建设“三型”党组织全面提升党建科学化水平

第一篇：建设“三型”党组织全面提升党建科学化水平

建设“三型”党组织全面提升党建科学化水平

党的十八大报告提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是对新形势下加强党组织建设的新部署，是对党的执政理念的新发展，是对党的建设理论的新贡献，为全面提高党的建设科学化水平指明了前进方向。作为党领导下的人民法院司法警察大队，应充分把握建设“学习型、服务型、创新型”党组织的深刻内涵，重视新形势下加强基层“三型”党组织建设的重要性、必要性和迫切性。牢牢把握思想建设这个第一要务，着力打造学习型基层党组织

党的十八大把“推进学习型党组织建设”作为政党建设的目标，通过建立完善自我学习机制，倡导全民学习、终身学习，使党更加成熟和坚定。在警队内部，大队长、教导员始终应带头加强学习、高度重视学习，把学习作为引领工作前进的重要力量，掌握科学的理论和方法，形成良好的学习氛围。应坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习借鉴兄弟单位党建经验和人民群众的创造经验，切实坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，坚持马克思主义的信仰，坚定社会主义和共产主义信念。

端正学习态度，争做崇尚学习的模范。作为人民法院中的司法警察队伍，基层党组织成员是否重视学习、热爱学习、善于学习，不仅影响一个党组织学习风气的好坏，也影响着警队建设的未来发展。基层党员领导干部只有以政治的眼光、前瞻的思维和战略的高度看待学习型党组织建设，才能把学习活动作为部队建设的根本性、全局性、长远性、基础性工程来抓，做到以身示范，当好表率。心中必须有“活到老、学到老”的学习理念，切实把学习融入工作生活之中，从学习中获得思想的充实、精神的升华、素质的提升、努力实现学习的常态化和终身化。

改进学习方法，争做善于学习的模范。实践表明，真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习、会学习。因此在建设学习型基层党组织的过程中，必须转变和创新学习方式，不断提高学习的效率和质量，增强学习效果。坚持做到集中学习和个人自学相结合，在岗学习和利用业余时间学习相结合，撰写个人体会文章和相互交流学习心得相结合，增强学习效果；要带着问题学习，勤思深悟，敢于质疑，举一反三，树立问题意识，以实际问题为中心，把学习知识与提高发现问题、分析问题和解决问题的能力结合起来，从而把学习知识的过程转化为解决实际问题的过程；要在创新中学习，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法；要按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，全面开展学政治、学业务、学法律、学技能活动，全面提升基层党员的学习力和创造力，增强党组织的凝聚力和核心力。

抓好成果转化，争做学以致用的模范。建设学习型基层党组织，必须始终坚持把推动科学发展、履行使命任务作为实践平台，用使命任务牵引学习，检验学习效果。联系警队实际，加强警队押解、值庭、安保、执行等工作，全面提升法院机关的安全，让“院党组放心、法官满意”一支富有战斗力的队伍。使警队的工作成效真正体现在改善民生、维护民生、保障民生上来，切实提高人民群众的满意度和安全感。

牢牢把握作风建设这个第一要求，着力打造服务型基层党组织 十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”任何时候都要把人民利益放在第一位，始终保持与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。建设服务型队伍，就是要求警队基层党员勇于服务，甘心奉献，始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决，用具体的措施筑牢根基、畅通血脉、壮大力量。通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众生活的更加有质量，进而始终保持党同人民群众的血肉联系。

强化宗旨意识，提升服务热情。全心全意为人民服务是我党历来的宗旨，可是随着经济的发展和社会环境的变化，部分党员的宗旨意识开始弱化，造成部分党员不能按照这一要求进行落实，导致基层党组织服务功能弱化。为此，基层党组织在日常工作中应该利用党课、党日等活动加强宗旨教育，不断提高党员的宗旨意识。要积极搭建与人民群众沟通联系的载体和桥梁，通过警队开放日、警民恳谈会、走村访民等活动，使党员真正走到群众中去，增进与人民群众的交流，使双方互相进行了解。积极开展扶贫帮困和送温暖活动，为群众排忧解难，进一步培养党员与群众的感情，树立党员的服务意识和荣誉感。

