立足“三农”强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区

第一篇：立足“三农”强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市合作经济工作会议，主要任务是：回顾一年来我市农村合作经济发展情况，总结经验，查找差距，动员大家立即行动起来，增强发展合作经济的紧迫感和责任感，采取有效措施，再次掀起发展合作经济新高潮，努力把我市创建为合作经济示范区，为我市全面建设小康社会作出积极贡献。下面，我讲三点意见：

一、用一分为二的观点，正确评价一年来我市的合作经济组织的推进效果

从去年5月开始，按照市委、市政府的部署，依托市合作经济联合社，以发展“两社两化”为重点，农村合作经济组织正以强劲的声势、较大的规模全面铺开，呈现出“发展快、起点高、特色突出、进展顺利”的可喜局面。可以说，我市农村合作经济组织在启动实施开局之年实现了“开门红”。

（一）回顾一年进展，农村合作经济组织的发展取得了阶段性成效。

一年来，通过全市上下的共同努力，我市农村合作经济组织取得了五个方面的成效：

一是提高了农民的组织化程度。通过合作经济组织，把千家万户的农民组织起来，与千变万化的市场紧密地联系在一起，引导农民进入市场。如：青坝蔬菜专业合作社把农民组织起来，将青坝萝卜运销到川渝等地，解决蔬菜卖难问题，促进了本地农业综合开发。

二是促进了农业结构调整和产业化经营。专业合作社立足当地资源，突出主业，实行生产专业化，大力发展种养殖等特色农业和优势农业生产，积极开拓农产品储存、加工、销售，实现生产、加工、销售一体化经营，提高了农产品附加值。如：尖山镇pic生猪专业合作社推行了“六统一”服务制，对社员提供产前、产中、产后系列化服务，解决了一家一户办不了或办不好的事情，把家庭化经营的优势与合作优势有机地结合起来，促进pic生猪这一优势产业的发展。

三是增加了农民收入。目前，全市已发展综合服务社127个，专业合作社83个，丰谷农资超市、联佳超市连锁配送中心和桐君阁大药房合川中心店及村级药品专柜正常运转，占地50亩的合作仓储已开工建设。“两社”通过对社员“优惠让利”、“保护价收购”、“二次返利”、“年终分红”等措施，实现生产环节增收，享受加工、流通环节的收益，让入社社员得到了实惠。据统计，全市入社农户达25000户，入股资金达1200多万元，对入社农民优惠让利12.6万元，

四是促进了农村政治、经济、文化和信息四大中心的建设。在发展中，恢复了村支部活动室，村、支“两委”办公室，巩固了农村政权，促进了农村政治中心建设；各综合服务社、专业合作社积极开展连锁经营，改革农村流通方式，启动农村消费市场，极大地方便了农民生产生活。同时，以市场为导向，积极调整农业结构，实行规模经营，促进了农村经济中心建设；综合服务社积极引导农民开展健康有益的文化娱乐活动，传播科学文化知识，促进了农村文化中心的建设；部份专业合作社和综合服务社努力拓展服务领域，开展网吧服务，让农民优惠上网，及时了解国内外市场信息，促进了农村信息中心的建设。

五是提升了合川的对外形象。我市发展合作经济近一年来的实践，得到重庆市级领导的充分肯定，引起了社会各界的普遍关注。新华社、人民日报社、中国经济时报社、中央电视台等全国性新闻媒体单位先后来合采访、宣传报道，江苏、青海、安徽、云南、四川等省市相继组团来合参观学习，在全国范围内造成了较大影响。

（二）盘点一年得失，农村合作经济组织还存在不少薄弱环节。

事物都是一分为二的。在肯定成绩的同时，还应看到我市合作经济组织的发展还存在着明显的差距与不足。一是组织体系不完善，自上而下的完整的合作经济组织体系尚未建立；二是规模不大，市场开拓能力、幅射带动能力、经营服务实力都比较弱小；三是规范度不高，还有部分综合服务社和专业合作社没有完全按合作制原则规范运作，“一社三会”制度流于形式；四是群众参与度不高。目前各类合作经济组织入社农户只有25000户，仅占总农户数的8％。

（三）总结一年经验，认真查摆农村合作经济组织存在薄弱环节的原因。

上述问题的存在，有客观和主观两方面的原因。客观上，我市合作经济组织起步较晚，时间较短，国家宏观政策环境还不够宽松等。主观上，一是认识不够，至今还有不少同志甚至少数领导，对合作经济的性质、概念、地位、作用认识模糊，理解不透，有的还把发展合作经济与家庭承包经营对立起来；二是宣传不力，广大群众的参与合作意识仍然比较淡薄；三是措施不当，特别是少数领导缺乏周密的安排和系统的规划，在组织实施中缺乏强有力的工作措施，合作经济组织难以发展。

二、从全面建设农村小康社会的高度，进一步深化对发展合作经济的再认识

当前农业和农村经济已进入新的发展阶段，如何使弱小的农民和弱质的农业尽快适应新阶段的新变化，是摆在我们面前的迫切课题。国外的经验及我们的实践都充分表明，大力发展农民合作，把分散的农民组织起来，是农业增强市场竞争力的有效手段。我市一年来的探索与实践也充分证明了这一点。市委第十一次党代会，绘制了我市全面建设小康社会的宏伟蓝图。我市是一个农业大市，全面建设小康社会，必须切实解决好农业、农村和农民问题，而解决“三农”问题最有效的办法就是大力发展合作经济。目前农村出现的合作经济组织是适应市场经济发展要求的新生事物，符合世界各国农业的发展潮流，符合生产力发展方向，具有很强的生命力和发展前景。因此，各镇街、市级相关部门一定要以党的十六大精神为指针，站在全面实现农村小康社会的高度，进一步深化对发展农村合作经济组织战略意义的认识，统一思想，协调行动，扎扎实实推进发展农村合作经济组织。

