市委书记在市纪委第五次全会上的讲话

第一篇：市委书记在市纪委第五次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，学习贯彻中央纪委第六次全会和省纪委第六次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中央纪委全会和张德江同志在省纪委全会上的重要讲话精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作。市委对开好这次会议很重视，1月27日市委常委、副市长联席会议对中央纪委和省纪委全会精神进行了传达学习，听取市纪委汇报并作了研

究。刚才，大荣同志所作的工作报告，体现了中央纪委、省纪委全会精神，体现了市委对2006年党风廉政建设和反腐败工作的要求，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。过去的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届六次、七次全会以及张德江同志考察汕头重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，团结带领全市人民抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新突破新进展。经济发展延续了前年上扬的态势并逐渐积累后劲。2005年全市生产总值达到650.83亿元，增长11.3；地方财政一般预算收入29.44亿元，增长19.4；地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售、外贸出口、实际利用外资等经济指标增幅超过全省平均水平。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会基本稳定，各方面的积极性得到充分调动，内外关系进一步理顺，全市上下形成了人心思稳、人心思进、齐心协力谋求发展的良好局面。在前些年经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够开创稳定发展的新局面，确实来之不易。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要保障。胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会又快又好发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好不好的一个重要标准。市委八届五次、六次全会分别明确了我市“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全市各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。当前，我市干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有一些党员干部精神不振、责任心不强、能力不足、作风不实，少数领导干部安于现状，敷衍塞责，习惯于做表面文章，不真抓实干，不勤政、不作为，严重影响了科学发展观的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是一种腐败。对我们这样一个正处在关键转折时期、奋力爬坡时期的地方来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。因此，抓好反腐倡廉工作是各级党委的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成今年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，做到坚持“两手抓”：一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和

社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为汕头全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提供思想动力和纪律保障。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握

党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

再次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我市加强党的建设，开创纪律检查工作新局面的现实需要。加强党的建设，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作；开创纪律检查工作新局面，也必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作。去年以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。一是认真组织开展纪律教育学习月活动，各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。二是切实加大案件查处力度，严肃查处了一批违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。三是加强机关效能建设，以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设置一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的工作机制为重点，全面构建机关效能建设长效机制，强化监督约束，推动作风建设。四是认真纠正损害群众利益不正之风，以解决群众反映强烈问题为切入点，较好地解决了中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中存在的问题。五是不断深化源头治腐工作，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，制定印发《汕头市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，各项制度建设和改革工作取得新的进展。总体上看，我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但是，我们还必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些突出问题，少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛相当突出，违法乱纪时有发生，突出表现在：一是案件总量居高不下。据统计，2005年全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件251件，处分党员干部355人；二是经济类案件突出。2005年全市立案查处的案件中，经济类案件126件，占50.2，其中万元以上的有92件；三是大要案多。2005年全市纪检监察机关共查处大案要案99件，占39.4，其中涉及县处级干部7人。四是惩治和预防腐败体系建设有待完善，损害群众利益的不正之风时有发生，基层党风廉政建设仍较薄弱，机关效能建设任重道远。这些问题的存在表明，反腐倡廉的任务依然艰巨。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会中央纪委、省纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记和张德江同志重要讲话精神，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创纪律检查工作新局面，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反腐败惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在2007年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化舆论导向，推动机关效能建设工作落到实处。

（四）切实抓好基层党风廉政建设。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是基层党的建设的重要方面。基层党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设，对于推进全市的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有十分重要的意义。我市基层干部队伍总体是好的，但许多情况也表明，侵害群众利益的行为大多发生在基层，为此必须切实加强基层党风廉政建设。据统计，1999年至2005年，全市纪检监察机关共查处村（居）干部违纪违法案件758宗1096人，占立案总数的39.5，处分村（居）干部1071人。各级党委、政府和领导干部对此务必高度重视，自觉把加强基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真组织实施。要引导广大基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉。坚决刹住吃拿卡要、与民争利、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等各种歪风，严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为。要结合推进社会主义新农村建设和开展第三批保持共产党员先进性教育活动，突出抓好农村基层党风廉政建设，促进我市农村的和谐稳定。下来市还将制定出台《关于加强农村基层党风廉政建设的工作意见》。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现汕头的振兴提供坚强的政治保证。

第二篇：市委书记在市纪委第五次全会上的讲话

同志们：下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握

党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反腐败惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在2007年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化舆论导向，推动机关效能建设工作落到实处。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现汕头的振兴提供坚强的政治保证。

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第三篇：市委书记在市纪委第五次全会上的讲话（xiexiebang推荐）

