朝阳区商务局集中力量深入开展打击

第一篇：朝阳区商务局集中力量深入开展打击

朝阳区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

为有效遏制特大事故发生，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办„2008‟28号）精神，按照市商务局和区安委会工作要求，结合朝阳区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习各级领导针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，紧密结合商务行业安全生产工作的特点，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动。这次专项行动要以联合执法检查打击非法违法行为为手段，坚持重点防范、全面覆盖，积极开展专项整治行动，为我区商业运行创造良好的商务安全环境。

二、组织领导

朝阳区商务局成立“打击非法违法行为的专项行动”领导小组，主管副局长为领导小组组长，并联合相关部门加速推进监管范围内商业零售和餐饮经营单位的安全生产工作。

三、工作重点和阶段任务

依据商务局行业监管职责，重点检查内容在全区规模以上的人员密集型商业零售、餐饮经营单位：一是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；二是安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；三是经营单位安全生产教育培训落实情况；四是疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；五是物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；六是特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；七是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；八是应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量

瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；九是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。十是“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

（一）自查阶段（10月20日至11月4日）

本阶段工作主要是商业零售和餐饮经营单位针对自身存在的问题和隐患进行认真的自查，并对问题及时进行整改，对一时难以解决的问题，及时上报有关部门进行协调解决。

（二）督查实施阶段（11月5日至11月14日）

本阶段工作是通过开展专项行动，重点解决商业服务业经营单

位安全生产、规范促销，重点解决突出隐患和问题。

1．完成执法检查重点单位的“全覆盖”。在经营单位自查的基础上，对全区规模以上重点商业和餐饮经营单位安全生产做到检查全覆盖，发现问题，督促企业立即进行整改，对自身一时难以解决的问题隐患，及时协调相关部门共同解决。

2．强化人员密集场所安全管控。要坚持防止人员密集场所群

死群伤事故这一重点，做工作、定措施；对重点商业街区督促落实属地监管责任；要加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

3．认真贯彻落实《北京市商业零售经营单位促销活动管理规

定》，实现经营场所经营规范、安全促销、秩序良好、无重大隐患的目标。

4．做好应急预案的演练工作。在前期演练的基础上总结经验，督促指导经营单位进一步完善预案，并重点针对防恐、防爆、人员瞬间骤集等突发事件做好演练。

（三）迎接检查阶段（2008年11月15日至11月20日）

本阶段的工作要按照总体部署要求，确保商业零售、餐饮经营单位生产安全在有效的管控之中。

1．全面落实防控措施。保证问题早发现、早报告、早处置、早解决。

2．加强应急和突发事件处置。针对公共安全事件、生产安全事故等突发事件，落实各项应急保障措施；出现突发事件时，要按

照应急指挥要求和处置程序进行报告处置，组织好先期控制工作。

3．突出重点工作，加强人员密集场所安全管控。坚持防止人

员密集场所群死群伤事故这一重点，做工作、定措施；督促街乡落实属地监管责任；加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

（四）整改阶段（11月20日至11月30日）

本阶段工作主要是对企业自查和部门督查的中发现的问题，企

业进行整改，对企业一时难以解决的问题，协调相关部门帮助解决，确保不发生重大问题。

四、工作要求

1．加强组织领导，确定责任人，明确职责分工和工作时限，确保工作落到实处。

2．突出重点，深入搞好安全检查工作。深入重点部位的防控

情况进行认真检查，确保随时掌握实际情况。加大各重要节点的检查力度，及时发现问题隐患并迅速督促整改。

3．加强联系，确保信息渠道畅通。为实现行业安全生产形势

进一步好转的目标，要进一步加强与安监、消防、工商、质监、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

4.加强情况通报，建立移送机制。每月5日前向市执法办上报

上一月专项行动的实际情况；并对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，要立即通报或移送消防、安监、工商、质监、公安等部门进行处理。

5、加大执法力度。认真对待群众举报，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

朝阳区商务局

二○○八年十月十七日

第二篇：朝阳区商务局集中力量深入开展打击

朝阳区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

为有效遏制特大事故发生，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办„2008‟28号）精神，按照市商务局和区安委会工作要求，结合朝阳区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习各级领导针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，紧密结合商务行业安全生产工作的特点，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动。这次专项行动要以联合执法检查打击非法违法行为为手段，坚持重点防范、全面覆盖，积极开展专项整治行动，为我区商业运行创造良好的商务安全环境。

二、组织领导

朝阳区商务局成立“打击非法违法行为的专项行动”领导小组，主管副局长为领导小组组长，并联合相关部门加速推进监管范围内商业零售和餐饮经营单位的安全生产工作。

三、工作重点和阶段任务

依据商务局行业监管职责，重点检查内容在全区规模以上的人员密集型商业零售、餐饮经营单位：一是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；二是安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；三是经营单位安全生产教育培训落实情况；四是疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；五是物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；六是特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；七是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；八是应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；九是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。十是“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

