第一篇：国家统计局副局长撰文阐述GDP指标
国家统计局副局长撰文阐述GDP指标：不能全面反映社会进步
2010年05月01日 12:05中国新闻网
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中新网5月1日电 新一期《求是》杂志刊登国家统计局副局长许宪春的文章，详细阐述了GDP这一指标的局限性，列出其诸多“不能”。
文章说，在通常情况下，GDP是反映一国经济增长、经济规模、人均经济发展水平、经济结构和价格总水平变化的一个基础性指标，因而是国际上普遍适用的考察国民经济发展变化的重要工具。正确认识并合理使用这一指标，对于考察和评价经济全面协调可持续发展状况具有重要意义。然而，随着社会经济的深入发展，仅凭GDP这一指标来评价国民经济的发展状况，并不能得出全面正确的结论。
GDP不能全面地反映经济发展。首先，GDP没有充分地反映公共服务在经济发展中的重要作用。政府部门提供的行政服务、公共安全服务、教育服务、医疗卫生服务、环境保护服务等公共服务在经济发展中发挥着重要作用。但是，GDP核算以市场活动为主体，它衡量经济活动的标准尺度是市场价格，由于政府部门提供的公共服务不存在市场价格，目前国际上通行的做法是利用政府部门提供这些公共服务投入的成本来衡量其价值，而这些投入成本远不能反映这些公共服务在经济发展中的重要作用。
其次，GDP不能反映经济发展的质量差异。不同国家的产品质量、拥有的品牌数量差异很大，尤其是经济发达国家与发展中国家之间具有显著差异；不同国家的技术水平、劳动生产率、资本生产率、资源产出率差异很大；不同国家的排放强度也具有很大的差异。GDP没有反映出这些经济发展质量的差异。
第三，GDP不能准确地反映财富的增长。一个国家的经济实力在很大程度上决定于它所拥有的财富存量，而不仅仅是当期新增加的财富；一个国家的人民生活水平在很大程度上取决于这个国家的人民所拥有的财富存量，而不仅仅是当期新增加的财富。经济增长质量不高会导致财富的巨大损失和浪费，导致财富存量的减少。在这种情况下，财富存量不能与经济增长率保持同步增长，从而GDP不能准确地反映财富的增长。
第四，GDP没有反映非市场性家务劳动。家务劳动对于人民生活来说是必不可少的。经济发展程度不同的国家，家务劳动的市场化程度截然不同。一般来说，发达国家家务劳动市场化程度比较高，而发展中国家家务劳动市场化程度比较低。不管家务劳动市场化程度高低，这些劳动本身都是存在的，但由于GDP只计算市场化的家务劳动，从而导致经济发展程度不同的国家，其GDP具有一定程度的不可比性。
GDP不能全面地反映社会进步。一是GDP没有充分地反映公共服务在社会进步中的重要作用。由于GDP利用政府部门提供这些公共服务投入的成本来衡量其价值，它没有充分反映这些公共服务在社会进步中的重要作用。二是GDP不能反映就业状况。GDP反映的是生产活动的最终成果，但是它并不涉及多少人参与了这种生产成果的创造活动，更不涉及还有多少人希望参与到生产活动中去，因此，它不能反映一个国家的就业状况。三是GDP不能反映收入分配是否公平合理。GDP是一个生产指标，不是一个收入分配指标，它只是利用这几种收入形式反映生产活动成果，不能完整地反映收入初次分配，更不能反映收入再分配，从而不能反映一个国家收入分配是否公平合理。四是GDP不能反映社会福利改善情况。例如，GDP不能反映社会最低生活保障、失业保障、医疗保障、住房保障的改善情况。
GDP不能反映资源环境的变化。GDP是反映经济发展情况的指标，但是经济发展势必消耗自然资源，也往往对环境产生负面影响，例如消耗土地资源、水资源、森林资源、矿产资源；例如水污染，空气污染、土地污染等，GDP没有反映经济发展所带来的资源消耗成本和环境损失代价。GDP也不能全面地反映人类的自觉行动对自然环境的改善。因此，国际上有人提出绿色GDP的概念，这是一个科学的理念，但实际操作起来很困难。目前，国际上还没有一套成熟的方法计算绿色GDP，还没有一个国家的政府统计部门正式发布绿色GDP数据。
GDP不能全面地反映人民生活水平的变化。一是GDP没有充分地反映行政服务、教育服务、医疗卫生服务等公共服务在经济发展和社会进步中的作用，从而它不能全面地反映这些公共服务的改善对人民生活水平的影响；二是由于GDP不能反映就业状况、收入分配状况和社会福利状况，从而它不能反映这些方面的社会进步所带来的人民生活状况的改善；三是由于GDP不能反映自然环境的变化，从而它不能反映环境损失和环境改善对人民生活质量的影响。
文章最后强调，不能奢望GDP能够满足方方面面的要求，世界上没有哪一个统计指标能够做到这一点。关键是我们要清楚利用GDP能够做什么，不能够做什么，在它的适用范围内，正确地使用它；在超过GDP适用范围的领域要发挥其他合适的统计指标的作用。
第二篇：地方GDP合计为何总高于国家统计局？
地方GDP合计为何总高于国家统计局？
湖南39家企业工业总产值5.8亿 上报称44亿 2015年02月14日 15:32 新华网
(新华调查)数据虚涨百倍 造假触目惊心
——湖南基层统计造假透视
新华网长沙2月14日电(记者 邹云、丁文杰、李丹)5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……
这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。记者调查发现，在一些地方，政绩观扭曲，统计造假“前赴后继”，屡禁不绝，搞坏了党风政风，损害了政府公信力。
实际数还不足虚报数的一个零头
统计数据具有法定效力，必须力求准确。可是，在一些地方，统计却变成了“数字游戏”，有什么需要就报什么数字，想怎么报就怎么报，有的实际数据还不足虚报数据的一个零头。
衡山县是湖南一个只有40多万人口的小县，经济基础比较薄弱。国家统计局统计执法检查室在去年上半年查实，湖南衡山县在统计和“三经普”中，虚报数据的问题非常突出。抽查的39家联网直报工业企业，2013年工业总产值上报数合计44亿元，而检查数合计只有5.8亿元，差错额高达38.2亿元。
另外，抽查的51家“非联网直报单位”，2013年主营业务收入上报数合计7.8亿元，检查数合计1.1亿元，差错额6.7亿元。
无独有偶，国家统计局统计执法检查室的核查中，还发现长沙市某区在统计和“三经普”中也存在严重的虚报数据行为。比如，核查的9家联网直报企业普查数据，有5家存在虚报，其2013年商品销售额(营业额)上报数合计2.7564亿元，而检查数合计仅为337万元，虚报数是实际数的80多倍。
