牡丹江市人民政府关于发展农民专业合作经济组织的意见

第一篇：牡丹江市人民政府关于发展农民专业合作经济组织的意见

牡丹江市人民政府关于发展农民专业合作经济组织的意见

文号: 牡政发〔2005〕15号 发布单位: 黑龙江省牡丹江市人民政府 生效日期: 2005-09-26

各县(市)、区人民政府，市政府有关直属单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发(2005)1号)精神，深化我市农村经营体制改革，提高市场竞争能力，保护农民自身经济利益，进一步规范和引导我市农民专业合作经济组织的发展，结合我市实际，提出以下意见：

一、深刻认识发展农民专业合作经济组织的重要意义

农民专业合作经济组织是农民在自愿基础上建立的，以对成员提供服务为宗旨，以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节的合作为重点，以维护成员利益和增加成员收入为目的，实行自主经营、自负盈亏、自我管理、自我积累的经济组织，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。近几年来，我市农民专业合作经济组织发展较快，涌现出 169个以农民互助服务为主体的各类专业合作经济组织，会员2.6万人，资产总额694.2万元。尽管这些组织目前大多尚处于规模小、功能弱、运作不规范、缺乏有效组织引导的自发状态，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，在农村产业结构调整、先进技术普及应用、提高农民科学文化素质、产业化经营、增加农民收入等方面发挥了积极的作用，已成为农村经济发展不可替代的组织资源。从发展看，它以市场需求为导向，有利于农村特色产业的规模化，加快主导产业的发展，带动农业结构的调整和优化；有利于提高农民组织化程度，避免生产经营的盲目性和随意性，实现分散的家庭经营与大市场的对接；有利于发展龙头企业，推进农业产业化升级；有利于优化配置农业资源，提高资源的利用效率，实现土地适度规模经营和农民内部的专业化分工协作，向二、三产业转移农村剩余劳动力；有利于农村社会化服务体系的完善，加快农业科学技术成果的转化，拓宽增收渠道，增加农民收入。它的产生与发展，预示着农村市场经济发展将进入更加成熟阶段，对农民生产生活和农村经济的发展将产生积极深远影响。因此，各级政府和领导干部要进一步提高认识，统一思想，不断增强工作的主动性和责任感，积极引导和促进农民专业合作经济组织健康发展。

二、发展农民专业合作经济组织的基本原则

农民专业合作经济组织是个新兴事物，各级政府和领导干部在促进其发展时，要注意把握以下四个原则：

(一)坚持以家庭承包经营为基础的原则。发展农民专业合作经济组织的前提是稳定农村家庭承包经营，不改变乡、村集体经济和土地所有权，不改变乡、村集体经济组织成员的财产所有权，不改变农户土地承包经营权。

(二)坚持多种形式发展的原则。农民组建专业合作经济组织，可以采取合作社的形式，也可以采取协会、公司、联合体等形式。由农民根据自己的意愿采取股份合作，以资金、技术、实物、劳动力、土地等要素入股，通过劳动联合或资本联合的方式进行合作，鼓励农村种养大户、运销大户、农民经纪人和农业技术部门、龙头企业牵头兴办专业合作经济组织。

支持农业技术部门协助农民专业合作经济组织进行技术培训、提供市场信息、组织产品购销等方面的合作。

(三)坚持“民办、民管、民受益”的原则。要充分尊重农民的意愿，农民有入会、退会的自由，也有选择多个合作组织加入的权利。农民专业合作经济组织按照农民自己制定的章程和议事规则进行自我决策、自我管理、自我服务、自我发展，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权，使农民专业合作经济组织按照企业化运作的要求，对内以服务和提高整体竞争力为宗旨，对外谋求利润最大化，并通过风险基金、合同让利、最低保护价、利润返还、预付定金、赊销生产资料等内部利益合作机制，合理分配收益，让成员共享合作的利益。

(四)坚持示范引导的原则。农民专业合作经济组织的发展，需要有个循序渐进的过程，各级政府和有关部门不能搞强迫命令，急于求成，要把功夫下在指导和帮助农民专业合作经济组织提高组织化程度和规范化水平上，搞好生产和经营。要通过试点示范，不断增强专业合作经济组织对农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进农民专业合作经济组织健康发展。

