全面提升两新组织党建工作科学化水平

第一篇：全面提升两新组织党建工作科学化水平

全面提升两新组织党建工作科学化水平

随着改革开放的不断深入和市场经济的日益繁荣，我市新经济组织、新社会组织迅猛发展，从业人员逐步增多，对经济社会发展的影响力不断扩大。据统计，截至2011年底，全市共有新经济组织27655家、新社会组织1717家。两新组织党建工作越来越成为党的基层组织建设的重要领域。笔者认为，在新形势下推动两新组织党建工作，应当坚持统筹谋划，强化示范引领，突出作用发挥，落实保障措施，全面提升两新组织党建工作科学化水平。

一、持续推进两新组织党建工作全覆盖。去年，全市上下通过开展“集中组建月”专项行动，非公企业党组织组建率达51.08%，新社会组织达32.83%，并探索了“1+N”组建模式和新社会组织党组织“组建八法”，在20个省级中心镇开展全覆盖试点。下一步，要巩固扩大“集中组建月”专项行动成果，总结中心镇全覆盖试点经验，进一步加大两新党组织组建力度。要规范非公有制企业发展党员和组织关系接转工作，抓好非公有制企业联合党组织建设，力争在党的十八大召开前实现新经济组织党建工作全覆盖。要以律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院为重点，集中推进新社会组织党组织组建工作，力争年底前实现有党员的新社会组织党建工作全覆盖。

二、全面实施两新组织系列“红色行动”。通过实施“十百千”先进企业培育计划，我市涌现了如海亮集团、展诚集团、万丰奥

特、浙江越秀外国语学院等在省内外有一定影响力的两新组织党建工作典型。其中，海亮集团还被评为全国先进基层党组织和全国“双强百佳”先进企业。下一步，要根据全省统一部署，开展以红色堡垒、红色标准、红色引领、红色计划、红色示范、红色互动、红色在线、红色之家为主要内容的系列“红色行动”。要探索创新两新组织党建工作标准化工作模式，抓好对列入双重管理和“双强”两新组织党组织培育对象的组织的指导、培育和提升工作，努力形成党建工作的示范群体和特色品牌。

三、切实发挥两新党组织和党员的作用。要坚持边组建、边规范、边提升，紧紧围绕“十二五”时期全市经济社会发展的大局，着力探索两新党组织和党员发挥作用的渠道和方法。要不断深化非公企业“凝聚力工程”建设和“双强争先”活动，以党建工作引领企业发展，充分发挥新经济组织党组织在企业发展中的决策参谋、组织推动、人才支撑作用。要结合加强和创新社会管理的实际，全面整合新社会组织的社会管理、服务和协调功能，充分发挥新经济组织党组织在规范社会行为、增强社会活力等方面的积极作用。要不断壮大两新组织党员队伍，结合创先争优活动的深入开展，充分发挥两新组织党员在服务科学发展、促进社会和谐中的先锋模范作用。

四、积极建构两新组织党建工作新体系。市委高度重视两新组织党建工作，目前，市、县两级都成立了两新工委，初步解决了两新组织党建工作机构、编制、人员配备、工作条件等问题，为两新组织党建工作的推进提供了坚实保障。今后，两新工委要向乡镇（街道）延伸，严格按照“有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度”和实体化运作的要求，切实加强县、乡两级两新工委建设。要在总结试点经验的基础上，进一步规范乡镇（街道）两新工委的组织设置、职责任务和工作机制。要建立市、县两级两新组织党务工作者人才库，成立市两新组织党务工作者协会，全面培训新建党组织党务干部，重视抓好出资人队伍教育引导。要充分发挥两新工委委员单位和工青妇的作用，进一步落实市委两新工委有关工作制度，努力形成工作合力和浓厚氛围。

第二篇：提升“两新”组织党建工作科学化水平

提升“两新”组织党建工作科学化水平

进一步加强和改进“两新”组织即新经济组织、新社会组织党的建设，是夯实党的执政基础，应对各种风险考验、推动事业不断发展的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观，推动“两新”组织协调健康发展的迫切需要。去年以来，xx县“两新”组织党建工作围绕“扩大覆盖、规范管理、推动发展、促进和谐”的总体要求，不断创新工作机制，丰富工作内涵，取得了明显成效。