改进工作作风，确保服务实效。从当前的情况来看，多数的基层党组织根据上级的要求严格落实服务举措，加大了服务的力度，可是换来的不是人民群众的完全满意，而是人民群众的质疑，甚至是反感。这主要是因为一些基层党组织没有真正理解为人民服务的内涵，而是将服务人民流于形式。在开展服务的过程中，基层党组织不能仅仅是搞形式，不但要在如何开展好服务工作上动脑筋、想办法，还要加大人力、物力的投入，我们要切实改变工作作风，用我们的真情、真心、真意去服务人民，用我们的热情去感染群众，让人民群众真正在我们的服务中受益。严厉查处办事不公、吃拿卡要、铺张浪费、损害群众利益等问题，集中整治庸懒散奢等不良风气，确保依法服务、廉洁服务。

牢牢把握组织建设这个第一支撑，着力打造创新型基层党组织 党的十八大提出构建“创新型”的政党，这就要求我们各级组织和所有党员不能墨守成规、不能抱残守缺、不能固步自封、不能僵化止步，通过理论创新、思路创新、制度创新、方法创新、机制创新和载体创新，使警队在日常工作中有所发现、有所更新、有所创造、有所改变，以应对当前形势下层出不穷的困难和问题，进而使警队能够敢于创新、与时俱进、更加坚强。

坚持理念创新，寻求跨越式发展。当前，随着国内外形势的日趋紧张，警察队伍面临的形势与任务也更加严峻，对于我们的工作也提出了更加苛刻的要求。面对新形势、新挑战，各级党组织必须坚持理念创新，注重培养党员干部的创新观念、创新思维和创新意识，坚持

抓党建、谋发展，抓机关、带基层，抓制度、促执行，营造积极进取、敢于探索、改革突破的氛围，以创新的理念和思维引领警队工作科学发展，使创新成为推动警队工作发展更上一个台阶。

坚持机制创新，探索长效性体系。各级党组织应针对当前司法警察队伍中党组织建设工作存在的突出问题，深入学习贯彻上级关于加强党建工作的指示要求，健全和完善党组织的工作机制、保障机制和考评机制，形成建设创新型党组织的长效机制。应加强顶层设计，积极完善创新型基层党组织的领导机制、工作机制和服务机制，加快推进创新型基层党组织建设的体系结构建设，将近年来加强队伍建设、反腐倡廉建设等工作中成功做法和好的经验用制度形式固定下来，并不断地加以完善和改进，着力提升党组织的发展活力。

坚持工作创新，打造半军事化警队。各级党组织应着眼人民法院警队工作和建设科学发展、创新发展的需要，坚持创新管理、创新模式、创新手段，全面打造半军事化司法警察队伍。基层党组织应从加强党务能力上做起，强化党组织内部建设，科学规范运行机制，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，提高党组织建设水平。借助各种社会力量，整合各类有效资源，创新理念、健全制度、完善机制，加快由传统的司法警察队伍向半军事化队伍的转变。

第二篇：深化学习型党组织建设提升党建科学化水平

深化学习型党组织建设

提升党建科学化水平

党的十七届四中全会提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。结合企业实际，我们确定深化学习型党组织建设的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕企业中心工作，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以永葆党的先进性为根本目标，借鉴运用学习型组织理论，提升党建工作科学化水平，促进党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的充分发挥，为企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

在持续推进学习型党组织建设的过程中，我们不断深化对学习型党组织建设规律的认识，概括地说就是“六点”要义，即“建设的根本点是永葆先进性，基础点是持续学习、核心点是不断创新、关键点是领导重视、支撑点是完善机制、落脚点是发挥作用、促进发展”。

建设的根本点是永葆先进性。建设学习型党组织要以“永葆党的先进性”为根本目标。通过建设学习型党组织改进党建工作，提升党员素质，增强党组织的学习力、创新力、凝聚力、战斗力，在推动企业科学发展、和谐企业建设中体现党的先进性，在学习创新中保持和发展党的先进性。

建设的基础点是持续学习。学习型党组织是建立在新的学习理念基础上的一种党组织发展的新模式。建设学习型党组织必须将学习放在首位，通过创新、丰富、发展学习的理念、内容、机制、方法、载体，着力营造学习的“场”，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯。

建设的核心点是不断创新。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是学习型组织的本质要求。必须把创新贯穿于建设学习型党组织始终，在学习的基础上通过创新来丰富党建工作的载体、方法、形式，增强党建工作的生机和活力，加强和改进党的建设。

建设的关键点是领导重视。建设学习型党组织要求领导干部必须是学习型的领导干部，领导班子必须是学习型的领导班子。领导者的主要任务就是培育鼓励学习的“场”，营造真心学习的氛围、快乐学习的氛围、平等互动的氛围、反思共享的氛围、持续改进的氛围。领导干部要做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，要先学一步、学深一步，做到理论上弄明白，实践上做到位，发挥示范带动作用。