三、用切实可行的措施，全面推进合作经济组织建设

要建成农村合作经济示范区，必须采取强有力措施，加大工作力度，发扬敢闯、敢试和创新的精神积极推进，带动我市农村合作经济组织大发展、大提高。当前，要重点抓好“六个一批”：

（一）围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。农村专业合作经济组织与农民的经济利益关系最密切，最能够解决农民分散生产和经营的问题。要从比较优势突出的主导产业和优势产品入手，拓宽思路，鼓励多渠道、多形式、多领域、多层次兴办，争取到2004年，全市发展专业合作社180个，入社社员占同一类型商品生产者的比例达30%以上。

在渠道上，要突出农村各类生产大户、贩销大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势，组建商贸流通型专业合作社；要加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用其技术优势，组建科技服务型专业合作社；要积极引导各类农业龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势，组建“公司＋专业合作社＋农户”产业化模式的产品加工型专业合作社；要鼓励基层供销部门、科协和其他各个部门，利用其人员、场地、经营优势，组建各型专业合作社和综合服务社，真正形成多元化发展的新格局。

在形式上，倡导热心为农民服务、市场意识强、有技术专长和经营管理能力、组织协调能力的能人创办合作经济组织。既可以兴办生产合作型、销售合作型，也可以兴办中介服务型、科技服务型；既可以以股份合作形式为主，也可以采用其它形式的合作。通过能人办社，促进农产品生产与市场的成功对接，带领农民群众增收致富。

在领域上，专业合作社既可以以种养殖大户、购销大户、农村技术能人为主兴办，也可以以农产品加工企业、基层供销社为主牵头组建。

在层次上，既可以以村、镇街为范围兴办合作社，也可以跨行政区域兴办合作社，不受地域限制。同时，要按行业特点、地域（原则上以镇街为单位）组建专业性合作经济联合社，然后统一加入市合作经济联合社，切实构建起全市自上而下三个层面的合作经济组织体系。

（二）以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和应用，在服务质量上迅速提高一批。农村合作经济组织要按照市场准入制度要求，注重农业的标准化体系建设。要积极实施农产品的品牌战略，创造条件在合作经济组织内部统一注册商标，统一包装。要积极申报重庆市级及其以上的无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品、质量管理体系等项认证，争创名牌。一个合作社内部，要尽可能统一产品的销售价格；同类产品的不同合作社之间，要互相协凋，互相沟通，逐渐形成一种良好的价格运行机制，确保农民利益不受损害。

（三）积极探索与农民的利益连接机制，突出内部制度建设，在运行机制上力争规范一批。在坚持“平等、自愿、民主、互利、开放”的办社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三会”制度，即社员或社员代表大会、理事会、监事会，健全合作经济组织的管理机制，严格规范运作。二要建立健全价格保护机制，积极创造条件，对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能地采取“下保底上不限”的作价原则。三要建立健全利益分配机制，这是农村专业合作经济组织搞得好不好、有没有凝聚力、竞争力和生命力的关键。有条件的专业合作社要努力实行“二次返利”，建立风险基金，正确处理合作组织与其成员之间的利益关系。四要建立健全财务公开制度，定期向社员公开收支情况，接受社员的监督。

（四）强化部门合作，突出良好的发展环境，在财政支持上扶持一批。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。同样，扶持农村合作经济组织，既是扶持农业也是扶持农民。要积极争取市级各部门的通力合作和有效支持，特别要取得财政、工商、税务、金融和供销、农业等部门的配合。五大产业办、供销等部门和各专业合作经济组织之间，要主动联系和沟通，加强舆论宣传，取得社会的理解和支持，发挥各部门的优势，形成合力，创造一个发展和繁荣农村合作经济组织发展的良好环境条件。各镇街和市级有关部门也要进一步争取财政部门的支持，继续加大资金扶持力度，帮助解决发展中遇到的各种困难，发展各类农村合作经济组织，力争到2004年，专业合作社和综合服务社覆盖全市80％以上的行政村；发展场镇连锁超市36个，市场建设及网络面积6万平方米，尽快形成遍布城乡的经营服务网络。

（五）实施全方位开放办社，突出规模效应，在增强实力上不断壮大一批。农村合作经济组织要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，实施开放办社。一是各综合服务社和专业合作社要积极组织、引导和发动本辖区的农民、社区居民积极加入合作经济组织，争取用两年时间,入社农户达到30％以上。二是要打破行政界限，广泛吸纳本地以外的社员法人、自然人，特别是农村商品生产的经营者、农民或社区居民入社入股，毗邻接壤地区的综合服务社和专业合作社；更要加大开放力度，积极向周边地区辐射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各级合作经济联合社要广泛吸纳本社及本地以外的合作经济组织或带有合作经济性质的其他社会组织，特别是龙头企业等加入联合社。四是切实加强横向经济联合，强化与市内外大中型企业的联合与合作，特别是要加强与市内外、国内外大中型科研机构的合作，及时引进先进的科学技术，科研成果和新的科研项目。

