国税效能简报

第一篇：国税效能简报

XX国税“效能建设”简报

XX市国税局效能建设领导小组XXXX年X月XX日

今年以来，XX国税局以坚持科学发展、共建和谐税收为主题，围绕全市转型升级、跨越发展的工作主线，充分发挥税收职能作用，大力加强政风行风建设，全面优化税收服务，努力打造服务型、效能型国税机关。

收入服务：增强地方经济社会发展财力保障

发挥聚财职能，大力组织税收收入是国税部门对地方经济发展最重要、最根本的服务。我们牢固树立经济税收观，坚持依法征收，管理增收，评估促收，开展纳税提醒和税收自查辅导，对纳税人存在的税收风险及时予以提醒，帮助纳税人防范税收风险，提高纳税申报质量。1-6月份，全局累计完成国税收入XX亿元，同比增长32.11%；累计完成一般预算收入XX亿元，同比增长XX%，国税收入保持了与经济发展的同步协调增长，为全市经济社会发展提供了稳定的财力支撑。

政策服务：助推地方经济发展转型升级

我局认真贯彻执行促进全市转型升级、改善民生的各项优惠政策，全力帮助企业缓解资金困难，减轻发展压力，增强发展后劲，发挥税收政策“保增长、保民生、保稳定”的促进作用。

一是及时兑现落实各项税收优惠。上半年全市申报固定资产抵扣税款全市固定资产申报抵扣税款XX亿元，同比增加XX亿元，是去年同期的XX倍，其中，新能源产业抵扣XX亿元，是去年同期的XX倍，办理出口退税XX亿元，办理福利企业退税XX元，办理涉农税收优惠XX万元，有力地促进了全市三大主导产的和民生事业的发展。

二是组建专家型服务团队开展税收解读服务。我局成立以业务骨干组成的专家咨询团队，定期对新出台税收政策认真研读，通过办税服务厅、纳税服务热线等向纳税人公布，提高咨询解答的权威性、及时性。

效能服务：提高办税质量和效率

我局在全市范围内推广使用“纳税人涉税事项综合申请受理表，精简了税务登记、认定管理、发票管理、证明管理等4大类13项涉税业务的申请表单，将70%的涉税业务纳入到“免填单”服务范围，纳税人只需在受理表单中打勾选取相关申请事项，解决了填表繁的问题。同时，我局进一步简化优化办税流程，整合税务登记、纳税申报、税款缴纳等办税环节，扩大审批前置的范围，压缩审批时限，缩短办税时间。

我局积极开展预约服务和延时服务，对相关涉税事宜实行“预约服务”，制作并发放“预约服务卡”，公布联系电话，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随叫随到、随时办理。针对纳税人下班时来办理业务的实际情况，我们适时推出延时服务，具体受理业务的工作人员无条件延长下班时间，直到办完为止

信息服务：提升服务层次和水平

我局积极创造条件加强信息化环境下的税收服务。一是积极推行“一窗通办”税服务平台，我局大力加强办税服务厅建设，按照“一窗通办”的目标，将纳税申报、发票发售、税控认证等窗口逐步整合成综合窗口，纳税人在任何一个窗口都可以办理相关涉税事宜，真正实现“一窗办结”；二是拓展自助办税区的服务功能，完善自助区各项配备同，加强现场办税辅导，确保纳税人正确操作，享受到自助办税服务有便捷和高效；三是全面启用网上申报软件。作为今年最主要的服务项目，从7月1日开始，国税部门将在全市逐步推广使用网上申报软件，国税局将组织纳税人进行免费培训，由纳税人免费使用申报软件。下阶段，国税局将加快网上办税服务厅建设，拓展网上办税功能，实现将登记、申报、认定等90%常用办税事项延伸到互联网上，让纳税人“足不出户”快捷办理涉税事项；四是开展短信平台信息服务，从7月份开始，国税部门将开通纳税人手机短信平台，为纳税人提供更为快捷及时的税收服务。

第二篇：浅谈国税效能监察

浅谈国税效能监察

2006-12-2

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国税效能监察是国税监察机关按照法律、法规，为促进国税部门准确履行职能，提高工作效率而确立的一项工作任务，以行政效能监察为手段推动国税部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高办税效率，改进工作作风，创建良好的税收环境，发挥至关重要的作用。近年来，各级国税部门积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，转变机关工作作风，切实把效能监察作为“一把手工程”和“民心工程”抓紧抓好，有力地推动了国税机关效能建设，提高了依法行政水平、办事质量和工作效率，取得了较好的成效，但某些单位在具体操作中依然存在一些不容忽视的问题，亟待进一