建设的支撑点是完善机制。要确保建设学习型党组织深入开展并取得实效，必须建立完善运行流畅、行之有效的机制作为保障。通过搭建学习的平台、反思平台、共享平台、警示平台，形成“学习、反思、借鉴、优化、创新、提升”等工作准则。从根本上保证学习型党组织建设的持续性、有效性。

建设的落脚点是发挥作用、促进发展。必须把促进党组织和党员作用发挥，推动企业科学发展、和谐发展作为建设学习型党组织的出发点和落脚点。通过建设学习型党组织提升党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的中心工作，推动企业科学发展、和谐发展。同时，促进广大党员自身全面发展，使党员自身的价值得到充分体现。

基于以上分析和认识，明确了学习型党组织建设的定位，将学习型党组织建设作为加强和改进党的建设的总抓手，作为党建工作的主线，以学习为基础，以创新为核心，贯穿党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设，推动党建整体工作上水平。

以支部班子好、党员队伍和职工队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好为目标，积极组织开展深化创建学习型党支部活动，使支部真正成为党员学习成长的学校、团结战斗的坚强堡垒和凝聚职工群众的和谐家园。以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为目标，深化争当学习型党员活动，使支部每名党员真正成为善于学习、敬业奉献、锐意创新、永葆先进性的模范。

在支部学习型党组织建设中，要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展工作、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，让广大党员养成良好的学习习惯，争做乐于学习、善于创新、敢于超越的学习型党员，坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，把学习与党性锻炼结合起来，与改善心智模式结合起来，与解决问题、创新工作结合起来，做到既学习新知识、增长新本领，又增强党性修养、改善心智模式，达到学以明理辨惑、学以立德修身、学以增长才干的目的。鼓励党员带头参与项目攻关小组和生产维护艰苦重要岗位、志愿服务，推广党员承诺制等做法，在八小时之外的居住地也要发挥模范作用。

我们要与时俱进，开拓进取，深化学习型党组织建设，提升党建工作科学化水平，进一步发挥党组织和党员的应有作用，为推动企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证和强大的精神动力！

第三篇：浅谈学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设 提升党建工作科学化水平

浅谈学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设

提升党建工作科学化水平

——羊丽芬

胡锦涛同志在十八大报告中提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。在新的历史条件下，面对新的世情、国情、党情，对加强党的建设新的伟大工程提出了新要求、新举措、新目标。结合基层公路养护党建工作实际和自己的认识，谈一谈自己的看法。

一、学习型党组织建设

“学而不思则罔，思而不学则殆”出自《论语》。它充分说明了学习的重要性。创建学习型党组织，应从以下方面抓起。一是抓好学习对象。基层领导干部要做好学习领头雁。基层领导干部的一言一行，直接或间接的影响到党员干部、职工的言行和作风。基层领导干部多是从基层一线中脱颖而出选拔到领导岗位，技术实践强，管理经验欠缺，做为基层领导干部，应有合理的知识结构和能力结构，应有更高的理想目标，更强的进取精神，更多的“铺石路”奉献精神；做为基层领导干部，接受系统教育，提升学历层次，学习十八大会议精神，转变工作作风，践行党中央“八项规定”“六条禁令”；作为基层领导干部，应带头挤出空闲时间，多一些学习，少一些不必要的应酬，多一些思考，少一些人情往来，给职工做个好榜样；做为基层领导干部，应加强基层团队管理和学习，充分利用工作时间或是会议时间，组织

职工学习、培训。据调查显示，职工在上班时间或是会议时间学习的效率是其他时间的1.5倍。

基层职工是学习的践行者。基层机关职工的学习，应应材施教、分门别类推进。基层机关职工，学历一般都在大专或大学以上，知识结构完整、系统，业务实践欠缺，应加强业务上的培训和学习，加强党性教育和思想引导；站所一线职工，学历一般都在高中、中专、初中等，工作实践强，理论知识薄弱，应加强理论知识的学习和公路养护业务技能培训（机械操作培训、安全知识培训、路面修补、桥梁加固培训），扩大知识储量，提升业务技能的含金量。