突出三个“重抓”，推进党的组织全覆盖

一是重抓产业集群党组织组建。根据非公企业产业集群分布和产业基地发展的特点，整合资源成立了xx县泵阀产业集群、盐化工产业集群党总支，将辖区内的xx多家企业党组织全部纳入管理；及时组建xx阀门等xx家规模企业党支部，按照“党支部建在车间，党小组建在流水线，党员示范岗建在岗位上”的要求，及时将xx公司等党支部升格为党总支，x个分厂车间都实现了车间主任、党支部书记“一肩挑”。

二是重抓新社会组织党组织组建。对已建立党组织的新社会组织，要求建立健全党建工作制度、定期开展活动制度、党员经常性教育制度、适应“两新”组织自身特点的党内生活等制度，努力使“两新”组织党建工作逐步步入制度化、规范化。对未建立党组织的新社会组织，综合考虑组建党组织的基础和条件，分片划分了渠南、渠北、县城3个党建活动区域，对小型分散、行业特征不明显的新社会组织党组织

按片区纳入区域党组织，实行属地管理。

三是重抓党建示范群培育。以“双承诺双争创”活动为载体，制定党建工作目标考核办法，在“两新”党组织中广泛开展党建示范点创建活动，对首批达到创建标准的xx家单位进行了表彰授牌。培植重大典型驻沪劳务党总支部书记钱佐先，去年以来，作为全省学习实践科学发展观活动六大典型之一，在全省巡回宣讲；受到时任领导梁书记、罗省长亲切接见和肯定，并上报材料向全国推广，省内《新华日报》、江苏卫视等9家媒体专门赴沪对其集中采访，在县内外形成了比学赶帮超的良好氛围。

搭建三个平台，拓展党建工作新空间

一是搭建人才孵化平台。积极开展非公企业党务人才“红桥”行动，探索建立“市场化选聘、专业化培育、精细化管理、人性化保障”运行模式，在县乡机关公开选聘了x名专职党务工作者，实行党组织书记持证上岗、年检年报制度，促进了党务工作者专业化水平，初步建立了一支近x人的素质较高的非公企业党务工作者队伍。同时按照非公经济领域不同产业特色、不同岗位需求，会同有关部门，采取“菜单式、订单式、定向式”等培训模式，分类对企业经营管理者、党组织书记、党员人才、一线员工开展专题培训，截止目前，全县累计帮助非公企业举办各类培训班x期，培训企业骨干人才x人次，对x多名企业党组织书记进行了轮训。

二是搭建党员服务平台。着眼于区域化党建布局，按照基础型、标准型、示范型的要求，在工业园、沿海工业园、重点乡镇民营创业园和集团企业科学规划了x个区域性党员服务中心。要求每个党员服务中心统一标识，设置党员服务窗口、文体活动室，配备电视电脑和播放器材等现代化电教设施、体育设备和图书资料。目前沿海工业园、xx产业园、xx镇民营创业园等10家党员服务中心和xx集团等6家企业党员服务中心已投入使用。

三是搭建网络信息平台。充分利用党建网络、飞信等平台，加快非公企业党务工作信息化建设进程，对全县非公企业党组织书记个人信息、手机号码进行采集，全面建成“党信通”信息互动系统，定期开展政策发布、业务指导、信息传递等活动，开展网上党组织生活，举办企业家论坛、行业沙龙等，增强党的工作的扩张力和实效性。

实施三项工程，推进党建工作科学化

一是实施“1+3”党群组织联动工程。按照“党建主导、群团互动、优势互补”的原则，实施“两新”组织党建带工建、带团建、带妇建的“1+3”工程，实现“三项联动”：即组织联设——党群建设四位一体，整体推进；阵地联用——党群活动室一室多用，资源共享；队伍联建——党群组织负责人交叉兼职，多职共用，截止目前，已有x家“两新”组织全部建立了党群组织，基本实现了从单纯抓党建向推进党群建设一体化转变。