步解决和完善。

一、国税效能监察工作中存在的问题。

我们知道，国税效能监察主要是国税行政行为和行政权力的监督监察，其载体是国税机关及其工作人员，所以，效能监察的客体是国税机关及其工作人员，效能监察的范围不仅包括具体的行政行为，还应该包括制度的制定等抽象行政行为。在日常工作中，效能监察的质量和效率还不尽人意，很多方面还存在这样那样的缺陷，主要表现为：一是工作体制缺乏独立性。体现效能监察内容的国税纪检监察工作缺乏独立性，并受组织机构的限制，上级国税监督鞭长莫及、驻地政府监督流于形式的现象成为一种通病。二是从事效能监察的国税人员素质远远不能适应形势的发展。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。目前，各基层县局的综合性人才多数分布在稽查、税管、征管、信息等部门，很多纪检监察干部多数属于“老政工型”的，年龄大、学历浅、计算机技术差、税收业务生、文字写作水平低，很难开展好今后的效能监察工作。三是工作机制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制机制的建立，内部监督、自我监督流于形式，失去了效能监察的意义。四是理念上有偏差。往往只重视“以权谋私”等问题的监察，却弱化甚至放弃了对税务工作人员执行政策、法律法规及履行工作职责方面的监督监察，致使工作中出现效率低下、资源浪费、忽视人才价值的现象。五是岗责不清，监督弱化。过于强调内部岗位间的相互监督制约，未能充分考虑基层工作实际，职能划分过细、内部监督、考核流于形式。六是形式主义现象严重。无实际管理效能的调查活动多、行政审批多、文书资料多，“以会议落实会议、以文件落实文件”，这些现象在有些单位几乎成为一种工作常态，机关管理日趋浅层化、程式化，基层管理机关化、机关工作官僚化的倾向也更加明显。七是考核上存在缺陷。有效单位效能监察考核注重的是执法结果，而对执法过程缺乏有效的参与，无法对执法过程中出现的偏差或苗头性问题进行及时纠正，不能做到从源头上保证权力运行质量。

二、实现国税效能监察的有效途径如何扎实有效地开展效能监察？笔者结合国税部门实际，认为应从

以下几个方面着手。

建立一套标准。科学的效能监察评估标准必须具备合法性、合约性、合理性。合法性即国税效能监察的行政行为是否合法，是否符合党和政府的政策、决定、命令。合约性即效能监察对象是否按照约定、规定完成了任务。合理性指监察对象是否合理开展了行政管理活动，最大限度地调动国税人员的积极性、主动性、创造性，充分发挥潜能，取得理想的管理效果。

注重两个结合。一是注重国税效能监察和廉政监察相结合。一方面，效能上存在问题，必然会造成管理上的漏洞，从而给一些人以权谋私创造条件；另一方面，不廉洁的行为，破坏了管理秩序，造成管理混乱，降低了国税行政效能。所以，开展国税效能监察工作一定要注重和廉政监察相结合：一方面注意通过效能监察，发现违法违纪线索，揭露和惩处；另一方面，通过效能监察，加强管理堵塞漏洞，完善制度，使腐败分子无机可乘，从而促进廉政监察工作。二是注重监督检查和建章立制相结合。监督检查是国税效能监察的重要手段。但是，实施效能监察的根本目的是完善国税管理体制，提高工作效能。所以，必须把监督检查工作的落脚点放在建章立制上，通过监督检查发现国税管理体制上的薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，堵塞漏洞，规范行为，从制度上解决部门工作效能低下的问题。

把握三个环节。开展效能监察要把握事前、事中、事后监察三个环节。一是把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，防止出现违法违规、不合程序、背离客观规律的错误决策。二是把握好事中监察环节。事中监察是一种同步性监察，带有纠偏性。要跟踪了解监察对象在工作中履行职责的情况，工作效能情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。三是把握好事后监察。事后监察带有总结性和示范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进行科学、全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥责任追究的作用，对效能低下造成损失的人员追究责任，以儆效尤。

做到四个围绕。一是围绕“发展”这个主题开展效能监察。二是围绕群众反映强烈的热点问题开展效能监察。三是围绕转变国税工作职能，推进税收工作的全面开展进行效能监察。要通过效能监察，深入推进国税行政审批、财务管理、干部人事制度改革，加快国税部门“税收管理精细化、信息管理一体化、行政管理透明化、基层建设标准化”的步伐。四是围绕国税中心工作开展效能监察。及时解决税收工作中“淡化责任，疏于管理”的问题，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，排

