第一篇：在全市农业结构调整调度会议上的讲话
在全市农业结构调整调度会议上的讲话（2005年6月24日）同志们：全市“三夏”生产基本结束，市委、市政府分片召开农业结构调整调度会议，目的就是按照分类指导、环环相扣、扎实推进的要求，调度交流各县市区贯彻落实5月16日全市农业结构调整现场调度会议精神情况和秋季农业结构调整打算，动员全市上下把主要精力和工作重点迅速转移到秋季农业结构调
整上来，进一步明确任务，突出重点，强化措施，落实责任，狠抓落实，务求秋季农业结构调整取得新的更大的突破。刚才，6个县市区汇报交流了全市农业结构调整现场调度会议精神贯彻落实情况和秋季农业结构调整打算，总的看,普遍重视，贯彻迅速，都有一些新思路、新动作、新举措，希望大家相互借鉴，认真抓好落实。5月16日全市农业结构调整现场调度会议后，各级各有关部门高度重视，贯彻迅速及时，调整规划布局，明确主攻方向，强化政策措施，各项工作开展得扎实有效，夏季结构调整取得明显成效。截至目前，全市春夏播瓜菜面积达到162万亩，比去年同期增加8万亩。其中夏播瓜菜面积达到35.1万亩。从大家汇报交流和最近督导调度情况看，有这样几个特点：一是贯彻落实迅速。市现场调度会议后，各县市区都及时召开领导小组会、政府常务会、党委常委会及农业结构调整动员会等多种会议集中研究传达和贯彻落实。汶上、嘉祥等县早在5月20日前就召开农业结构调整动员大会，把会议精神特别是市里对经济基础薄弱县规模种养基地建设补贴政策迅速传达到基层。嘉祥、曲阜、汶上等县市还组织调整的重点乡镇、村、示范户和龙头企业负责人到外地先进单位参观学习。二是调整重点突出。各县市区对照全市三年集中调整任务目标和“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带”的总体要求，进一步理清调整思路，明确调整重点。邹城提出“东部山区抓林果，西部平原扩瓜菜，中部建设路域瓜菜产业带”的调整思路；泗水按照“泗河两岸抓瓜菜，南北山区抓林果，全市上下抓畜牧”的调整思路，确立今年突出抓好50个农业科技示范园、40个畜禽养殖场区、10个小流域综合治理开发；任城围绕设施瓜菜、规模养殖、特色种植和龙头企业建设搞突破，确保粮经比例调整到30:70。三是扶持直接有力。邹城在保持原有扶持政策不变的前提下，参考市里做法，又出台了对种养基地建设实行上不封顶的补助政策。任城、曲阜、兖州、微山、嘉祥、梁山、汶上等县市区都制定出台了扶持政策，加大了对种养基地和农业产业化龙头企业的扶持力度。嘉祥对龙头企业与基地农户签订订单合同发展规模种养基地给予奖励。嘉祥、汶上、梁山在财力状况十分紧张的情况下分别拿出360万元、290万元、780万元用于扶持种养基地建设。四是推进力度加大。各县市区和有关部门普遍加大了对农业结构调整的责任落实力度、督导调度力度和奖励处罚力度。全市农业结构调整现场调度会议结束后，市里立即组成由市农口部门主要负责人为组长的包县市区督导组，分赴所包县市区进行督导检查和指导服务，并多次召开督导组组长调度会议，听取情况汇报，及时掌握县市区当前农业结构调整进展情况，并有针对性地进行安排部署。多数县市区进一步明确了各乡镇的调整任务和责任要求，继续坚持党政一把手调度乡镇党政主要负责人制度，实行关键时候直接调度乡镇一把手；坚持包保责任制，分片负责；层层签订任务目标责任状，明确任务，强化责任；派出督导组、技术服务队进行指导督导，并结合自己实际有针对性地制定了更直接、更有力的奖惩激励政策措施。梁山县为实现种植业结构调整的新突破，县委、县政府制定了大力度的奖惩措施。对今年新规划建设的14处规模种植基地，凡完成任务的奖励乡镇20万元，否则通过财政途径扣罚20万元；对完成任务考核前6名的乡镇主要负责人和分管负责人记三等功，完不成任务的调离工作岗位，严重的给予组织处理。对于前段工作应当给予肯定，但更应清醒地看到存在的问题和差距。一是工作开展很不平衡，好的地方行动早、动作快、力度大、措施硬，对今年的秋季农业结构调整制定了详细的规划方案，分解落实任务，并有针对性地组织有关人员外出参观考察；而有的地方调整工作一直没有作为，行动迟缓，缺乏强有力的推进措施，个别地方甚至没有行动。二是有的乡镇主要负责人思想认识很不到位，至今没有进入角色，没有担负起第一责任人的应有之责，调什么、在哪调、怎么调心中没数。三是一些地方宣传引导不够有力，对市委、市政府加快农业结构调整的任务要求，对农业结构调整的重要作用和重大意义，特别是各级出台的扶持政策措施宣传不到位，对调整增收致富的一些好做法、好典型推广不力，缺乏广泛深入的宣传发动和有效引导。四是服务保障措施比较薄弱，现在看市场开拓和信息传递、技术服务、土地流转、资金协调等方面的服务保障还不能满足调整的需要，有的地方尤为突出。在看到问题的同时，也要看到和把握好有利条件与机遇。从国家宏观政策层面讲，新一届中央领导集体把“三农”工作