二是深化企业党组织统筹共建工程。去年以来，我们对全县参加统筹共建的x家企业党组织进行深入走访调研，重点围绕经营、人才、信息、组织、活动、文化等方面内容，细化活动方案和工作措施，强化组织协调，先后开展互访交流活动x次，培育各类人才x人，启动生产经营合作项目25个，落实各类帮扶资金8500万元，取得了良好的经济社会效益。

三是推进科级干部挂钩服务企业工程。结合领导干部“三服务”活动，建立县乡机关科级干部非公企业联系点x个，选派x名机关干部担任企业党建工作指导员，深入企业开展“四送四问”活动；重点筛选了40家发展意识强、党建基础好的骨干企业进行重点培植，通过县领导挂钩联系、机关单位部门结对共建等方式，着力培育起一批发展能力强、经营效益好、具有自主创新能力的规模成长型企业。目前，已有80多家机关单位与非公企业结成共建对子，帮助企业解决投融资、产品销售、技术科研、人才招聘、项目申报等方面问题x个。

第三篇：加强和改进基层组织建设 全面提升党建工作科学化水平

加强和改进基层组织建设

全面提升党建工作科学化水平

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，涉及到广大群众的切身利益。下面我就我镇加强和改进基层组织建设，全面提升党建工作科学化水平，方面谈谈自己的看法和体会。

一、加强和改进党的基层组织建设的重要性

党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位,它是党的一切工作的基础。党的基层组织建设要是做不到位,则会影响党的工作顺利进行,因此,加强和改进党的基层组织建设成为必不可少的一项工作。一是加强和改进党的基层组织建设,可以为党的队伍建设不断注入新的活力。二是加强和改进党的基层组织建设,民主政治建设的基础才能越坚实。三是加强和改进党的基层组织建设，可以为党不断的增添活力。四是加强和改进党的基层组织建设，可以提高党员的战略思想。

二、党的基层组织建设推进过程中存在的问题

一是干部服务群众观念不强、脱离群众。“懒政”现象突出，漠视群众疾苦，对惠民政策知识不熟悉，不落实或缩水走样，群众来办事爱理不理，群众讲困难想听不听，或者是左耳朵进右耳朵出，根本不把群众的冷暖放心上，根本没把群众当亲人。社区呈现了机关化办事模式，部分社区领导和干部没事不进群众门，只有群众请客吃饭的时候他们才能给面子光临群众的寒舍。二是服务群众不到位，侵害群众利益。对于阿瓦提镇来讲，民生问题 1 尤其是弱势群体的民生问题是社会各界关注的焦点，我们一些干部办事不公、原则性不强，致使该享受低保的人员没有享受，反而一些党员领导干部的亲属和一些通过找关系、找门路的人员进入了低保范围，还有在廉租房分配中也存在一些优亲厚友的现象。三是怕苦畏难、贪图享乐。阿瓦提镇党员干部的亲属多，关系户多，部分干部认为是党员领导干部亲属，不思进取，混日子，工作态度不端正，自我优越感强，不愿到条件艰苦、环境复杂的社区（村）工作。四是部分党员、干部在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上态度暧昧、立场摇摆。在我镇表现较为突出的是个别干部对家人、亲友抵制党的政策和影响民族团结的言行不敢发声亮剑；对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，缺乏长期作战和艰苦斗争的准备，在值班和清查过程中麻痹大意，走过场应付差事。还有部分干部如果不是统一安排清理整治，日常生活中对一些妇女蒙面、青年留胡须行为视而不见，更有甚者为这些极端宗教思想的人员讲人情，说好话，以此逃避打击和处理；对宗教明里不信暗里信，或在职时不信，退休后笃信，造成了恶劣影响。五是民族团结氛围不浓，个别群众与其他民族群众之间距离远，不同民族之间相互排斥；个别干部搞民族小团体，工作中缺乏合力，生产生活中不接触，一些话当面不说背后说；还有人给家属、甚至是小孩灌输民汉不团结的思想，造成民汉交友氛围不浓的现象。六是不重视宗教领域问题。部分干部对民族宗教领域的问题唯恐避之不及，甚至是谈教色变，一说到宗教问题往后退缩，甚至亲属出现问题不敢说、不敢管；最严重的现象是不怕群众怕阿訇，在群众面前装大爷，在宗 2 教人士面前装孙子。与群众握手时蜻蜓点水，与宗教人士握手时低头哈腰、双手紧握。要继续开展好“依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪”和“婚姻领域违法行为综合治理”两个专项行动，全面治理公共场合随地做乃玛孜、妇女蒙面、男青年留大胡须等现象，努力推动现代生产生活方式。七是基层基础不牢。部分社区（村）工作没有思路、没有办法，上级安排什么干什么，工作没有创新；阵地利用率低，群众除办事和领取惠民补贴外，一般不来阵地，我们的基层组织对此是束手无策；AB岗制度落实不力，社区（村）领导对入户的干部去向不知，负责某项工作的干部只要去入户，群众的事情其他干部办不了，办事的群众只能耗时耗力等待。

