纪检监察系统转职能转方式转作风大讨论活动实施方案

第一篇：纪检监察系统转职能转方式转作风大讨论活动实施方案

关于在全县纪检监察系统开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动的实施方案

为推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，根据省、市纪委要求，结合我县实际，就全县纪检监察系统开展“转职能、转力式、转作风”（以下简称“三转”）大讨论活动提出如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和习近平同志系列重要讲话精神，以及省委十三届八次全会、省纪委十三届四次全会、市委三届六次全会和市纪委三届四次全会、县委、县纪委精神，围绕党章和行政监察法赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，加强反腐败体制机制创新和制度保障，开展“三转”大讨论活动。通过大讨论，进一步解放思想、理清职责、准确定位、突出主业，凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧，确保全县纪检监察系统与中央纪委监察部、省纪委监察厅和市纪委监察局的改革创新步伐保持一致。

二、参加对象

全县各级纪检监察机关和纪检监察干部，包括县纪委监察局机关，纪工委、监察分局，乡镇纪委，县直各单位纪检监察机构，重点是各级纪检监察机关领导班子和领导干部。

三、时间安排

大讨论活动自2 0 1 4年1月开始，3月底基本结束，与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来进行。

四、讨论内容

对照十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会、省委十三届八次全会、省纪委十三届四次全会、市委三届六次全会、市纪委三届四次全会、县委、县纪委全委会精神，对照党章、行政监察法和中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和县委的有关要求，对照社会各界和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的期待，全县纪检监察机关和纪检监察干部应从思想观念、职能定位、工作方式、工作作风等方面存在的不适应、不符合问题切入，联系思想和工作实际，着重从以下方面深入讨论：

（一）围绕“为什么转”的问题，深刻认识开展“三转”的重要性、必要性。开展“三转”大讨论活动，找到问题是起点，解决问题是关键。要深入查找当前纪检监察机关存在哪些不适应、不符合的地方，比如，在思想观念方面，有些纪检监察干部习惯于传统思维定势，把大包大揽看作是有作为，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的参加议事协调机构过多、兼职过多，存在着“事事牵头、样样主抓”，甚至既当“战斗员”，又当“督战员”；在监督方式上，监督变替代、牵头变包办，混淆了责任主体和监督主体的责任；在办案理念上，有的办案政绩观出现偏差，不能正确认识抓早抓小的重要性，以至使小错酿成大祸；在作风方面，有的工作缺乏主动，消极应付，推一推动一动，工作效率和执行力低下等问题。

（二）围绕“转什么”的问题，找准做强主业的切入点。一是转职能。按照党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，明确责任、突出主业，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门，强化对行政和执法部门履行职责情况的“再检查”、“再监督”。二是转方式。聚焦作风方面：如何进一步抓好中央八项规定精神和省委、市委、县委规定落实，不断深化、巩固纠正“四风”成果，健全改进作风常态化制度。聚焦办案方面：如何转变办案方式，抓早抓小，快查快结；如何完善案件线索管理制度、督促执纪到位、依纪依法和安全文明办案；如何运用法治思维和法治方式反对腐败，以及改革和完善各级反腐败协调小组职能、整合力量。聚焦预防方面：如何落实惩防体系工作规划，加强对权力运行的监督和制约；如何盯住重要岗位、关键节点，发现领导干部苗头性倾向性问题，完善谈心提醒教育办法；如何运用反腐败网络阵地，倾力推进“网上纪委”建设。三是转作风。如何强化队伍内部日常监督管理，重点加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、执纪监督权、干部任用权的规范监督，严防纪检监察干部以权办私事、徇私情、谋私利；如何做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

（三）围绕“怎么转”的问题，准确把握“三转”的基本要求。全面领会三中全会关于反腐败体制机制创新和制度保障的新要求。比如，在抓党风廉政建设责任制中，如何落实党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任；如何落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；如何实现派驻机构全覆盖；纪检监察机关应如何做到既准确定位、突出主业，又防止向上推、向下推、向外推，当甩手掌柜，不履职尽责；如何处理与党委、政府的关系，争取对“三转”工作的理解与支持，以“外转”促“内转”，实现与党委、政府中心工作同频共振。

五、方法步骤

分培训领导骨干、普遍研讨、下抓一级、总结提高四个阶段进行，每个阶段的具体时间由各地各单位根据实际确定。

（一）培训领导骨干（1月初-2月2 1日）。组织纪检监察干部认真学习十八届三中全会《决定》和习近平同志所作的《说明》，学习习近平和王岐山同志关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神和中央纪委、省纪委、市纪委以及县纪委的有关文件，学习《中国纪检监察报》开设的“聚焦转职能、转方式、转作风”专栏刊发的系列文章和相关评论。通过学习，真正搞懂弄通“三转”的时代背景、形势任务、基本遵循、内在涵义，搞清楚为何转、转什么、怎么转，深刻认识活动的重大意义，使思想和行动跟上趟、不掉队。县纪委将举办全县纪检监察系统“三转”研讨班，组织县纪工委书记、监察分局长，乡镇纪委书记，县直各单位纪检监察室主任，纪委书记，进行培训，对“三转”问题进行深入研讨。

（二）普遍研讨（2月22曰-3月1 0日）。县本级纪委常委会要在充分作好准备后，召开一次以“三转’’为主要内容的中心组学习会，中心组成员作专题发言，交流体会，提出如何适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，“三转”的具体计划和意见建议。组织以部门或党支部（党小组）为单位，开展一次以“三转”为主要内容的专题讨论活动，结合各自岗位、工作实际，碰撞思想，凝聚智慧，根据“三转”要求，梳理出哪些职能需要转，哪些方式需要改进、哪些作风需要转变，有何具体措施和建议。县纪委将面向全县纪检监察工部开展一次以“三转”为主题的征文比赛活动，进一步促进纪检监察干部深入思考、统一思想、凝聚共识。同时，各地各单位结合实际工作还可通过举办座谈会、学习交流会等多种形式，推进活动深入开展。

（三）督查指导（3月1 1日一一3月2 0日）。在大讨论活动中，县纪委监察局要在做好机关自身“三转”工作的同时，认真履行领导职责，加强督促指导，为下级纪委和派驻纪检监察机构实现“三转”特别是转职能、转方式提供支持帮助。建立县纪委监察局领导班子成员挂钩联系制度，安排班子成员挂钩联系16个乡镇和6个纪工委以及6个派驻纪检监察协作片区。委局班子成员要加强与挂点乡镇、纪工委的联系，强化督促指导，及时了解他们在“三转”工作中遇到的困难和问题，听取意见建议，共同探究解决之策。对涉及全局性的问题，县纪委将协调统一解决；对属于局部性的问题，由挂钩领导带队赴所在地或单位进行沟通协调解决。乡镇纪委和县直单位各派驻机构要抓紧向单位主要领导的汇报，传达好关于“三转”的明确要求，主动争取支持，解决存在问题。