核查的天心区城南路街道20家非联网直报企业普查数据，有10家存在虚报，其2013年主营业务收入上报数合计3290万元，检查数合计仅为335万元。
为了多报，一些地方甚至“借尸还魂”，弄虚作假。衡山县核查的40家联网直报工业企业中，有6家在2013年前已经停产、或未投产、或被收购的企业仍然在报数。核查的51家非联网直报单位中，在普查登记地址找不到的有13家，2013年以前已停产的有13家，重复上报的有1家。
核查的天心区城南路街道187家非联网直报单位中，有87家普查登记地址无法找到；核查的天心区城南路街道666户个体户中，有294户实际不存在。
第三次全国经济普查前后历时两年多，从去年1月1日起进入登记和数据采集阶段，涉及超过7000万调查对象。根据统计法等相关法规，任何单位和个人不得干预统计数据上报。记者获悉，这些造假行为被发现后，经全新核查这些数据已在全国经济普查中予以修正。
“数字出官”的扭曲政绩观作祟
这些地方之所以出现离奇夸张的虚假统计，背后都有违规干预的“推手”——
根据查实，联网直报统计开始后，衡山县经信局和县统计局相关工作人员通过QQ群向全县联网直报工业企业发送预计数据，指导企业按照发送的预计数填报信息，18家企业按预计数上报信息，多家企业由县经信局和县统计局相关工作人员固定代报或临时代报。
此外，衡山县统计局分单位制定“三经普”经济指标预计表和个体户目标数，并向各乡镇分解任务目标，误导基层和企业虚报普查数据。更有甚者，衡山县统计局还伪造普查资料，对实际不存在的非联网直报企业编造“三经普”告知书200份，将资料录入PDA(电子终端设备)上传。
长沙天心区城南路街道有关工作人员下载制作企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、个体户营业执照等制作软件，分发给各社区制作相关证照、印章、普查告知书。这些被伪造有关证照的企业有的是真实存在的，有的是无法找到的“空挂”单位。
中南大学统计学系教授朱灏说，第三次经济普查中出的问题绝不仅仅只在湖南这两个地方存在。
“一些地方的统计数据不可信。”沿海一位民营企业家向记者讲述说，他在某县投资建了一个厂，这个县的县委书记逼着他们虚报产值，本来是2亿元的产值，非要报8亿元，后来税务、经信等部门还来查收费偷税、节能减排任务是否完成，虚报了几次后企业实在受不了。后来这位县委书记调走了，县长当了县委书记后又要求他们以3倍的产值来虚报，还说“现在是关键时刻，请帮帮忙！”
“各地单纯追求对GDP的考核是造成统计水分甚至造假的重要原因。”湖南省统计部门一位处长分析说。一位县领导谈到，别的县虚报，自己县如果实报，数字就会很难看，上级会责怪，干部群众会议论，还要失去评优、评先资格。
一些干部谈到，这种“官出数字、数字出官”不正之风，助长了统计造假的肆意蔓延。
统计造假也是一种严重腐败
“统计造假是一种严重腐败！”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为。接受采访的一些专家认为，这些明目张胆的统计造假行为，助长了歪风邪气，搞坏了党风政风。必须下大力气依法惩治，形成震慑，扭转风气。
记者发现，在“长官意志”下，基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼，有的甚至“为虎作伥”，帮助造假。一位基层统计局长说，长期以来，他们基本是企业报多少就统计多少，对上报数据只是进行简单的“匹配性”判断，如果相关数据明显存在漏洞，就打回去要求重新上报，而不会去做更深入、更准确的调查评估。
朱灏认为，我们国家统计方面的法律法规都有，而且很严格，问题是执行有问题，实际违法成本很低。
衡山县和长沙天心区统计造假事发后，当地痛定思痛，下决心挤掉统计中的水分。根据去年底湖南省政府发布的通报，10多名责任人受到不同程度的处理。衡山县政府主要负责人被诫勉谈话，天心区政府有关负责人行政记过处分，衡山县统计局和经信局有关人员被撤职，天心区城南路街道办事处统计站主要负责人也被行政撤职。此外，湖南省统计局还对20家违法单位给予警告、罚款的行政处罚。
“统计从某种程度上也像纪检一样，是一种对政府的监督，这就需要客观的评估。”王学杰说，建议地方统计部门应该加大垂直领导力度，引入第三方评估机构，加大专业人士对统计数据的核实和比较。
湖南省统计局国民经济核算处处长林德勇建议，要进一步加大统计执法力度，目前是哪里发现数据出现问题才去执法，在统计的过程中也应该加强执法力度。“要加大统计数据公开透明力度，以利于各方监督，对不诚信的企业和单位加大曝光力度，提高违法成本。”
专家还建议，统计部门今后要加强通过用电量、货运量、税收等指标来提高统计数据的准确性。
2013年中国31省份GDP出炉 总和超全国总量6万亿
广东GDP总量超6万亿元居首
从GDP总量上来看，广东省2013年GDP总量为62164.00亿元，位居全国第一，是GDP唯一突破6万亿元大关的省份。
江苏排名第二，GDP总量达59161.80亿元，只比广东少约3002亿元。由于江苏2014年GDP增长目标为9%，因此，2014年江苏GDP总量踏入“6万亿元俱乐部”几无悬念。山东以54684.30亿元排名第三，目前和江苏同属“5万亿元俱乐部”。江苏和山东也是2013年GDP总量仅有的两个5万亿元省份。
从GDP增速来看，与全国2013年7.7%的增速相比，除了北京和上海的增速与全国持平外，其余29个地区的增速均超过了全国水平。其中，天津和贵州以12.5%的增速并列全国第一位。
31省区市GDP之和超全国总量
国家统计局数据显示，2013年全国GDP总量为568845亿元。而近日公布的数据显示，31个省份2013年GDP总和为630009.70亿元，超过全国总量61164.7亿元。这意味着各省份GDP数据之和与全国总量再次出现“打架”的情况。事实上，自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和经常出现高于全国GDP总量的局面，且有递增之势。例如，2012年各省份GDP之和就超出全国总量约5.7万亿元。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军此前在接受中新网记者采访时表示，各地GDP汇总之和高出全国的情况其实一直存在，各地重复统计以及统计“水分”是导致数据不一的主要原因。