（六）创新经营理念，突出综合服务，在经营范围上拓展一批。各综合服务社要不断拓展服务领域，切实为农民和社区居民生产、生活提供全方位的服务。凡具有农村工作职能的市级部门和单位，都要积极与综合服务社对接。综合服务社要广泛开展生产生活资料供应、农产品及再生资源收购，农机具租赁维修、医疗卫生、文化娱乐、畜禽防疫、配种、运输、科技咨询及餐饮、幼托、网吧等服务，设立邮政所、信用站，开展邮政金融保险、通讯器材及充值卡销售和代收闭路电视维护费、代收电费等服务，真正把综合服务社办成辖区内的政治、经济、文化和信息中心。

同志们，党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，为合川未来发展指明了方向。我们一定要把党的十六大精神贯彻落实到发展农村合作经济组织的各项推进工作中去，努力实现新的突破，取得新的进展，塑造新的形象，开创新的局面，尽快把我市建成为重庆乃至全国的农村合作经济示范区。

《[推荐]立足“三农”强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区

第二篇：立足“三农”强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区

立足“三农”强化合作

努力把我市建成农村合作经济示范区

中共合川市委常务副书记王元柱（2003年4月29日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市合作经济工作会议，主要任务是：回顾一年来我市农村合作经济发展情况，总结经验，查找差距，动员大家立即行动起来，增强发展合作经济的紧

迫感和责任感，采取有效措施，再次掀起发展合作经济新高潮，努力把我市创建为合作经济示范区，为我市全面建设小康社会作出积极贡献。下面，我讲三点意见：

一、用一分为二的观点，正确评价一年来我市的合作经济组织的推进效果

从去年5月开始，按照市委、市政府的部署，依托市合作经济联合社，以发展“两社两化”为重点，农村合作经济组织正以强劲的声势、较大的规模全面铺开，呈现出“发展快、起点高、特色突出、进展顺利”的可喜局面。可以说，我市农村合作经济组织在启动实施开局之年实现了“开门红”。

（一）回顾一年进展，农村合作经济组织的发展取得了阶段性成效。

一年来，通过全市上下的共同努力，我市农村合作经济组织取得了五个方面的成效：

一是提高了农民的组织化程度。通过合作经济组织，把千家万户的农民组织起来，与千变万化的市场紧密地联系在一起，引导农民进入市场。如：青坝蔬菜专业合作社把农民组织起来，将青坝萝卜运销到川渝等地，解决蔬菜卖难问题，促进了本地农业综合开发。

二是促进了农业结构调整和产业化经营。专业合作社立足当地资源，突出主业，实行生产专业化，大力发展种养殖等特色农业和优势农业生产，积极开拓农产品储存、加工、销售，实现生产、加工、销售一体化经营，提高了农产品附加值。如：尖山镇PIC生猪专业合作社推行了“六统一”服务制，对社员提供产前、产中、产后系列化服务，解决了一家一户办不了或办不好的事情，把家庭化经营的优势与合作优势有机地结合起来，促进PIC生猪这一优势产业的发展。

三是增加了农民收入。目前，全市已发展综合服务社127个，专业合作社83个，丰谷农资超市、联佳超市连锁配送中心和桐君阁大药房合川中心店及村级药品专柜正常运转，占地50亩的合作仓储已开工建设。“两社”通过对社员“优惠让利”、“保护价收购”、“二次返利”、“年终分红”等措施，实现生产环节增收，享受加工、流通环节的收益，让入社社员得到了实惠。据统计，全市入社农户达25000户，入股资金达1200多万元，对入社农民优惠让利12.6万元，四是促进了农村政治、经济、文化和信息四大中心的建设。在发展中，恢复了村支部活动室，村、支“两委”办公室，巩固了农村政权，促进了农村政治中心建设；各综合服务社、专业合作社积极开展连锁经营，改革农村流通方式，启动农村消费市场，极大地方便了农民生产生活。同时，以市场为导向，积极调整农业结构，实行规模经营，促进了农村经济中心建设；综合服务社积极引导农民开展健康有益的文化娱乐活动，传播科学文化知识，促进了农村文化中心的建设；部份专业合作社和综合服务社努力拓展服务领域，开展网吧服务，让农民优惠上网，及时了解国内外市场信息，促进了农村信息中心的建设。

五是提升了合川的对外形象。我市发展合作经济近一年来的实践，得到重庆市级领导的充分肯定，引起了社会各界的普遍关注。新华社、人民日报社、中国经济时报社、中央电视台等全国性新闻媒体单位先后来合采访、宣传报道，江苏、青海、安徽、云南、四川等省市相继组团来合参观学习，在全国范围内造成了较大影响。

（二）盘点一年得失，农村合作经济组织还存在不少薄弱环节。

事物都是一分为二的。在肯定成绩的同时，还应看到我市合作经济组织的发展还存在着明显的差距与不足。一是组织体系不完善，自上而下的完整的合作经济组织体系尚未建立；二是规模不大，市场开拓能力、幅射带动能力、经营服务实力都比较弱小；三是规范度不高，还有部分综合服务社和专业合作社没有完全按合作制原则规范运作，“一社三会”制度流于形式；四是群众参与度不高。目前各类合作经济组织入社农户只有25000户，仅占总农户数的8％。