同志们：s0100

这次市纪委全会，学习贯彻中央纪委第六次全会和省纪委第六次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中央纪委全会和张德江同志在省纪委全会上的重要讲话精神，总结去年我市党风廉政建设和反～工作，部署今年工作。市委对开好这次会议很重视，1月27日市委常委、副市长联席会议对中央纪委和省纪委全会精神进行了传达学习，听取市纪委汇报并作了研究。刚才，大荣同志所作的工作报告，体现了中央纪委、省纪委全会精神，体现了市委对～年党风廉政建设和反～工作的要求，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。

过去的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届六次、七次全会以及张德江同志考察汕头重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，团结带领全市人民抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新突破新进展。经济发展延续了前年上扬的态势并逐渐积累后劲。～年全市生产总值达到650.83亿元，增长11.3%；地方财政一般预算收入29.44亿元，增长19.4%；地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售、外贸出口、实际利用外资等经济指标增幅超过全省平均水平。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会基本稳定，各方面的积极性得到充分调动，内外关系进一步理顺，全市上下形成了人心思稳、人心思进、齐心协力谋求发展的良好局面。在前些年经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够开创稳定发展的新局面，确实来之不易。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反～工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反～工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反～斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反～工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

首先，加强党风廉政建设和反～工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要保障。胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对～，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会又快又好发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反～工作抓得好不好的一个重要标准。市委八届五次、六次全会分别明确了我市“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全市各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。当前，我市干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有一些党员干部精神不振、责任心不强、能力不足、作风不实，少数领导干部安于现状，敷衍塞责，习惯于做表面文章，不真抓实干，不勤政、不作为，严重影响了科学发展观的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是～，不作为也是一种～。对我们这样一个正处在关键转折时期、奋力爬坡时期的地方来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。因此，抓好反腐倡廉工作是各级党委的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成今年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，做到坚持“两手抓”：一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为汕头全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提供思想动力和纪律保障。

其次，加强党风廉政建设和反～工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为～分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改

造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基矗

再次，加强党风廉政建设和反～工作，是我市加强党的建设，开创纪律检查工作新局面的现实需要。加强党的建设，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，必须大力加强党风廉政建设和反～工作；开创纪律检查工作新局面，也必须大力加强党风廉政建设和反～工作。去年以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党风廉政建设和反～工作，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。一是认真组织开展纪律教育学习月活动，各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。二是切实加大案件查处力度，严肃查处了一批违纪违法案件，惩处了一批～分子。三是加强机关效能建设，以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设置一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的工作机制为重点，全面构建机关效能建设长效机制，强化监督约束，推动作风建设。四是认真纠正损害群众利益不正之风，以解决群众反映强烈问题为切入点，较好地解决了中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中存在的问题。五是不断深化源头治腐工作，坚持以改革统揽预防～的各项工作，制定印发《汕头市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施办法》，各项制度建设和改革工作取得新的进展。总体上看，我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但是，我们还必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反～工作还存在着一些突出问题，少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛相当突出，违法乱纪时有发生，突出表现在：一是案件总量居高不下。据统计，～年全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件251件，处分党员干部355人；二是经济类案件突出。～年全市立案查处的案件中，经济类案件126件，占50.2%，其中万元以上的有92件；三是大要案多。～年全市纪检监察机关共查处大案要案99件，占39.4%，其中涉及县处级干部7人。四是惩治和预防～体系建设有待完善，损害群众利益的不正之风时有发生，基层党风廉政建设仍较薄弱，机关效能建设任重道远。这些问题的存在表明，反腐倡廉的任务依然艰巨。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会中央纪委、省纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记和张德江同志重要讲话精神，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，持之以恒地抓好党风廉政建设和反～斗争，不断开创纪律检查工作新局面，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反～工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反～工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确～导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反～惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在～年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化～导向，推动机关效能建设工作落到实处。

（四）切实抓好基层党风廉政建设。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是基层党的建设的重要方面。基层党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设，对于推进全市的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有十分重要的意义。我市基层干部队伍总体是好的，但许多情况也表明，侵害群众利益的行为大多发生在基层，为此必须切实加强基层党风廉政建设。据统计，1999年至～年，全市纪检监察机关共查处村（居）干部违纪违法案件758宗1096人，占立案总数的39.5%，处分村（居）干部1071人。各级党委、政府和领导干部对此务必高度重视，自觉把加强基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真组织实施。要引导广大基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉。坚决刹住吃拿卡要、与民争利、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等各种歪风，严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为。要结合推进社会主义新农村建设和开展第三批保持共产党员先进性教育活动，突出抓好农村基层党风廉政建设，促进我市农村的和谐稳定。下来市还将制定出台《关于加强农村基层党风廉政建设的工作意见》。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反～工作的领导