这个问题也引起了官方重视。今年两会期间，国家统计局局长马建堂曾表示，目前地方GDP加起来比全国大，超过了正常误差范围，解决这个问题，需要改进核算体制，要从分级核算走向国家统一核算，争取今年下半年制定出统一核算方案。
我国2014年GDP超63万亿 同比增长7.4% 2015年01月20日 09:58 国家统计局网站
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统计局：7.4%增速完成了全年经济增长目标
2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握发展大势，全力深化改革开放，着力创新宏观调控，奋力激发市场活力，努力培育创新动力，国民经济在新常态下保持平稳运行，呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。
初步核算，全年国内生产总值636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，四季度增长7.3%。分产业看，第一产业增加值58332亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值271392亿元，增长7.3%；第三产业增加值306739亿元，增长8.1%。从环比看，四季度国内生产总值增长1.5%。
一、农业生产形势较好
全年全国粮食总产量达到60710万吨，比上年增加516万吨，增长0.9%。其中，夏粮产量13660万吨，增长3.6%；早稻产量3401万吨，下降0.4%；秋粮产量43649万吨，增长0.1%。谷物产量55727万吨，比上年增长0.8%。全年棉花产量616万吨，比上年下降2.2%。全年猪牛羊禽肉产量8540万吨，比上年增长2.0%，其中猪肉产量5671万吨，增长3.2%。全年禽蛋产量2894万吨，比上年增长0.6%；牛奶产量3725万吨，增长5.5%。
二、工业生产运行在合理区间
全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值比上年增长4.9%，集体企业增长1.7%，股份制企业增长9.7%，外商及港澳台商投资企业增长6.3%。分三大门类看，采矿业增加值比上年增长4.5%，制造业增长9.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.2%。分地区看，东部地区增加值比上年增长7.6%，中部地区增长8.4%，西部地区增长10.6%。分产品看，464种产品中有329种产品产量比上年增长。全年规模以上工业企业产销率达到97.8%。规模以上工业企业实现出口交货值120933亿元，比上年增长6.4%。12月份，规模以上工业增加值同比增长7.9%，环比增长0.75%。
1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56208亿元，同比增长5.3%，其中，主营活动利润52944.5亿元，增长4.7%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.91元，主营业务收入利润率为5.69%。
三、固定资产投资增速放缓
全年固定资产投资(不含农户)502005亿元，比上年名义增长15.7%(扣除价格因素实际增长15.1%)。其中，国有及国有控股投资161629亿元，增长13.0%；民间投资321576亿元，增长18.1%，占全部投资的比重为64.1%。分地区看，东部地区投资比上年增长14.6%，中部地区增长17.2%，西部地区增长17.5%。分产业看，第一产业投资11983亿元，比上年增长33.9%；第二产业投资208107亿元，增长13.2%；第三产业投资281915亿元，增长16.8%。从到位资金情况看，全年到位资金530833亿元，比上年增长10.6%。其中，国家预算资金增长14.1%，国内贷款增长8.6%，自筹资金增长14.4%，利用外资下降6.3%。全年新开工项目计划总投资406478亿元，比上年增长13.6%。从环比看，12月份固定资产投资(不含农户)增长1.21%。
全年全国房地产开发投资95036亿元，比上年名义增长10.5%(扣除价格因素实际增长9.9%)，其中住宅投资增长9.2%。房屋新开工面积179592万平方米，比上年下降10.7%，其中住宅新开工面积下降14.4%。全国商品房销售面积120649万平方米，比上年下降7.6%，其中住宅销售面积下降9.1%。全国商品房销售额76292亿元，比上年下降6.3%，其中住宅销售额下降7.8%。房地产开发企业土地购置面积33383万平方米，比上年下降14.0%。12月末，全国商品房待售面积62169万平方米，比上年增长26.1%。全年房地产开发企业到位资金121991亿元，比上年下降0.1%。
四、市场销售稳定增长
全年社会消费品零售总额262394亿元，比上年名义增长12.0%(扣除价格因素实际增长10.9%)。其中，限额以上单位消费品零售额133179亿元，增长9.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额226368亿元，比上年增长11.8%，乡村消费品零售额36027亿元，增长12.9%。按消费形态分，餐饮收入27860亿元，比上年增长9.7%，商品零售234534亿元，增长12.2%，其中限额以上单位商品零售124971亿元，增长9.8%。12月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.9%(扣除价格因素实际增长11.5%)，环比增长1.01%。
全年全国网上零售额27898亿元，比上年增长49.7%。其中，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。
五、进出口增速回落
全年进出口总额264335亿元人民币，比上年增长2.3%。其中，出口143912亿元人民币，增长4.9%；进口120423亿元人民币，下降0.6%。进出口相抵，顺差23489亿元人民币。12月份，进出口总额24901亿元人民币，同比增长4.2%。其中，出口13973亿元人民币，增长9.9%；进口10928亿元人民币，下降2.3%。
六、价格水平涨幅较低