第二篇：在全县农业结构调整现场调度会议上的讲话
在全县农业结构调整现场调度会议上的讲话（2005年7月23日）同志们：这次全县农业结构调整现场调度会议，主要是采取看现场、听汇报、相互观摩、相互交流的方式，对各乡镇、街道今年以来的农业结构调整工作进行一次调度检查，肯定取得的成绩，查找存在的问题，动员全县上下进一步认清形势，理清思路，突出重点，强化措施，加大力度，抓住秋季换茬这一有
利时机，迅速打一场农业结构调整的突击战。下面，我根据县委、县政府研究的意见，结合全县面上农业结构调整情况，讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，进一步认清我县农业结构调整面临的形势今年以来，各乡镇和县直有关部门，认真贯彻落实县十届六次、七次全委（扩大）会议和全县农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和财政创收这一总体目标，把农业结构调整作为实践“三个代表”、带领农民致富的一项重大举措来抓，取得了一定的效果。概括起来，主要有以下几个特点：一是抓农业结构调整的氛围已经形成。从今年年初开始，各乡镇就把加快农业结构调整作为整个农村工作的重中之重，列入了党委、政府的重要议事日程，并通过层层宣传发动和广泛开展大参观、大学习、大讨论活动，使广大干部群众进一步增强了对农业结构调整重要性和必要性的认识，自觉参与结构调整的积极性和主动性明显增强。县直涉农部门，从过去的关心结构调整，变为现在的支持和参与结构调整，全县上下呈现出了齐心协力抓调整的浓厚氛围。高里镇今年以来，先后组织干部群众到外县市县参观１０多次，在本镇召开现场会、调度会１１次，参与人数超过５０００人次，通过大参观、大学习，带来了思想上的大解放和调整上的大发展，在全镇上下初步形成了齐心协力抓调整，铺下身子抓落实的浓厚氛围。二是抓农业结构调整的思路更加清晰。今年以来，各乡镇围绕“三种五养”八大优势产业，结合当地生产条件、传统优势和市场状况，普遍确定了各自的调整思路和调整重点。固堤镇立足当地产业产品优势，确立了“西瓜东菜、北草南果”的调整思路，争取用２至３年的时间，建成４个万字号工程，即西边以西瓜为主，形成万亩优质西瓜基地；东边以蔬菜为主，形成万亩优质蔬菜基地；北边依托金苑奶制品有限公司为龙头，形成万亩苜蓿种植基地；以全镇原有的８０００亩林果为基础，通过引进技术、改良品种、高接换头，形成万亩林果基地。双杨店镇在农业结构调整上思路也比较清晰，今年以来先后投资６００万元，加强了郎东蔬菜公司这一龙头企业的建设力度，增强了辐射带动能力，全镇新发展芦笋２５００亩，新发展果园３１００亩，新发展冬暖式大棚１５６个、３００多亩。目前看，双杨芦笋、固堤西瓜、朱里大姜、高里甜瓜等一些万亩生产基地已经或正在形成。我县的农业高科技走廊建设，沿途乡镇围绕加快走廊内的万亩大姜、千亩潍县萝卜、千亩冬暖式大棚、千亩优质果园以及肉鸭、肉鸡养殖专业园县建设，也都做了一些基础性工作。开元街道今年新发展鸡、鸭、狐狸、貂等养殖户８００多户，规模养殖面积达到１０００多亩，其中，总投资７００万元的双庙村特种动物养殖基地，占地面积２４０亩，带动起６０个狐狸、貂等特种动物养殖户，预计每户年增收２至３万元。寒亭街道新发展花卉６００多亩，并已落实调整土地１２００亩用于苗木引种，参与种植户达到４７家。河滩镇沿高科技走廊的４５００亩调整任务已全部落实用于种植瓜菜、林果，今年全镇新发展平地瓜菜２５００亩。三是抓农业结构调整的力度明显加大。今年以来，为加快全县农业结构调整步伐，县委、县政府先后近１０次召开专题调度会、现场会，对全县的农业结构调整工作进行安排部署和调度检查。各乡镇和县直涉农部门也都围绕年初确定的农业结构调整任务，从调动广大干部群众的积极性入手，以加快土地流转为突破口，引导服务与严格奖惩双管齐下，加大工作力度，狠抓措施落实，农业结构调整已经开始启动。高里镇通过落实土地流转推动、优惠政策驱动、典型示范带动、搞好服务拉动、明确责任促动的“六动”措施，农业结构调整收效明显。今年新发展高效农业面积７５００亩，其中新建冬暖式大棚５２８个，１９００多亩。干部群众高兴的说，今年高里镇抓调整力度最大，效果最好。抓得实，抓得快，抓到了点子上，群众拍手称快。朱里镇今年以来新发展高效农业６０００多亩，粮经比例已调整到了１：３。泊子乡围绕植桑养蚕，今年新发展桑园面积２２００亩。南孙乡利用春、秋两季已调整落实桑园面积１５００亩，枣园面积２０００亩。央子镇依托沿海资源优势，大力发展海淡水养殖和加强盐田开发改造，今年新发展卤虫、对虾养殖面积４０００多亩，滩涂护养面积达到５万亩，精养面积达到１万亩，改造老盐田４万公亩，新上塑苫盐田１万公亩。四是抓农业结构调整的服务意识逐步增强。在推进农业结构调整过程中，各乡镇在“引导农民调、指导农民干、帮助农民销”等方面做了大量的服务性工作。今年以来，全县共邀请县内外的农学专家、教授举办各类技术培训班、技术讲座５１期，印发明白纸和各类宣传材料１６万份，帮助农民群众销售各类瓜果蔬菜２３.５万吨，发展订单农业、合同农业５０００亩，基本上保证了生产多少，销售多少，既消除了广大农民群众的后顾之忧，又调动起了发展高效农业的积极性。县农村信用联社采取五户联保、小额放款的方式，今年已累计发放支农贷款４.１亿元，占全部放款总额的７１.４％，为