（三）总结一年经验，认真查摆农村合作经济组织存在薄弱环节的原因。

上述问题的存在，有客观和主观两方面的原因。客观上，我市合作经济组织起步较晚，时间较短，国家宏观政策环境还不够宽松等。主观上，一是认识不够，至今还有不少同志甚至少数领导，对合作经济的性质、概念、地位、作用认识模糊，理解不透，有的还把发展合作经济与家庭承包经营对立起来；二是宣传不力，广大群众的参与合作意识仍然比较淡薄；三是措施不当，特别是少数领导缺乏周密的安排和系统的规划，在组织实施中缺乏强有力的工作措施，合作经济组织难以发展。

二、从全面建设农村小康社会的高度，进一步深化对发展合作经济的再认识

当前农

第三篇：立足“三农”强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区

立足“三农” 强化合作努力把我市建成农村合作经济示范区是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市合作经济工作会议，主要任务是：回顾一年来我市农村合作经济发展情况，总结经验，查找差距，动员大家立即行动起来，增强发展合作经济的紧迫感和责任感，采取有效措施，再次掀起发展合作经济新高潮，努力把我市创建为合作经济示范区，为我市全面建设小康社会作出积极贡献。下面，我讲三点意见：

一、用一分为二的观点，正确评价一年来我市的合作经济组织的推进效果

从去年5月开始，按照市委、市政府的部署，依托市合作经济联合社，以发展“两社两化”为重点，农村合作经济组织正以强劲的声势、较大的规模全面铺开，呈现出“发展快、起点高、特色突出、进展顺利”的可喜局面。可以说，我市农村合作经济组织在启动实施开局之年实现了“开门红”。

（一）回顾一年进展，农村合作经济组织的发展取得了阶段性成效。

一年来，通过全市上下的共同努力，我市农村合作经济组织取得了五个方面的成效：

一是提高了农民的组织化程度。通过合作经济组织，把千家万户的农民组织起来，与千变万化的市场紧密地联系在一起，引导农民进入市场。如：青坝蔬菜专业合作社把农民组织起来，将青坝萝卜运销到川渝等地，解决蔬菜卖难问题，促进了本地农业综合开发。

二是促进了农业结构调整和产业化经营。专业合作社立足当地资源，突出主业，实行生产专业化，大力发展种养殖等特色农业和优势农业生产，积极开拓农产品储存、加工、销售，实现生产、加工、销售一体化经营，提高了农产品附加值。如：尖山镇pIC生猪专业合作社推行了“六统一”服务制，对社员提供产前、产中、产后系列化服务，解决了一家一户办不了或办不好的事情，把家庭化经营的优势与合作优势有机地结合起来，促进pIC生猪这一优势产业的发展。

三是增加了农民收入。目前，全市已发展综合服务社127个，专业合作社83个，丰谷农资超市、联佳超市连锁配送中心和桐

四是促进了农村政治、经济、文化和信息四大中心的建设。在发展中，恢复了村支部活动室，村、支“两委”办公室，巩固了农村政权，促进了农村政治中心建设；各综合服务社、专业合作社积极开展连锁经营，改革农村流通方式，启动农村消费市场，极大地方便了农民生产生活。同时，以市场为导向，积极调整农业结构，实行规模经营，促进了农村经济中心建设；综合服务社积极引导农民开展健康有益的文化娱乐活动，传播科学文化知识，促进了农村文化中心的建设；部份专业合作社和综合服务社努力拓展服务领域，开展网吧服务，让农民优惠上网，及时了解国内外市场信息，促进了农村信息中心的建设。

五是提升了合川的对外形象。我市发展合作经济近一年来的实践，得到重庆市级领导的充分肯定，引起了社会各界的普遍关注。新华社、人民日报社、中国经济时报社、中央电视台等全国性新闻媒体单位先后来合采访、宣传报道，江苏、青海、安徽、云南、四川等省市相继组团来合参观学习，在全国范围内造成了较大影响。

（二）盘点一年得失，农村合作经济组织还存在不少薄弱环节。

事物都是一分为二的。在肯定成绩的同时，还应看到我市合作经济组织的发展还存在着明显的差距与不足。一是组织体系不完善，自上而下的完整的合作经济组织体系尚未建立；二是规模不大，市场开拓能力、幅射带动能力、经营服务实力都比较弱小；三是规范度不高，还有部分综合服务社和专业合作社没有完全按合作制原则规范运作，“一社三会”制度流于形式；四是群众参与度不高。目前各类合作经济组织入社农户只有25000户，仅占总农户数的8％。

（三）总结一年经验，认真查摆农村合作经济组织存在薄弱环节的原因。

上述问题的存在，有客观和主观两方面的原因。客观上，我市合作经济组织起步较晚，时间较短，国家宏观政策环境还不够宽松等。主观上，一是认识不够，至今还有不少同志甚至少数领导，对合作经济的性质、概念、地位、作用认识模糊，理解不透，有的还把发展合作经济与家庭承包经营对立起来；二是宣传不力，广大群众的参与合作意识仍然比较淡薄；三是措施不当，特别是少数领导缺乏周密的安排和系统的规划，在组织实施中缺乏强有力的工作措施，合作经济组织难以发展。