全年居民消费价格比上年上涨2.0%。其中，城市上涨2.1%，农村上涨1.8%。分类别看，食品价格比上年上涨3.1%，烟酒及用品下降0.6%，衣着上涨2.4%，家庭设备用品及维修服务上涨1.2%，医疗保健和个人用品上涨1.3%，交通和通信下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.9%，居住上涨2.0%。在食品价格中，粮食价格上涨3.1%，油脂价格下降4.9%，猪肉价格下降4.3%，鲜菜价格下降1.5%。12月份，居民消费价格同比上涨1.5%，环比上涨0.3%。全年工业生产者出厂价格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，环比下降0.6%。全年工业生产者购进价格比上年下降2.2%，12月份同比下降4.0%，环比下降0.8%。
七、居民收入继续增加
根据城乡一体化住户调查，全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年名义增长10.1%，扣除价格因素实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。全国居民人均可支配收入中位数17570元，比上年名义增长12.4%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入4747元，中等偏下收入组人均可支配收入10887元，中等收入组人均可支配收入17631元，中等偏上收入组人均可支配收入26937元，高收入组人均可支配收入50968元。2014年全国居民收入基尼系数为0.469。全年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素实际增长9.2%。全年农民工总量27395 万人，比上年增加501万人，增长1.9%，其中，本地农民工10574万人，增长2.8%，外出农民工16821万人，增长1.3%。农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。
八、结构调整稳步推进
产业结构更趋优化。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。需求结构继续改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%，比上年提高3.0个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比上年缩小0.06。节能降耗继续取得新进展。全年单位国内生产总值能耗比上年下降4.8%。
九、货币信贷增势平稳
12月末，广义货币(M2)余额122.84万亿元，比上年末增长12.2%，狭义货币(M1)余额34.81万亿元，增长3.2%，流通中货币(M0)余额6.03万亿元，增长2.9%。12月末，人民币贷款余额81.68万亿元，人民币存款余额113.86万亿元。全年新增人民币贷款9.78万亿元，比上年多增8900亿元，新增人民币存款9.48万亿元，比上年少增3.08万亿元。全年社会融资规模为16.46万亿元，比上年减少8598亿元。
十、人口就业总体稳定
2014年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136782万人，比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰，死亡人口977万人，人口死亡率为7.16‰，人口自然增长率为5.21‰，比上年提高0.29个千分点。从性别结构看，男性人口70079万人，女性人口66703万人，总人口性别比为105.06(以女性为100)，出生人口性别比为115.88。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。从城乡结构看，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.98亿人，比上年末增加944万人，其中流动人口为2.53亿人，比上年末增加800万人。年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。
总的来看，2014年国民经济运行在新常态下实现了稳中有进、进中提质。但也要清醒认识到，国内外环境仍然错综复杂，经济发展仍面临不少困难和挑战。下一阶段，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防范，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
附注
(1)国内生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
(2)根据季节调整模型自动修正结果，对近一年来各期国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资(不含农户)、社会消费品零售总额环比增速进行修订。修订结果及2014年四季度GDP环比数据、2014年12月份其他指标环比数据如下：
2013年及2014年各季度 GDP环比增速分别为1.7%、1.8%、2.3%、1.8%、1.6%、1.9%、1.9%和1.5%。规模以上工业增加值 固定资产投资 社会消费品零售总额
环比增速(%)(不含农户)环比增速(%)
环比增速(%)1月份 0.55 1.49 0.85
2月份 0.56 1.42 0.95 3月份 0.84 1.5 0.98
4月份 0.64 1.14 0.84
5月份 0.65 1.29 1.11
6月份 0.72 1.41 0.95
7月份 0.64 0.77 0.89
8月份 0.21 1 0.89
9月份 0.92 0.76 0.87
10月份 0.52 1.66 1.01
11月份 0.54 1.02 0.9
12月份 0.75 1.21 1.01
第三篇：高虎城撰文阐述“一带一路”战略意义
高虎城撰文阐述“一带一路”战略意义
2014年07月02日 14:14 来源：人民日报 高虎城
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7月2日，人民日报刊登商务部部长高虎城署名文章《深化经贸合作 共创新的辉煌》。全文如下：
深化经贸合作 共创新的辉煌