反～斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反～领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反～领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反～工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反～纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反～斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反～各项任务。～直接侵害人民群众利益，人民群众在反～上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反～中的作用。

二是要认

真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反～工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反～各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大～问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反～工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反～工作的新局面，为实现汕头的振兴提供坚强的政治保证。

第四篇：市委书记在市纪委全会上的讲话

市委书记在市纪委全会上的讲话

同志们：

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。XX书记在前天召开的省十二届纪委二次全会上，充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了XX本土“反腐大片”和电影《XXXX》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从“知止”这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从“知敬”这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的，大家要好好掂量、好自为之。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，XX同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

一、坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，持续深化新时代自我革命的成功实践。

在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“四个坚定不移”全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用“六个必须”精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用“九个坚持”深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要常学常悟。深入领会贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识“外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党”是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的XX新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

二、清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

一是领导不力、监督不实的“宽松软”现象未能根除。

管党治党责任压力传导还存在层级性、周期性递减现象。有的对党的全面领导落实不力，仅仅停留在纸面上、口头上，有“六神无主”的，党委（党组）书记研究工作，没有招数、没有办法、没有具体措施；也有“看客心态”的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行“一岗双责”不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对“国企姓党”认识不到位，国企党组织领导核心“有形无实”。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。

现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把“忠诚”当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉“来头、山头、码头”文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播“小道消息”，把猜内幕、编内情当“本事”，把唱反调、出风头当“能耐”。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。

从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”。有的“内外勾结”，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的“替人站台”，为朋友亲属“提篮子”“打牌子”“批条子”“站台子”，围标串标。有的“利益代言”，办“影子公司”，当“影子”股东，非法牟利，搞期权交易。有的“知法犯法”，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的“四风”问题树倒根存。

有的“踪影难寻”，被老百姓笑谈为“走读”，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱“空城计”。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

我在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

三、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为XX的鲜明标识。

今年是党的二十大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在XX蔚然成风。

（一）更加突出政治引领，在固本强基中守初心、担使命。

今天的XX正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，越是爬坡过坎，越要久久为功、步步为营；越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官，又“廉”又“能”方为“善吏”。这一问答错了，就犹如人生“第一粒扣子”扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

二要保持时刻清醒的政治定力。知止而后定，真正的心安源于知止，真正的知止源于守底。政治底线，用忠诚守卫；思想底线，用信念守卫；道德底线，用良心守卫；生活底线，用健康守卫；法纪底线，用荣誉守卫；而用人底线，则用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。我常说，公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这“三公”是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。我经常讲，干部不要怕吃亏，吃亏未必是坏事，当大家都认为你吃了亏时，其实你就没吃亏。别人都说你吃亏，本身就代表着对你的一种认可。所以，我们的干部在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。我在全市领导干部大会上讲过，我们推别人其实也是在推自己，评价别人其实也是在评价自己。如果一个地方推干部意见集中，组织意图高票实现，那从一个侧面也说明这个地方的政治生态好、氛围好、环境好，这样的地方自然就会多出干部。所以大家要想明白这个道理，政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。我们XX有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个XX人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个XX人去修复、去治愈。我们的创伤别人治愈不了，只有自己才能治愈。翻过XX历史一页，我们必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。因此，在这里，我要正告那些妄议政治的，你们别忘了首要的纪律是政治纪律，妄议政治就是不讲政治，不守政治纪律和政治规矩，就没有从政为民的基本资格。讲政治是做好一切工作的前提，妄议政治、信谣传谣的一律倒查彻查，政治违纪者一律从严从重处理。我要正告那些拉帮结派的，你们别以为他们就是你的铁杆团伙，拉帮结派就是背离组织，天底下没有牢不可破的关系网，你们终将被这张关系网纠缠所害。微信上原来流传过一句话：上了贼船就必须跟贼走。我们要做的就是千万别上贼船。拉帮结派者发现一个就要查处一伙。我要正告那些跑官要官的，你们别被官场上一些不正之风所惑，跑官要官就是自投罗网，早晚会被一网打尽。组织不是可以讨价还价的市场，岗位不是可以挑三拣四的商品。拒绝组织任命的一律免职；跟组织谈条件的一律不用；找领导要官的一律不给；找人打招呼的一律记录在案；从中有利益关系的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，你们别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转过身子就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，你们别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，你们别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更会让害人者受惩。我们欢迎监督、欢迎举报，但是我们坚决反对造谣诬告。我要正告那些以权谋私的，你们别以为非法得到的就是自己的，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天你会权钱尽失。大家刚看过警示片，我相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，你们别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上你的老本。我要正告那些索拿卡要的，你们别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的官员在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些玩忽职守的，你们别以为有了权力就可以任性妄为，玩忽职守就是职务犯罪，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己。想无所事事、过太平日子的时代已经一去不复返了，不尽职尽责随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。我提出这“十个正告”，出于责任，发自肺腑。XX是每个人的XX，服务XX发展、造福XX百姓是每一位领导干部的神圣责任，我希望所有的XX干部以这“十个正告”共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。