二、从全面建设农村小康社会的高度，进一步深化对发展合作经济的再认识

当前农业和农村经济已进入新的发展阶段，如何使弱小的农民和弱质的农业尽快适应新阶段的新变化，是摆在我们面前的迫切课题。国外的经验及我们的实践都充分表明，大力发展农民合作，把分散的农民组织起来，是农业增强市场竞争力的有效手段。我市一年来的探索与实践也充分证明了这一点。市委第十一次党代会，绘制了我市全面建设小康社会的宏伟蓝图。我市是一个农业大市，全面建设小康社会，必须切实解决好农业、农村和农民问题，而解决“三农”问题最有效的办法就是大力发展合作经济。目前农村出现的合作经济组织是适应市场经济发展要求的新生事物，符合世界各国农业的发展潮流，符合生产力发展方向，具有很强的生命力和发展前景。因此，各镇街、市级相关部门一定要以党的十六大精神为指针，站在全面实现农村小康社会的高度，进一步深化对发展农村合作经济组织战略意义的认识，统一思想，协调行动，扎扎实实推进发展农村合作经济组织。

三、用切实可行的措施，全面推进合作经济组织建设

要建成农村合作经济示范区，必须采取强有力措施，加大工作力度，发扬敢闯、敢试和创新的精神积极推进，带动我市农村合作经济组织大发展、大提高。当前，要重点抓好“六个一批”：

（一）围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。农村专业合作经济组织与农民的经济利益关系最密切，最能够解决农民分散生产和经营的问题。要从比较优势突出的主导产业和优势产品入手，拓宽思路，鼓励多渠道、多形式、多领域、多层次兴办，争取到2004年，全市发展专业合作社180个，入社社员占同一类型商品生产者的比例达30%以上。

在渠道上，要突出农村各类生产大户、贩销大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势，组建商贸流通型专业合作社；要加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用其技术优势，组建科技服务型专业合作社；要积极引导各类农业龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势，组建“公司＋专业合作社＋农户”产业化模式的产品加工型专业合作社；要鼓励基层供销部门、科协和其他各个部门，利用其人员、场地、经营优势，组建各型专业合作社和综合服务社，真正形成多元化发展的新格局。

在形式上，倡导热心为农民服务、市场意识强、有技术专长和经营管理能力、组织协调能力的能人创办合作经济组织。既可以兴办生产合作型、销售合作型，也可以兴办中介服务型、科技服务型；既可以以股份合作形式为主，也可以采用其它形式的合作。通过能人办社，促进农产品生产与市场的成功对接，带领农民群众增收致富。

在领域上，专业合作社既可以以种养殖大户、购销大户、农村技术能人为主兴办，也可以以农产品加工企业、基层供销社为主牵头组建。

在层次上，既可以以村、镇街为范围兴办合作社，也可以跨行政区域兴办合作社，不受地域限制。同时，要按行业特点、地域（原则上以镇街为单位）组建专业性合作经济联合社，然后统一加入市合作经济联合社，切实构建起全市自上而下三个层面的合作经济组织体系。

（二）以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和应用，在服务质量上迅速提高一批。农村合作经济组织要按照市场准入制度要求，注重农业的标准化体系建设。要积极实施农产品的品牌战略，创造条件在合作经济组织内部统一注册商标，统一包装。要积极申报重庆市级及其以上的无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品、质量管理体系等项认证，争创名牌。一个合作社内部，要尽可能统一产品的销售价格；同类产品的不同合作社之间，要互相协凋，互相沟通，逐渐形成一种良好的价格运行机制，确保农民利益不受损害。

（三）积极探索与农民的利益连接机制，突出内部制度建设，在运行机制上力争规范一批。在坚持“平等、自愿、民主、互利、开放”的办社的前提下，一要建立健全民主管理制度，完善“一社三会”制度，即社员或社员代表大会、理事会、监事会，健全合作经济组织的管理机制，严格规范运作。二要建立健全价格保护机制，积极创造条件，对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能地采取“下保底上不限”的作价原则。三要建立健全利益分配机制，这是农村专业合作经济组织搞得好不好、有没有凝聚力、竞争力和生命力的关键。有条件的专业合作社要努力实行“二次返利”，建立风险基金，正确处理合作组织与其成员之间的利益关系。四要建立健全财务公开制度，定期向社员公开收支情况，接受社员的监督。

（四）强化部门合作，突出良好的发展环境，在财政支持上扶持一批。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。同样，扶持农村合作经济组织，既是扶持农业也是扶持农民。要积极争取市级各部门的通力合作和有效支持，特别要取得财政、工商、税务、金融和供销、农业等部门的配合。五大产业办、供销等部门和各专业合作经济组织之间，要主动联系和沟通，加强舆论宣传，取得社会的理解和支持，发挥各部门的优势，形成合力，创造一个发展和繁荣农村合作经济组织发展的良好环境条件。各镇街和市级有关部门也要进一步争取财政部门的支持，继续加大资金扶持力度，帮助解决发展中遇到的各种困难，发展各类农村合作经济组织，力争到2004年，专业合作社和综合服务社覆盖全市80％以上的行政村；发展场镇连锁超市36个，市场建设及网络面积6万平方米，尽快形成遍布城乡的经营服务网络。