2013年，习近平主席在访问中亚和东盟期间先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想（简称“一带一路”），为古丝绸之路赋予了新的时代内涵，为泛亚和亚欧区域合作注入了新的活力，在国际社会得到广泛关注和积极反响。建设“一带一路”，是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。我们要准确把握“一带一路”的时代背景、深刻内涵和战略意义，与各国各方凝聚共识、共商共建、共襄盛举。在建设过程中要充分发挥经贸合作的基础和先导作用，不断扩大与沿线国家的贸易投资往来，促进区域经济融合和共同繁荣。
建设“一带一路”对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大
当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整，亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。
建设“一带一路”有利于我国构建全方位开放新格局。30多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。深挖我国与沿线国家合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。
建设“一带一路”有利于沿线国家优势互补和互利共赢。沿线国家要素禀赋各异，发展水平不一，比较优势差异明显，互补性很强。我国市场规模居全球第二，外汇储备居全球第一，具备技术优势的产业越来越多，交通运输装备制造业快速发展，基础设施建设经验丰富，对外投资合作进入快速发展阶段。未来5年，我国将进口超过10万亿美元的商品，对外直接投资将超过5000亿美元，出境游客将超过5亿人次。建设“一带一路”有利于我国与沿线国家进一步发挥各自比较优势，创造新的比较优势和竞争优势，促进区域内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，把经济互补性转化为发展推动力，产生“一加一大于二”的叠加效应，做大共同利益的蛋糕，形成互补互利互惠的良好局面。
建设“一带一路”有利于打造区域利益共同体和命运共同体。“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。沿线国家面临转变发展模式、增强发展动力的共同任务，具有密切经贸联系、扩大经贸合作的共同愿望。建设“一带一路”将促进区域内基础设施更加完善，贸易投资自由化、便利化水平进一步提高，供应链、产业链、价值链深度融合，人文交流更加顺畅，使泛亚和亚欧区域合作迈上一个新台阶。建设“一带一路”还将促进沿线国家各界交流沟通，增进理解互信，拉紧友谊纽带，为各国各方携手应对各种传统和非传统安全威胁创造有利条件，促进沿线国家和平发展、区域和谐稳定。
经贸合作是“一带一路”建设的基础和先导
古丝绸之路首先是通商合作之路。在交通极为不便的条件下，各国商人排除艰难险阻，跨越万水千山，形成商品贸易走廊，推动了不同文明交流互鉴。古丝绸之路历久弥新，今天仍然具有强大的凝聚力和感召力。当前，沿线国家经贸合作基础更加坚实，在“一带一路”建设中要着力发挥好经贸合作的先导作用，推动沿线国家形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局。
我国与沿线国家经贸合作具备坚实基础。我国与“一带一路”沿线国家的经贸交流与日俱增，经济融合不断加深。目前，我国是不少沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。过去10年，我国与沿线国家贸易额年均增长19%，对沿线国家直接投资年均增长46%，均明显高于同期我国对外贸易、对外直接投资总体年均增速。2013年，我国与沿线国家贸易占我国对外贸易总额的1/4，对沿线国家直接投资占我国对外直接投资总额的16%，在沿线国家承包工程营业额占我国对外承包工程总额的一半。同时，我国与沿线国家的区域、次区域合作基础较好，交通和基础设施互联互通稳步发展。
沿线国家与我国发展经贸合作意愿强烈。当前，区域经济合作方兴未艾，沿线国家普遍希望扩大与我国经贸往来、搭乘我国经济发展快车，合作愿望日益增强。我国坚持正确义利观的价值导向，践行亲、诚、惠、容的周边外交理念，努力使自身发展惠及发展中国家特别是周边国家。“一带一路”战略构想提出后，沿线国家反响强烈，一些国家正在着手将本国发展战略与“一带一路”建设进行有效对接，有的合作项目正陆续“开花结果”。在近期召开的亚信峰会上，多个与会国家表示愿意积极支持和参与“一带一路”建设，有的国家还与我国在油气、物流等方面达成了一些重大合作项目，早期收获成果正在加紧落实。
经贸合作将为实现“五通”注入强大动力。“一带一路”建设的主要内容是政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，“五通”之间紧密联系、相互促进，关联性和耦合性强。通过消除贸易和投资壁垒，扩大贸易投资规模，提高贸易投资水平，使沿线国家在贸易投资领域的合作潜力充分释放，可以为互联互通建设、金融合作等创造条件、奠定基础，也可以促进沿线国家政策对接和人文交流，政府和民间往来更加密切，促进“五通”最终实现。
秉承丝路精神，把“一带一路”经贸合作落到实处
“一带一路”是开放包容的经济合作倡议，不限国别范围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。我们将同各国各方一道相向而行，秉承和弘扬团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的丝路精神，紧密结合各国各方发展实际，推动实施一批有需求和共识、影响力大、带动性强的重大合作项目，以点带面、从线到片，共同打造沿线区域合作的贸易流、产业带、联通网、人文圈，以更广范围、更高水平的经贸合作加快推动“一带一路”建设。