全县的农业产业结构调整提供了强有力的资金支持。高里镇西营村今年栽植葡萄６００多亩，进入８月份，２００多万公斤葡萄上市，销售压力很大，镇上为帮助农民群众解决销售问题，先后派出机关干部１０余人次外出联系销路，引来大小客户１０多个，村里也腾出村委办公室，无偿为客户和村民服务，保证了全村葡萄成熟一批，采收一批，销售一批，进一步调动了村民扩种葡萄的积极性。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是从工作进展上看，存在着严重的不平衡性。有的乡镇在结构调整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和着力点，年复一年，日复一日，始终没有大的起色。尤其是县里规划的５条产业带，进展比较缓慢。农业高科技走廊建设进展情况也不很理想。二是从现有主导产业上看，普遍存在着规模小、档次低的问题，产业优势不明显。主要表现在种养过散、种类过多、规模过小，多以大路货为主，科技含量不高，产品档次较低，离农业国际化、标准化的要求还有相当大的差距。三是从龙头企业和市场上看我县的龙头企业不仅数量少，而且规模小，辐射带动功能不强，市场作用薄弱，再加上我们的市场配套不很完善，交易行为不很规范，市场信息不很灵敏，在市场需要什么、需要多少等方面都不能很好地适应当前我县农业结构调整的需要。由此看出，我们面临的农业结构调整的形势不容乐观，要圆满完成今年的农业结构调整任务，真正达到农业国际化、现代化、产业化的标准，还需要各级各部门付出艰苦的努力。
二、对症下药，有的放矢，切实解决制约我县农业结构调整的主要因素为什么有的乡镇、有的村农业结构调整进展慢？究其原因，固然有市场、信息、技术、土地等客观因素的制约，但最根本的是主观努力不够、落实力度不够、工作的扎实程度不够所致。为此，我们要着力解决好制约农业结构调整的三个方面的主观问题：一是着力解决对发展高产高效农业、农业国际化认识不到位的问题。统一认识是做好农业结构调整工作的前提和基础。当前，尽管大多数基层干部群众对农业结构调整的认识分歧并不大，但具体行动为什么不快呢？我认为在思想深处还有两个方面的问题没解决好。一方面有的镇村两级干部“怕”字当头，怕吃苦、怕麻烦、怕担风险，心有余悸，不敢想，也不敢干。另一方面有的群众对农业结构调整的紧迫性认识不足，思想上不解放，小富即安、小成既满的小农意识还没有彻底改变。结构调整，思想先行。各乡镇要注重采取多种形式，引导干部群众进一步认清加入ＷＴＯ后对我县农业带来的严重冲击，切实把广大干部群众的思想统一好，力量凝聚好，干劲调动好，使他们积极投身到农业结构调整的实践中来。二是着力解决领导作风、工作方法不扎实、不深入的问题。工作作风飘浮，工作方法简单是导致一些地方农业结构调整不快的重要原因。有的领导干部在调整上少思路，工作上少办法，行动上少措施，就是帮助他们研究一些工作方法，也不深下去抓落实。有的说起来头头是道，但在抓落实上缺乏力度，只停留在一般性号召上，工作被动应付，抓而不死。有的工作方法不当，对本乡镇的资源优势、农民种植习惯和农产品市场需求缺乏深入的调查了解，看起来工作忙忙碌碌，但工作效率不高，效果不佳。有的既不善于做耐心细致的思想发动工作，又不讲求工作的方式方法，没有在抓典型、树样板上下功夫，而是单纯采用行政命令和强制手段，引起了群众的逆反心理，造成了政府越号召，农民越不调的现象。高里镇的经验证明，“结构调整要大干，乡村干部作风必须要转变”。农业结构调整是一项复杂工作，没有捷径可走，没有窍门可寻，各乡镇、街道必须树立敢想敢干、真抓实干的思想，做到脚踏实地、一步一个脚印，只有这样，才能取信于民、树好权威，才能有号召力、有凝聚力，才能促进农业结构调整扎实、有效的开展。三是着力解决村级班子建设与农业结构调整不相适应的问题。火车跑得快，全凭车头带。没有一个坚强有力的村级班子，我们的农业结构调整就是一句空话。当前全县还有部分村级班子的凝聚力、号召力、战斗力较弱，有的甚至处于瘫痪状态，找不出干事的人；有的软弱涣素质差、能力低，村里自己的事办不了，上级交办的任务也完不成；有的村“两委”班子如同两驾马车，争权夺利，互相拆台，形不成工作合力；有的村干部不干事、不创业、不廉洁，群众反感，甚至形成对立。这些问题，影响了村级工作的正常开展，影响了党在农村各项政策的落实，影响了农业结构调整的步伐。