政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上“伪忠诚”“两面派”进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握“十四五”规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进“三强一化”建设加强监督。推进“三强一化”建设是习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署在XX的生动实践，是省委实施“三高四新”战略定位和使命任务在XX的具体行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保XX在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。

以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查“三鬼”。要查死缠烂打的“小鬼”。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响巨大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的“小鬼”，深入开展“小鬼难缠”式腐败专项整治。要查欲壑难填的“恶鬼”。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当“唐僧肉”，拿企业当“摇钱树”，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成“伸手必被捉”的强烈戒惧。要查吃里扒外的“内鬼”。这些人“潜伏”在不同的部门单位，干着“吃里扒外”、“损公肥私”的勾当。对这些“两面人”，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的“画皮”，让其显露原形。

二要驱“四邪”。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于XX来说，当前要重点驱除“四股邪气”。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。我最近还听说，有的人恶意把干部分成本土的、外来的，说什么外来干部不行、主政的地方老出事。这是极其有害的，如果一个地方让这种狭隘、排外的观念盛行，它就走进了封闭自大的牢笼，不仅害了地方，还会害了干部。我们必须树牢与XX命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快XX发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“站台”。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。我对打招呼的极为反感，谁托人打招呼，就将谁列入黑名单；我对打牌子的极为痛恨，遇到打牌子的，不报告就要严厉批评，谁相信就要严肃问责。

三要治“五乱”。我在去年底的经济工作务虚会上就强调，要着力把住合同、项目、司法、进人、预算五大关口，实际上就是旗帜鲜明治“五乱”。要治乱签约。乱签约比不签约的危害还大，有时一次乱签约，几届党委政府难买单。乱签约有多种表现，有的是敷衍塞责，有的是不懂装懂，有的是故意“挖坑”，巧借政府合同、双方协议、工作备忘录等合法形式掩盖非法目的。要实行合同全生命周期审查制，对违规违纪、不负责任签约合同的行为，发现一起坚决彻查一起。要治乱招标。工程招投标领域是极其敏感的领域，是腐败的高发地带，对招标环节必须强监督、严把关，对这个领域的问题必须出重手、下狠手。在这里，我再重申一遍，我没有任何亲戚和朋友在XX做项目、搞工程，如果有人打着我的旗号办事，知情不报者要严厉批评，知错犯错者要严肃问责。要治乱判案。司法公正是法治的生命线，玩弄司法天理难容、罪恶难赦。有的案子性质恶劣、影响极坏却明显轻判，而且道道监督审批关口失防，请问良心何在、天理何在？有的案子明显是损害国家利益，却内外勾结，判政府败诉赔偿，请问职责何在、品德何在？要按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败。市委政法委要牵头，对故意错判，或者故意轻判，甚至公检法相互勾结破坏司法公正等问题开展整治，坚决匡正司法歪风。要治乱进人。事业发展确实需要后继有人，引进人才无可厚非，但有的进人关注的不是解决人才短缺难题，而是要解决一批关系户，给财政增加供养负担，给单位留下沉重包袱，这种现象必须坚决禁止。要尽快建立“增编即重核”“进人即评估”制度，加强编制增减、人员进出的全过程监管和全方位绩效评价，任何单位只要增编扩编进人，都要对“进了什么人、留住什么人、沉淀什么人”开展评估。要治乱花钱。无论财政是紧张还是宽松，过紧日子的思想都必须长期坚持。有的人花公家的钱不知道心痛，甚至用公家的钱做人情，把项目资金当权力去平衡分配，不是握紧拳头做大事，而是分配碎银做好人；有的公用经费开支不了就乱找名目开支；有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税“开源引流堵漏”专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开“口子”、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。