三、如何提高党的基层执行力

一问即扪心自问。问一问自己干工作的力度和标准是否问心无愧，问一问自己是否做到了全心全意为人民服务，问一问自己是否对得起共产党员和国家干部这个称号。

二找即找准问题。一是找准班子存在的问题，找准班子存在的问题是关键，一个班子是一个单位的核心，班子成员发挥着领头雁的作用，班子的问题找的准，解决的彻底，才能给其他的干部起到表率作用；二是找准个人存在的问题。每个党员干部要从班子存在的问题中反思个人的问题，很多问题不仅自己知道是否存在，群众和同事的眼睛也是雪亮的，找问题不能遮掩，很多问题还处在萌芽状态，不查不找，小问题也终将变成大问题。

三查即查找原因。一是查思想根源上存在的问题，认真反思自己在政治坚强方面、拥护党的方针政策、维护民族团结和加强 3 宗教事务管理等方面存在的问题及原因。二是查工作作风上存在的问题，认真反思自己是否存在门难进、脸难看、事难办、效率意识缺乏，遇事“踢皮球”，不作为和慢作为的现象。三是是查纪律方面存在的问题，认真反思自己是否存在大局意识不强、有令不行、有禁不止、责任意识不强、得过且过的现象及原因。问题找准以后就需要大家思考一下“我是谁、为了谁、依靠谁”,解决好“入党为什么、当官做什么、身后留什么”的问题,永葆共产党员的高尚情操和政治本色。

四改即整改落实。一是改变思想。通过集中学、自学、讨论学、座谈学等学习方式，改变干部“官本位”思想，牢固树立为民务实清廉思想。二是改变作风，在改变作风中要牢固树立群众观点，时刻把群众利益放在第一位，密切党和群众的血肉联系，通过作风的转变，把各项政策措施落到实处，做到工作见成效，百姓得实惠。三是改变工作方法。党员干部只有把群众当亲人、当衣食父母，和群众打成一片、结成一伙，真心实意的为人民服务，群众才会信赖干部，才会拥护党和政府的决策和指示。干部只有深入到生产生活一线，才能真正了解群众需要什么，才能看到我们自己的工作得失，才能避免工作中的盲目和“瞎指挥”。四是改变工作机制。首先要健全机制，要做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，改变执行不力的不良习惯。其次要强化监督，对工作不力、行动迟缓的要问责追究，确保政令畅通。

五比即相互比较。一是比谁的政治立场坚定。二是比谁的服务水平高。三是比谁的工作贡献大。四是比谁的工作作风实。五是比谁民族团结做的好。拿自己与本单位和兄弟单位表现优秀的 4 干部做比较，坚持边学边干，边查边改，通过五个方面的比较，从中找到差距，原因分析得更透，使思路更清、举措更有力。

六学即多方面学习。一是要养成学习的好习惯，虚心向群众学习，善于从人民群众中汲取营养，才能在真正意义上增长知识和本领。二是要在实践中增长才干。从自身做起，从身边小事做起，积极回应民意，使群众相信我们的基层党组织，从而消除疑虑与抵触情绪，减少执行的失误，降低执行过程的难度，使执行正当并拥有长久的权威。