难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通。

三、开展国税效能监察的措施，完善建章立制，为效能监察提供制度保障。

一是推进税收征管改革，实行征收、管理、稽查分离，对税收执法权和行政管理权进行分解制约。在征收管理方面，全面推行电子申报；在管理方面，严格落实税收管理员制度；在稽查方面，推行“阳光稽查”，积极开展“约谈式”稽查试点工作。通过合理分解税收权力，建立一套执法有依据、过程有监控、落实有反馈、责任有追究的监督制约机制。二是全面推行岗位目标责任制。各单位要结合工作实际在明确岗位职责、工作任务的基础上，因事设岗，因岗定责，因责定人，真正建立起涵盖政策执行、税源监控、征管质量、票证管理、行政管理、队伍建设等内容的岗位目标考核体系，定期考核评价各个岗位工作的进展和质量。三是深化税收执法责任制，要按照上级局工作方案，依法界定执法责任，层层签定《执法责任书》等措施，使执法责任到岗，责任到人。对随意执法、越权减免税、政策落实不到位、乱罚款等过错责任人，一律予以过错责任追究。四是完善税收服务效能监督制约机制，对服务窗口人员进行有效监督和跟踪考核。五是完善纪检监察人员竞争上岗和定期轮换制度，使德才兼备的综合性人才走上监察岗位。在岗位人员选拔上不要采取委任的方式，要在赛马中选马，使优秀人才脱颖而出。同时，要实行定期轮换制度，使每个人工作起来既有压力，又有动力，从而推动纪检监察工作的顺利开展。

加强党风、政风、作风建设，为效能监察提供作风保障。一是要围绕加强党的执政能力建设为主题，大力开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立科学发展观和税收经济观，聚财为国，执法为民。二是要围绕“机关为基层，基层为纳税人”这一主题，强化专题讨论。要发动干部职工紧密联系工作实际、思想实际，围绕如何发扬求真务实精神，开展机关为基层、基层为纳税人服务大讨论，通过讨论强化干部职工的服务意识和参与意识。三是要围绕每年的“春训”工作，开展思想、作风、纪律整顿活动，使干部职工树立宗旨意识、大局意识、奉献意识。四是强化“窗口”建设。要求每个办税大厅对照自身向社会承诺的内容，逐项公示践诺情况，集中治理诚信缺失问题。五是强化互动活动。首先，与纳税人互动。要与纳税人进行多种方式的面对面接触、交流和沟通，征询纳税人的意见和建议。其次，要与基层互动。各级国税部门的领导要经常深入基层，调查研究，解决问题。再次，要与各有关部门互动，要派专人经常走访有关部门，认真听取有关意见和建议，形成社会合力。

改进监督方式，保证效能监察取得实效。一是要扎实开展明查暗访活动。要围绕效能监察工作的部署，成立纠风督导小组，针对干部职工的执法执纪情况定期开展明查暗访活动。针对发现的问题，要及时下发督办函和效能监察建议书，督促整改，对于整改情况，还要进行“回访”。二是要认真开展效能监察综合督察。要组织专门的督察组，围绕《行政许可法》的贯彻、执法执纪、纳税服务、一般纳税人管理、政风建设等情况，对每个基层单位进行督察，并把督察结果纳入月份目标管理考核中，奖优罚劣，严格兑现。三是要围绕税收专项工作进行督查，推动各项税收政策的落实。四是要加强内部审计监督。每年要对单位财务工作审计两次以上，要对基层单位的财务收支、基建、大宗物品采购、干部离任等情况及时进行审计。通过对行政管理权的有效监督，及时发现和处理各级国税部门在管理中存在的问题。

第三篇：张家口国税简报

张家口国税简报

第二十三期

张家口市国家税务局办公室编印

二ОО九年六月十五日

尚义县国税局提前20天实现税收收入“双过半” 截止6月10日，尚义县国税局共组织税收收入2899万元，占全年收入任务的53.59%，提前20天实现“双过半”。面对今年困难的收入形势，该局视困难为考验、变压力为动力，全力以赴抓收入。一是加强重点税源管理。对年纳税5万元以上的纳税户全面进行监控，凡月度实现税收比同期增减变化较大的，及时分析原因，掌握税源变化情况。二是实行税收收入分析例会制度，坚持每月召开一次税收收入分析会议，研究组织收入措施。三是开展重点行业评估与检查，发挥好税收管理、稽查职能。四是对纳税人进行精细化管理，抓大不放小。上半年对近100多户个体纳税人进行了定额调整，堵塞了税收漏洞，增加了税收收入。

桥西区国税局三项措施堵漏增收 一是召开局长办公会，深入分析当前税收形式，研究制定了一系列加强税收收入的措施。并成立了由征管股牵头负责，计会、办公室及基层分局负责人配合的抓收入小组，明确了责任、任务，要求中层领导干部坚定信心，全力抓好组织收入；二是在贯彻市局税收清理的同时，全面清理 桥西的漏征漏管户，特别是因实施市政工程而出现的走逃户、拆迁户；加强发票检查；全面清理陈欠，陈欠压缩不低于20％，坚决防止和制止新欠；加强税收预测分析预警，加强对低税负、零申报等以电企业的纳税评估，为稽查提供案源；三是区局重新完善了局领导包片、股室包点责任制，实行领导与普通干部职工、机关与基层征收单位利益捆绑、风险共担，以此调动全体国税干部抓收入的积极性和热情。主管领导带头转变作风，深入基层调查税源，督导收入，挖掘潜力，堵漏增收。