二是要探索行之有效的学习方法。“书山有路勤为径，学海无涯苦做舟”出自唐代韩愈。学习是讲究方式方法的，而制度是学习的最佳保障。一是坚持理论中心组学习制度，健全践行中心组学习，重点学习领会十八大精神和研讨热点、难点问题；二是坚持集体学习制度，坚持每周一早上的工作列会后进行集体学习，以学习上级文件会议精神为主；三是提升培训的数量和质量，坚持“请进来、送出去”的做法，邀请相关人员开展现场培训、实地演练，将职工送出去接受业务培训；四是珍惜利用好现有教育资源平台，如内网（公文传输系统、公文流转系统）、外网（云南省交通运输厅网站、百度文库、其余网站）、远程教育、移动书屋、党员活动室等，通过共享资源，充分利用工作和业余时间碎片，进行自我学习、自我提高，拓宽学习的广度和深度；五是坚持每月两次的党小组学习制度，党员干部通过共同学习、沟通交流、撰写心得体会的方式进行学习，学习有记录、有影像、有资料等。

三是要检验学习的效果。实践是检验学习的有效途径。学以致用，重在学习，贵在实践，防止理论与实践相脱节。创建学习型党组织，关键在于增强党员干部的综合素质和能力。检验学习的效果，可以通过如下方法检验：一是看基层党员干部的综合素质是否提高、能力是否增强，看其个人整体形象、修养、谈吐、智商、群众口碑；二是看基层职工业务水平是否提高、工作效率是否提升，看其内业资料的规范程度、完整程度、真实程度；三是看公路养护水平是否提升、路况质量是否保持良好，到管养路段实地走一走、看一看；四是看单位和个人是否发展进步，看单位的文明程度，看奖牌的级别和数量。

二、服务型党组织建设

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的十七大报告中提出建设服务型政府的目标，十八大报告中提出建设服务型执政党的要求。创建服务型党组织是今后五年的奋斗目标，也是基层公路养护发展的需要。基层公路养护是省公路局下设的直属事业单位，其基本工作职责就是面向公众提供公路产品的公共服务。建立服务型公路养护是履行政府和社会赋予的职责和要求。如我所在的基层公路养护单位，党员人数占了45%，且党员是单位的骨干，在公路养护中发挥着重要作用。在创建服务型党组织建设的过程中，应将做好思想政治工作、促进公路养护事业发展贯穿始终，在履行公路服务职责中发挥政治核心作用。如何创建服务型党组织是当前和今后要面临的重要课题。

一是明确服务的主体。公路养护以公路为载体，向公众提供“通、畅、平、美、绿、安”的交通环境。从个体上看，普通职工、党员干部是实现这一交通环境的服务对象；从群体看，行政、工会、团组织等是党组织的服务对象。

二是明确服务的内容。科学发展观的“第一要义是发展”，核心是以人为本。养护好、管理好公路，保障公路通畅、安全是基层党组织服务的中心任务，是服务的根本要求。

三是创新服务的方式。一是以十八大精神为指导，积极教育引导职工，做好职工的思想政治工作；二是努力创造条件和机会，鼓励引导职工提高自身的综合素质，提高其工作能力，提高其服务的本领；三是激励职工创新，对养护技术的创新、养护机械的创新等；四是结合“四群教育”工作，切实帮助职工解决实际困难和问题；五是团结带领职工，抓好辅业建设，改善职工生活条件和福利，提高职工收入。

三、创新型党组织建设

朱熹曾在《观书有感》中写到“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，而创新正是那源头活水。创新是一个民族不断进步的灵魂，是一个国家繁荣昌盛的源源动力，是一个政党永葆生机的源泉。建设创新型政党，创新建设是多方面的，包括理论创新、制度创新、实践创新等。结合基层工作实际，探讨实践创新。

一是适应公路养护点多线长、人员分散、流动性强的工作特点，以信息化、务实化、灵活化方式创新党建。结合我段基层实际，基层机关职工仅占20%，站所一线职工占80%。党建信息化，就是充分利用好两个平台：内网和外网，利用手机、电脑等工具通过微博、QQ、网站等途径及时获取党建信息，党建信息更具实效。务实化，结合公路养护特点，广泛发动职工参与，选树身边的先进典型，以身边的先进优秀为榜样，不断鞭策激励职工建功立业。灵活化，要充分利用现有资源，结合地方特点，开展丰富具有特色的党建活动。

二是适应基层站所党员数量偏少的特点，以创新的方式吸纳和培养新党员。根据现有党员集中在基层机关，站所党员数量偏少，要打破现有的党员培养模式，不拘一格吸收和培养基层站所职工为新党员，将基层优秀人才及时发展为党员，为党建工作储备优秀人才。