四要兴“六风”。风行于上，俗成于下。对于XX来说，当前要着力兴“六种好作风”。要兴忠诚履职之风。站在新的历史起点上，各级党员干部都应该把忠诚履职作为为官之要和立身之本，时刻牢记责任使命，凝心聚力、奋勇争先，努力做出无愧于自己、无愧于历史、无愧于人民的业绩。要兴深入调研之风。要深得进去，既“身入”基层，更“心到”基层，多听真话、多察真情，做到真研究问题、研究真问题。我提倡“1＋1”调研模式，围绕一个主题开展一次调研，举行一次屋场恳谈会，从老百姓当中了解情况、发现问题，真正把工作做到发展关键处，做到群众心坎中。要兴担当作为之风。有多大担当，才能干多大事业。既要突出公正机会、公正评价、公正使用的原则，鼓励党员干部奋勇当先、一往无前、实干担当，主动到斗争一线去经风雨、见世面、长才干；又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除“来头、山头、码头”文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁“圈聚”，严禁“家宴”，严禁“一桌餐”。二是严防“语言贿赂”，书记就是书记、局长就是局长，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为“老板”“老大”。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。在我这，干部可以汇报工作，也可以汇报思想，但有几种情况恕不接待：一是非正常越级汇报的，二是没事找事的，三是为自己要官的。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。我在市公安局参加民主生活会时指出了个人与集体、少数与多数、偶然与必然的三重关系，由此提出要增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中阐述的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100％，每一个人都是受害者。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。

习近平总书记在此次中央纪委全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部“八小时外”表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三要常关爱。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就“一棍子打死”，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

习近平总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位XX干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对XX高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。我们XX有过历史荣光，也有过惨痛创伤，抚平创伤也好，重拾荣光也好，历史的重任已经落在我们这代人肩上，我们输不起，只能选择赢，否则我们就对不起党和国家，就对不起800万XX人民。每一个XX干部都一定想尽快翻过破坏选举案这一页，那么如何才能翻过去呢？要靠雪耻的决心，要靠严格的要求，要靠强硬的举措，要靠经受一次次考验，要靠跨过一道道难关，要靠赢得一天天加快向好的发展变化，在保持社会和谐稳定的基础上，取得更多让人认可的发展成绩，改变“老出事”的形象，让省域副中心地位名副其实。只有这样，XX才能真正翻过这一页。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好“头雁效应”，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度“补丁”机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉XX建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第五篇：市委书记在市（县级市）纪委全会上的讲话

市委书记在市（县级市）纪委全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，扎实推进全面从严治党。这次会议是努力实现换届后各项工作起好步、开好局的一次十分重要的会议。刚才，某某同志代表市纪委常委会所作的工作报告，是经过市委常委会审议通过的，希望各镇(街道)、各单位认真抓好贯彻落实。

过去一年，市委坚决贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，作风建设常态化，各项工作取得了明显成效。我们认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和“准则”、“条例”，进一步严明政治纪律和政治规矩；大力推动“两个责任”落实，细化“两个责任”清单，层层压实责任，严格“一案双查”；坚持正确执纪导向，坚持“两个尊重”、“三个区分”，正确运用监督执纪“四种形态”，查处了一批发生在群众身边的腐败问题，形成了有力震慑，维护了群众利益和改革发展大局；大力整治“为官不为”问题，有力激发党员干部担当作为精神，想干事、能干事、干成事的氛围越来越浓厚；严格落实各项换届纪律规定，加强市镇换届风气监督，确保了换届工作风清气正；加大治本固源力度，强化廉政教育预防工作，建立健全各项规章制度，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断完善。这些成绩的取得来之不易，主要得益于全市各级党委和纪检监察机关的责任担当和辛勤付出。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢！

全面从严治党一刻不能松驰。虽然经过近年来持续加大正风肃纪力度，不敢腐、不能腐的氛围已经在我市初步形成，但是反腐败斗争的形势依然复杂，全面从严治党依然任重道远。因此，我们要把党风廉政建设和反腐败斗争工作引向深入，真正使得中央关于从严治党的各项工作能落到实处。在今年开春动员大会中我也讲了，今年要抓好“四大”重点工作，力争“三个突破”，实现与珠三角一体化发展。要想实现既定的目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开风清气正的政治生态，更离不开广大群众的支持和拥护，这些都需要我们通过全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作来提供有力保证。全市各级党委（党组）和纪检监察机关，要进一步增强责任感和使命感，认真履行好全面从严治党的政治责任，以更大决心、更大力度、更加务实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

下面，我就如何抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲五点意见。

一、严肃党内政治生活，进一步净化党内政治生态

党内政治生活的状况决定了政治生态。一个地方的政治生态也决定了一个地方的党风廉政建设状况。所以，我们要加强党风廉政建设，全面从严治党，就必须把党内的政治生活认真规范起来，严肃起来。

第一，要加强思想政治建设。如果一个领导干部对我们的制度、我们所走的社会主义道路都没有自信，对我们党的奋斗目标怀疑了，理想信念动摇了，必然导致其他问题。因此，我们要通过政治建设强化我们的政治纪律和政治规矩，要牢固树立和践行“四种意识”，尤其是核心意识和看齐意识。

