了充实和加强，这说明改革真正把转变职能、提高绩效放到了重要位置。深圳市通过加强协调，强化监督，力图建立公共管理与公共服务新机制，其核心是实现从“管制型政府”到“服务型政府的角色转换。3.（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)

答：（1）制度使行政组织具有相对稳定性。（2）制度使行政组织具有统一性。（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义并保持行政组织的廉洁。（4）制度的健全程序影响行政组织的工作效率。

（5）制度的优劣影响行政组织的生存和发展。