三是适应基层机关、站所工作多样难以统一的特点，以多元化的方式创新党建。在机关党建中，可以采取少集中、多分散，少理论、多实践，少灌输、多交流，少乏味、多趣味，少政治、多业务，少言语、多实干，少组织、多活动。在站所党建中，可以采取少理论、多实例，少活动、多实践，少集中、多小组，少要求、多参与。

四是适应现代宣传媒体的特点，开辟网络党建专栏。充分利用网络技术，创建网络党建，推动党建工作网络化。一是党员管理实现动态化管理，畅通党员流动机制；二是党建工作实现开放式、多层次、立体化的工作模式，实现无纸化办公；三是党员干部共享教育资源，学习具有生动性、实时性、自主性、选择性、互动性；四是支部在线，为党员干部沟通、交流、学习提供一个互动窗口；五是党建工作面向社会，接受社会监督，党建工作更加开放、公开、透明。

学习型党组织建设旨在通过学习，提高职工综合素质和工作本领；服务型党组织建设旨在通过服务，提高职工服务水平；创新型党

组织建设旨在通过实践创新，提高党建科学水平。在党组织建设中，学习是党组织建设的基础，服务是党组织建设的目标，创新是党组织建设的新鲜血液，三者紧密结合，形成一个完整的党建系统。在今后的党建工作中，抓好学习型、服务型、创新型三型党组织建设，将进一步提升党建工作科学化水平。

第四篇：加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

企业基层党组织是党在企业基层工作和战斗力的基础，加强企业基层党组织建设是中央企业改革发展的重要保证，责任重大，任务艰巨。党的十八大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平提出了明确的要求，对新形势下加强党的基层组织建设作出了新的部署，强调要创新基层党建工作，夯实执政党的组织基础。十八届三中全会对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。中国五矿集团公司党组在深入学习贯彻十八大精神的过程中，针对集团公司改革发展的实际情况，认真总结经验、深入分析问题、积极研究探讨，采取了一系列有力措施，切实加强所属企业基层党组织建设，有效提升了集团公司党建工作的科学化水平。

中国五矿集团公司的基本情况

成立于1950年的中国五矿集团公司是一家国际化的矿业公司，曾长期发挥中国金属矿产品进出口主渠道的作用。近年来，中国五矿认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，加强经营管理，有效应对国际金融危机，积极推进战略转型，实现了健康、快速、持续地发展。目前，公司主要从事金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、贸易以及金融、房地产、矿冶科技等业务，经营范围遍布全球28个国家和地区，拥有17.7万员工，控股9家境内外上市公司，总资产超过2 400亿元。“十一五”期间，中国五矿在国资委与任期考核中全部获得A级。2012年，中国五矿实现营业收入3 250亿元，在《财富》杂志发布的“世界500强”排行榜单中位列第169位。

在改革发展的过程中，随着业务领域不断拓展，经营规模不断增大，兼并重组企业不断增加，中国五矿集团公司所属企业基层党组织数量和党员队伍人数也在不断增长。集团公司党组重视加强和改进党建工作，根据中央和国资委党委的要求，针对所属企业生产经营和党建工作的实际，以深入学习贯彻科学发展观、深入开展创先争优活动和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“围绕中心，服务大局”的方针，以党建工作的成效保障企业的改革发展与和谐稳定，促进企业的管理整合与文化融合，推动企业文化和精神文明建设。目前，集团公司党组和直属机关党委直接管理着40多个直属基层党组织和双重领导的企业党组织。为适应集团公司加快战略转型新形势的需要，公司各级党组织按照党组的要求，积极开展思想理论建设、基层党组织建设、制度化建设及党风廉政建设，认真做好思想政治工作和群众工作，推进精神文明和企业文化建设，为集团公司沿着高端绿色创新之路实现科学发展发挥了重要的政治和组织保障作用。

厘清基层党组织建设面临的情况和问题

在各方面工作取得显著成效的同时，中国五矿集团公司所属企业党组的基层组织建设也面临着一系列现实情况和问题。

集团公司党组结合工作实际，研究认为目前公司党建工作面临的现实情况主要有三个方面：一是企业发展迅速，党组织规模迅速扩大，党员数量大幅度增长，党建工作的任务不断增加，压力不断增大。截至2013年末，集团公司所属企业基层党组织数量从“十一五”初期的600多个增加到1 500多个，党员人数从11 000多人增加到35 000余人，其中在岗党员25 000多人。二是由于集团公司主业多元化，近年来并购重组的大批生产型企业，其所在产业、所属行业、所在地域，以及历史沿革、文化传承、社会环境各不相同；企业的原有性质和党组织隶属关系多样化，党建工作基础差异明显，党建工作成效也大相径庭。三是集团公司改革发展不断深化，业务管控架构处于不断完善的过程中，机构设置和人员调整变化频繁，基层党组织在工作中既要解决自身的组织体系、工作机构、骨干队伍问题，又要面对企业改革发展所带来的各方面繁冗复杂的实际问题，工作难度日益加大。