在开春动员会的时候我也说过，在市委、市政府的领导下，整个南雄在蓬勃发展，但也存在社会经济运行等各种风险。

如果我们的党员干部没有看齐意识，没有核心意识，领着工资，过着日子，还要去做阻碍地方发展的事，那是不对的。

全市各级党组织和广大党员干部要自觉树立看齐意识和核心意识，中央明令不能干的坚决不能干，中央、省委和市委明确一定要做的，我们一定要做到位。

第二，要严肃党内政治生活。目前，从机关到基层，从行政单位到企事业单位，都不同程度存在党内组织生活不规范、不完善的问题。各级党委（党组）要严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决纠正和查处理想信念动摇、不贯彻民主集中制搞一言堂、民主生活会走形式、批评与自我批评走过场等党内政治生活表面化、形式化、庸俗化的问题，确保党的组织生活正常化，确保民主集中制落到实处，营造风清气正的政治生态。某某书记在市纪委全会上，要求各级党委（党组）要认真研究如何规范农村基层党组织和企业党组织、“两新”组织的党内组织生活和党内民主生活，这个工作要作为今年党的一个很重要的工作来抓。希望各级党委（党组）以及组织部门要认真研究，注重实际效果。

第三，要坚持民主集中制。主要领导要充分发扬民主，其他班子要善于维护集中。要严格执行党委常委会（党组）

议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”集体决策、“三个不直接分管”、末位表态等制度，既要防止发扬民主不够，又要防止正确集中不足，坚决克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决克服名为集体负责、实际无人负责。

二、严格落实“两个责任”，进一步把管党治党责任扛在肩上

全市各级党组织要站在党要管党、从严治党的高度，始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

第一，要科学定责明责。主要是明确四个责任，即党委(党组)的主体责任，一把手的第一责任，分管领导的直接责任，纪检监察部门的监督责任。看一把手的责任落不落实，主要是看你是不是经常研究党风廉政建设工作，有没有解决党风廉政建设工作的实际问题，在你任内，你所在单位、所在地方，党风政风情况、干部作风情况有没有明显好转。习总书记特别强调，要把党内的监督抓起来。总书记讲了句很经典的话，就是各级党组织的主要负责同志要有一个“婆婆嘴”，要常念监督“经”。就是说你作为主要负责同志，看到一些不正之风，看到一些干部同志有问题，哪怕还不严重，你也得说一说、提醒提醒。要经常要提醒自己抓党内监督，通过持之以恒的努力使我们党内的监督抓细抓早抓长。看分管领导直接责任落实，就是你一岗双责的意识强不强，有没有找分管的同志谈思想，对存在问题有没有及时谈话提醒。这里强调一点，如果哪个单位的党员干部出了重大问题，不但要追究当事人的责任，还要追究你“一把手”和分管领导的主体责任。希望各级领导干部要切实落实好主体责任。纪检监察机关也要切实担负起全面从严治党监督责任，进一步聚焦主业，把监督执纪问责做深做细做实。

第二，要强化履责督责。要建立完善党委（党组）领导班子成员调研督导、主体责任约谈、定期听取巡察工作汇报制度，完善谈话提醒和函询制度等，保证从严治党责任的落实，促使“两个责任”落到实处。要落实好《中国共产党问责条例》和省委实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要坚决问责，严肃追究主体责任，不断强化问责的震慑作用。

三、坚持正确导向，进一步营造干事创业氛围

一个地方如果形成了干事创业的良好氛围，人心就顺、正气就足，干部群众就能形成凝聚力，干事就会有激情。从我们南雄目前的情况来看，我市个别党员干部不作为、乱作为现象仍然存在，干事创业的良好政治生态还有待进一步构建。

第一，要继续坚持正确的执纪导向，进一步打消党员干部的思想顾虑。什么叫正确的执纪导向？总体上就是某某某同志提出的监督执纪“四种形态”和某某同志提出的“两个尊重”、“三个区分”。全市纪检监察机关要落实监督执纪常态化，既要着重用好第一、二种形态，综合运用好函询、约谈、提醒、诫勉等手段，发现党员干部的小问题早打招呼、早谈话提醒，避免小问题演变成大问题，又不能放松第三、四种形态，保持利剑高悬、威慑常在。要在保持高压反腐态势的基础上，真正做到尊重南雄的历史、尊重南雄的市情，对贪污腐化、谋取私利和故意为之绝不手软，对因工作失误或改革创新触碰政策的行为区别看待。这个方面，去年我们总体把握得较好，今后还要继续坚持。