三、发挥政策导向作用，创造优良发展环境

目前，我市农民专业合作经济组织的发展还处在自发形成时期，单纯依靠农民自身力量来推动农村经营体制改革是十分困难的。各级政府和相关部门要依法给予政策支持，促进其健康发展。

(一)确立农民专业合作经济组织的法律地位。对具备社团法人设立条件的农民专业合作经济组织，应当到当地民政部门登记注册，取得社团法人资格。对具备企业法人设立条件的农民专业合作经济组织，应当到工商行政管理部门登记注册，取得企业法人资格。取得企业法人资格的农民专业合作经济组织必须按规定办理税务登记。各有关部门对符合条件的农民专业合作经济组织的登记及发证应尽量简化手续并加快办理。

(二)加大对农民专业合作经济组织的税收支持力度。农民专业合作经济组织在为其成员提供技术服务或劳务所取得的收入免征企业所得税。农民销售自产农产品免征增值税和暂不征个人所得税。从事农业机械作业、排灌、植保、家禽配种和疾病防治项目以及相关技术培训的收入免征营业税。以为农民服务为目的，销售自产农产品及其经分级、整理包装、加贴品牌商标等简单加工的自产农产品，按财政部、国家税务总局《农业产品征税范围注释》规定免征增值税。农民专业合作经济组织兴办的农产品加工、销售企业加工销售农产品，符合税法规定范围的，增值税税率按 13％计算，按企业应缴所得税减征10％。

(三)保证农民专业合作经济组织发展的物质条件。乡、村两级闲置的国有、集体资产可采取转让、出租、使用权无偿让渡的方式优先提供给农民专业合作经济组织使用，为其启动和发展创造必要的物质条件。各级供销社要坚持开放办社的方针，利用其自身的供销渠道和存量资产优势，广泛吸纳农民合作，大力发展农民专业合作经济组织。

(四)加强对农民专业合作经济组织的其他政策扶持。各级财政部门要根据本级财力情况，每年安排一定数量资金，采取贴息和配套的方式，专项用于扶持农民专业合作经济组织的发展，市级财政要积极争取省级财政的专项资金，优先扶持发展生猪、肉牛、果菜、食用菌和农产品加工等重要产业的农民专业合作经济组织。农村信用合作社向农民专业合作经济组织及成员提供贷款时，按照国家有关政策适当延长贷款期限，按生产周期合理确定各种贷款的期限。畜牧业贷款期限可延长 2年以上5年以内，在政策允许的条件下贷款利率适当下调。对农民专业合作经济组织兴办实体用地，符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的，依法办理用地手续。市发改部门对农民专业合作经济组织申报的项目，要予以优先考虑。各相关部门对符合农发资金、绿色食品开发资金、畜牧业发展资金、农机补贴资金、科教兴农资金和科技三项费用申报条件的农民专业合作经济组织，要积极采取各种措施，加大扶持

力度。

四、探索创新，积极引导农民专业合作经济组织健康发展

对农民专业合作经济组织应积极引导，在发展中规范，规范中发展，促进其逐步发展壮大。一是坚持正确的发展方向。农民专业合作经济组织必须拥护中国共产党，坚持社会主义发展方向，宪法和法律的允许范围内，依法开展生产经营活动，在经济和其他活动中依法承担民事责任，接受各级农业行政主管部门的指导和监督。二是加强指导。各级农业行政主管部门可通过制定示范章程和制度，加强对农民专业合作经济组织运行的指导，使其完善成员(代表)大会、理事会和监事会等“三会”制度，逐步建立健全财务管理制度、会计核算制度、统计报表制度，实行事务公开和财务公开。三是抓好培训。各级农业行政主管部门要免费开展对乡、村干部和农民专业合作经济组织负责人的培训工作，通过培训，使其熟练掌握合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、投资和市场营销等方面的知识，不断提高农民专业合作经济组织经营管理水平和市场开拓能力。