宣化区国税局开展“一创两优三满意”活动 “一创”：即创建和谐税务分局、创建和谐税务机关，实现税收与税源协调增长、执法与服务并举、征税与纳税良性互动协调。“两优”：即实现管理秩序优良、纳税服务优良，做到税收管理标准化、执法程序规范化、纳税服务精细化，营造和谐的税收发展环境。“三满意”：即让纳税人满意、让群众满意、让社会满意，真心实意为纳税人排忧解难，想方设法为纳税人创造良好的办税环境。

下花园区国税局开展读书活动 日前，该局向全局干部职工发出“每天读书1小时”的倡议和要求，鼓励干部在学好业务知识、提高业务水平的基础上，广泛涉猎各领域知识，努力拓宽知识面，全面提高分析问题、解决问题的能力。为满足干部职工读书需要，该局在重新建立图书阅览室的基础上，又增加了图书的数量和种类。该局要求各单位负责人特别是局领导班子成员要带头读书学习，带头撰写读书心得和体会文章，以自身的率先垂范，带动全局干部的读书热情，通过学习切实增强全局干部职工贯彻落实科 学发展观的自觉性和坚定性。

涿鹿县国税局“四项措施”防范税收执法风险 一是强化教育。与纪委、检察院等部门建立纪检监察工作联系制度，定期开展党风廉政、警示、预防职务犯罪和税收执法风险教育，增强防范意识。二是提升防范能力。把法定的职权分解到股室和征管单位，落实到岗、到人，明确执法流程、确定执法职责。并采取岗位练兵，法规培训、业务考核等形式，提高干部的业务技能和执法水平，规避执法风险。三是严格防范。用“权责清单”规范干部用权，找出征管、税政、稽查风险点，定出相应措施重点防范，发现问题及时纠正，对违规违法问题严格实施责任追究。四是加大监督力度。把干部“权责清单”向社会公示。着力抓好税款征收、税源管理、税务稽查、税务审批、税务行政处罚等环节的内、外监督。并严格执法评议考核和奖惩制度，提升税收执法质量和水平。

张北县国税局“五个一”提高个体税源管理水平一是利用好一个系统。充分利用外部信息系统，定期对系统中的数据进行比对，积极开展清理漏征漏管工作，实行周调度月通报制度；对特殊行业，在深入调查摸底的基础上，坚持边清理、边通知、边登记、边定额的原则，有效提高了个体收入水平。二是填写好一个日志。在全局推行了税收管理员日志，要求税收管理员到户核查、采集数据时，必须填写税收管理员日志，既对税收管理员工作进行监督，同时也是积累管理经验、促进业务交流的一项有力措施。三是深化好一个管理。切实开展个体税源分类管理，特别是加强 个体重点行业和个体大户的管理。每季选取1—2个重点行业在实证分析的基础上开展良性互动评查，采集生产经营信息测算定额，对经测算应达点而未纳入达点管理纳入达点管理，以测算数为基准核定定额，对测算营业额高于计算机核定定额的，以测算数为基准提高定额，逐步提高行业个体税负。四是开展好一个通报。每月对各税务分局的个体户税务登记情况、个体收入质量、起征点占比、个体户均税额等十多项个体管理基本指标进行通报，对照各基层分局年初制定的工作目标，查找工作不足，对比工作差距，进一步加大工作力度，强化工作措施，提高工作积极性。五是组织好一个讲评。定期开展个体税收管理质量讲评会议，由征管股对全局个体管理情况进行讲评，讲评内容主要有个体户数、个体收入、征收率等指标；由各税务分局内部对个体税收管理具体工作措施、工作方法、管理漏洞等内容进行讲评，交流管理经验，提高管理水平。截至目前已完成个体收入316万元，较去年同期增收13万元。

涿鹿县国税局四项措施强化税源管理 一是加大源头控管力度，组织开展户籍巡查，清理征管死角，杜绝漏管户。二是建立税源行业采集指标体系，为税收分析和纳税评估提供依据。三是加强纳税评估，加大对低税负企业纳税评估力度，把游离申报之外的收入找出来，收上来。四是加强对税收管理员的考核监督，让税收管理员挑起税收管理大梁，管好户、服好务，确保税款应收尽收。

尚义县国税局创新税收管理方式增强管理针对性 一是实行 分类管理，按照“抓住大户、管住中户、不放小户”的原则，合理配置资源，突出重点行业，重点企业和重点税源，同时加强对砖瓦、沙石、加油站、房地产等薄弱管理领域和薄弱税目的管理。二是加强征管数据管理，加强税收分析预测工作，落实同工商、地税部门信息交换制度，从源头上进行户籍管控。三是全面启动纳税评估预警峰值，通过数据分析，实施纳税评估，对纳税评估过程中发现有明显偷税嫌疑的纳税户，及时移交稽查部门处理，严厉打击涉税违法犯罪行为。四是强化税收管理员业务技能培训。举办形式多样的培训班，提高税收管理素质，推动税收管理工作深入开展。