第二，要继续下大力气解决不作为问题，让无为者无位可为。不作为问题不仅降低工作效率、影响党和政府形象，更严重的是打击其他党员干部想干事、想作为的积极性，严重影响干事创业氛围的形成。江凌书记在韶关纪委全会上提出，要探索实施干部考验性管理。什么叫考验性管理，就是发现我们的党员干部出现明显的不作为、不担责情况的，纳入考验性管理的对象，给半年或一年的考验期。如果在考验期内，这个干部有明显的转变，变得积极、担当有作为，我们将解除考验，重新使用甚至重用。如果在考验期间，没有改变，甚至情况更差的，将坚决作出组织处理。我看我们也可以先行探索。同时，纪检监察部门要加大问责查处力度，不但对领导干部要实行问责，对各单位的中层干部，包括科级干部和股级干部，都要严肃问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，彻底铲除不作为、乱作为问题滋生的土壤。

第三，要加大力度保护敢于担责、敢于作为的干部，调动干部干事创业积极性。一方面，纪检监察部门要在坚决惩治腐败的同时，对一些认真工作，敢闯敢试，勇于创新的干部，即使工作上出现一定的偏差，也要保护好。要及时为被捏造事实、受到诬告的干部澄清事实，不让真正干事的干部受到干扰和伤害。另一方面，继续实施好镇（街道）、市直机关绩效考核等制度，在政策允许基础上，进一步研究探索加大正向激励力度，调动干部担当担责和勇于作为的积极性。

同时，要坚持正确的用人导向，要用公正廉洁、没有私心、有奉献精神、敢于担当的干部，不用靠走关系、拍马屁、搞忽悠的干部，切实把人用好。村（居）“两委”换届选举工作已经开始了，各镇（街道）要认真调研，一定要把那些公道正派、能带动群众致富、为老百姓办事的人选上来。纪委、检察院、组织部、公安局等有关单位和各镇（街道）要合力抓好村（居）两委换届选举工作，严肃处理村（居）两委换届选举中情打招呼、请客送礼、拉帮结派、拉票贿选、干扰换届等问题，坚决整治村霸和宗族恶势力，绝不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权。

四、坚持力度不减、节奏不变，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。

当前不敢腐的机制尚不够强大，不能腐的机制还不够完善，不想腐的机制也不够健全，我们要以永远在路上的战略定力和政治定力，继续保持惩治腐败高压态势，大力减存量、重点遏增量，把蔓延势头遏制住。

第一，要深入整治基层“微腐败”。习近平总书记说过：“发生在基层的‘微腐败’，也可能成为‘大祸害’，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同，可谓‘吸血’不多、其害如‘虎’。”从我市的情况来看，农村“微腐败”问题仍然比较突出。一些镇村干部利用手中权力，在工程建设、征地拆迁、扶贫救灾中虚报冒领、截留贪污、索贿受贿等，搞得基层乌烟瘴气、怨声载道。这些问题不解决好，群众的获得感也无从谈起。纪检监察部门要把治理基层“微腐败”作为一项重点工作来抓，重点查处在扶贫领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用等行为；在村（居）“两委”换届选举中请客送礼、拉帮结派、拉票贿选等行为；在集体“三资”管理、土地征收和惠农政策实施等领域中贪污挪用、损公肥私等行为；在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等行为；不按规定公开、半公开、假公开党务、政务、村（居）务，不落实群众民主参与和社会监督制度等行为。

特别是扶贫领域腐败问题要作为重中之重，各镇（街道）党（工）委、纪（工）委要认真组织开展扶贫政策落实情况入户核查，全面查找和解决突出问题，确保上级各项精准扶贫政策措施落实到位。同时，还要加强对救助机构和救助款物使用的监管，严肃查处救济救助领域的违纪问题。

第二，要抓好关键领域和重要环节的廉政工作。某某书记在市纪委全会上讲了几个突出问题。一个是我们机关的一些干部发生的一些值得注意的行为，比如对企业正常经营的干扰，为企业争取到专项资金或项目后要求回报，在项目审批中有意设置障碍降低效率等等。这些问题，在我们南雄也同样存在，希望大家要引起重视。去年，省纪委黄先耀书记在推动构建新型政商关系工作座谈会上提出，各级领导干部要强化担当、服务、法治、廉洁意识，要理直气壮地亲商、安商、护商，在与企业老板交往中不能有贪心私心，不能搞权钱交易，做到有交集不搞交换，有交往不搞交易。第二个是要解决工程招投标、资源开采、涉农资金安排三大领域存在的问题。工程招投标领域往往是腐败的高发区，在工程建设领域和政府采购中围标、串标问题仍然突出。希望有关部门从完善程序方式、评审办法、加强过程监督、加大查处力度等方面认真研究，着力解决招投标过程中围标、串标问题。