五、加强对发展农民专业合作经济组织工作的领导

各级政府和有关部门领导要保持积极有为的发展态度，大力支持农民专业合作经济组织的发展，搞好服务，帮助解决生产经营中遇到的实际困难，化解可能产生的消极作用，引导其朝着有利于提高农民进入市场的组织化程度方向健康发展。各级农业行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，切实履行职责，把指导农民专业合作经济组织的发展作为一件大事纳入重要日程，要主动搞好有关方面的协调和配合，督促落实各项扶持政策，形成支持和促进农民专业合作经济组织发展合力。发改、科技、民政、财政、物价、国税、地税、工商、供销、人行等部门要积极配合农业部门做好发展农民专业合作经济组织的各项工作。各地要认真抓好试点工作，围绕主导产业，重点抓好几个跨区域的农民专业合作经济组织的试点。同时，把农民群众的经验总结出来，进行分类，让农民群众自己去选择，自己去管理。要加大对农民专业合作经济组织的宣传力度，利用电视、广播、报刊、互联网络等新闻媒体广泛宣传各地发展农民专业合作经济组织的好经验、好做法，调动和引导广大农民的积极性，努力营造关心支持农民专业合作经济组织发展的舆论氛围。

二OO五年九月二十六日

第二篇：加快发展农民专业合作经济组织

加快发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

近年来，我区坚持从提高农民进入市场的组织化程度出发，把发展农民专业合作经济组织作为政府指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，促进农业科技进步，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至目前,全区共建成各类农民专业合作经济组织80家，共吸纳会员8000多人，辐射18个乡镇132个村民小组,带动农户近3万户，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域。2004年，以农民专业合作经济组织为主,实现订单化生产面积39万亩，带动发展各类畜禽养殖493.6万头只，农产品订单销售量达到55万吨，占到全区农产品生产总量的58%，实现销售收入5.27亿元,上缴税金210万元,农民通过专业合作经济组织人均增加收入1194元,占到农民人均纯收入的29.5%。我们的主要做法是：

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何有效解决农产品流通、探索建立龙头企业与生产基地之间的利益连接机制，已成为农业产业化发展中需要迫切解决的突出问题。农民在实践中创造的专业合作经济组织，为我们解决这一问题提供了有效途径。但对于这一新生事物，在发展初期人们难免有不同的认识和看法。为了切实提高各级各部门对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。怀茂乡六分村立足本村优势，于1994年由村委会组织牵头，依托酒花开发公司成立了六分啤酒花协会，把协会变成了农民与企业联系的桥梁和纽带，不但使企业逐年发展壮大，而且使农民收入逐年提高。目前，全村发展啤酒花560亩，脱水菜3000亩，农户累计创收1200万元，全村95%的农户发展成了酒花、蔬菜专业户。

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。2004年，我们选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的四个农民专业合作经济组织作为示范点，积极争取扶持资金25万元，重点在制度建设和利益联接机制上进行探索和完善，为全区农民专业合作组织的规范化建设树立了样板。祁雪奶牛专业协会通过建立健全会员代表大会制度、内部奖惩制度、财务管理制度和理事会、监事会工作制度，使协会的健康运行和作用发挥有了完备的制度保障体系。目前，协会的生产经营服务网络已延伸到了全区5个奶牛产业重点乡镇、7个奶牛基地村和32个奶牛专业小区，加入协会的奶农已从最初的50多户增加到现在的278户，会员奶牛存栏也从最初的180多头增加到了现在的2400多头，年收购加工鲜奶8100多吨。怀茂乡黑水沟村养鸡专业协会，由于建立了股份合作机制，制度建全，保障有力，自2001年成立以来，先后吸纳股金8.4万元，并成立了鲜蛋销售服务中心和物资销售服务中心，新上了鲜蛋加工项目，创立了“王吧蛋”品牌，年购销鲜蛋1000吨以上、鸡12万只以上,实现销售收入960多万元,带动发展养鸡专业户84户,全村人均养鸡纯收入占到农民人均纯收入40%以上。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

肃州区农民专业合作经济组织迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化，合作领域日趋广泛，合作层次逐步提高，辐射范围不断扩大，带动作用逐步增强的发展趋势，标志着我区农业产业化发展进入了一个新阶段，农民专业合作经济组织的建设与发展正在逐步走向成熟。