根据上述情况，集团公司党组织明确了加强基层党组织建设所需要解决的三个方面主要问题：一是要进一步建立健全集团公司全系统党建工作领导管理体制；二是要进一步规范完善党建日常工作机制建设和制度化建设；三是要进一步加大对集团公司所属企业党建工作的分类指导力度。

围绕企业发展实施党建工作

新举措

针对集团公司基层党组织建设面临的情况和问题，集团公司党组提出并实施了一系列新的举措。

一是结合深化改革夯实组织建设。集团公司党组按照中央企业基层党组织建设“三同时”原则，根据集团公司整体改制过程中业务架构与管控模式调整的实际，及时设置调整基层党组织。集团公司成立了党建工作部，统一负责全系统党的基层组织建设工作。对于新成立的总部各业务中心和直管单位，抓紧理顺党组织关系，健全基层党组织体系，成立基层党委，建立工作部门，明确职责、落实人员。目前，集团公司总部新设立的五个业务中心已经有四个成立了基层党委。集团公司还就各业务中心设置党群工作部门，以及配备人员、明确职责等专门下发文件提出了要求。与此同时，集团公司党组按照国资委党委关于双重领导的企业党组织管理要求，进一步规范和加强京外企业党组织建设，在切实加强对京外生产企业党建工作指导的同时，推动新成立和重组的京外企业健全党的基层组织。

二是着眼体制机制强化制度建设。为确保集团公司所属企业基层党组织各方面工作有序开展，集团公司党组高度重视加强党建工作制度化建设。按照中组部和国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作、充分发挥中央企业党委政治核心作用的有关文件精神，党组织进一步修订和完善集团公司有关直属和双重领导的企业党组织管理的各项制度，形成由直属基层党组织和双重领导的企业党组织两方面管理制度为内容的、较为完善的基本工作制度体系。

在健全组织和完善制度的基础上，集团公司党组进一步推动了全系统党建工作领导体制和工作机制建设，专门印发了《关于进一步加强和改进集团公司党建工作的意见》，明确了对所属企业党组织工作的领导和管理原则、内容、方式和方法，确立了定期召开会议、加强汇报沟通、建立交流平台等日常性的工作机制。同时，集团公司党组要求所属企业党组织大力推进落实党建工作责任制，按照中央和国务院国资委党委的相关要求，积极探索党建工作量化考核的方式方法，逐步形成统一规范的党建工作检查评价体系。

三是围绕生产经营开展党建活动。集团公司党组按照“围绕中心，服务大局”的工作方针，紧密配合完成企业生产经营目标的需要，结合创先争优活动长效化常态化和建设学习型服务型创新型党组织的要求，通过深入开展面向全系统党组织和广大党员的争创“四强四优”活动，树立先进典型，打造先进基层党组织和优秀党员队伍。近三年来，集团公司党组表彰了50多个先进基层党组织、130余名优秀共产党员和优秀党务工作者，其中多个先进集体和多名个人作为中央企业“一先双优”，受到了国务院国资委党委的表彰。企业基层党组织的带头引领和广大党员先锋模范作用的发挥，切实增强了企业的核心竞争力，在持续严峻的市场经营环境下，有力保障和促进了集团公司生产经营任务的全面完成。与此同时，集团公司党组还通过组织专题工作会议、经验交流会、事迹报告会、党务工作培训等各种类型的主题党建活动，不但增强了所属企业党组织之间的沟通和交流，而且在促进党建工作水平提升的同时，还有效推动了集团公司各企业间的管理整合与文化融合。

当前，面对十八届三中全会后国有企业深化改革的一系列新形势，中国五矿集团公司党组正在按照十八大以来中央印发的相关文件精神，进一步深入研究加强基层党组织建设的各项具体措施，努力提高集团公司党建工作的整体水平，在推动中央企业的改革发展中发挥党组织应有的作用。

（责任编辑：罗志荣）

第五篇：浅论提升农村基层党建科学化水平[范文]

浅论提升农村基层党建科学化水平

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

二0一一年四月十八日