因此，各乡镇要善于做到“两手抓”，即一手抓产业结构调整，一手抓班子建设，切实解决好村级班子中存在的突出问题，努力提高做好群众工作、执行上级政策、带领群众致富的能力和水平。今后对农村班子的衡量标准，要把带领群众能不能尽快搞好调整作为主要内容，能者上，庸者下，再也不能迁就照顾了。否则，都是一句空话。我们必须明确，农业的出路在于结构调整，农民的增收必须依靠结构调整，这既是增加农民收入的重要途径，也是实践江总书记“三个代表”重要思想的内在要求，特别是加入ＷＴＯ后，农业不可避免地要参与国际竞争，国外优质价廉的小麦、玉米、大豆等农产品会大量涌入，势必对我们的农业生产带来一定的冲击。可以说，加快农业结构调整是入世所迫，开放所求，发展所需，已经到了时不我待、非调不可的地步。面对即将到来的严竣挑战，只有未雨绸缪，主动突击，加快农业结构调整步伐，按照农业国际化、标准化的要求组织生产，才能赢得主动，抢占先机，立于不败之地。当前秋季换茬，是农业结构调整的关键时期，能否完成县里下达的任务指标，就在此一举，所以县委、县政府组织这次大检查，目的就是引导大家对农业结构调整认识上再提高，责任上再落实，力度上再加大，工作上再升温，打一场农业结构调整的攻坚战。
三、突出重点，强化措施，迅速掀起新一轮农业结构调整的热潮下一步，我县的农业结构调整，总的要围绕农业增效、农民增收这个重点，以实施农业国际化战略为突破口，大力发展“两高一优”农业。当务之急是迅速行动起来，集中时间，集中精力，集中人员，打一场农业结构调整的突击战，确保圆满完成今冬明春４万亩的农业结构调整任务，真正实现速度调快、规模调大、品种调优、效益调高的目标。具体工作中，要抓住两个关键，突出五个重点：抓住两个关键：一是抓住镇村两级干部这个关键，进一步强化他们的责任意识，调动起抓好调整的积极性。各级领导干部特别是镇村两级干部，要义不容辞地肩负起结构调整的重任，当好结构调整的宣传者、发动者和引导者、组织者，切实把农业结构调整抓紧抓实抓出成效。二是抓住农民群众这个关键，进一步强化他们的危机意识，调动起参与调整的积极性。农民是农业结构调整的主体，没有他们的全力参与，就不会有结构调整的大突破。各乡镇、街道要采取算帐对比的方式，引导农民群众真正认识到大调整大增收，小调整小增收，不调整不增收。要通过抓宣传引导、抓技术培训、抓典型带动、抓示范服务等方式方法，不断提高农民群众对结构调整的感性认识和理性认识，充分调动起自觉参与结构调整的积极性，变“要我调”为“我要调”。突出五个重点：
（一）建好龙头企业，培育结构调整的“支撑点”。农业结构调整的快与慢，在很大程度上取决于龙头企业的牵动功能。只有农产品加工、销售实现专业化和规模化，才能较快地带动起农业生产的专业化和规模化。各乡镇、街道要把发展涉农龙头企业作为加快农业结构调整，推进农业经济国际化进程的突破口来抓，对现有龙头企业，要借鉴金河公司的运作模式，进一步加快技术改造，扩大生产规模，提高企业科技含量，增强辐射带动能力。新建龙头企业要按照国际标准组织生产、加工、经营和销售，立足于高起点，着眼于高科技，实施名牌战略，运用市场方式运作。真正使我县的龙头企业做到生产国际化、投融资国际化、销售国际化。要通过制定优惠政策，加快对外招商引资，吸引国内外企业来我县兴办“农”字号龙头企业。年初提出的每个乡镇、街道新建一个投资３００万元以上的出口加工型龙头企业，必须不折不扣地落到实处。至今没有办成的，要抓紧组织力量，想尽千方百计，确保年内完成。
（二）抓好市场建设，找准结构调整的“切入点”。能否解决农产品的销路，既是农民群众普遍关心的问题，也是农业结构调整成败的关键所在。各乡镇、街道要彻底转变重生产、轻流通，先生产、后推销的工作思路，最大限度地降低农民在结构调整中的风险。要切实抓好产业市场建设，对已初具规模的农副产品批发市场，进一步扩大规模，提高档次，真正实现大进大出。要鼓励、支持农民自办、联办经济服务组织和中介机构，积极培育“经济人”队伍和专业销售队伍，形成多渠道、多形式的农村流通体系。要尽快建立农产品市场信息网络，及时准确地帮助农民按市场需求组织生产和经营。要依托现有龙头企业和信誉较高的中间商，大力发展订单农业和合同农业，消除群众的后顾之忧。
（三）建设农业园县，把握结构调整的“带动点”。加快农业园县建设，既是实现农业标准化生产的内在要求，又是培植亮点、以点带面的一种有效工作方法。今后，新建园县都要按照县域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理的要求进行开发建设，确保建一个成一个，真正起到示范带动作用。特别是对县里重点抓的外环路两侧和农业高科技走廊，要吸引外力，启动内力，走资本与资源联合、资本与劳力联合、资本与土地联合、资本与技术联合的“四联”之路，建立起多元化的投融资机制,建成县连县、园接园的高效农业经济隆起带，真正发挥其窗口作用、示范作用和带动作用。要进一步加大县乡村三级示范园县建设和科技带头户的培养，发挥其示范带动作用，起到点亮一盏灯，照亮一个村，带动一大片的作用。