（四）总结提高（3月21日-3月31日）。要根据十八届三中全会精神和中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、县委、县纪委的要求，结合自身实际和大讨论活动中收集到的意见建议及形成的共识，接地气、摸实情、找问题，加强调研和总体设计，及时出台改革措施，建立长效机制，取得加强反腐败体制机制创新和制度保障的实际成果。各乡镇纪委，县直各单位纪检监察机构，要对活动开展的情况进行系统总结，提炼经验，提出建议，形成1篇3 0 0 0字左右的总结材料，亍2 01 4年4月3日前报县纪委宣教室（邮箱：）。

六、组织领导

在县纪委常委会的领导下，县纪委办公室、宣教室、干部室为成员单位，领导小组办公室设在宣传教育室，负责全县大讨论活动的日常工作。县纪委监察局机关开展“三转”大讨论活动工作由 负责组织。

七、活动要求

（一）领导带头。各地各单位要高度重视，周密部署，加强领导，认真组织。各纪检监察机构主要负责人为本地本单位开展大讨论活动的第一责任人，既要率先垂范、带头参加，更要靠前指挥，抓好活动的组织协调、部署落实，保证活动有人抓、有人管、负起责，明确一名同志为具体联络员并报县纪委宣教室（联系人： ；电话：）。要根据本方案精神，结合实际，就本地本单位开展大讨论活动作出具体安排，细化措施、时间节点，确保活动有计划、有步骤、有力度地开展。各纪检监察机构主要负责同志要充分发挥模范带头作用，带头解放思想、转变观念，带头摸清情况、排查问题，带头调查研究、提出对策，带头督促检查、落到实处，带头改进作风、树立形象。搞好“三转”是为了做强主业，要坚决防止借“三转”，推脱应做工作，一转了之，当庸官、懒官，当甩手掌柜。要找准定位、理清主责，突出执纪监督问责，聚焦查办案件、作风建设和预防腐败主业。

（二）循序渐进。各地各单位要牢固树立主动作为、循序渐进的思想，在加强学习、吃透精神，找准症结的基础上，经过认真的调查研究，逐项推出“三转”措施。要胸怀大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，既勇于进取，又避免一些问题在解决时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下急着上马，并着力增强各项措施之问的关联性和耦合性，力争综合效益最大化 要分清情况、分类推进，对方向明、见效快，属于地方和单位可以操作的措施，要尽快加以推进；对涉及面宽、需要上级决策的政策措施，要加快研究提出具体方案，经统筹审定后，适时加以推进；对认识还不统一、但又必须推进的“三转”措施，要加强协调、凝聚共识，争取支持、试点先行，为全面推开积累经验、创造条件。要按照中央和省、市、县有关要求，明确政策界限，积极做好调整内设机构、清理参与的议事协调机构、规范纪委书记（纪检组长）分工等工作，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障。要改进监督方式，对中央纪委、省纪委、市纪委退出的事项，要做好有关衔接工作。各级纪检监察机关退出各种议事协调机构后，要防止出现监督缺失，研究如何掌握和收集行政执法过程中发现的线索和涉及到的违纪问题，研究落实双重管理体制具体化、制度化、程序化，研究解决提升办案能力、深化县级纪工委管理问题。

（三）形成合力。加强统筹协调，争取各方支持，形成工作合力。坚持上转带下转，以上率下，为下级纪检监察机关作出示范、提供遵循。要坚持“内转”带“外转’’，机关内部特别是领导层面要在思想上形成共识，行动上协调一致，在调整内设机构职能、转变工作方式方法的同时，争取相关单位配合，逐步使一些业务由原来的冲锋在前向监督问责转变，由“运动员”向“监督员”转变。要坚持“点转”带“面转”，由浅入深，从易到难，以重点带一般，逐步推进，积小胜为大胜。在整个“三转”工作中，各纪检监察 机关要主动向单位主要领导请示汇报，特别是对一些涉及重要工作格局调整的，更要积极争取主要领导和班子成员的理解与支持，有所不为、有所为，力求使该转的转到位，该履行的职责履行到位。

（四）抓出实效。要树立强烈的问题意识，善于抓住关键问题开展研讨交流、调查研究、建章立制，努力解决影响反腐败体制机制创新和制度保障的深层次问题。要把大讨论活动作为县纪检监察机关和各单位即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动中的“自选动作”，有的放矢，紧密结合，增强活动的针对性和实效性。要发挥宣传示范作用，通过新闻媒体和纪检监察网站、简报、宣传栏等大力宣传活动中的好做法好经验及其成果，扩大活动影响。“大讨论’’活动是一次解放思想、改革创新，改进作风、推进工作的过程，也是检验党风廉政建设和反腐败工作成效的重要载体。要发扬求真务实精神，坚决反对形式主义，克服走过场的不良思想。通过实行“三转”，要更加有效地执好纪、问好责，切实加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，推进治理腐败能力现代化。

第二篇：转职能转方式转作风工作总结

转职能转方式转作风工作总结

转职能转方式转作风>工作总结

（一）今天会议的主要任务是：对委局机关为期半个月的“转职能、转方式、转作风”学习讨论活动进行总结，对机关党的>群众路线教育实践活动进行动员部署，进一步把机关党员干部思想和行动统一到中央和省市县委工作部署上来。为加强对教育实践活动的督导，县委向我们派出了第八督导组。马上，纪主任还要代表县委提要求，大家一定要认真贯彻落实。下面，我重点讲四个问题。

第一个问题，谈谈学习问题

这也是我们开展“三转”学习讨论活动需要重点解决的一个问题，这个问题我不止在一个场合提到过，学习是一种能力，能不能学、善不善于学、学得怎么样很重要。我们每年开展一次的主题教育，每周一开展的“全员讲学”，每个工作日坚持的集中学习制度以及近期开展的主题读书报告会，本次“三转”活动等等，都是在解决学习这个问题。学习是个老话题。毛泽东同志曾说，“脱离了学习的工作，就像推磨盘，原地打转，难进一步”。学习是解决“本领恐慌”问题的根本途径。总书记指出，好学才能上进。我们共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。本次“三转”活动就是我们进行学习的一个很好的平台。在活动中，委局领导班子成员带头领学党的一系列政策精神，带头撰写>心得体会，在学习方面作出了很好的表率；机关各室组认真开展学习讨论，仔细查找自身在工作职能、方式和作风方面存在的不足；每位同志详细记录个人“三转”注意事项和努力方向。短短半个月，大家以饱满的学习热情、积极的学习态度，圆满完成了学习讨论任务，机关的学习氛围浓厚了，大家的思想境界提升了，开展工作的思路拓宽了，取得了很好的学习效果。