沽源县国税局“四项措施”强化组织收入工作 该局积极贯彻落实省局高局长提出的，《坚定信心，攻坚克难，确保全年收入任务》。采取了四项措施力争月底完成前半年的税收任务。一是将税收任务分解到股室，再由股室分解到每一个协管员，每一个协管员再把自己分管的任务下放到自己的管理户，层层分管，责任到人，责任到户。二是对房地产、各体户、商贸、一般纳税户等进行清查，没有按期交税的，及时提醒，有困难的及时帮助，确保税款及时足额入库。三是不只收“西瓜税”，也收“芝麻税”，协管人员深入到各乡镇，对零散户的税款及时清缴。四是对注销户、假停业户的后续管理，加大稽查力度，定期巡查巡管，防止漏管漏税。

下花园区国税局进一步优化纳税服务 该局制订“五项标准”进一步优化纳税服务。一是服务导向创新。纵向上深化纳税服务 内容，构建解决纳税人实际问题的需求性服务；横向上拓展纳税服务领域，打造功能齐全、方便快捷的网络服务平台。二是服务环境美观。要求办税服务厅功能布局完善，装饰布置简洁典雅，工作氛围井然有序。三是服务态度文明。要求面部表情贵在热情真诚；语言表达巧在交流沟通；行为举止重在技术专业。四是服务流程高效。要求服务理念的认识要到位，服务标准的制定要适度，服务程序的设计要科学，服务方式的选择要恰当，服务时间的安排要合理，服务工具的操作要熟练。五是服务需求满足。要求急纳税人之所急，想纳税人之所想，以传统化、个性化、特色化服务兼顾，满足纳税人的合理需求。

康保县国税局认真落实税收优惠政策 一是加大税收优惠政策的宣传力度，重点宣传增值税转型改革措施、扶持中小企业发展税收政策、国家出口退税政策、国家产业振兴税收扶持政策，及时将新的税收优惠政策传达给纳税人，让更多的企业和个人了解并享受到税收政策优惠。二是认真做好税收减免办结工作，不折不扣地落实国家出台的一系列减税措施，严格审核，及时退库，让符合条件的纳税人切实享受到政策实惠。1-5月该局共对3户享受税收优惠的企业办结减免退税184.8万元。三是提升执法服务水平，一方面以办税服务厅税收业务整合为平台，简化办税环节，优化办税流程，切实解决“多头找、多次跑”等问题；另一方面积极开展“税企结对子保增长”活动，帮助企业重新谋划调整经营策略，从困境中寻找机遇，及早脱困，实现销售和利税稳步提升。

宣化区、下花园区、宣化县、阳原县、怀安县国税局开好民主生活会 一是广泛征求意见建议。通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式，广泛征求对局领导班子和班子成员的意见和建议；局领导深入到各自联系点、联系户蹲点调研座谈，虚心听取群众的意见和建议；召开人大代表、政协委员、纳税人代表以及行风评议员、税风税纪监督员参加的民主恳谈会，寻计问策。二是认真开展谈心活动。主动沟通思想、征求意见，增进理解，虚心接受批评。三是对照检查撰写个人发言材料。局领导班子成员认真对照征求到的对本人和班子的意见建议，结合工作和思想实际，查找提炼个人和班子在服务科学发展、建设和谐税收方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真撰写了发言材料。四是扎实开好专题民主生活会，制定了整改措施，进一步明确了努力方向，理清了谋划科学发展的思路。

康保县国税局组织党员干部观看“廉政中国”专题片 该局把反腐败和预防职务犯罪作为转变工作作风的重要任务来抓，近日，该局组织党员干部60余人集中观看了“廉政中国”专题片《一个名星区长的堕落轨迹——原北京市海淀区区长周良洛受贿案警示录》。该片以大量铁的事实深刻地揭示了周良洛如何从一名“名星”区长一步步走向犯罪深渊，并最终受到法律制裁的犯罪轨迹。专题片深深触动了在场的每一位税务干部，大家纷纷表示要以此为戒，警钟常鸣，进一步坚定宗旨观念和法纪观念，加强党纪、法纪修养，踏踏实实做事，清清白白做人，以勤政廉洁的国税形象回报国家、回报社会。

赤城县总投资67亿元22个项目集中开工近日，赤城县举行白河综合治理工程暨22个重点项目开工奠基仪式，市委、市人大、市政府、政协主要领导出席了仪式。据介绍，这次开工建设的项目，涉及农业、工业、城镇化基础建设、旅游等方面，预计总投资67.7亿元，年内预计实现投资23.1亿元。这批工程项目的启动，有利于挖掘资源优势、发挥本地特色、调整产业结构，项目建设后，将大大提高本地的就业能力，至少增加2亿元的财税收入。

赤城县国税局住宅小区被定为“创建文明生态小区示范区 ”

发：各县、区国税局

第四篇：张家口国税简报

张家口国税简报

第五十三期

张家口市国家税务局办公室编印二ОО九年十一月三十日

蔚县国税局

以“四个一流”为标准优化税收环境 今年以来，该局以“服务纳税人、服务县域经济”为宗旨，以创建“一流的人文环境、一流的服务环境、一流的法制环境、一流的政策环境”为标准，采取有效措施全面优化税收环境，受到社会各界的广泛好评。