（五）实施全方位开放办社，突出规模效应，在增强实力上不断壮大一批。农村合作经济组织要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，实施开放办社。一是各综合服务社和专业合作社要积极组织、引导和发动本辖区的农民、社区居民积极加入合作经济组织，争取用两年时间,入社农户达到30％以上。二是要打破行政界限，广泛吸纳本地以外的社员法人、自然人，特别是农村商品生产的经营者、农民或社区居民入社入股，毗邻接壤地区的综合服务社和专业合作社；更要加大开放力度，积极向周边地区辐射，吸引市外法人或自然人入社入股。三是各级合作经济联合社要广泛吸纳本社及本地以外的合作经济组织或带有合作经济性质的其他社会组织，特别是龙头企业等加入联合社。四是切实加强横向经济联合，强化与市内外大中型企业的联合与合作，特别是要加强与市内外、国内外大中型科研机构的合作，及时引进先进的科学技术，科研成果和新的科研项目。

（六）创新经营理念，突出综合服务，在经营范围上拓展一批。各综合服务社要不断拓展服务领域，切实为农民和社区居民生产、生活提供全方位的服务。凡具有农村工作职能的市级部门和单位，都要积极与综合服务社对接。综合服务社要广泛开展生产生活资料供应、农产品及再生资源收购，农机具租赁维修、医疗卫生、文化娱乐、畜禽防疫、配种、运输、科技咨询及餐饮、幼托、网吧等服务，设立邮政所、信用站，开展邮政金融保险、通讯器材及充值卡销售和代收闭路电视维护费、代收电费等服务，真正把综合服务社办成辖区内的政治、经济、文化和信息中心。

同志们，党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，为合川未来发展指明了方向。我们一定要把党的十六大精神贯彻落实到发展农村合作经济组织的各项推进工作中去，努力实现新的突破，取得新的进展，塑造新的形象，开创新的局面，尽快把我市建成为重庆乃至全国的农村合作经济示范区。

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第四篇：三农与农民合作经济组织建设小论文

以合作经济方式促农村发展与分配和谐

近年来，在经济发达地区促进城乡一体化发展的过程中，有许多创新举措，例如农民合作经济组织新时期下是破解我国“三农”问题，建设新农村和实现和谐社会的重要组织载体。而分配制度是一种涉及重要利益关系的制度，需要我们以和谐为理念去架构农民合作经济组织的分配制度。从分配和谐的理念出发考量农民合作经济组织分配制度的基础性影响即资本制度和关键性影响—产权制度和主体性影响—组织制度等，努力架构和谐的农民合作经济组织分配制度。

一、发展新的经济组织，提高农民市场化组织程度的重大意义。

1、发展新的经济组织、提高农民市场化组织化程度，是农业生产经营制度的重大变革。我国农村实行家庭联产承包经营制度的基本经济制度，深受农民欢迎，基本适应农村生产力现有水平。但是，随着农业经济的发展，越来越强烈地要求我们改变小块土地生产经营方式，扩大生产经营规模，在家庭承包经营制度的基础上推进和实现生产经营制度的重大变革，只有彻底变革农业生产经营方式和规模，大力发展适应市场经济和现代农业的新型合作经济组织，走产业化的发展道路，农业发展才有希望。

2、建立新的经济组织，提高农民市场化的组织程度，是参与国际竞争的迫切要求。国际竞争国内化，国外大量的资金、科技密集型的农副产品将大量涌入，与我国的农副产品形成激烈的竞争。而且国际上的农业企业，大多是农工商一体化，产业链条长，产品质量高、成本低、效益高，因此企业的实力和竞争力很强。

3、发展新的经济组织，提高农民市场化组织程度，是广大农民的共同心愿。各级领导应看到这个趋势，勇敢地走在组织化的时代潮流的前头，更好地带领农民提高市场化的组织程度。当前，我国仍处于通货紧缩、市场需求不足的发展阶段，农民融资难、买卖难、投资发展难的问题依然严峻，农业增产不增收，农民收入减缓的趋势依然存在。所以，我们应该从解决农民现实困难入手，大力推进农业生产经营方式和组织制度的创新，大力发展新型经济组织。

二、发展新的经济组织，促进农村分配制度改革。

1、首先引入概念：分配和谐：和谐社会中农民合作经济组织分配制度的价值取向

分配制度是一种重要的利益关系安排，是一种利益激励和价值导向。它会引领社会价值创造、价值评估、价值分配，并由此三者构成一个不断发展的有机循环的制度整体。一旦我们根据资本制度安排获得利益创造的资格后，在合理产权制度的基础作用和组织制度的保障作用下，科学的分配制度就会引领人们去实现

价值的发展、价值创造和价值分配。价值实现以利益主体需要为起点，以其利益实现为终点。分配制度的导向功能和价值实现就在于能发展社会主体价值形成的意义，并找到关键的制度与行为的契合点，通过合理的分配制度安排，促进社会价值的增加与价值和谐。

2、和谐考量：农民合作经济组织分配制度影响因素分析

（一）资本制度——农民合作经济组织分配和谐的基础性影响。农民合作经济组织其灵巧的资本制度源于合作社本质。它是分配和谐的基础。表现在：

在分配上，应对处于资金、技术等弱势地位、主要以劳动出资的农民给予必要的保护。在收益分配上降低现金、生产资料等分配比例，提高劳动或交易量的收益比例，使广大农民成员公平地享受到自己劳动所带来的成果，从而在分配层面上实现分配和谐，体现劳动合作作用和劳动价值。劳动成为个人收入分配的主要依据，应是社会主义制度赖以建立的经济基础——生产资料公有制及其分配方式（按劳分配）的客观要求。公有制和按劳分配的实施，是从根本上消除剥削制度产生的基础条件的基本要求。合作经济是公有制的实现方式，它强化了劳动者的平等地位，充分调动了劳动者的积极性，防止了两极分化的产生，从而使劳动者共享改革发展的成果，实现共同富裕成为可能。