挖掘区域贸易新增长点。相互扩大市场开放，深化海关、质检、电子商务、过境运输等全方位合作，提高沿线国家贸易便利化水平。积极开展面向沿线国家的贸易促进活动，优化会展布局，搭建更多更有效的贸易促进平台。稳定劳动密集型产品等优势产品对沿线国家出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，通过对外投资和工程承包带动大型成套设备出口。在增加自沿线国家能源资源和农产品进口的同时，加大非资源类产品进口力度，促进贸易平衡发展。大力发展国际营销和跨境电子商务，推动企业在沿线交通枢纽和节点建立仓储物流基地和分拨中心，完善区域营销网络。坚持货物贸易和服务贸易协同发展，扩大运输、建筑等传统服务贸易，培育具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，积极推进特色服务贸易，发展现代服务贸易。
扩大双向投资合作。推动沿线国家经贸合作由简单商品贸易向更高级的相互投资转变，形成贸易与投资良性互动、齐头并进的良好局面。引导我国轻工、纺织、建材等传统优势产业和装备制造业走出去投资设厂，在更加贴近市场加工制造的同时，带动沿线国家产业升级和工业化水平提升。加强与沿线国家能源资源开发合作，鼓励重化工产业加大对矿产资源富集和基础设施建设需求较旺的沿线国家投资，实现开采、冶炼、加工一体化发展，推动上下游产业链融合。深化与农业资源丰富的沿线国家农业种植和畜牧业养殖合作。鼓励企业到沿线国家扩大对外工程承包业务，积极参与沿线国家基础设施建设。在“一带一路”主要交通节点和港口共建一批经贸合作园区，吸引各国企业入园投资，形成产业示范区和特色产业园，带动沿线国家增加就业、改善民生。同时，提升国家级经济技术开发区发展水平，推进中外合作产业园区建设，稳步推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，改善投资环境，吸引沿线国家企业来华投资兴业。
推进区域基础设施互联互通。抓住关键通道、关键节点和重点工程，加快构建紧密衔接、畅通便捷、安全高效的互联互通网络。统筹谋划陆上、海上、航空基础设施互联互通，积极推进亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥、孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等骨干通道建设，努力打通缺失路段、畅通瓶颈路段，加强海上港口建设及运营管理，增加海上航线和班次，畅通陆水联运通道，拓展建立民航全面合作的平台和机制。加强各国各方之间交通规划、技术标准体系的对接，推进建立统一的全程运输协调机制，降低国际货物运输成本，提高运输效率。
提高区域经济一体化水平。推进区域全面经济伙伴关系协定、中国—巴基斯坦第二阶段自贸谈判，尽快实施亚太贸易协定第四轮关税减让成果，推动重启中国—海合会自贸谈判，打造中国—东盟自贸区升级版，推进与斯里兰卡等国家的自贸进程，积极与沿线有关国家和地区发展新的自贸关系，逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。同时，注重发挥现有区域次区域合作组织及双边磋商机制作用，加强政策沟通，及时协商解决项目执行过程中遇到的问题，积极推动将“一带一路”建设相关内容和重大合作项目纳入现有多双边合作机制。
蓝图已经绘就，实干托起梦想。建设“一带一路”是提高我国开放水平、促进区域协调发展和增进沿线国家人民福祉的一项伟大事业。我们要坚持共商、共建、共享原则，勇于进取，群策群力，扎实做好经贸合作这篇大文章，全面提升“一带一路”经贸合作水平，共创丝绸之路新辉煌，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动沿线国家共同发展、促进世界和平稳定繁荣作出新的更大的贡献。
（责任编辑：孙丹）
第四篇：国家统计局副局长谢鸿光解读“2010年统计公报
国家统计局副局长谢鸿光解读“2010年统计公报
经济平稳较快发展 民生事业不断进步
——国家统计局有关负责人解读２０１０年统计公报
新华社北京２月２８日电全面反映２０１０年我国经济与社会发展成就的《中华人民共和国２０１０年国民经济和社会发展统计公报》２８日如期发布。如何看待去年我国经济社会发展形势，特别是与民生息息相关领域的变化？记者就此采访了国家统计局副局长谢鸿光。
经济平稳较快发展
《统计公报》显示，去年我国国内生产总值达到３９７９８３亿元，比上年增长１０．３％，国民经济实现平稳较快增长，国内生产总值增长速度明显快于世界主要国家或地区。
谢鸿光说，去年我国经济的平稳快速增长，是在非常复杂的国内外经济环境中实现的。国际上，欧债危机此起彼伏，全球经济二次探底的担忧从未间断，美国经济的复苏由于失业率居高不下、消费持续萎靡不振远未达到原来的预期，世界经济复苏之路艰难曲折、步伐缓慢。
他说，从国内看，我国接连遭遇异常的灾害性气候，极端高温和强降水事件发生之频繁，强度之大，范围之广历年罕见，旱涝灾害交替发生对农业、交通运输业产生了严重不利影响。夏粮和早稻相继减产，如果不是秋粮丰收，全年粮食生产形势和价格形势可能会非常严峻。从宏观经济来看，前三季度，经济增长逐季回落，一度引起对于经济能否持续增长的担忧，而９月份之后物价上涨突然加速，又引发持续的通胀预期，对宏观经济的稳定运行构成巨大挑战。
在一系列政策的调控下，国民经济在２００９年回升向好的基础上不断巩固，经济运行由回落而趋于平稳。四个季度国内生产总值同比分别增长１１．９％、１０．３％、９．６％和９．８％。
粮食生产创历史最高水平
《统计公报》显示，去年我国粮食总产量达到５４６４１万吨，比上年增长２．９％，创造历史最高水平，连续７年增产，连续四年产量超过５亿吨。
他说，去年我国的气候条件是近年来较为严峻的一年，低温、干旱、洪涝灾害接连不断。年初，气温较低，雨雪天气偏多；春季，西南部分地区出现历史上罕见的特大干旱，７、８月份南方部分地区又遭遇洪涝等特大自然灾害；１０月份，海南又遭受了特大洪涝灾害。面对恶劣的自然条件，党中央、国务院及时部署减灾抗灾，进一步强化一系列扶农、惠农政策措施，在政策的强力推动下，秋粮实现大幅增产，全年粮食再获丰收。
谢鸿光表示，粮食增产对稳定居民消费价格起了重要作用。９月份以后，虽然由于农产品价格导引的物价上涨持续加快，但由于粮食增产的有力支撑，全年ＣＰＩ上涨３．３％，基本实现了全年预期的目标。
内外需对经济增长支撑的协调性更强
《统计公报》显示，去年我国货物进出口总额２９７２８亿美元，比上年增长３４．７％。其中，出口１５７７９亿美元，增长３１．３％；进口１３９４８亿美元，增长３８．７％。进出口相抵，顺差１８３１亿美元，比上年下降６．４％。
他说，考虑到２００９年进出口受到金融危机影响大幅下滑，２０１０年的外需增长有一定的恢复性增长的成分，但全年进出口、出口和进口均超过２００８年创造的最高纪录，显示外需已经恢复至金融危机前的水平。