（四）配套完善政策，强化结构调整的“启动点”。加快农业结构调整，离不开必要的政策支持。为此，要在稳定和落实中央各项农村政策的基础上，抓紧研究、制定、落实一系列鼓励、扶持农业结构调整的优惠政策，调动起广大干部群众发展高产高效农业的积极性。要进一步加快土地流转步伐。当前，土地流转不快已成为影响产业结构调整的“拦路虎”。前段时间，县里已制定出台了加快土地流转的实施意见，各乡镇、街道要立足本地实际，创造性地开展工作，积极探索一些灵活多样、合理有效的方式方法，加快土地的合理流转，最大限度地减少土地对农业结构调整的“瓶颈”制约，掌握工作的主动权。要加大考核奖惩力度，把任务完成情况与个人的工资、奖金挂钩，奖优罚劣，用激励约束政策推进结构调整。同时要制定一系列农业小额贷款、以奖代补的优惠政策和产供销方面的系列服务政策，调动和保护好农民调整的积极性。
（五）巩固村级班子，夯实结构调整的“基本点”。现阶段的农民群众都是一家一户经营，要加快农业结构调整关键是“两靠”，一是靠市场引导，二是靠行政指导。目前制约我县农业结构调整的人为因素较多，要做好人的工作，必须有一个群众拥护、号召力强的村级班子。为此，各乡镇、街道要抓住今年对村支部班子换届这一有利时机，抓紧对村级班子的总体情况进行排查摸底，针对排查出的问题，认真加以解决。对“两委”关系不顺的，要加强教育引导，明确职责，理顺关系；对财务管理混乱的，要借助正在开展的农村财务清理，进行集中整顿；对软、弱、散、瘫班子，要下大气力抓好整顿，通过整顿尽快建好、配强。特别是对那些工作平推平拥，长期打不开局面的支部书记，要坚决撤换，真正把整体素质高、工作能力强的同志推上支部书记岗位，全面提高村级班子的整体战斗力，为加快农业产业结构调整奠定坚实的组织基础。
四、加强领导，精心组织，确保农业结构调整的任务措施落到实处农业结构调整工作能否取得实效，关键在领导，重点在落实。当前，秋种已基本结束，再不抓住这次调整机会，一拖又是两年。各级各部门务必要进一步强化领导，真抓实干，确保把今年的农业结构调整任务目标落到实处。一要分解任务，明确责任。今年年初，县里对各乡镇的调整任务作了明确规定，今冬明春４万亩的调整任务也已分解落实到了乡镇，各乡镇党委、政府要把农业结构调整作为实施民心工程的重要举措来抓，分管同志要粘上、靠上、专上，真正抓起来、抓到底、抓出成效。要把农业结构调整的各项任务目标层层分解落实到村、到户、到地块，通过交任务、压担子，使人人有责任、有压力，从而激发结构调整的动力，真正抓住秋冬这一有利时机，尽快赶上来，使农业结构调整再上一个新水平。二要转变作风，狠抓落实。农业结构调整是一项硬性任务，没有铺下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，效果就很难保证。各乡镇要坚决克服松、散、慢的不良风气，克服大而哗之，有布置无检查、有始无终的不良作风，克服得过且过、不求进取的懒惰思想，大力倡导雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，做“称砣”不做“葫芦”，做“局内人”不做“局外人”，为加快结构调整动脑子、出主意、想办法，真正深下去，盯得上，一抓到底，抓出成效。三要加强督查，严格考核。县里将组织农办、农业局等涉农部门，定期对各乡镇、街道农业结构调整情况进行全面督促检查，对落实好、进展快的要大张旗鼓地进行表扬；对调整慢、效果差的要毫不客气地进行通报批评。各乡镇、街道也要对照年初制定的考核办法和奖惩措施，加强调度检查和考核，不折不扣地抓好兑现落实。
第三篇：在全市农业结构调整现场调度会议上的讲话
讲 话
（
同志们：
这次全市农业结构调整现场调度会议，是市委、市政府实施农业结构三年集中调整以来一次规模最大的现场调度会议，也是在保持共产党员先进性教育活动深入推进、全市农村五大产业体系建设进入攻坚阶段召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实中央、省委两个1号文件和全市农村工作会议精神，观摩农业结构调整现场，分析形势，部署工作，进一步统一思想，明确任务，突出重点，采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施，推进全市农业结构调整向纵深发展，确保完成全市农村五大产业体系建设三年任务目标。昨天和今天上午，大家现场参观了11个县市区新发展的规模种植基地和新上的农业产业化龙头企业，这些都是我市农村五大产业体系建设的亮点，也是农村经济发展和农民增收新的增长点。刚才，3个县市区和3个乡镇的同志介绍了他们推进农业结构调整的好做法和经验，希望大家相互学习，认真借鉴。下面，我根据市委、市政府研究的意见讲三个问题。