四、如何全面提升社区党建工作科学化水平

（一）在指导思想上，要强化“一个转变”。

社区党组织工作的中心，要转到社会管理和服务上来，这是社区党建工作围绕中心、服务大局的具体体现，也是党中央对社区党组织的功能定位和明确要求。总书记提出“一个基础”、“三个力量”，也就是党的基层组织是我们党执政为民最为重要的组织基础，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。社区党组织要进一步找准定位、转变重心、明确职责，不断提高社会管理和服务水平，建设和谐社区。

（二）总体思路上，要把握“六个要点”。

做好社区党建工作应把握以下六点：一是要以服务群众为主要内容，把服务群众融入党建工作之中。二是要充分发挥社区基层阵地作用，以丰富多彩的群众活动为主要载体。党组织的活力在于活动，活动本身也是为了服务，服务就要开展活动。三是要以充分的组织发动为主要手段。把各个片区、院落、楼栋的党员群众发动起来，共同做好工作。四是要以网格化组织体系为保证。5 五是要以辖区共驻共建单位党员和社区志愿者以及社会组织为主要力量。发动群众来做群众工作，辖区共驻共建单位党员是主力，志愿者和各种社会组织也要成为党建工作的重要力量和抓手。六是要以提升社区党组织服务群众能力为主要着力点。要想法设法提高社区党组织服务群众服务居民的能力。

（三）在工作内容上，要抓好“六个环节”。

“六个环节”指的是：组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评价、社区队伍建设、社区基础保障。一是组团式服务，就是将居民区划分为若干便于联系服务的块区，整合各方力量，组成相对固定的联系服务团队，有针对性地解决居民群众实际困难，实现服务群众的具体化、责任化、长效化；二是民主化管理，就是以民主的方式，回应群众诉求，化解社会矛盾；三是区域化支撑，就是整合社区辖区内的共驻共建单位、企业、社会组织以及党员志愿者等各方力量，共同参与区域内的社会管理和服务；四是群众评议，就是通过“一事一诺一评议”、民生实事评议和改进作风评议等方式，对社区工作的不足进行整改，对先进加以推广，不断改进和加强社区工作。五是社区队伍建设，就是建立科学有效的管用制度，培养一支高素质、强有力的社区骨干队伍，发挥好在社区发展中的积极作用；六是社区基础保障，就是落实社区经费场所保障措施，为社区服务群众创造条件。

（四）在工作推进上，要注重“四个同步、四个融合”。一是社区建设要和阵地建设同步，使活动阵地和服务平台相融合。这里所讲的阵地不仅仅是社区办公的场所、党员活动的阵地，更是服务群众的平台，是一个包括便民服务、医疗卫生、文 6 体活动等多种功能的综合平台。二是党的组织和工作覆盖要和网格化管理同步，使党组织的设臵和网格区域相融合。要按照网格的划分来设臵组织、开展工作，并与社会管理、服务群众的实际需要相适应，从而实现党的组织和工作全覆盖。每个网格里都要有党小组或者党支部，每个楼栋都要有楼栋长等专门力量。三是社区的经费保障和社区服务能力的提升要同步，使社区党建活动和服务群众的行动相融合。既要保障基本运行经费，更要保障社区服务所需经费，提升社区整合资源、动员社会、服务群众的能力。

（五）在具体任务上，要突出抓好“五个重点”。

1、强化社区党组织核心。一是创新领导体制。以社区“大党委”为核心、进一步发挥社区党组织在创新社会管理中领导核心作用，构建驻区单位党组织和全体党员共同参与的社区管理新格局。二是创新运行机制。通过联席会、议事会、评议会等形式，完善驻区单位党组织和全体党员、各类组织之间“双评双责”、同频共振的工作机制。三是注意解决社区党组织“小马拉大车”的问题，及时把符合条件的党支部升格为党总支，发展到一定程度升格为党委。四是健全网格化组织体系，通过划分社区网格、建立片区、选任楼栋长、党小组长等措施，把社区的网格化组织体系建起来。划分若干个责任网格，由社区在职党员任网格长，实行“人到格中去、事在网中办”，建立“社区大党委、网格党支部、楼栋党小组”三级组织体系。五是创新区域党组织组建。重点是新建小区，难点是分布在城乡结合部和商贸市场的“两新”组织，包括个体工商户，突出抓好“四个延伸”：即党的组织和 7 党的工作由传统领域向新型领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸、由基层党组织向其他各类社会组织、社会群体延伸。