（一）自查阶段（10月20日至11月4日）

本阶段工作主要是商业零售和餐饮经营单位针对自身存在的问题和隐患进行认真的自查，并对问题及时进行整改，对一时难以解决的问题，及时上报有关部门进行协调解决。

（二）督查实施阶段（11月5日至11月14日）

本阶段工作是通过开展专项行动，重点解决商业服务业经营单位安全生产、规范促销，重点解决突出隐患和问题。

1．完成执法检查重点单位的“全覆盖”。在经营单位自查的基础上，对全区规模以上重点商业和餐饮经营单位安全生产做到检查全覆盖，发现问题，督促企业立即进行整改，对自身一时难以解决的问题隐患，及时协调相关部门共同解决。

2．强化人员密集场所安全管控。要坚持防止人员密集场所群死群伤事故这一重点，做工作、定措施；对重点商业街区督促落实属地监管责任；要加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

3．认真贯彻落实《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》，实现经营场所经营规范、安全促销、秩序良好、无重大隐患的目标。

4．做好应急预案的演练工作。在前期演练的基础上总结经验，督促指导经营单位进一步完善预案，并重点针对防恐、防爆、人员瞬间骤集等突发事件做好演练。

（三）迎接检查阶段（2008年11月15日至11月20日）

本阶段的工作要按照总体部署要求，确保商业零售、餐饮经营单位生产安全在有效的管控之中。

1．全面落实防控措施。保证问题早发现、早报告、早处置、早解决。

2．加强应急和突发事件处置。针对公共安全事件、生产安全事故等突发事件，落实各项应急保障措施；出现突发事件时，要按照应急指挥要求和处置程序进行报告处置，组织好先期控制工作。

3．突出重点工作，加强人员密集场所安全管控。坚持防止人员密集场所群死群伤事故这一重点，做工作、定措施；督促街乡落实属地监管责任；加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

（四）整改阶段（11月20日至11月30日）

本阶段工作主要是对企业自查和部门督查的中发现的问题，企业进行整改，对企业一时难以解决的问题，协调相关部门帮助解决，确保不发生重大问题。

四、工作要求

1．加强组织领导，确定责任人，明确职责分工和工作时限，确保工作落到实处。

2．突出重点，深入搞好安全检查工作。深入重点部位的防控情况进行认真检查，确保随时掌握实际情况。加大各重要节点的检查力度，及时发现问题隐患并迅速督促整改。

3．加强联系，确保信息渠道畅通。为实现行业安全生产形势进一步好转的目标，要进一步加强与安监、消防、工商、质监、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

4.加强情况通报，建立移送机制。每月5日前向市执法办上报上一月专项行动的实际情况；并对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，要立即通报或移送消防、安监、工商、质监、公安等部门进行处理。

5、加大执法力度。认真对待群众举报，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

朝阳区商务局

二○○八年十月十七日

第三篇：顺义区商务局集中力量深入开展打击

顺义区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

根据市区两级关于开展打击安全生产非法违法行为专项行动的统一部署，确保商务领域专项整治行动取得实效，顺义区商务局特制定专项整治实施方案。

一、成立专项整治领导小组

成立由局长任组长，主管局长任副组长，法制科负责具体工作的专项整治领导小组，领导小组办公室设在法制科。联系人：李伟

电话：69441061

二、整治范围及内容

（一）整治范围

此次专项整治活动范围是建筑面积500平方米以上餐饮经营单位，建筑面积1000平方米以上商业零售经营单位.（二）整治内容

1.工作标准

按照《北京市餐饮经营单位安全生产规定》、《北京市商业零售经营单位安全生产规定》等法律法规进行检查

2.整治标准

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收。

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况。

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况。

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况。

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况。

（九）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。

（十）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

三、工作安排

（一）召开专题会议（10月23日）

商务局组织安监、公安、消防、卫生、质检和属地政府等部门召开专项打击商务领域规模以上企业安全生产非法违法行为工作布置会，全面落实市、区两级有关专项打击工作部署。

（二）建立联动机制，全面开展专项检查（10月24日至11月30日）

与属地政府建立联动机制，在属地政府配合下，分成2个检查小组，对规模以上企业逐一进行检查。

（三）开展联合执法，治理难点、重点违法经营行为（12月1日至12月10日）

对于前期检查中遗留的、一时难以解决的非法违法经营行为的单位，由商务局组织政府相关职能部门进行联合打击。

（四）认真总结（12月11日至12月15日）

对此次专项打击进行全面总结，并以此为契机，建立专项打击长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。区商务局一把手要亲自参与制定专项打击安全生产非法违法行为专项整治行动方案，要亲自参加指导检查工作。

（二）落实整改，确保到位。对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，加快整改进度，及时跟踪落实，定期通报情况，做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个。

（三）联合执法，提高效率。联合各相关部门对重点地区和重点单位进行联合检查，并建立联动机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。

（四）严肃事故查处，严格责任追究。在此次专项整治行动中，要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击，严禁走过场。