第三篇：农民专业合作经济组织规范发展探析

农民专业合作经济组织规范发展探析

姜敏

联系电话 ***

云南农业大学经济管理学院昆明 65020

1内容摘要：农民专业合作经济组织对建设现代农业，提升农业产业化、标准化水平，促

进农民增收等方面起到很大作用，然而在发展过程中仍然存在很多问题，本文就农民经济组

织发展现状进行有效分析，进一步探析规范其发展的有效途径。

关键词：农民合作经济组织；规范；探析；

农民专业合作经济组织是在农村家庭2.2加快农业生产方式转变，促进农业

承包经营基础上，由农民按照“民办、民管、产业结构调整。农民专业合作组织把农民组

民受益”的原则，自愿组织起来的一种新型织起来，通过土地流转、发展农场，做大做

农民专业合作经济组织，规范引导了农民各强优势产业，使农业产业结构进一步优化调

自为阵、分散经营的局面。对于互助合作、整。

增加农民收入、发展现代农业起到很好的推2.3为打造品牌奠定了基础。农民专业

动作用。从2004年到2009年连续六年的中合作组织通过科技示范、组织培训等多种方

央一号文件，都对促进农民专业合作组织发式，大力推广新型实用技术，开拓产品市场，展提出了明确要求。《中共中央国务院关于提高了产品的知名度和产品价格。

2009年促进农业稳定发展农民持续增收的2.4降低农业生产风险。农民专业合作

若干意见》中明确指出扶持农民专业合作社组织提供先进的技术、科学的管理方法、准

和龙头企业发展。确的信息和保护性收购价格，降低了农业生

1农民合作组织自身建设发展情况 产的风险，激发了农民合作生产的热情。

农民合作组织目前主要有专业合作社3农民合作组织在发展中存在的问题

和专业协会两种形式。按行业又可以分为种虽然农民专业合作组织发展势头良好，植业、养殖业、加工营销业。按照形成背景但在内部运行及外部政策执行等方面仍有

及发起人身份来看分为五类：农村能人和专很多不规范的地方。

业大户等农民为主牵头领办型，目前大多数3.1组织内部的管理体制运行不规范，农民专业合作组织属于这种类型；基层农业缺少发展动力。

技术推广部门牵头兴办型；农产品加工龙头3.1.1 登记注册不规范。有的合作经济

企业牵头兴办型；基层村委组织发起领办组织没有进行登记注册，不受法律保护，也

型；基层其他科技人员和社会力量发起成立不能以合作经济组织的名义申请贷款。

型。3.1.2组织机构不规范。办公地点与注册农民合作组织建设与现代农业发展 登记时章程所确定的住所不一致，或者没有

农民合作经济组织使农业生产规模化、办公场所、职能科室；机构设置不规范，只

集约化，对发展三农事业起到很大的促进作是为了注册的需要，有名无实，不能发挥实

用。具体表现在： 质性的作用。

2.1提升地域特色产业发展。打造了一3.1.3制度制定不规范。一是组织章程不

批以特色、优势产业为基础的地方主导产规范。没有制定使得组织有效运行的组织章

业，提高了产业竞争力。程，一旦出现意见不一致时没有可遵循的依

据，延误问题的解决，失去诸如在价格谈判、合同签订、市场开拓等方面的竞争机会。二是财务制度不健全，不公开。有的合作经济组织未设立财务管理机构和监事机构；三是民主决策机制不规范。在重大项目和活动中的决策不民主，造成社员不参与决策和管理。四是没有按照《合作社法》的要求对成员的加入与退出作相关规定，具有很大随机性和随意性。

3.1.4资金困难。当前合作经济组织的资金来源主要是管理人员自筹、销售差价、在本业务内的销售或服务收入，资金短缺成为农民专业合作经济组织发展的瓶颈。

3.1.5管理人员水平相对较低，缺乏相应的管理知识。牵头领办者，大部分是靠经验管理，有的是家庭式管理，合作意识、发展意识、品牌意识和法律意识淡薄。

3.1.6利益分配机制不规范。没有设立成员账户，不明确成员与组织之间的财产关系，也不以账户为依据作为盈余分配的根据。只是口头购销协议与合同，在生产经营过程中难以形成“利益共享，风险共担”的盈亏机制，严重影响了合作经济组织的可持续发展。