学习是解决我们思想这个“总开关”问题的金钥匙，要时刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。实践证明，一个人进步的快慢、业务水平和思想境界的高低，都取决于他在学习上的用功程度、用心程度。一个人的退步或停滞不前，首先是从学习热情消退开始的。作为纪检监察干部，如果不勤奋学习，就难以适应>党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务新要求，工作开展就会困难重重、步履维艰，甚至在反腐倡廉的斗争中被击倒，这都是有深刻教训的。因此，既要充分认识学习的重要性，更要增强学习的紧迫性，以钉钉子精神，小步快跑的方式，加强自身学习，真正把学习作为一种政治责任、精神追求、思想境界，把学习的过程作为自我解剖、自我反思、自我革命、自我扬弃、自我超越的过程。

首先，要精选学习内容，解决“学什么”的问题。这是一个信息爆炸的时代，找准学习内容很重要。学习内容不能仅仅从个人兴趣出发，要把学习内容和自己的工作要求、岗位职责结合起来。马列主义、毛泽东思想、>邓小平理论、“>三个代表”重要思想、>科学发展观是我们必须学深学透的内容，这是党的重大理论成果，要以此理论武装头脑、指导实践、推动工作。要学习党章和纪检监察业务知识，这是我们的工作依据和本领，要熟知党章的各项规定和信访举报、案件检查、执法监察、纠风治乱等纪检监察业务知识。当前，要重点学习党的>十八大、十八届二中、三中全会精神、总书记一系列重要精神和中央、省纪委全会精神。同时，也要更加注重学习法律、经济、金融、科技、管理等相关知识，不断拓宽视野、提高本领。

其次，要注重学以致用，解决“怎么学”的问题。要树立“学习为工作加油”的理念。勤于学习、敏于思考，使所学的知识内化于心，外化于行，成为自己的东西。要坚持干什么学什么，缺什么补什么，以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，努力达到学与用、知与行的统一。要加强调查研究，科学分析和判断反腐倡廉形势，善于运用系统的思维、科学的方法对反腐倡廉的现状进行分析，不断总结新经验、把握新规律、提出新举措。

第三，要提升思想境界，解决“学得怎么样”的问题。思想是行动的先导。学习的最终目的还是要解决思想这个“总开关”问题。要坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加博学、更加睿智。其实，学习和做人就跟吃饭和做人一样，一个养人的身体，一个养人的灵魂。作为纪检监察干部，要培养学习为乐的好习惯，好学习、学习好，不要整天把心思沉迷于庸俗的人情关系，找圈子、入圈子、织圈子。

第二个问题，要充分认识开展教育实践活动的重大意义

1月20日、23日，中央和省委先后召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，29日，市委召开了全市党的群众路线教育活动动员会，2月18日，县委召开动员大会，对全县党的群众路线教育实践活动进行动员部署，要求全县广大党员干部切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来，进一步增强开展教育实践活动的责任感、紧迫感、自觉性和坚定性。可以说，从中央到地方开展党的群众路线教育实践活动既是一场政治动员，更是一次党性检验。作为党的纪律检查机关，我们一定要率先垂范，不折不扣地开展好这次活动。

第一，开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。总书记指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现中国梦而努力奋斗。就是要加强党员干部的理论武装、思想建设，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，点亮党员干部心中的明灯。就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，让党员干部在深入群众、服务群众中，锻炼品质，净化心灵，改进作风，提升自己，回答好为了谁、依靠谁、我是谁这个重大课题，教育引导党员干部筑牢思想防线，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

第二，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题维护群众切身利益的迫切需要。群众利益无小事。我们纪检监察机关的职责之一就是纠正和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。近年来，全县纪检监察机关和干部始终以维护群众切身利益为工作重点，开展纠风治乱、执法监察、效能监察、廉政监察和案件检查工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉打击损害群众利益的行为，确保了国家强农惠农政策资金落到实处。但同时，一些发生在群众身边损害群众切身利益群众反映强烈的问题依然突出，特别是总书记列出的4个层面、25类问题，省委张宝顺书记列出的4个层面、19类问题，市委杨敬农书记列出的4个层面、57类问题和县委巩中书记列出的8个层面、31类问题。解决这些问题需要我们纪检监察机关和干部要做的工作还很多，路还很长、任重道远。这次教育实践活动也为我们解决群众反映强烈的突出问题维护群众切身利益提供了一个很好的载体和平台。

第三，开展党的群众路线教育实践活动，是全面加强纪检监察干部队伍建设的迫切需要。近年来，全县纪检监察机关和干部贯彻党的群众路线是好的，在服务群众、维护群众利益、保障改善民生、解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题等方面，做了大量卓有成效的工作。但我们也要清醒地看到，少数纪检监察干部“四风”方面存在的问题还有很多。每位党员干部要通过群众路线教育实践活动的开展，认真查找自身存在的不足，深入开展评判和自我评判，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决存在的突出问题，树立纪检监察干部“铁军”形象，确保委局机关教育实践活动落到实处。

第三个问题，牢牢把握活动的总体要求、重点任务和关键环节

中央和省市县对第二批教育实践活动涉及的重大问题进行了系统部署，提出了明确要求。委局机关实施方案对深入开展教育实践活动作出了具体安排。我们要认真学习领会，深入把握，全面贯彻落实。

第一，要认真把握教育实践活动的总体要求。

这次教育实践活动以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定精神为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，全县改革发展稳定的局面进一步巩固，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加快推进“三大任务”、建设美好XX提供坚强保障。

这次活动主要坚持以下原则：发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重转变职能、突出主业、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。

第二，要全面把握教育实践活动的主要任务

这次教育实践活动，主要任务聚焦“四风”这个重点，集中解决委局机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题。要突出问题导向，发现问题是水平，解决问题是能力；有问题，找不出来就是最大的问题，找出问题，不去解决就是最大的失职。大家一定要强化问题意识，联系实际，抓住关键，找准要害，在找准问题上下功夫，在解决问题上动真格。

一要着力解决“总开关”问题，推动理想信念进一步坚定。理想信念是共产党员的精神之钙，必须把加强思想政治建设放在第一位，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员领导干部要加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，加强理想信念、党性观念、艰苦奋斗、遵纪守法、为民服务教育，努力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部队伍，化精神食粮为精神力量，更好地激发和凝聚全县纪检监察机关和干部干事创业、全面深化改革的工作热情。

二要着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。中央和省市县的指导意见中，对我们需要重点解决的“四风”问题进行了分类列举，切合实际，抓住抓准了主要症结。查找“四风”问题，要严格衡量尺度、提升作风标杆，从机关发生的典型案例、重大事件、信访积案当中查找。整改“四风”问题，和风细雨不行，“泡温水澡”也不行，尤其是对吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、大操大办以及乱占土地、乱建私房等，要重症下猛药，治乱用重典，一件一件地认认真真抓，一个一个地彻彻底底改，使群众不断看到作风转变的新成效、新气象。要旗帜鲜明地同陈规陋习作斗争，不为人情所困，不为关系所累，倡导移风易俗，弘扬新风正气，以优良的党风政风带动民风和社会风气的好转。

三要着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，推动为民务实清廉形象进一步树立、党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风和腐败问题，采取有力措施，切实加以解决。重点解决官本位思想严重、漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散、自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请、公车私用，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在>婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财行为；查处党员干部参与“两违”等问题，切实维护群众合法权益。