（二）产权制度——农民合作经济组织分配和谐的关键性影响。为降低交易成本，优化资源配置，法律制度对产权的初始安排和重新安排显得尤其重要。可以说，产权制度的选择和制定取决于制度本身的内在成本与外在成本之和，制度本身成本的高低成为人们选择制度的依据。产权制度的确定是农民合作经济组织运行的前提。对农民合作经济组织产权进行制度上的安排和法律上的确定是必要的。科斯定理告诉我们：无论产权属谁，只要产权界定是清晰的，市场机制便能导出最有效率的资源配置结果。产权制度的核心是财产所有权制度。财产所有权制度决定着分配制度，我们可以说，产权是分配的前提条件和经济依据，是保障收入分配公正有序进行、实现农民合作经济组织分配和谐的关键。

（三）组织制度——农民合作经济组织分配和谐的主体性影响。组织制度，又称合作经济组织治理机构制度。如果我们把农民合作经济组织的资本制度、产权制度和其他制度看作是农民合作经济组织的规则性制度的话，组织制度所确定的组织就是适用这些规则的人，组织制度就是体现合作经济组织意志的主体性制度。这种主体性制度对分配制度的影响是显而易见的。从本质上来说，一种公共产品的集体选择问题的分配制度需要组织主体的积极参与和关键性行动。

第五篇：关于我市农村专业合作经济组织发展状况的调查报告

对我市农村专业合作经济组织

发展状况的调查

发展农村专业合作经济组织不仅是引导农民融入市场经济的需要，也是发展现代农业的有效组织形式。近年来，我市着力推进农村专业合作经济组织工建设，有效地提高了农民进入市场的组织化程度，促进了农业增效、农民增收。

一、我市农村专业合作经济组织的发展现状

近年来，我市以培育组织载体、创新经营机制，提高农民进入市场的组织化程度为出发点，推动了农村专业合作经济组织的健康发展。截止目前，全市共有各类农村专业合作经济组织67个，成员总数9182人。按产业类型划分，种植业25个，养殖业23个，渔业3个，农机3个，劳务、运输、草编等产业13个；从服务领域看，以技术及信息服务为主的41个，以营销服务为主的15个，加工服务的1个，提供产加销综合服务的10个；就组织形式而言，村支部牵头领办的25个，专业大户牵头兴办的34个，农业技术部门牵头兴办的4个，其他类型4个。

根据调查，虽然目前这些专业合作经济组织所联系的农户数量还不多，但在一定程度上将原来各自为阵的生产、加工、营销、科研、技术推广等环节有机的联结在一起，有效地解决了土地承包到户后农民组织化程度低、经营粗放等问题，推动了农业产业化发展，增加了农民的收入。其运作模式主要有四种类型：一是大户带动型。主要由长期从事种养或运销的经营大户、能手等为了加快发展，共同低御市场风险牵头组建的专业合作组织，这是目前农村专业合作组织的主要形式，运作模式为“合作组织＋农户＋基地”，其组织-1-的民间性、独立性很强。二是村支部牵头带动型。主要是“合作组织＋支部＋农户＋基地”的组织形式。合作组织把分散经营的农户联合起来，促进了主导产业的形成与发展，提高了市场的竞争力，增强了辐射带动力。三是涉农部门带动型。主要由涉农部门牵头兴办，其运作模式为“合作组织＋部门＋农户＋基地”，这种类形的合作组织能充分发挥部门的技术、场地、营销优势，具有创新农技推广模式，提高产品市场竞争能力的作用。四是企业带动型。即由运销、加工等龙头企业牵头创建的“公司+合作组织+基地+农户”的形式。这种模式可以充分利用企业优势，发挥合作组织的桥梁与纽带作用，联接基地、农户与市场，构建起联结比较紧密的产加销一条龙的生产经营体系，企业在组织中具有核心地位。

二、我市农村专业合作经济组织的功能与作用

调查发现，农村专业合作经济组织的功能与作用主要体现在三个方面。

第一是体现在提高农民的组织化程度上。具体表现在：一是为会员提供生产与技术服务。通过对相关信息的搜集，引进新技术、新品种，积极开展技术推广与培训，指导和引导农民科学生产，推进科学种养，增加技术含量，减少了生产的盲目性。二是提高了会员的组织化程度。能充分利用各种资源，把分散经营地农民有效地组织起来，进行有组织、有计划、有步骤的农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，增强了农民抵御农业自然灾害和市场风险的能力，解决了分散经营的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾，减少了市场中间环节的盘剥，降低了农业生产经营成本，保护了农民利益，增加了农民收入。如西渠草编协会。三是通过拟定行

业发展策略、制定行业标准、调解彼此纠纷，加强了行业自律，维护了市场秩序。

第二是体现在推进农业产业化进程上。表现在：一是能充分利用本地资源优势，调整农业产业结构，发展区域优势特色产业，促进规模经济发展。二是整合农业生产要素，促进农业产业化经营，有效地汇集和整合农业生产经营中的土地、资金、人才、技术、信息等生产要素，自觉形成了“协会+农户+市场”的生产经营模式，把农业现代科技用于各个生产环节，从而促进了农业产业化经营。