2、以建强“三支队伍”为重点，壮大社区骨干力量。就是选好配强社区党组织书记、社区专职党务工作者和党建工作指导员队伍。一是抓好社区党组织书记队伍。二是抓好专职党务工作者队伍。现在社区党组织书记抓党建的时间、精力明显不够。如果没有专人去抓，可能连情况都搞不清楚。为此，每个社区配备一定数量的专职党务工作者，并明确职责任务。三是抓好党建工作指导员队伍。可以从社区共驻共建单位中选派、回请退休老党务人员，也可以由社区志愿者担任。同时，健全完善社区干部教育管理激励监督机制，促使他们更好地发挥作用。

3、完善制度，发挥社区党员作用。就是完善共驻共建单位党员到社区报到制度和党员志愿者服务制度。一是结合机关干部直接联系服务群众，推动辖区共驻共建单位党员到社区报到。二是积极完善发挥社区党员作用的有效途径。“无职党员设岗定则、在职党员以位定为”；按照“党员有什么特长，就编入什么样的支部，能为群众提供什么样的服务，就为党员设什么样的岗位”的原则，以社区群众性组织为依托，建立“功能性”党支部，促使社区党员发挥作用。三是及时把党员在社区服务、社区活动中的表现情况反馈到单位，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

4、以提升群众工作“五种能力”为重点，为百姓办好事。就是切实提高社区党组织和党员干部融入群众的能力；发现问题 8 的能力；引领群众的能力；服务群众的能力；化解矛盾的能力。真正把上级党委、政府为老百姓做好事，变成上级给基层支持，让基层直接给老百姓做好事。

加强和改进基层组织建设,是党目前工作的需要,也是这个历史时代的需要,只有加强党的基层组织建设,提升党建工作科学化水平，才能“提升社区服务水平、建设和谐社区”，才能使党永葆青春与活力。

第四篇：县卫生局党委全面提升党建工作科学化水平

围绕四力做文章 推进医改惠民生

——县卫生局党委全面提升党建科学化水平

今年以来，县卫生局党委在开展基层组织建设年活动中，围绕医改抓党建，抓好党建促医改，着力在“激发活力、增添动力、提升能力、集聚精力”上下功夫、求突破，不断加强基层组织建设，全面提升党建工作的科学化水平，为全县医疗卫生事业的健康发展提供了强有力的组织保证。

一、抓班子、强队伍，思想活力得到激发。抓龙头，激发班子活力。以支部“五好”为目标，狠抓支部班子的思想、作风和组织建设，进一步激发支部班子的思想活力，提升支部凝聚力和战斗力。舞龙身，激发党员活力。在窗口单位开展了“党员争先锋、岗位见行动”活动，设立了党员“先锋岗”、“示范岗”和“责任岗”，广大党员干部以身作则、率先垂范，改进工作作风，不断创优卫生发展环境，为职工和群众做出了表率，很好地发挥了党员的先锋模范作用。抓制度，激发干部活力。实行“四个统一”和“四个坚持”，统一时间、统一要求、统一笔记、统一内容；坚持领导带头、坚持周五学习不动摇、坚持理论学习和业务学习相结合、坚持集中学习和自学相结合，提高了干部职工的理论水平和业务素质，激发了思想活力，增强了大局观念，树立了宗旨意识，形成了比学赶超的浓厚氛围。抓活动，激发全员活力。围绕党的纯洁性教育，在全县卫生系统开展了“抓医改、强

服务、惠民生、促发展”活动；以创先争优和“六治六促”纪律作风教育活动为契机，深入开展了“三好一满意”和“三亮三比三创”活动，县医院推出了“出院患者回访”、“满意度调查”和“先诊疗后结算”等具体的服务举措，使医疗服务水平不断提升；结合“5•12”护士节，开展了优秀护士和优秀护理站评选活动和医护技能大比赛。同时，设立“先锋岗”“示范岗”规范服务行为，增强服务意识，激发了党员和职工的爱岗敬业、争先进位的创业精神和活力，树立了“为民、清廉、务实、高效”的卫生行业形象。