一、突出“帮办”重点，着力打造优质、便捷、高效的服务环境

服务是招商引资“第一品牌”。该局把为招商引资提供优质服务，作为国税部门的第一职责。对重点招商引资项目，根据需要由局或分局建立“帮办”服务小组，实行全方位的“帮办”服务。凡重点招商引资项目，一律优先办理税务登记，取消一切前置条件，以更好的方便企业；所在分局领导亲自带队，上门了解情况，征求意见，帮助办理电子申报、电脑开票、领用发票等事宜，使纳税人“足不出门，事事办成”；建立日常税收服务机制，对投资500万以上的工业项目实行跟踪服务，因国税服务不到位，导致投资者撤资的，按规定追究相关人员责任；并积极投身县委开展的“服务窗口亮起来”活动，局领导和分局领导主动深入企业调查研究，充分听取企业的意见和建议，了解企业最不满意的是什么，最困难的是什么，最需要解决的是什么。对能当场解决的，现场解决；对需要请示确定的，及时请示汇报，及时答复。

二、规范执法行为，努力为企业提供公开公正公平的法制环境

该局组织干部对《执法责任制》、《执法过错追究制》进行认真学习，精心实施，确保责任到人、追究到底、查处到位。推行首次不罚制，在纳税评估税收检查稽查工作中，对因政策不完善给企业造成执行偏差或因条件不具备达不到规定要求的，积极向企业提出建议，限期改进。在整改限期内不作任何处罚；对首次轻微违规行为，先教育，责成纠正并写出保证书，一般不作行政处罚；继续实行涉企检查准入制和行政处罚备查制，对重点工业企业、外来投资企业，除列入正常选案稽查的企业外，不随便增加或变更稽查企业；凡要稽查的企业，必须先作纳税评估，未经评估不得稽查。

三、落实优惠政策，加快形成“洼地效应”的政策环境 该局把各类优惠政策汇编成册，通过网络、宣传资料、举办培训班、新闻媒体等多种形式加强宣传，把政策“交给企业，交给社会”。今年以来，散发优惠税收政策手册450余份。凡国家出台的各类税收优惠政策，坚定不移地全面贯彻落实。为确保各项措施落实到位，该局进一步修订完善和继续实行服务承诺制，并逐级签订服务承诺书，确保承诺实现。把优化税收环境列入全局目标管理考核。对优化环境组织不力，当地党委政府、企业和群

众意见较大的，严肃查处，追究负责人的责任。对在工作中严重违纪，受到举报，并经查实的，视其情节，分别给予处罚。通过各项措施的落实，初步营造了良好的税收环境，有力地推动了招商引资，促进了县域经济快速的发展。

宣化县国税局

“三个强化”提升办公室工作水平

2009年以来，该局办公室紧紧围绕局党组的各期工作部署和工作重点，充分发挥组织协调、工作参谋、过程推进、效能督办、服务保障等职能，团结和带领全室人员，锐意进取、努力工作，圆满地完成了各期效能目标考核任务和领导交办的工作事项，办公室全面工作得到了整体提升。

一、强化五项职责，发挥最佳效能

一是履行政务职责。就是办好文、办好会、办好事。对各级来文、来电、来人办事，第一责任人要热情接待处理，搞好登记，按规程及时、准确、迅速传递、批办。认真做好各种会议召开的准备工作及会议结束后的资料整理、信息反馈、社会宣传报道，确保县局政令及工作部属事项的及时、有效落实。二是尽显参谋职责。把提高出谋划策能力作为重要取向，积极主动、认真负责、谏言献策、当好工作的参谋。为领导决策提出的工作思路要着眼全局、站位高端；提出的建议要有理有据；提出的对策要实在可行，切实提高以文辅政水平。三是强化信息职责。按照信息公开条例的要求，对全局各单位、各业务内容、各种事项，定期在局办公大楼、办税服务厅触摸屏及行政权力公开透明网上进行公布，并每月分别向县政府和县档案馆报送一次信息公开资料。同时，强化信息通迅员队伍建设。今年内，局自办信息报道培训班2次，选派3名同志参加了县委宣传、组织部门、省、市国税局举办的信息培训班，提升广大信息员工作的主动性、创造性和专业工作的实用性。四是加强协调职责。强化全局观念、树立大局意识、增强综合协调能力，重点是做好县局与分局、股室之间的协调，党组决策落实工作中的协调、会议活动和接待的协调，不断加强业务股室的情况联系、信息沟通、合作共进，确保各项工作衔接紧密、高效协调运转。五是督查职责。对领导交办的工作事项，不仅要担当起第一责任人，而且必须落实到位，做到交事项有记载、工作过程有督促、事项办结有总结。局办公室还建立了《工作督办单》制度，抓住决策落实的关键问题和领导关注的重点问题，加大批办督查力度，随时跟踪督办，推动了党组决策部署的有效落实。