第三是体现在推进制度体制创新上。表现在：对改变农村“统分结合”的双层经营体制中“统少分多”的现状起到了重要作用，特别是对推动基层农技推广服务体系的创新起到了很好的示范作用，也促进了职能部门对农业农村工作领导方式方法的改进，由领导农业转向引导农业，从指挥农业转向支持农业，从操纵农业转向服务农业，进一步解放了农村生产力。

三、我市农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题

我市农村专业合作经济组织建设虽然呈现出良好的开端，但在发展中仍存在许多问题，归纳起来主要反映在以下几个方面：

一是思想认识不足，发展速度慢。由于受传统农业生产方式的影响，社会对专业合作组织的认识不足，指导、服务、扶持合作组织发展的力度不够。农村专业合作经济组织还存在着发展较为缓慢、发展档次较低等问题，滞后于市场发展的要求。

二是组织较为松散，运作不够规范。一是组织化程度不高。农村专业合作经济组织的成立在一定程度上还存在着一定的盲目性和自发性，没有按照专业合作经济组织的性质和职能要求，建立健全

一个完善的章程，也缺乏应有的权益制衡、义务制约和利益联结等运作机制。加之农村专业合作经济组织营销实体数量较少，自身经济实力较弱，往往是大宗农副产品上市之前临时拼凑起来搞一阵子，真正形成紧密的经济实体并不多。二是专业化特色不明显，市场开拓能力有待提高。三是大协作意识不强，各专业合作组织尚没有联合起来形成紧密型的经济实体，一定程度上制约了农村专业合作经济组织的大发展、大提高。

三是经营规模较小，生产领域不宽。从分布的领域看，以“公司+农户”的生产领域较少，特别是在农产品加工、销售等领域中，农民合作组织较少。实际上，农产品的大部分利润来自于加工、销售环节，特别是农产品的深加工，附加值极高，这些环节在农村专业合作经济组织中非常缺乏，影响了农民的收益。同时，一些专业合作组织的兴办、起名、挂牌、运营、管理、监督、解散等都比较随意。

四、对发展农村专业合作经济组织的几点建议

一是要提高思想认识，加强引导服务。相关职能部门要以农民为主体，充分尊重农民的意愿，多渠道、多形式、多层次的引导发展，成熟一个，发展一个。要“按照组建一批、规范一批、扶持一批”的思路，坚持“宽松进入、严格规范、择优扶持、多元驱动”的工作理念，引导合作组织建章立制，建立利益联结机制，帮助合作组织与企业、农民形成利益共同体，扶持合作组织向实体化方向迈进，向产业化方向融合。要坚持“点面结合、典型培育与全面提升相结合”的原则，在政策指导、协调管理等方面给予帮助和服务。特别是要为合作经济组织的发展提供技术培训、资金投入、法律咨

询、市场信息等方面的优质服务，为发展农村专业合作经济组织出谋划策。同时，要通过培育典型，树立样板，发挥示范引导作用，促进农村专业合作经济组织健康发展。

二是要明确发展思路，健全内部管理。农村专业合作经济组织的发展要以市场需求为导向，以发展优势特色产业为重点，以壮大实体组织和农民增收为目标，以种养加生产经营大户为切入点，以乡镇农技推广体系为依托，按照市场经济规律的要求，因地制宜，因势利导，不断推进各种协会组织向股份制、专业公司等高级形态方向发展。要把握“自愿、平等、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，强化农业行政管理部门对专业合作组织的指导、协调、管理、服务职能，健全专业合作组织的各项管理制度，对建立起来的农村专业合作经济组织，要分期分批逐步规范，做到主体明确、产权明晰、制度健全、管理完备。

三是要突出办会重点，提高办会效益。一要以发展优势特色产业为重点，围绕“双赢”局面成立各种协会组织。要围绕发展长枣等水果产业、牛羊为主的草畜牧业、设施蔬菜为主的特色经作业，积极发展各类协会组织，使产业建设以协会组织为依托，协会组织以产业建设为基础，不断做大做强全市特色支柱产业，壮大协会组织，实现“双赢”局面。二要扩大规模发展各种协会组织。要在明晰土地所有权的基础上，突破地域和行业界限，依法推进土地有序流转，使土地资源通过承包、转包、租赁、股份合作等方式向各类经济组织和能人大户集中。三要以农民增收为重点，围绕可持续发展成立各类协会组织。要引导和帮助农民专业合作经济组织建立协会章程，健全规章制度，形成权益制衡、义务约束和利益联结的良

性运作机制，实现协会组织自我管理、自我发展、自我完善的目标。四要以发展农产品加工企业为重点，围绕产业化经营发展协会组织，要在发展优势特色产业、扩大农产品基地规模的同时，把产业链条延伸到农产品加工和市场营销领域，不断提高农产品的科技含量和附加值。

四是要加大扶持力度，促进规范发展。建议财政部门在本级财政支农资金预算中安排一定数量的专项资金对专业合作经济组织给予补助；各相关部门在资金、技术、信息、法规、注册登记等方面应积极为农村专业合作经济组织提供规范化、系统化服务。建议市政府出台扶持发展农村专业合作经济组织的意见，制定优惠政策，明确职能责任，规范运作管理，以促进全市农村专业合作经济组织健康快速发展。