二、抓基础、固根本，发展动力得到增添。抓根本，增添发展动力。按照“一室八有”的要求，加强支部规范化建设，配备了资料档案柜和相关的电教设施，并按照要求统一制作了党建制度版面和党员个人档案盒，建立了高标准、高规格、内容齐全的党建上墙制度，为更好地开展各项活动提供了强有力的硬件支撑。扎实 开展党务公开和廉政风险预警防控活动，不断完善各项一百余项，进一步促进和规范党建工作的正常开展，形成了用制度管人、用制度管权、用制度管事的机制，促进了机关党建和卫生事业的科学化、制度化、规范化发展。明目标，增添发展动力。全面落实党建工作责任制，在年初召开的卫生工作会上，对党建工作提出了明确的目标和任务，并按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，签订了党建目标责任书，纳入各单位的综合目标管

理，与业务工作同部署、同落实、同检查。做到了以党建工作统领业务工作，增添了发展动力。学讲话，增添发展动力。8月14 日县委秦书记在调研卫生工作时做了重要讲话，局党委在第一时间学习传达了秦书记讲话精神，以讲话精神为动力寻找工作中的差距和不足，并就医疗卫生、食品安全、公立医院改革等各项工作进行了再安排、再部署。

三、抓管理、促规范，工作能力得到提升。对基层卫生院长进行聘任实行目标管理。根据县政府《关于基层医药卫生体制综合改革实施意见》，通过考试考核、民主测评、资格审查、集体研究等程序选聘了18名乡镇卫生院院长；招聘“两员”，规范新农合和卫生监督工作。在现有乡镇卫生院人员中公开招聘了25名乡镇新农合经办员和35名卫生监督员，建立了横向到边、纵向到底的覆盖面，使新农合和卫生监督工作不断规范和加强；对基层卫生人员实行重新聘任。严格按照竞聘程序，乡镇卫生院竞聘上岗254名，分流17名。按照政策规定，办理退休人员15名。使乡镇卫生院合理配置，优化组合，实现了人尽其岗、岗尽其用，整个人事制度改革平稳有序多赢。

四、创先进、争一流，干部精力得到凝聚。扎实开展“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动。把转变作风服务群众作为“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动的重要抓手，真情帮扶，真心干事，真诚为民，结合南郎村实际，围

绕农民增收目标，落实发展规划、主导产业项目和十项具体帮扶措施。活动中，先后有380人次深入基层，为帮扶村提供化肥、种子、农药等生产生活物资和资金30余万元，并为村民免费体检和义诊300多人次；协助村里整治村容村貌、维修残墙断壁、改善环境卫生；争取资金5万元，完成荒山造林500余亩；帮助果农完成苹果套袋200万个；成立了神佑果树种植专业合作社，并积极申报“盛世红”苹果商标注册，20万斤苹果储藏冷库也正在筹建中，受到了广大群众的一致好评，使下乡住村工作取得了实实在在的效果；对标一流，争先进位。按照县委提出的建设“三晋十强县”的总体思路和“小病不出乡村、大病不出县城”的卫生工作目标，局党委始终把党风廉政建设、行风建设、党务公开和反腐纠风贯穿到卫生业务工作的全过程，谋发展、勇担当，迈大步、创一流，通过积极开展医药卫生一体化综合改革，逐步实施覆盖城乡居民的公共卫生服务项目，着力推进新型农村合作医疗，巩固完善国家基本药物制度，探索创新县乡村三级医疗机构运行机制，不断提升医疗服务质量，继续加强食品安全综合协调，使全局工作整体推进，卫生事业稳步发展，多次受到了县委、县政府和省、市卫生部门的表彰，先后被授予“突出贡献奖”、“红旗单位”、“模范单位”、“文明和谐单位”、“党风廉政建设先进单位”、“行风建设先进单位”、“医德医风建设先进单位”等光荣称号。

第五篇：浅论提升农村基层党建科学化水平[范文]

浅论提升农村基层党建科学化水平

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

二0一一年四月十八日