第三，要紧紧抓住活动的关键环节步骤

这次教育实践活动从现在开始，到9月份基本完成。主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节步骤。这次活动不分阶段、不搞转段，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。要按照上级要求，要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动扎实有效开展。

一要突出抓好学习教育、听取意见环节。委局机关党员干部特别是领导干部要认真学习党的十八大、>十八届三中全会精神，总书记系列讲话精神和教育实践活动规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，把精神支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。要以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要深入群众听取意见，机关党员领导干部要集中一周时间深入基层，直接到群众中去听取意见。要通过发放征求意见函或开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查等方式，认真征求各方面的意见建议，重视来信来访等上门的意见。

二要突出抓好问题查摆、开展批评环节。要坚持为民务实清廉要求，找准找实突出问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从履职尽责、关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。要开好民主生活会，机关党员干部都要把自己摆进去，用自我批评的利器勇敢地进行一次心灵的解剖，防止给上级放礼炮，对同级放哑炮，对自己放空炮，真正达到团结批评团结的目的。

三要突出抓好整改落实、建章立制环节。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来。机关领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要强化正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育；对软、懒、散的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时进行严肃查处。要把科学的制度设计、严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来。凡是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律等党纪和制度的行为，都不能放过，更不能放纵，坚决做到制度面前人人平等、执行制度没有例外、违反制度必定追究。

第四个问题，切实加强组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动抓紧抓实抓好。

一要坚持以上率下。委局机关成立了活动领导小组，具体负责活动的组织协调和督查指导。领导小组班子成员要按照工作分工，负责好分管室组的教育实践活动，发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头转变作风。各室组负责同志要以身作则，率先垂范，推动活动扎实深入开展。

二要注重营造氛围。委局机关教育实践活动领导小组办公室要充分利用机关各种宣传媒介和载体，深挖教育实践活动中涌现的一批人和事，弘扬正气歌，鞭打假丑恶，加大对机关教育实践活动宣传力度，着力把机关广大干部职工思想统一到活动上来。

三要坚持统筹兼顾。机关教育实践活动要在县纪委常委会的领导和县委督导组的指导下，坚持两手抓、两不误、两促进。要把开展教育实践活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神结合起来，与贯彻中央和省纪委全会精神结合起来，与实现县委、县政府确定的奋斗目标和重点任务结合起来，统筹安排好时间和精力，正确处理好开展活动和业务工作的关系，以各项工作的新成果检验活动的新成效。

同志们，开展群众路线教育实践活动，是委局机关当前和今后一段时期的首要政治任务。我们一定要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央和省市县委的部署要求，主动自觉接受督查指导，以高度负责的态度、求真务实的作风，扎扎实实地开展好教育实践活动，以反腐倡廉建设的实际成效，为建设美好XX实现三个任务作出新的更大贡献。

转职能转方式转作风工作总结

（二）我校党委、行政和纪检监察部门认真贯彻落实省纪委和省教育纪工委工作部署，大力推进纪检监察工作转职能、转方式、转作风（以下简称“三转”），取得了初步成效。

一、统一思想认识，全校形成党委、行政和纪委“三位一体”、合力推进的工作局面

学校纪检监察工作实行“三转”，是落实上级有关要求、主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是着力提高纪检监察机关治理能力现代化、管理效能科学化的重大改革举措。学校党委高度重视，立即召开党委会议，予以积极部署；学校行政在经费预算中单列办案经费十万元，以适应学校纪检监察工作的新需要；纪检监察部门立即组织学习、统一思想，在全校党风廉政建设工作会上传达到全校所有中层干部和各基层纪检委员、学校特邀监察员，并将“三转”的有关内容在2014党风廉政建设和反腐败工作任务分工中予以明确和落实。

二、准确把握要求，抓住关键环节、保证“三转”工作规范有序

推进“三转”，根本在于促进纪检监察机关进一步聚焦党风廉政建设和反腐败的中心任务，更加突出查办案件和执纪监督的职能，我们认真解读内容、准确把握要求、紧抓关键环节，规范有序地逐步推进“三转”工作进程。

一是转变职能，聚焦主业。学校纪委书记（省纪委派驻监察专员）早在20**年11月22日的校党委领导班子分工调整中，就明确不再分管纪检监察以外的业务工作，保证主要精力用于开展纪检监察工作；学校纪委也正在清理纪检监察部门参加的议事协调机构和不该牵头负责的业务工作，边清理边退出，以便更有效地履行监督职能，发挥监督作用。

二是转变方式，增强实效。坚持抓早抓小，注重治病救人，建立健全党员干部问题的早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼，防止小问题变成大问题；坚决纠正混淆监督主体和责任主体的做法，把监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的再监督、再检查上来。

三是转变作风，正人正己。完善内部监督机制和管理制度，保证纪检监察干部自觉接受他人监督。今年初，我校印发了《江西科技师范大学机关效能建设实施意见（试行）》、《江西科技师范大学关于公务活动中厉行节约反对铺张浪费的管理规定（试行）》等相关文件，突出重点，完善机制，推动党的作风建设不断好转；同时强调纪检干部要加强基层调研、夯实工作基础，要以钉钉子的精神做到作风正、工作实。

三、协调整体推进，坚持“三转”一起抓、确保工作取得实效

“三转”工作是一个有机的整体，为了实现纪检监察工作脱离原有模式华丽转身，学校党委、行政和纪委树立了主动担当、奋发进取的精神状态，主要领导负总责、主动抓、带头转，有力有序地加以推进。下一步，我校将主动作为，协调学校有关部门承接好纪委转出的职能和移交的工作，理顺纪检监察机构的人员分工，加强纪检队伍的干事创业能力，并在实践过程中总结经验、固化成果，进一步提高纪检监察水平，为营造我校风清气正的政治生态作出自己的努力。

转职能转方式转作风工作总结

（三）转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委常委会对纪检监察工作提出的新要求。结合河北实际，加快推进转职能、转方式、转作风，关键在于进一步聚焦中心、突出主业，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

要立足新形势新任务新要求切实增强“三转”的紧迫感和自觉性

能否实现“两个百年”奋斗目标，能否实现中华民族伟大复兴，关键在党。面对“四大考验”和“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。党的十八大以来，党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了一系列新论述新观点新要求。中央纪委适应新的形势和任务，提出并带头转职能、转方式、转作风，一方面在机构设置上，进一步加强监督执纪和查办案件力量，新设了两个案件检查室，并大幅度压缩了牵头和参与的议事协调机构；另一方面在履行职责上，进一步突出党风廉政建设和反腐败工作主业，强调巡视监督要以发现问题、形成震慑为目标，查办案件要坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，为推动各级纪检监察机关“三转”作出了表率。各级党委、政府和纪检监察机关一定要把推动“三转”放到事关党的生死存亡的战略高度来把握，深刻领会中央纪委关于“三转”的部署要求，紧密结合实际，大力推进“三转”，努力实现纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实。