3.2外部环境的不规范，直接制约了农民合作经济组织的发展

3.2.1市场环境不规范。农户自主把产品卖给客商，使合作经济组织的产品销售处于被动的地位，在时间与价格方面失去了竞争优势，不能够协助农民解决销售问题，合作组织所处的地位很难起到管理、指导、协调作用。

3.2.2政府相关部门政策力度不足。政府虽然制定了相关优惠政策，但是从贷款额度利率等方面的优惠比较狭窄，不能解决融资的困难局面。相关部门在贯彻落实优惠政策过程中时效性差，合作经济组织贷款难，补助资金兑现难。

3.2.3非成员农户对合作经济组织缺乏信心，持怀疑观望态度，对于合作经济组织吸纳新成员带来难度。规范农民合作组织发展的建议4.1完善合作经济组织的组织管理体系，规范内部运作是合作经济组织顺利运行和发展壮大的根本动力。

4.1.1 规范内部制度，建立起相得益彰的利益联结机制。一是按照合作社法的要求，制定、完善组织章程，规定成员的出资额、出资方式以及退出、转让、继承方式、以及合同签订方式。二是建立完善的财务管理制度，规定盈余分配方式和风险承担方式，实行财务公开，成员对合作经济组织的经济活动情况有权去了解、去掌握。三是建立成员账户，明确成员与合作经济组织之间的财产关系，明确成员的责任、权利与义务。四是制定财务监督制度，监督资金的使用，让农民清楚会费的使用情况，按照合作制的要求逐步规范运作。五是探索建立合适的用人制度，建立吸引、留住人才机制，鼓励龙头企业人才、返乡创业农民和毕业大学生参与、领办农民合作经济组织。六是完善民主决策制度，确保信息畅通。

4.1.2提高管理人员的素质。选好发起人、带头人是发展农民合作组织的关键。管理人员应加强对管理知识的学习，真正成为一个懂技术、会管理、热心服务农民的带头人。

4.2政府相关部门应对合作经济组织的发展创造良好的外部环境。

4.2.1政策支持是规范农民合作经济组织健康发展的有效支撑。一是继续完善税收优惠政策。政府部门应进一步制定和完善扶持合作经济组织的税收减免优惠政策，减少税基，减轻增值税、营业税、所得税等税收负担。对合作经济组织在农业生产、销售产品以及开展的业务所取得的收入分别明确所得税、增值税和营业税的免征范围。二是完善信贷政策，帮助合作组织解决资金困难。各级金融机构可以根据合作组织的资信状况、信用程度、自有资金规模、销售业绩等的偿债能力确定合理的贷款额度，给予利率上的优惠；三是工商、民政部门在合作经济组织登记上给于配合，简化登记程序、进一步降低登记门槛，放宽注册资金标准等，为符合条件的农民合作组织提供周到的服务。四是相关职能部门完善用地、用电、农产品运输和市场监管等方面的政策。

4.2.2财政资助是规范农民合作经济组

织健康发展的保障。一是加大资金补贴力度。增加农民合作经济组织专项发展基金，安排一定数额的财政资金作为贷款贴息，低价供应合作经济组织生产资料，通过合作组织来落实农民直补、大型机械装备购买补贴。二是选择好投入的方向。在交通运输、品牌培育、标准化生产和质量安全检测体系、尤其对管理人员管理知识的培训等方面突出支持重点。

4.2.3加强《合作社法》的宣传、教育与培训是规范合作经济组织发展的前提。相关部门要加大对《合作社法》的宣传和贯彻力度，通过举办农民专业合作组织法人代表培训班，开辟宣传栏、发放宣传资料等方式，就《合作社法》中有关财政扶持、登记、财务管理、民主管理和监督约束机制等方面进行学习，帮助农民了解专业合作社的本质、对促进农村产业发展和提高农民收入的作用，以及维护好自身的权益，转变非成员农民对合作经济组织的消极态度，提高管理者对发展好、规范好合作组织的积极性，增强他们带领成员共闯市场、共同致富的责任心和热情。