一、认清形势，坚定信心，把思想统一到确保完成市委、市政府三年调整任务目标上来
去秋以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和市委、市政府对农业农村工作的总体部署要求，以促进农民增收为核心，坚持以农业结构调整为主线，明确主攻方向，把握工作重点，强化政策措施，全市农村五大产业体系建设取得明显成效，为拉动农民收入较快较高增长做出了重要贡献，并涌现出了一批结构调整的新亮点和经济增长点，今年全市农村工作会议上表彰的十大特色农业生产基地、12个种养大户和这次调度会议看到的新建基地、企业，就是他们的集中代表。综合当前调整的情况，有这样几个鲜明的特点：一是调整步伐明显加快。今春全市春播经济作物达到301.9万亩，其中春播瓜菜113.8万亩，同比增加近10万亩。林业今春全市完成造林33万亩，其中用材林17万亩，经济林13万亩；新发展苗木花卉基地6.5万亩。畜牧业标准化规模化饲养量占总饲养量的比重达到60％以上，草食型畜禽占到25％。渔业到4月底鱼种放养面积达到62.3万亩，同比增长43.9％。二是调整规模不断扩大。全市在种植业涌现出一批万亩、几万亩集中连片调整的规模生产基地。三是调整模式不断创新。种植业“三种三收”、“多种多收”间套复种立体种植，畜牧业小区集中规范化防疫和规模化饲养，渔业精养，林下种养等一批高产高效新模式得到广泛应用。垄作麦菜间作模式推广成功，为提高农作物复种指数、大幅度扩大瓜菜种植面积创出了一条新路子。四是调整档次不断提升。全市农产品标准化基地发展到56处，面积达到235万亩，取得产地认证的基地36处，认证产地无公害农产品21个，并涌现出一批在全省和全国叫得响的知名品牌。五是龙头带动作用不断增强。全市规模以上农业龙头企业已发展到298家，其中市级以上重点龙头企业发展到50家，省级9家，国家级2家。龙头企业培育和带动种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，连接农户76万户。结构调整的扎实推进，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济快速发展。今年第一季度，全市农业增加值达到19.7亿元，同比增长7.5％；农民人均现金收入达到1016元，同比增长13％。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题。主要是调整进展很不平衡。调整工作开展好的地方，动手早、行动快，年年有新举措，年年有新亮点，农民增收幅度大，群众十分满意，但有的地方，至今没有大的谱气和动作，年复一年没有变化，一年不行、两年不行，三年仍没有作为就是个严重问题。造成问题的原因，从客观上讲有基础问题、有传统种植习惯影响、有市场机制不健全、农业龙头企业和合作经济组织带动能力弱等方面的问题，但更主要的还是主观认识问题、作风问题、工作问题，对此，大家务必引起高度重视。
当前，从中央到地方对“三农”重视程度达到了一个空前的高度。短短两年，从城乡统筹方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方针,到“两个趋向”的重要判断和“工业反哺农业、城市支持农村”的总体要求，为我们做好新时期的“三农”工作指明了方向。我们必须准确地把握、深刻理解、并以一贯之地落实到工作中去。我市是农业大市，农民收入增长缓慢是我市农村的最大实际，促进农民收入持续快速增长是当前农村工作最大的任务，加快农业结构调整、促进农民增收是最现实的选择。培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业经营是市委、市政府为解决“三农”问题、促进农民收入快速增长作出的一项重大决策和部署，也是各级各有关部门,实行园区化建设和管理，采取政策扶持和市场化运作相结合的办法，加快基地路、水、电以及通讯等基础性设施建设，逐步把我市优势特色农产品生产基地打造成为农产品销售平台，农业高新技术成果产业化基地，农业先进适用集成配套技术推广应用的示范园区。三是要实行多元化发展。要通过招商引资、龙头带动、市场拉动、协会牵动，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、一体化发展，逐步建成优势特色农产品产业带、产业群、产业区。