要依据党章和行政监察法准确把握“三转”的科学内涵

转职能、转方式、转作风的核心要求，就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。转职能是核心，其要旨是严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职责定位，突出监督执纪和查办案件，切实发挥监督作用，做到不缺位、不越位、不错位。转方式是关键，其要旨是摒弃惯性思维和传统方法，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，充分运用现代科技手段，更加紧密地依靠群众的支持和参与，更加科学高效地履行好监督职责。转作风是保障，其要旨是认真落实“打铁还需自身硬”的要求，按照“实干兴邦”的理念，坚持原则，勇于担当，求真务实，严于律己，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。各级纪检监察机关对此务必充分认识、深刻理解、准确把握，紧密结合实际，强化具体措施，切实抓好落实。

把加强反腐败体制机制创新和制度保障作为实现“三转”的重要途径

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入推进纪检监察工作改革的重要任务。概括起来就是“两项改革”，即改革党的纪律检查体制，改革和完善各级反腐败协调小组职能；“两个责任”，即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；“两个为主”，即推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；“两个全覆盖”，即在中央一级派驻制度实现全覆盖，巡视监督实现全覆盖。这些具体的改革任务，既对“三转”提出了新的更高要求，也提供了重要的支撑。各级纪检监察机关要深入学习贯彻十八届三中全会精神，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败工作的关系，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，大胆探索、统筹推进，认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施，为实现“三转”提供体制机制制度上的保障。

结合党的群众路线教育实践活动积极推进“三转”

党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，这与纪检监察工作紧密相连，为推进“三转”提供了重要契机和发展空间。在第一批教育实践活动中，河北省纪委、监察厅围绕克服“四风”，认真查摆“三转”方面存在的问题，认真制定整改措施，狠抓整改落实，一方面积极推进内设机构调整和议事协调机构清理工作；另一方面创新巡视监督常态化、全覆盖工作机制，进一步加大查办大案要案力度，有力地促进了“三转”工作。2014年上半年，市县两级要开展第二批教育实践活动。市县两级纪检监察机关要紧紧抓住这一有利契机，将推进“三转”作为教育实践活动的一项重要任务，贯穿到学习提高、对照检查、召开民主生活会和整改落实的全过程，以教育实践活动焕发出来的新作风为动力，切实解决“三转”方面存在的突出问题；用“三转”的新成效来印证和检验教育实践活动的新成果。

将提高纪检监察干部队伍专业化水平作为实现“三转”的重要保障

转职能、转方式、转作风涵盖了工作职责、工作方法和工作主体三个方面，既对加强纪检监察工作提出了新的要求，也对加强纪检监察干部队伍自身建设提出了新的要求。“三转”能否落到实处、收到实效，关键在各级纪检监察机关，关键在广大纪检监察干部。然而，相对于“三转”要求，我们在纪检监察干部队伍自身建设方面还存在一些亟待解决的问题，突出表现为整体专业化水平还不够高。为此，各级纪检监察机关要把加强自身建设作为永恒的主题来抓，着力加强领导班子建设和组织建设、思想建设、作风建设、能力建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面提升纪检监察干部队伍专业化水平，为实现“三转”提供坚强有力的组织保障。

以党风廉政建设和反腐败工作实际成效检验“三转”成果

转职能、转方式、转作风的最终目的是促使纪检监察机关更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。“三转”如果抓实了，那么工作重点就能抓准，工作方法就能改进，工作作风就能过硬，各项工作迈上新台阶也就会水到渠成。因此，“三转”的要求能不能落到实处、能不能取得预期成果，最终的评价标准还是要看党风廉政建设和反腐败工作是否得到了有力的推动，取得了明显的成效。各级纪检监察机关要在推进“三转”的同时，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，把严明纪律特别是政治纪律放在首位，着力解决组织涣散、纪律松弛的问题；把落实八项规定精神作为切入点，坚持不懈狠刹“四风”；把惩治腐败作为重要任务，进一步加大查办大案要案力度；把改革创新作为根本动力，创造性地推进惩治和预防腐败体系建设，努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的常态化机制。

第三篇：市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案

市政协机关“转方式、调结构”大讨论活动实施方案

按照全市转方式、调结构动员会议要求,市政协党组决定,集中利用 5月份一个月时间,在政协机关组织开展转方式、调结构大讨论活动.为确保大讨论活动扎实有效开展,现提出如下实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导 ,认真学习领会中央经济工作会议和总书记

在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省和市的决策部署和全市转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全体机关干部紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式、经济结构存在的现实矛盾,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高广大机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力.二、讨论重点

重点围绕十个方面开展讨论

一是围绕深化思想认识、转变发展理念 ,在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识,深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面的不适应、不符合的问题,深入思考如何打破传统思维定势,打破体制机制的束缚,打破对传统发展方式的依赖,加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨,推动经济社会发展全面转入科学发展轨道.二是围绕转变发展导向、推进全面发展 ,深入分析研究在经济社会发展中不平衡、不协调、不全面的问题,找出差距,着力解决民生问题,推进经济社会全面发展.三是围绕转变增长方式、促进转型发展 ,认真分析本地经济增长的动力结构和发展模式,查找问题,研究进一步加大优质增量投入、扩大消费需求、转变外贸增长方式的具体举措,促进经济增长向投资、消费、出口协调拉动转变.四是围绕调整经济结构、推动协调发展 ,分析查找发展质量、经济效益、人均水平、增长幅度等方面差距,着眼优化城乡、区域结构,查找不足,统筹推进城乡、区域协调发展.五是围绕调整产业结构、提升产业层次 ,认真分析三次产业发展及产业内部结构性矛盾,深刻查找产业发展方面的突出问题,深入研究加快传统产业升级改造、大力发展高新技术产业、优化产业结构、提升产业层次的思路举措.六是围绕加快自主创新、培育新兴产业 ,深入研究在加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设以及政策环境等方面存在的问题,着重围绕培育发展新兴高端产业,认真研究产业发展规律,查找问题,找准工作着力点和突破口.七是围绕强化节能减排、建设生态文明 ,认真分析本地本行业能源资源结构和生态状况,剖析问题,找出对策措施,促进集约发展、清洁发展、可持续发展.八是围绕加快改革创新、完善体制机制 ,分析在农村体制、企业和科技体制、要素市场等领域的差距,找出影响转方式、调结构的机制体制性障碍,从制度安排入手,制定有针对性和操作性的办法措施,形成有利于转方式、调结构的体制机制和政策导向.九是围绕转变领导方式、改进行政服务 ,重新审视工作方式方法,加快工作指导转变,改进领导方式方法,切实提高领导科学发展的能力和水平.十是围绕转变工作方式、改进工作作风 ,认真查摆薄弱环节和突出问题,切实提高执行力和创新力,努力以解决问题的实效树立形象、取信于民.三、方法步骤

大讨论活动集中一个月时间.主要分三个环节:

(一)学习调研.主要任务是,抓好组织发动,加强学习宣传,为整个大讨论活动奠定思想基础.1、制定实施方案.根据市委的统一部署和要求,研究制定切合实际的解放思想大讨论活动具体实施意见.2、动员部署.召开全体机关干部会议,对大讨论活动作出整体部署,进一步统一思想,提高认识,明确目标要求、主要内容和方法步骤,以高度的自觉性、认真的态度搞好大讨论活动.3、组织学习.认真组织学xxx省、维坊市及我市关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的讲话精神,重点学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起、许立全同志在市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习马跃启、张新强同志在全市转方式、调结构动员会议上的讲话.从实际出发,采取个人自学、专题辅导和集中座谈及网络媒体等多种形式,要求每位干部职工做好读书笔记,集中交流心得体会.领导干部要带头学习,迅速掀起大讨论活动热潮.4、抓住重点,认真做好市政协重点调研课题的进一步论证和调研成果的提炼.要把开展大讨论活动与当前市政协正在进行的三区建设推进、城市社区建设、现代农业投入等重点调研视察活动

有机结合起来,把开展大讨论活动的精神实质有机地融入重点调研视察活动中,把大讨论活动的成效充分体现在市政协重点调研视察成果中.目前,市政协三区建设推进情况重点课题调研工作已经进入实质性的阶段,要抓好重点课题调研报告的综合修改论证,特别是要结合大讨论活动的开展,通过专题研讨会,广泛听取政协委员、专家学者、有关部门和单位对调研报告的意见

和建议,认真修改调研报告并起草建议案,力争向市委提交质量较高、参考性较强的调研报告,为党委、政府决策提供可靠的依据.其他调研视察课题要做到未雨绸缪,早谋划,争主动,按照转方式、调结构的要求和市委一三四五的思路举措,研究制定切实可行的实施方案.(二)集中查摆问题.主要任务是,认真查找在转方式、调结构方面存在的突出问题, 剖析存在问题的根本原因.1、组织专题讨论.组织全体机关干部围绕大讨论活动的学习内容,结合以下三个专题开展讨论.(1)联系工作实际,结合岗位职责,谈谈如何转变发展理念、强化责任意识、增强创新破难的魄力,如何面对工作中遇到的难题、难事;(2)和其他部门,包括和周边县市政协机关进行横向比较,看看差距在哪里,再与自身发展纵向比,审视自己在发展历程和工作过程中的优势与劣势、强处与弱处;(3)在贯彻市委重大决策,圆满完成全年目标任务时是否有强烈的责任感和使命感,在推进各项重点工作中是否有切实可行的新思路、新对策,在履行职能、面向基层、面向群众的办事制度、服务承诺、服务环节有没有完善和到位.2、征求意见.通过召开主席会议、常委会议、机关干部座谈会、个别谈话等形式,收集广大干部群众的意见和建议.重点围绕市委、市政府一三四五战略部署,深入思考和研究要实现转方式、调结构全面胜利,政协应该怎么想、怎么干?结合工作实际,重点查找在履行政协三项职能方面,自身存在的问题;在促进全市经济社会又好又快发展方面,是否按科学发展观要求提出了高质量的调研报告、意见建议;反映社情民意是否深入,建言献策是否到位等.每个人也要查找思想观念、行为方式上存在的问题和不足.全体干部职工要将查找的问题列出清单、形成书面文字意见.3、撰写交流体会文章.在认真学习和征求意见的基础上,组织广大机关干部,对照大讨论活动实施意见的要求,全面总结自己近年来的思想观念、工作作风和工作方法等方面的情况,重点检查存在的问题,深刻剖析思想根源.(三)制定规划方案.主要任务是,在对照检查的基础上,明确整改重点,制订整改措施,落实整改目标,推动工作落实.1、制定整改方案.要针对所提出的意见建议,通过走访委员、召开座谈会等形式,寻求解决难题的办法与途径,制定整改措施,明确整改重点,确定整改时间,落实整改责任.建立健全长效机制,确保问题得到有效整改.落实整改措施要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,尤其要注重解决反映较为强烈的实际问题,让广大干部群众实实在在地感受到大讨论活动的成效.2、落实整改要求.要按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施.要及时召开整改情况分析会议,着力解决重点、难点问题;着眼巩固大讨论成果,不断改进思想作风,强化服务意识,发挥政协职能,要以整改的实效,来检验大讨论活动的成效.3、专题总结交流.全体机关干部围绕转方式、调结构大讨论活动作交流发言,主要领导作大讨论活动总结讲话,对下一步工作作全面部署.四、具体要求

(一)加强组织领导.市政协机关大讨论活动在政协党组领导下进行.为切实加强对大讨论活动的组织领导,市政协成立大讨论活动领导小组.领导小组组长由党组副书记、副主席徐学珍同志担任,党组成员、办公室主任郝炳伟为副组长,各委室主任为小组成员.领导小组下设办公室,郝炳伟同志兼任办公室主任.办公室负责收集整理大讨论开展情况,协调工作中的具体问题.(二)健全制度.健全领导小组成员定期研究工作例会制度、定期座谈研讨交流制度、学习考勤和请销假制度等,并根据大讨论活动中出现的新情况、新问题,不断完善制度建设.(三)加强督导.领导小组办公室要加强对活动的督导调度,及时发现、解决活动中的问题.创办大讨论活动交流载体,及时总结推广活动中的经验、作法和先进典型,发挥示范引导作用.充分利用新闻媒介和舆论阵地,宣传和展示市政协大讨论活动的好作法和新成果.

第四篇：药监系统“转方式、调结构”思想大讨论活动实施方案

药监系统“转方式、调结构”思想大讨论活动实施方案

为认真贯彻党中央、国务院和省、市两级党委、政府的决策部署,按照全市转方式、调结构动员会议部署,根据市委办公室、市政府办公室《关于开展转方式、调结构大讨论活动的通知》(潍办发电〔 2010〕115号)要求,市局决定,集中利用5月份一个月的时间,在全系统组织开

展转方式、调结构大讨论活动.特制定如下方案:

一、活动目的这次转方式、调结构大讨论活动,总的要以科学发展观为指导,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省委、省政府决策部署和全市转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全系统干部职工紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式、食品医药经济结构存在的现实矛盾,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高广大干部职工运用科学理论分析和解决实际问题的能力,为实现转型发展、科学发展、跨越发展,打下更加牢固的思想基础,提供更加坚强的组织保证.二、讨论重点

要深刻把握市委、市政府转方式、调结构的内涵要求,结合食品药品监管工作实际,以开展转方式、调结构大讨论活动为抓手,分别从转方式、调结构两个方面,深刻反思、梳理查找在工作中存在的突出问题,引导广大干部职工不断提升思想境界,转变思维方式,创新发展思路,为开展好饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动打下坚实基础.重点围绕以下内容开展讨论:

一是围绕深化思想认识、转变发展理念,在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识,切实增强主动性、责任感、紧迫感.深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面不适应、不符合的问题,深入思考如何打破传统思维定势,打破体制机制的束缚,打破对传统发展方式的依赖,加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨,推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道.二是围绕转变食品药品监管导向、推进监管全面发展,深入分析研究在行政审批、市场监管、食品药品检验中不平衡、不协调、不全面的问题,着重查找在精简审批事项、提高审批效率、创新市场监管机制、提升药品检验水平等方面存在的差距和问题,着力解决广大人民群众的饮食用药安全等问题,推进全市食品医药经济全面协调发展.三是围绕加快改革创新、完善体制机制,认真分析在机构改革过程中,职能、人员、机构等环节存在的差距和不足,深刻查找监管体制、运行机制、资源配置等影响转方式、调结构和食品药品监管体制机制的障碍,深入思考如何从制度入手,在责任落实、考核评价、政策环境上制定更有针对性和操作性的办法措施,创新监管机制,加快形成有利于转方式、调结构和适应机构改革需要的体制机制和政策导向.四是围绕调整经济结构、加快自主创新、培育新兴产业,站在全市的高度,分析查找在食品医药企业产品质量、经济效益、增长幅度和扶持食品医药产业政策等方面的差距和问题,深入研究在引导和帮扶企业加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设等方面存在的不足.着眼于在优化经济发展环境、加快推进三区建设、发展新型医药产业上,找准着力点和突破口,实行有限选择、重点突破.五是围绕转变领导方式、改进行政服务,在领导层面重新审视指导和推进食品药品监管发展的方式方法,在制定决策、出台政策、配置资源、推进落实等方面进行深入研究思考,深刻研讨如何解决好领导班子、领导干部在能力、作风方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题,进一步加快工作指导转变,改进领导方式方法,切实提高领导科学决策的能力和水平.六是围绕转变工作方式、改进工作作风,着重围绕党性修养、群众观念、工作作风、办事效率、服务水平等方面,认真查摆单位和个人存在的薄弱环节和突出问题,激励广大党员干部真抓实干、拼搏进取、争创一流,切实提高执行力和创新力,努力以解决问题的实效树立形象、取信于民.三、方法步骤

大讨论活动集中一个月的时间,主要分三个环节:

(一)开展学习调研(2010年5月16日前).各单位各部门要认真组织学习中央和省、市关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的重要讲话精神,重点学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起书记、许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话,学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活

(莲山 课件)动的意见,深刻领会把握,提高思想认识.深入开展调查研究,抓住影响本地本部门转方式、调结构的突出矛盾和问题,广泛听取干部职工和广大群众的意见和建议,从理论与实践相结合的高度,确立调研课题进行深入研讨,并按照本方案要求对大讨论活动作出具体安排.(二)集中查摆问题(5月17日-5月24日).各单位各部门要按照更大范围、更深层

次、更具体深入的要求,在深入调研的基础上,围绕六个方面的讨论重点,采取多种形式开展集中讨论,深入查找问题,对哪些方式需要转变,哪些结构需要调整,深刻分析研究,逐条归纳汇总.一是要更加广泛,全系统所有科、室、队、所都要全面开展,各项工作都要全面覆盖,从领导干部到一般工作人员,自上而下、自下而上,各个层次都要广泛参与;二是要更加深刻,坚持用科学发展观的立场、观点及思想、触及灵魂,从思想深处查找不适应、不符合科学发展观要求的根本性问题,要透过现象看本质,由表及里地查找深层次的结构性矛盾;三是要更加具体,贴近自己的单位、贴近自己的岗位、贴近自己的职能、贴近自己所处的位置,深入细致的思考分析问题,从实践和操作的层面研究解决问题的办法.要对照上级要求找问题,对比先进地区找差距,按照群众愿望找不足,有什么问题就找什么问题,有多少问题就摆多少问题,切实把问题找准、找透、找具体.(三)制定落实方案(5月25日-5月31日).要针对查摆出来的突出问题,研究加强和改进工作的具体措施,制定出台关于加快转方式、调结构的具体方案并抓好推进落实.各单位各部门要结合食品药品监管工作实际,从加快食品医药经济发展的各个环节,从市场准入、发展布局、扶持政策等方面,研究确定转方式、调结构的方向目标、工作重点、实现路径和保障措施,研究确定具体工作目标,坚持边定方案边整改,做到快推进、快落实、快出成果,推动转方式、调结构尽快取得实质性进展.四、工作要求

目前,全系统正处在机构改革的关键时期,要把转方式、调结构大讨论活动作为加快科学发展和推进改革创新的新起点,与推进市委、市政府一三**一的各项部署和市局党组一二三四三思路举措紧密结合起来,高度重视,周密安排,把深入学习、查摆问题、制定方案和完善机制贯穿始终,确保活动取得实实在在的效果.一要精心组织安排.各单位各部门要把大讨论活动摆上重要议事日程,认真研究具体活动计划,落实工作责任,明确工作标准,迅速安排部署.主要负责同志要带头学习、带头调研、带头讨论,抓好大讨论活动的组织和推进,以模范行动影响和带动全体干部职工,引导和推动面上活动深入开展.市局由办公室负责活动的综合协调指导.各单位也要组织专门力量抓好指导协调和推进落实,确保大讨论活动有序开展.二要强化舆论引导.各单位各部门要充分利用电台、电视台和报纸等新闻媒体的作用,加大对大讨论活动的宣传力度,在网站设置专题,及时反映活动开展情况,集中宣传好经验好做法,全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效,努力营造开展大讨论活动的浓厚氛围,形成有利于转方式、调结构的良好舆论环境.三要加强督查指导.市局办公室要加强对大讨论活动开展情况的督查、指导,各级领导班子要结合工作分工,深入抓好检查调度和具体指导,确保大讨论活动不走过场、取得实效.对面上活动的进展情况,市局将不定期组织督查,及时掌握工作动态,确保大讨论活动取得成效.各单位各部门请将开展大讨论活动的方案和加快转方式、调结构的具体落实方案分别于 5月13日和5月28日前报市局办公室.附件:开展转方式、调结构大讨论活动配档表

阶段时间活动内容

组织筹备

阶段制定活动方案月4日-9 日

起草《在全系统开展转方式、调结构大讨论活动的实施方案》.市局班子讨论

确定方案月10 日

学习调研

阶段调研5月11 日-12 日上午

分管领导带领分管科室按照确定的调研课题开展调研活动.集中学习月12 日下午

学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话,学习张新起书记在全市转方式、调结构动员会议上的讲话.自学5月13 日-14 日上午

集中学习月14 日下午

学习许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话,学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话,学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动的意见.集中查摆

阶段科室查摆问题月17 日-18 日

将查摆出的问题进行总结.个人查摆问题月19 日-20 日

将查摆出的问题进行总结,写出心得体会.大讲堂月21 日下午

机关人员交流心得体会.大讲堂月24 日下午

机关人员交流心得体会.制定方案

阶段制定落实方案月25 日-28 日

各单位、各部门制定加快转方式、调结构具体落实方案.月25 日-31 日

形成市局加快转方式、调结构具体落实方案.