顺义区商务局

二〇〇八年十月二十七日

第四篇：崇文区商务局集中力量深入开展打击

崇文区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

根据国务院安委会办公室、市安委会、区安委会关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的相关文件精神，崇文区商务局将于第四季度集中力量深入开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，认真总结和巩固奥运期间安全生产工作取得的成绩，进一步督促商贸企业增强法制意识，落实安全生产主体责任。特制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十七届三中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，把贯彻科学发展观的丰富内涵与安全生产工作实践紧密结合，紧密结合商贸领域安全生产工作的特点，坚持安全发展，构建安全生产长效机制，依法严厉打击商业零售和餐饮行业各种非法违法行为。

二、工作目标

通过开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，进一步落实企业安全责任，以安全生产隐患排查治理和商业运行风险控制为重点，以使行业安全生产形势进一步好转为目标，开展彻底、全面、细致的安全生产执法检查，强力消灭事故隐患，确保我区商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

三、检查内容

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性

打击安全生产非法违法行为专项行动情况检查，针对存在问题的“四小企业”开展联合检查，严格整治，发现问题要求企业立即整改。

（三）督查阶段（11月5日至11月10日）

对限时整改的企业再次开展检查，督促企业落实安全生产主体责任，不留死角，做到彻底消除事故隐患。区商务局将于11月10日前将此次专项行动的开展情况进行阶段性总结，向区安委会、市商务局汇报。

五、工作责任和要求

（一）区商务局和商贸企业要高度重视开展打击安全生产非法违法行为专项行动对构建经济和谐发展的重要意义，充分理解国务院安委办、市安委办和区安委办的通知精神和要求，把打击安全生产非法违法行为专项行动作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，紧密根据本方案的要求和企业实际，全力抓好各项工作的落实。

（二）充分利用网站、《崇文商务》等宣传工具，大力宣传安全生产的政策法规和规章，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大群众监督力度，形成全民参与打击安全生产非法违法行为的高压态势。

（三）此次商贸领域专项行动由区商务局流通秩序科牵头开展，同时，要求企业指派专人具体负责专项行动工作的开展，保证组织健全、形成合力、落实到位。

（四）各商贸企业要做好自查，加强日常的排查和巡查，彻底消除事故隐患，并将开展打击安全生产非法违法行为专项行动情况的信息和阶段总结及时报区商务局流通秩序科。

崇文区商务局 二○○八年十月二十四日

第五篇：宣武区商务局集中力量深入开展打击

宣武区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神，按照市商务局、区安委会工作要求，结合宣武区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想和目的意义

辖区商务服务业企业要认真学习和领会中央和北京市领导，针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，结合本单位现状坚决克服松懈麻痹思想，时刻保持对本单位本系统人员密集场所安全生产形势的清醒认识，紧密结合商务行业安全生产特点学习，以对人民生命财产高度负责的态度，认真查找安全隐患，在安全生产方面有无非法违法行为。这次专项行动将以联合执法检查打击非法违法行为为手段，以安全生产隐患排查治理和商业运行风险控制为重点，以使行业安全生产形势进一步好转为目标，确保城市商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

二、组织实施

成立宣武区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组：

组 长：郭 新 区商务局局长 副组长：周振波 区商务局副局长 成 员：各位副局长

宣武区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组办公室设在监督管理科。办公室主任：杨旭东

打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动将在市和区安委会统一领导部署下，由市和区商务局分别负责落实，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施；区商务局严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为；对小型商业零售和餐饮经营单位安全生产非法违法行为，区商务局将积极与街道相互配合，指导属地街道进行全面排查；区商务局进行重点抽查。

三、打击重点及检查内容

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

（九）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。

（十）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各商业零售和餐饮经营单位把这次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责人要切实履行责任，亲自深入一线开展督查。生产经营单位的主要负责人要切实负起第一责任人的职责，组织开展好本单位的自查工作。

（二）周密部署，务求实效。各经营单位要制订出具体的督查方案，明确督查内容、重点、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。对发现的重大问题要及时向区商务局通报。

（三）突出重点，全面深入。专项行动要统筹兼顾，点面结合。各经营单位彻底排查隐患和问题的同时，要按照专项行动的检查重点开展工作。

（四）广泛宣传，形成声势。各经营单位要充分利用广播、板报、班前班后会，加大专项行动的宣传力度，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥群众监督的作用，鼓励广大职工积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场的企业，要予以公开曝光。

五、工作措施

（一）为实现行业安全生产形势进一步好转的目标，区商务局将进一步加强与安监、消防、工商、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

（三）加强情况通报。对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，将立即通报或移送消防、安监、工商、公安等部门进行处理。

（四）加大执法力度。一是对地下经营场所，二是对“六小”进行认真对待群众举报，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。配合街道对地下经营场所、“六小”进行整治。

联 系 人：杨旭东 马前 电话：83975406 传真：83975406 电子邮箱：shangwuju@bjxw.gov.cn

北京市宣武区商务局 二00八年十月二十四日