矿产资源开采领域存在的问题，我们这里也比较突出，比如说河砂的开采，去年我们通过一年努力整治，非法盗采河砂的势头得到了一定的遏制，但是仍然未得到完全整治。又比如说稀土矿开采，近年来我们可以说是打击不止，但是在利益驱动下，去年仍然有不法份子敢于以身试法，以治理的名义来偷采稀土矿，这里面还有我们的公职人员参与其中。在这监管的过程中，我们的相关镇村、相关职能部门都没有及时发现、及时制止，存在不同程度失职问题，这些干部也受到相应的处理。希望各镇（街道）、各有关单位一定要把责任扛在肩上，加强巡查，加强监管，及时发现，及时制止。关于涉农资金领域这个问题，我刚才讲基层“微腐败”问题时也强调了，这里就不再重复了。我们南雄还有一个目前亟待重视的问题，那就是项目资金的安全使用问题。大家都知道，我们融资几十个亿搞建设，涉及项目非常多。如何保证这些项目落地，如何保证这些资金安全，这是值得我们重视的问题。各有关单位要根据工作职责，积极探索建立完善与政府投资建设工程项目领域廉政建设相适应的机制体制和制度保障，建立重大项目廉政风险防控体系，明确各廉政风险防控的责任主体，强化对重点领域和关键环节的廉政保障，确保资金安全、科学、高效使用。

第三，要进一步贯彻落实中央八项规定精神。近年来，我们狠抓中央八项规定精神的落实，“四风”问题得到了有效遏制。但在我们基层，目前又有了松动，比如公款吃喝隐蔽化，从高档餐馆向单位食堂、向小饭馆、向农家乐、向“家宴”转移，有的将大单发票化小，有的买个玻璃缸装高档酒；又比如大操大办婚丧喜庆事宜，有的分场办，有的分地办，有的照收下属、管理服务对象和利益关系人礼金，过后再请客等等，都值得我们重视。习近平总书记强调，落实中央八项规定精神这项工作永远在路上，现在抓、今年抓、十九大以后还要抓，这方面不要怀有侥幸心理。因此，我们要继续保持整治“四风”的高压态势，要坚持做好深化文章，在“常和长”、“严和实”、“深和细”上下功夫，抓成常态、管成习惯，逐步从党风政风延伸到民风社风。

五、勇于改革创新，进一步履行监督执纪问责职责

实现派驻和巡察监督全覆盖，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措。市纪委要加强组织领导，密切协调配合，确保各项改革任务落到实处，确保派驻和巡察工作取得实效。

第一，要充分发挥好巡察的监督作用。市委已经成立了市委巡察办和两个巡察组，也制定了巡察工作实施办法。接下来，我们也要按照省委和韶关市委的部署成立市委巡察办和巡察组，要建立完善巡察工作制度，抓出我们的亮点出来。

现在这个方案市里也已经批复了，马上将要成立巡察办和巡察组。成立巡察组之后，立即对全市各镇（街道）、各单位、各村（居）甚至是自然村开展全覆盖巡察，让全市各级各单位都有从严治党的紧迫感。当然，我们也可以通过巡察这条渠道发现一些想干事、能干事、干成事的好干部。这里我强调一点，开展巡察工作，一定要认真深入，千万不能敷衍了事或者走人情讲关系。如果今年这个巡察组没有发现被巡察单位存在重大问题，而又被上级或者另一个巡察组发现的，我们将严肃追究这个巡察组的责任。

第二，要充分发挥好纪检监察机关派驻机构的监督作用。

过去，我们虽然实现了派驻全覆盖，但是由于派驻方式不太科学，导致派驻机构没有有效发挥作用。今年，我们将对纪检监察机关派驻机构进行全面改革，实行综合派驻和单独派驻相结合，实现全市派驻机构一盘棋，充分发挥派驻机构的监督执纪作用。市纪委、市委组织部、市编办要积极推进我市派驻监督全覆盖，把监督执纪的阵地推向更前沿。要建立健全派驻机构工作机制，完善派驻机构履职监督、工作报告、干部管理、责任考核、交流互鉴等制度，探索建立日常沟通干预、重大问题建议否决等机制，促进派的权威和驻的优势有机结合。

第三，加强纪检监察队伍自身建设。“正人先正己”，各级纪检监察机关和干部要始终坚持“忠诚、干净、担当”六个字。纪检监察机关是监督人的部门，越是这样，我们纪委部门的同志越要警醒，越要以严格自律的意识、更加自觉地做好内部的监督和自我管理。要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，完善内控机制，强化风险管控，严守工作程序，把纪委的权力关进制度的笼子。

要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，以零容忍的态度清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党责任重大、任务艰巨，永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级纪委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，推动全面从严治党向纵深发展，为我市全面建成小康社会、实现振兴崛起作出新的更大贡献！