二、强化目标管理，提升约束效力

为使每个人充分发挥工作潜能，也使办公室各项工作有条不紊地开展。一是分工细致、职责明确。主要采取了人员工作分工、任务目标量化、过程责任考核和平时工作催办的工作举措，并按要求设置了AB岗，使办公室全体人员，工作分工明确、责职要求明确。二是严格考核、激励挂钩。为了使各项任务落到实处，办公室加大工作事项、效能目标的考核和催办力度，每月向主管局长通报一次当月工作和每人量化目标的执行情况，局每季进行一次考核，其考核结果与个人利益挂钩，有效地促进了办公室整体工作水平的提升。

三、强化激励机制，提高工作效果

为了充分发挥和调动大家的工作积极性，该局制定了信息、报道考核奖励办法，办公室制定了工作与各种评先挂钩办法，对工作认真负责、目标完成得好、或某项工作受到上级表扬和肯定的，优先给予各种评先照顾。从前三季度市局效能目标平常考核的结果显示，该局办公室四项考核目标位居全市对口前例。在信息反馈、通讯报道、税收调研等方面，从数量到质量实现了较大跨越。截止现在，共刊发信息66期、简报10期，被县以上机关采用67期（条）；共发出各类新闻稿件（图片）450多篇，被市报以上报刊登用60篇。同时，该局政务信息公开、税收宣传、计算机公文处理、督查督办、机要保密、档案管理等项工作也取得了较好成绩。4月份，该局与市局密切配合，在宣化成功地举办了全市国税系统税收宣传月大型启动仪式，收到了明显成效。活动当天，举行了向相国庙小学赠送“税收教育基地牌匾”仪式，当场发出税收宣传资料和征求意见表500份，召开了有10户企业总经理参加的税企座谈会，与会人员进行了税收长卷签名活动。并在县、市、省电视台、市报以上新闻媒体上进行连续报道，扩大了宣传效果，宣传工作得到了各级领导的充分肯定。

发：各县、区国税局

第五篇：效能建设简报

效能建设简报

第四期

铜陵市劳动保障局2006年6月7日 按：在市劳动保障局机关效能建设动员大会上，就业服务局、医疗和工伤保险中心和社会保险中心分别结合工作实际，作了表态发言。现将发言主要内容整理刊登如下。

就业服务局：

一、加强窗口建设，提升服务效能。一是对“4050”人员以及就业困难群体、优秀退役运动员、复退军人、大专院校毕业生等特殊就业群体开设专门服务窗口。二是积极开展“三优文明窗口”竞赛活动，在劳动力市场大厅公开办事程序，提供每一项事务的办事指南，设置意见簿和意见箱，接受广大群众和每一个服务对象的评议和意见。三是推行“一站式”办理和“一条龙服务”，把导办服务、上门服务、延时服务、限时服务等服务方式运用到各个窗口和不同的工作事项中，不断提高就业局效能建设。

二、充分发挥劳动力市场促进就业的作用。全力推进劳动力市场信息网络系统建设。全面推行城乡统一的就业统计与失业登记，对城乡劳动力资源进行动态管理，将就业、失业状况、职业技能、求职愿望等信息输入就业服务网络。有针对性地开展特色招聘活动，重点开展为解决特困群体就业的再就业援助活动、为广大城乡妇女实现就业的牵线搭桥活动、为民营企业招揽人才的牵手活动、为广大技能人才实现区域交流的“马芜铜专项招聘活动”、以解决农民进城务工为主题的“春风行动”等。

三、大力推进组织起来就业工作。积极推动下岗失业人员组织起来就业，不断扩大就业规模，促进下岗失业人员再就业。积极落实再就业优惠政策，对合伙企业、非正规就业组织安置下岗失业人员给予一定的岗位补贴。指导区县建设好再就业创业基地和再就业一条街。指导街道社区继续发展各类非正规就业组织和合伙经营实体，简化组织起来就业的各类组织的审批手续，及时兑现补贴，畅通小额贷款渠道，提高组织起来就业工作的效能。

四、加强街道社区劳动保障工作平台建设。在贯彻落实新一轮再就业政策的过程中，帮助指导街道社区做好《再就业优惠证》审核、《就业服务卡》发放、灵活就业人员养老保险补贴发放等各项具体工作；组织或推荐社区内的下岗失业人员参加招聘活动，并提供政策咨询、就业信息、职业指

导、协助办理社会保险关系接续等各项服务。依托街道社区平台建立再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。

五、实现劳动保障事务代理工作规范化服务。一是把原来的养老和医疗保险分设窗口改为可在一个窗口办理，现有的4个窗口同时办理两个保险缴费。二是与银行协作，实现刷卡交费，提高缴费程序和质量。三是档案管理实现计算机操作，方便群众查档调档。四是加大劳务派遣用工制度，派遣对象扩大到大专院校毕业生和农村劳动力，派遣范围的触角延伸到外省外市。