（四）强化服务保障。搞好农业结构调整，服务是根本、是保障、是重要的推动力量。各级各有关部门要从调动好、发挥好、维护好农民群众调整积极性的高度，深入研究分析农业结构调整的产前、产中和产后各个环节存在的问题和矛盾，采取综合配套措施，提供全方位高效服务，整体推进农业产业化经营进程。今年要以落实扶持种养业发展和促进龙头企业发展的各项扶持政策为主体，全方位提高农业结构调整的服务保障能力和水平。一要强化政策扶持。准确理解和把握中央、省委1号文件和市委7号文件精神，在中央和省委一系列富民政策落实到位的同时，抓住机遇，积极组织申报项目，争取更多地项目列入中央、省扶持“大盘子”。为推动农业结构调整向大规模、高层次方向发展，市委、市政府对扶持经济基础薄弱县农业产业化经营专项资金使用作了适当调整，除一部分继续用于农业产业化项目的贷款贴息外，另一部分专门用于补贴规模种养基地建设，具体办法已由市农业产业化办公室、市财政局、市监察局印发执行。望有关县有关部门认真做好项目的申报、建设和管理，调动一切积极因素，用足用好这笔资金。各市区都要从实际出发，结合自身实际，参照市里办法，研究制订新政策新措施，加大对种养业规模调整的扶持力度；要本着依法自愿有偿的原则，搞好土地流转，引导土地向种养大户、种养基地、种养产业带集中。要积极协调银信部门，简化信贷手续，增加信贷额度，加大对农业结构调整的资金支持；要完善市场信息收集、整理和发布体系，引导农户围绕市场搞调整，围绕需求搞调整，拓展调整领域和空间。二要强化技术服务。搞好技术培训，采取多种有效形式，有针对性地普及先进实用技术，提高农民科技文化素质；推行标准化生产，以市农产品质检中心正式投入运行为契机，加快完善农产品质检体系和市场监管体系，从源头抓起，按照标准化生产的要求，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，全面提升我市农产品质量档次；要广泛开展科技下乡活动，结合农业科技进村入户工程的实施，围绕农业结构调整技术需求，各级农业技术人员要以服务调整、服务农民为己任，扑下身子，扎根基层，到村、到场、到户、到田间地头，结对服务，言传身教，现场解决群众调整中遇到的实际问题，当好农民群众的“贴心人”，搞好科技与农户和产业的对接，切实解决好科技转化最后
三、加强领导，明确责任，确保各项调整措施落到实处
夏季是农业结构调整的关键时期。夏季农业结构调整成效如何直接影响到今年调整任务的完成乃至三年调整目标的实现，必须切实加强领导，明确责任，确保各项调整措施落到实处。
要严格落实责任。搞好夏季农业结构调整，是摆在当前各级党委、政府和有关部门面前最紧迫的一项重要任务，必须放到重中之重的位置，并作为检验先进性教育活动成效的一项重要内容和标准，明确任务，落实责任，强化措施，用心研究，周密部署，精心组织，真抓实干，务求取得突破性进展。市里重申，各县乡党政主要负责同志是当地农业结构调整的第一责任人，必须对农业结构调整负总责，亲自抓，深入一线当好农业结构调整的指挥者和组织者；分管负责同志是直接责任人，必须靠上抓，具体抓好各项调整措施的落实；各责任部门负责同志是具体责任人，必须坚守
调整一线，加强具体指导和服务。要建立强有力的推进机制，完善县领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包农户的包保责任制，建立健全“重激励、硬约束、严奖惩”的激励约束机制，细化目标，责任到人，严格考核，严格奖惩。
要切实转变工作作风。今年是作风建设年，要拿出硬措施，采取大动作，务求在农业结构调整上见到明显的成效。各级要不断探索和深化推进农业结构调整的有效方式，特别是注重运用说服教育和典型示范引导，通过发现培养和总结推广典型，带动和促进农业结构调整，努力营造齐心协力推进农业结构调整的浓厚氛围。各级领导同志特别是主要负责同志要切实转变作风，深入基层，深入群众，深入一线，到困难多、问题多、矛盾多的地方，到群众意见大、工作进展迟缓的地方，调查研究、查找问题、落实措施。对重点难点工作要紧盯不放，一抓到底，不获全胜决不罢休；对重要问题要亲自动手，亲历亲为，不解决问题决不放手。要把农民群众拥护不拥护、满意不满意、是否真正得到实惠作为检验调整工作的最终标准，沉下心来、扎扎实实为农民群众想办法、出主意，解难题、攻难关，办实事、求实效，以求真务实的作风和结构调整突出的成效赢得群众的理解和拥护，团结一致，齐心协力把整个调整工作全面推向深入。
要精心组织好规模种养基地补贴项目的申报实施。安排专项资金对规模种养基地建设实行补贴，是市委、市政府为突破西部、推进经济基础薄弱县规模调整采取的一项新举措，有关县政府务必引起高度重视，严格按照办法规定在搞好调整论证的基地上，切实做好项目的申报和建设工作。要建立和落实项目管理责任制，实行一个项目一套班子、一套设计、一套政策、一套实施办法，明确责任，严格奖惩，确保项目建一个成一个、建一批成一批。各乡镇特别是基本没有破题的乡镇，要以落实利用好补贴政策为契机，选择一二个项目集中力量搞突破，力争在规模调整上有大的作为。有关责任部门要在地方政府领导下，抽调专门人员组成专家组，抓好项目建设的指导、服务和管理。市农业产业化办公室、市财政局、市监察局要切实履行好职责，严格按《办法》办事，集中精力抓好项目的立项、建设、验收、资金拨付和资金使用情况的监管，确保把这笔资金用足用好，发挥扶持政策的引导和激励作用。