同时，内需延续了２００９年快速增长的势头，增速依然较快。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长４６．０％，家具类增长３７．２％，汽车类增长３４．８％，家用电器和音像器材类增长２７．７％。显示消费热点持续旺盛，消费结构升级的步伐在不断加快。
初步测算，去年内需拉动国内生产总值增长９．５个百分点，对增长的贡献率为９２．１％；净出口拉动国内生产总值增长０．８个百分点，贡献率为７．９％，显示内外需对经济增长的支撑比２００９年更加协调。
居民收入快速增长 民生事业成绩突出
《统计公报》显示，去年我国城乡居民收入快速增长，农村居民收入增速１９９８年以来首次快于城镇。全年城镇居民人均可支配收入１９１０９元，增长１１．３％，扣除价格因素，实际增长７．８％。农村居民人均纯收入５９１９元，增长１４．９％，扣除价格因素，实际增长１０．９％。
他说，就业状况是２００８年金融危机以来最好的一年。２０１０年我国积极就业政策力度加大，全年城镇新增就业１１６８万人，比上年增加６６万人，年末城镇登记失业率４．１％，比上年末下降０．２个百分点。全国农民工总量为２４２２３万人，比上年增长５．４％。
社会保障水平进一步提高，社会保障面继续扩大。截至去年年底，全国城镇基本养老保险参保人数达到２５６７３万人，比上年末增加２１２３万人；全国城镇基本医疗保险参保人数达到４３２０６万人，比上年末增加３０５９万人。２６７８个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率９６．３％。新型农村合作医疗基金支出总额为８３２亿元，累计受益７亿人次。
科技创新步伐加快
《统计公报》显示，去年我国科教文卫等各项社会事业也取得新的进步。
在科技方面，中央财政加大了对公益性科研机构的支持力度，推动科研机构深化管理体制改革，支持重大科技专项的实施，推动建设各具特色和优势的区域创新体系。去年全年研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出６９８０亿元，比上年增长２０．３％，占国内生产总值的１．７５％，其中基础研究经费３２８亿元。同时，全年受理境内外专利申请突破１００万件，达到１２２．２万件，其中境内申请１０８．４万件，占８８．７％。全年共签订技术合同２３．０万项，技术合同成交额３９０６亿元，比上年增长２８．５％。全年成功发射卫星１５次，嫦娥二号卫星成功发射，使我国未来的探月工程又前进了一步。
在教育方面，我国研究生去年继续扩招，招生人数达到５３．８万人，在学研究生１５３．８万人，增加１３．３万人。普通高等教育本专科、各类中等职业教育和全国普通高中分别招生６６１．８万人、８６８．１万人和８３６．２万人。
在医疗卫生方面，我国继续加快新型农村合作医疗制度建设步伐，支持开展城镇居民基本医疗保险试点，不断健全城乡医疗救助制度，继续完善社区卫生和农村卫生投入政策，支持突发公共卫生事件医疗救治等体系建设。
在体育方面，我国成功举办了广州亚运会，再次展示了我国对于大型运动会的组织和协调能力。全年我国体育健儿在２２个项目上获得１０８个世界冠军，８人５队１５次创１５项世界纪录。
去年我国第一次承办了世界博览会，创造了参观人数最多、单日参观人数最多、参展国家和组织最多、园区面积最大等多项世界纪录，累计参观者首次突破７０００万人次。
谢鸿光说，去年我国经济和社会发展均取得了举世瞩目的成就，实现了“十一五”的圆满收官，为“十二五”发展打下了坚实的基础。
第五篇：国家统计局与国家环保总局联合制定《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》工作方案
国家统计局和国家环保总局联合开展
《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》
简报
项目技术组
2004年3月总第2期
国家统计局与国家环保总局联合制定
《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》工作方案
根据国家统计局和国家环境保护总局双方达成的关于联合开展综合环境与经济核算（绿色GDP）研究意向，制定本工作方案。本工作方案主要确定第一期（2004～2006年）合作的主要目标、工作内容、组织机构以及项目的实施进度。
一、工作目标
开展《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》的总体目标是：坚持全面、协调、可持续的发展观，争取用3～6年的时间初步建立符合中国国情的综合经济与环境核算（绿色GDP）体系框架。具体目标有：
1.建立综合环境与经济核算(绿色GDP)理论体系及基本框架；
2.开展和建立环境污染物实物量核算；
3.开展和初步建立环境损失价值量核算；
4.通过国家和地方试点，总结推广环境核算研究成果；
5.为建立全面的综合经济与资源环境核算体系(绿色GDP)提供基础。
二、研究内容
建立综合环境与经济核算体系(绿色GDP)是一个长期的、跨部门、跨学科的系统工程。目前，国家环保总局正在开展国家“十五”科技攻关《绿色国民核算体系框架研究》课题和《全国环境污染损失评估调查》工作。本项工作将在这两项工作基础上开展，主要有以下4项工作。
1.开展综合环境与经济核算体系(绿色GDP)的框架研究。这项工作的主要目的是通过研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、与国家统计核算制度衔接的、分步实施的综合环境与经济核算体系(绿色GDP)框架。国家统计局和国家环保总局可以根据这一框架分步骤、分部门、分地区开展绿色核算工作。该核算体系框架要构建出三个结构：模块结构、功能结构、过程结构。模块结构主要构建核算内容体系，如资源核算、环境核算、实物量核算，价值量核算等；功能结构要解决各个模块内容或者核算子系统的作用以及实施的部门对象；过程结构要提出核算的实施程序与优先安排顺序。
2.开展环境实物量核算方案研究。环境污染物的实物量核算是综合环境与经济核算（绿色GDP）的重要组成部分。中国环境规划院已于2000年提出了《基于卫星账户的环境核算方案初步设计方案》。国家环境保护总局将与国家统计局合作研究，对该初步方案做进一步修改完善，建立环境实物量核算账户，开展环境实物量核算工作。