4.2.4确立以农业行政主管部门为主的管理主体是规范合作组织发展的基础。政府要明确职能部门给予帮助、指导、协调，农民有困难能够找到明确的解决渠道。各职能部门加强协作，建立完整的专业合作经济组织档案，搞好统计汇总，掌握专业合作组织的登记、注册的数量、发展状况、各行的市场前景，搞好统筹，加强指导和服务；及时利用网络媒体平台宣传发布信息，做到市场、技术、信息、储运等资源共享和搭桥牵

线工作；打破地域界限，积极推进农民专业合作组织按行业类别、产品属性重组联合，以大带小，以强带弱，向专业化、集约化方向发展壮大。选择几个发展成熟的合作经济组织，推广、宣传他们的成绩、做法、经验。

4.2.5鼓励专业协会向专业合作社转变是规范合作经济组织发展的跳板。在积极宣传好《农民专业合作社登记管理条例》的基础上，按照《合作社法》和《登记管理条例》的有关规定，积极协调、引导、指导具有经营性质的各类协会向合作社转型，在工商部门进行变更登记或设立登记，领取营业执照，获得合作社法人资格，以真正的市场主体参与市场竞争。

参考文献：

［1］ 韩俊.《中国农民专业合作社调查》上海联东出版社.2007年11月:221～223

［2］ 李玉勤.“农民专业合作组织发展与制度建设研讨会”综述.农业经济问题，2008（2）：98～101

［3］ 黄俐华，张德扬.地方政府促进农民专业合作经济组织发展分析.农业经济问题，2007（7）：46～48

［4］ 汪力斌，姜绍静.农民专业合作经济组织与妇女发展.农业经济问题，2007（2）：66～71

［5］韩俊.发展农民新型合作经济组织的政策思路.中国经济时报，2004：2～20

［6］刘春雷.发展畜牧合作组织 促进农村经济发展.农业科技管理，2009（4）：18～21

Abstract

This article uses the method of sample investigation, to carrying the adhoc survey on the

Yuanmou farmers’ specialized cooperative economy organization's basic situation, the operation condition as well as the function which displays in the rural economy, thus discovered the

questions exist in the farmer cooperative economy organization, pointed puts forward proposal to the standard peasant economy organization development, to explore an effective way of further standardizing the development of Yuanmou farmers’ specialized cooperative economic organization.作者简介：姜敏，女，1982年10月出生，云南农业大学经济管理学院2008级研究生，主要研究方向：企业管理。指导老师：蒋永宁副教授。联系电话：*** 邮箱： xiaomili1023@163.com通讯地址：云南农业大学经济管理学院71信箱邮编650201

第四篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、发展情况

经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导工作，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化工作给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要工作摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌1800多

第五篇：农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织在带领农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代化农业等方面发挥了积极作用。××××现有各类农民专业合作社四家，现就我乡农民合作社发展情况总结如下：

××××党委、政府对我乡各农民专业合作社的成立和发展非常重视，具体做好了以下工作：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多渠道形式对农民专业合作经济组织进行了广泛的宣传，澄清农民在思想上的模糊认识，扩大农民专业合作组织的社会影响。二是突出重点，做好了×××专业合作社的规范运行试点工作，帮助、指导×××专业合作社制订了章程，加强了成员大会、理事会、监事会“三会”制度建设，建立健全了×××专业合作社财务管理和会计核算制度，实行了社务公开和财务公开。三是构建良好的服务平台，为我乡各专业合作社提供科技服务，组织指导他们引进、推广新品种、新技术，实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输和制定生产技术规程，支持我乡各专业合作社组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证，引导他们树立品牌意识，提高农产品竞争力。四是加强人才扶持，为我乡各合作社提供科技咨询，集中组织他们进行了财务培训。五是提供市场信息服务，为我乡各专业合作社提供政策咨询，搜集市场供求信息、科技信息，搭建公共信息服务平台。

农民专业合作组织的发展工作政策性强、涉及面广，我乡各专业合作社在乡党委、政府的精心呵护下正健康茁壮成长，但是由于我乡农民专业合作经济组织起步晚、规模小，对农户的带动力不强，合作水平不高，以及我们在发展过程中对农民专业合作经济组织认识不足，重视不够等问题，存在有的合作社制度管理不规范，经营效益低下等问题，然而我们有充分理由相信，在各级领导的关心下，我乡农民专业合作经济组织的发展明天会更好。