医疗和工伤保险中心：

一、完善制度建设。对已制定的一些制度，进行认真梳理，本着提速提效的原则，逐项修订完善。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、政务公开制、AB岗工作制、限时办结制等制度。并把党建工作、廉政建设和业务工作等列入制度建设之中，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。实现以制度来管人管事，逐步形成比较完善的效能建设运转程序和操作规范，让每一名职工做到服务有目标，工作有责任。

二、提高办事效率。强化效率意识，认真履行服务承诺制、限时办结制，并从三个“能不能”入手，即“能不能取

消、能不能合并、能不能替代”三个方面来简化办事程序，减少办事环节,提速工作过程，尽量方便办事人员，做到快事快办，急事急办，特事特办，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。

三、强化服务意识。树立“以人为本”的思想，以“三个满意”即“参保单位满意、参保职工满意、定点单位满意”为目标。坚持刚性政策原则，提供柔性个性化服务，引导职工诚心忘我对待工作，视参保职工为亲人，做到“一急一想”、“两心”、“三不怕”、“五不让”。即：急参保职工之所急，想参保职工之所想。关注弱势群众，对反映问题的群众做到以心换心，对待困难群众做到将心比心，切实把群众的事情当成自己的事情来做。不怕吃苦、不怕吃亏、不怕得罪人。在具体工作中做到不让领导布置的工作在自己手中延误，不让前来寻求帮助的群众在自己面前受到冷落，不让各种不良风气在自己身上出现，不让差错在自己手中发生，不让劳动保障部门的形象在自己身上受到影响。使群众切实感到在医保中心办事最省心、最称心和最舒心。

四、加强队伍建设。认真组织职工大力开展党的宗旨、社会主义荣辱观教育，深入学习关于效能建设的有关文件精神，加强职业道德教育。积极探索建立重学习、强素质的激励约束机制。在中心内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。队伍建设努力做到 “精神状态要好，真正想

干事；能力水平要高，真正能干事；服务意识要优，真正会干事；自身素质要强，真正不出事”。

五、严肃工作纪律。牢固树立大局意识和全局一盘棋思想，对重点工作和领导批示，认真研究谋划，做到件件有落实、事事有交代。“5+2”禁令是我局架设的高压线，我们要求职工严格执行。下一步中心的领导班子也会从加强劳动纪律管理入手，加强对工作人员的日常教育管理，看好自已的门，管好自已的人，对事业负责，对职工负责，对自己负责。

六、严格考核监督。成立效能建设领导小组，对效能建设进行督查。督查内容包括对中心工作人员执行政策和制度、办事效率、服务态度、工作纪律、廉洁自律等情况，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为职工自觉遵守的行为准则。同时，广泛听取各方面意见，自觉接受社会监督。在定点医疗单位、参保单位及参保职工中不定期开展问卷调查、效能咨询、民主评议等活动，依靠社会强有力的监督，促进效能建设。

社会保险中心：

一、理清思路，做好安排。我们下一步抓效能建设重点将从管理入手，进一步理清思路，做好安排。一是疏理工作内容，进一步明确部门和岗位职责，使工作不交叉，责任更

明晰。二是简化办事程序，对能省去的环节坚决不要，能减化的程序立即减化，缩短办事时限。三是完善各项规章制度，规范工作台账。包括考勤制度、首问责任制、服务承诺制等等，实行用制度规范管理。规范退休、失业待遇初审的环节和基金、待遇发放的台账，确保待遇按时、足额发放和基金安全。加强对社区、企业退休人员社会化管理工作的指导，提高社会化管理服务质量。四是做好学习安排，加强对职工的政治学习、政策业务培训，提高职工的综合素质和能力，使我们的职工有胜任工作的水平和能力，都能自觉干事、主动干事、创新干事、会干事、干成事、干好事。达到加强效能建设的要求。

二、抓措施落实，让“窗口”体现效能。一是在首问责任制，一次性告知制和来信来访，接待咨询上进一步规范要求，制定一次性告知通知单，建立规范的首问责任制、来访咨询台帐，便于事后对工作的检查落实。实行AB岗工作制和限时办结制，保证老百姓来办事不白跑路。建立责任追究制，使工作出错或不到位的受到处罚和追究。二是狠抓各项制度的落实，特别是要严肃工作纪律，坚决执行“5+2”禁令，坚持主任值班制度和每月通报劳动纪律情况，提高职工遵守劳动纪律的自觉性。三是把效能建设与“三优”文明窗口服务竞赛和“八荣八耻”结合起来，推行文明优质服务，继续坚持中心一贯要求的“六个一”标准（即：待人热情一

点，办事勤快一点，政策多解释一点，遇事大量一点，事毕得到称赞多一点，和谐社会贡献大一点）和“四心”服务（即热心、细心、耐心、爱心）。

抄报：市效能办、省厅效能办、市委宣传部

发：机关各科室、局属各单位