3.开展环境价值量核算框架和环境污染损失评估研究。这是有关部门关注的一个重点，也是开展绿色核算的难点。开展环境价值量核算是为了测算环境降级成本，进而测算出经环境降级成本调整的GDP。环境降级成本的核算涉及到两个方面：一是环境污染造成的经济损失或者环境退化成本。环保总局计划在2004年开始全国环境污染损失评估调查工作，全面支持环境污染损失核算工作。目前，这项工作的技术基础已经建立，世界银行为此提供了两期合作。2004年主要是技术准备，完成有关环境污染损失核算模型以及软件培训。二是生态破坏造成的生态系统服务功能价值的退化或者丧失，而且这与自然资源价值量核算也密切有关。目前阶段开展的经环境降级成本调整的绿色GDP核算是第一个方面的内容。第二个方面的工作计划在项目第二期进行。
4.进行国家和地方试点。主要是对上述研究成果在国家和地方两个层面上进行试点，检验研究方案的有效性，同时根据试点完善核算框架体系。国家试点主要开展31个省的污染损失核算；地方试点可以根据地区不同环境核算的特点，选择7个左右的省市进行试点，开展试点的省市要求开展地市级核算的试点工作。
三、工作实施机构
国家统计局和国家环保总局联合设立《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》领导小组和领导小组办公室。领导小组主要负责确定项目的工作计划、重大事项以及协调工作。领导小组办公室主要协助领导小组负责完成有关具体核算研究的组织工作以及协调工作。领导小组及其办公室成员组成如下：
（一）领导小组
组长：李德水国家统计局局长
潘岳国家环境保护总局副局长
副组长: 邱晓华国家统计局副局长
周建国家环保总局规划财务司司长
成员：许宪春国家统计局国民经济核算司司长
张为民国家统计局人口社会科技司司长
杨朝飞国家环保总局政策法规司司长
张力军国家环保总局污染控制司司长
彭近新国家环保总局生态保护司司长
马京奎国家统计局人口社会科技司副司长
魏贵祥国家统计局设计管理司副司长
刘丽萍国家统计局国民经济核算司副司长
秘书：吴优国家统计局核算司资源环境核算处处长
房志国家环保总局规划财务司规划统计处副处长
（二）领导小组办公室
主任：许宪春国家统计局国民经济核算司司长
周建国家环保总局规划与财务司司长
成员：吴优国家统计局核算司资源环境核算处处长
房志国家环保总局规划财务司规划统计处副处长
王金南中国环境规划院总工程师、研究员
高敏雪中国人民大学统计学院教授
夏光国家环保总局政策研究中心主任、研究员
曹克瑜国家统计局核算司资源环境核算处调研员
王益烜国家统计局核算司资源环境核算处副处长
李锁强国家统计局人口社会科技司环境处处长
凌江国家环保总局政策法规司政策研究处处长
彭德富国家环保总局污染控制司综合处副处长
崔书红国家环保总局生态保护司生态处处长
试点省市也参与领导小组办公室，名单待定。
（三）技术工作组
成立技术工作组，具体负责研究与制定《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究方案》、环境实物量核算方案、环境价值量核算方案等以及国家和地方试点技术指导等工作。技术工作组下设四个工作小组。
技术组长：
王金南中国环境规划院总工程师、研究员（首席专家）高敏雪中国人民大学统计学院教授（首席专家）
综合小组：高敏雪、王金南、吴优、曹克瑜、王益烜。主要负责制定项目实施方案以及五年实施计划。提出综合环境与经济核算(绿色GDP)的理论体系和框架体系、核算指标体系以及分类标准。提出《2005年中国综合环境与经济核算体系(绿色GDP)框架》以及《建立中国综合环境与经济核算体系(绿色GDP)技术指南》。负责召开有关国际研讨会。撰写项目课题总报告，负责编辑出版研究成果。
实物量核算小组：张治忠、曹东、曹克瑜、李锁强、陈默、高敏雪。主要负责制定小组工作计划、环境实物量核算框架以及核算方案，试编“十五”期间的全国以及31个省的环境实物量核算表，撰写《环境实物量核算手册》和《环境实物量核算研究报告》。
价值量核算小组：王金南、高敏雪、周国梅、於方、房志、吴优、曹克瑜、王益烜。主要负责制定小组工作计划、环境价值量核算框架，以及核算方案，负责全国环境污染损失评估调查的技术支持工作以及2004年的全国调查工作。负责试编“十五”期间全国以及31个省的环境价值量核算表，计算经环境污染损失调整后的绿色GDP。撰写《环境污染损失评估技术手册》《环境价值量核算手册》以及《环境价值量核算研究报告》。
试点工作小组：吴优、王益烜、李锁强、房志、高敏雪、王金南、葛察忠。主要负责在国家层面上开展31个省的污染损失核算以及环境实物量和环境价值量核算的试点；同时，负责4～7个省市开展地市级核算试点的技术指导工作以及相关的协调工作。撰写绿色国民核算试点研究报告。
（四）专家咨询组
成立专家咨询组，主要由支持环保总局和统计局开展这项工作的国内专家组成。专家咨询组主要提供当前国内外有关绿色国民经济核算的动态信息，负责总体技术把关以及协调研究过程中出现的技术问题，参加项目课题成果的评审鉴定等工作。根据工作开展情况，专家咨询组还可以吸收若干国际专家。统计局和环保总局准备联合邀请下列专家组成咨询组：
牛文元，中国科学院可持续发展研究组，研究员，院士
胡鞍钢，清华大学公共管理学院，教授
郑易生，中国社科院环境与发展研究中心，研究员
周宏春，国务院发展研究中心，研究员
雷明，北京大学光华管理学院，教授
过孝民，国家环保总局科技顾问委员会，教授
康幕谊，北京师范大学资源学院，教授
四、时间安排
2004年4月—10月：提出综合环境与经济核算体系(绿色GDP)初步框架，主要是环境实物量核算框架和环境价值量核算框架；
2004年5月下旬在杭州召开绿色国民经济核算研讨会。
2004年11月—2005年2月：提出环境污染损失核算方法与软件；开展专业培训以及环境实物量核算工作；
2005年3月—6月：开展环境价值量核算工作以及地方试点工作。2005年7月—12月：提出《综合环境与经济核算体系(绿色GDP)技术方案》和《经环境调整的国民经济核算体系操作指南》。
五、经费预算
预计本研究项目需要经费800万元（不包括全国环境污染损失评估调查工作经费），主要用于项目会议、培训班、研讨会、试点工作、资料收集、组织调研、报告印刷出版、专家费用、国际考察等。建议国家统计局和国家环保总局共同筹集经费。
项目技术组
2004年3月22日
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