第五篇：转职能转方式转作风调研报告

转职能转方式转作风调研报告

按照党章和行政监察法的规定，全国上下相继实行了纪委、监察局向党政机关、政法部门及部分事业单位等重要部门派驻纪检监察机构，这是党中央为改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，积极稳妥地推进派驻机构的统一管理，进一步健全和完善派驻机构领导和管理体制，将对突出监督职能，切实加强所驻部门领导班子和领导干部的作风建设，积极发挥组织协调作用，促进部门反腐倡廉工作深入开展发挥了应有的作用。

一、工作现状

（一）管理机制不顺。派驻机构是双重管理，受开发区纪工委监察局管理的同时，也受所驻部门管理，但更多是服从服务于所驻部门的工作和利益，对于接受纪工委监察局的领导，仅仅是一种程序，更多地是完成交办工作、被动式地接受检查。

（二）工作重心不明。派驻机构包揽了机关党建、干部学习教育等务虚工作，即使是机关效能建设、惩防体系建设等重大工作，也多数是派驻机构首当其冲、“单枪匹马”，兼职过多，专职不专，使应尽的监督职能得不到充分的发挥。

（三）监管措施不力。受管理体制的约束，派驻机构对部门领导班子及班子成员不能大胆监督，对部门干部职工也不能主动监督，使一些监管措施得不到有效落实。

二、存在的问题

一是管理体制不顺。由于双重领导，派驻机构安排重要工作、处理重大事项请示汇报时首先要先征得受所驻部门“一把手”的同意，然后才向纪检监察部门请示汇报，使很多工作处于被动，甚至贻误时机，造成不良的社会影响。同时，大多数派驻机构领导和干部被动接受派驻部门分配的与纪检监察不相关的其他工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“主业没搞好，副业创特色”，直接影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

二是职能错位。纪检监察机构的重要职能是组织、协调、监督、惩处，但是，一些本应是部门或部门综合科室、业务科室职责范围内的事项，如单位党风廉政建设，纪检监察机关本应是督促配合有关科室抓好落实，但实际工作中“裁判员”却往往成了“运动员”，这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，造成职能错位。派驻机构的职能错位又使派驻机构不能准确把握自身的职能，全面履职，本属于纪检监察机构自身职责范围可以决定的事项不敢去决定，多头请示、多头报告、多方面平衡，不能及时有效地发挥出应有的监督、教育、惩处作用。

三、进一步加强派驻机构建设的几点措施

（一）加强领导，健全机制。派驻机构统一管理是将监督关口前移的一项有效措施，从某种意义来讲，派驻机构就是纪工委监察局在单位部门党风廉政建设和反腐败斗争的“先锋”，其战斗力的强弱将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的战果。所以，首先要从组织上加强对派驻机构的 2

领导，提高派驻机构的战斗力。一是加强对派驻机构工作上的领导，纪工委监察局领导要经常召集派驻机构负责人汇报工作，经常下到派驻单位了解工作，使派驻机构干部在统一管理后不处于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感觉；二是加强干部队伍的领导，对派驻机构干部要象对待纪工委监察局机关干部一样对待，优秀的干部委与重任，不合格的干部建议交流到非纪检监察岗位任职；三是进一步完善派驻机构的工作体制机制，使派驻机构的本职工作不被派驻部门的部门工作影响淡化，真正起到对所驻部门的党风廉政建设和反腐败工作的监督、协调职能；四是进一步健全对派驻机构与其他纪检监察部门的协调机制，处理好派驻机构与纪工委监察局机关各业务室的关系，协调好各派驻机构互相之间、与旗区纪委监察局之间开展工作的关系，互相支持、互相配合，做到“纪检监察一家人”。

（二）大力支持，高度关注。派驻机构处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中容易与所驻部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一来，对派驻机构的干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，纪工委监察局要大力支持派驻机构的工作，为派驻机构大胆履职的提供坚强后盾。一是加强与派驻部门沟通，多到部门检查指导、调查研究，为派驻机构营造优良的工作环境；二是多采纳派驻机构的意见建议，为派驻机构大胆履职、全面履职提供帮 3

助；三是及时出面为派驻机构解决人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，有些工作派驻机构不便直接出面处理的，协调机关或其他力量参与解决；四是多措并举，不失时机地提高派驻干部在派驻部门的地位和威信。

（三）切实关心，倍加关爱。派驻机构干部的考核和任用要更多的依赖纪工委监察局，所驻部门也不会象之前那样去培养和推荐优秀干部，甚至有的部门会把派驻干部的培养和推荐工作不列入单位工作的内容。所以，纪工委监察局切实对派驻干部政治上加以关心，营造派驻干部成长进步的良好环境。一是加大交流力度，对在同一部门任职期限较长的派驻干部，可以通过组织程序交流到同一部门的其他重要岗位或其他部门的派驻机构任职，优秀的派驻干部可以交流到纪工委监察局机关工作；二是加强培养推荐工作，把派驻机构干部的培养推荐工作纳入到纪委统一管理，真正使那些优秀的派驻干部能脱颖而出，担当重任；三是加强培训考核，通过上挂、下派、集中培训、协助办案、抽调检查等方式，创造机会培养锻炼派驻干部，同时优化考核机制，将平时考核与考核结合起来，客观公正的评介派驻干部的工作实绩，并适时予以关心指导，使派驻机构干部个个成为政治上可靠、工作上可信、业绩上一流的纪检监察干部。

（四）自我加压，争先创优。派驻干部在上级组织关心关爱的同时，应努力加强自身建设。一是加强党性修养，做廉洁奉公的表率。树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意识，驻在部门，4

就要稳住心神、经得住考验，不受各种干扰和诱惑；树立“不以恶小而为之，不以善小而不为”的理念，自觉践行社会主义荣辱观，自觉克服骄奢淫逸，正确对待苦、乐、得、失，努力做到做到勤政、廉洁、高效、务实；保持“勿以物喜，勿以己悲”的阳光心态，淡泊名利，处事廉洁。二是提高能力素质，做争先创优的表率。提高实践能力，善于在纪检监察的第一线开展工作，在实践中创造一流的工作实绩；提高协调能力，善于协调各方面力量来推动工作；提高业务工作能力，熟悉精通有关的政策、方针、法律、法规，并针对所驻部门的实际情况，灵活贯彻地落实好这些政策法规，履行好监督职能。三是始终积极向上，做学习型干部的表率。学习市场经济，才能与经济领域的腐败分子作斗争；学习法律，才能依法行政；学习科技知识，才能用现代科学技术开展工作；学习信息技术，才能紧跟时代脉搏，提高工作效率，做到活到老，学到老，不断拓宽自己的知识层面。四是不断探索研究，做创新创特的表率。经常深入基层，听民声、访民情，学会与基层干部进行交流沟通，针对所驻部门的工作状况进行调查研究，找出监管工作中的不足，制定出真正瞄准的监管薄弱环节的工作措施，提出加强改进的新思路、新途径、新机制和新办法。