要强化督查调度。各县市区和有关责任部门要对照市委、市政府确定的三年调整任务目标，对农业结构调整进展情况实行严格的检查调度制度，对好的通报表扬，差的通报批评，对问题特别严重的要采取现场办公的办法，解决具体问题，限期把调整搞上去，促进调整工作平衡发展。市里对夏季农业结构调整继续实行部门包县责任制，希望有关部门发扬好传统、好作风，深入基层，扑下向身子，搞好检查督导。市农业产业化办公室要加强情况调度，坚持每周一调度，关键时刻实行日调度，及时汇总反映调整动态，为领导决策提供依据。县市区要坚持党政一把手直接调度乡镇党政一把手制度，并将调度情况予以通报。要认真总结工作中出现的好典型、好做法和好经验，以点带面，推动调整工作平衡开展。
要加大奖励力度。今年在继续坚持对农村五大产业体系建设进行严格考核奖励的同时，增设单项奖。为推进种养业结构的规模调整，市委、市政府拟隆重表彰一批种养业规模调整的专业乡镇和专业村。希望各乡镇发扬比学赶超、争先创优的精神，明确主攻方向,把握关键环节，狠抓措施落实，争当规模调整的排头兵。
同志们，夏季农业结构调整工作即将全面展开，各级各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，高点定位，创新思路，统筹协调，超前谋划，精心组织，整体推进，迅速掀起农业结构调整工作的新高潮，为实现三年调整任务目标，促进农业持续增效、农民快速增收做出新的贡献。
第四篇：在全县农业结构调整现场调度会议上的讲话
在全县农业结构调整现场调度会议上的讲话
（～年7月23日）
同志们：
这次全县农业结构调整现场调度会议，主要是采取看现场、听汇报、相互观摩、相互交流的方式，对各乡镇、街道今年以来的农业结构调整工作进行一次调度检查，肯定取得的成绩，查找存在的问题，动员全县上下进一步认清形势，理清思路，突出重点，强化措施，加大力度，抓住秋季换茬这一有利时机，迅速打一场农业结构调整的突击战。下面，我根据县委、县政府研究的意见，结合全县面上农业结构调整情况，讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，进一步认清我县农业结构调整面临的形势
今年以来，各乡镇和县直有关部门，认真贯彻落实县十届六次、七次全委（扩大）会议和全县农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和财政创收这一总体目标，把农业结构调整作为实践“三个代表”、带领农民致富的一项重大举措来抓，取得了一定的效果。概括起来，主要有以下几个特点：
一是抓农业结构调整的氛围已经形成。从今年年初开始，各乡镇就把加快农业结构调整作为整个农村工作的重中之重，列入了党委、政府的重要议事日程，并通过层层宣传发动和广泛开展大参观、大学习、大讨论活动，使广大干部群众进一步增强了对农业结构调整重要性和必要性的认识，自觉参与结构调整的积极性和主动性明显增强。县直涉农部门，从过去的关心结构调整，变为现在的支持和参与结构调整，全县上下呈现出了齐心协力抓调整的浓厚氛围。高里镇今年以来，先后组织干部群众到外县市县参观１０多次，在本镇召开现场会、调度会１１次，参与人数超过５０００人次，通过大参观、大学习，带来了思想上的大解放和调整上的大发展，在全镇上下初步形成了齐心协力抓调整，铺下身子抓落实的浓厚氛围。 二是抓农业结构调整的思路更加清晰。今年以来，各乡镇围绕“三种五养”八大优势产业，结合当地生产条件、传统优势和市场状况，普遍确定了各自的调整思路和调整重点。固堤镇立足当地产业产品优势，确立了“西瓜东菜、北草南果”的调整思路，争取用２至３年的时间，建成４个万字号工程，即西边以西瓜为主，形成万亩优质西瓜基地；东边以蔬菜为主，形成万亩优质蔬菜基地；北边依托金苑奶制品有限公司为龙头，形成万亩苜蓿种植基地；以全镇原有的８０００亩林果为基础，通过引进技术、改良品种、高接换头，形成万亩林果基地。双杨店镇在农业结构调整上思路也比较清晰，今年以来先后投资６００万元，加强了郎东蔬菜公司这一龙头企业的建设力度，增强了辐射带动能力，全镇新发展芦笋２５００亩，新发展果园３１００亩，新发展冬暖式大棚１５６个、３００多亩。目前看，双杨芦笋、固堤西瓜、朱里大姜、高里甜瓜等一些万亩生产基地已经或正在形成。我县的农业高科技走廊建设，沿途乡镇围绕加快走廊内的万亩大姜、千亩潍县萝卜、千亩冬暖式大棚、千亩优质果园以及肉鸭、肉鸡养殖专业园县建设，也都做了一些基础性工作。开元街道今年新发展鸡、鸭、狐狸、貂等养殖户８００多户，规模养殖面积达到１０００多亩，其中，总投资７００万元的双庙村特种动物养殖基地，占地面积２４０亩，带动起６０个狐狸、貂等特种动物养殖户，预计每户年增收２至３万元。寒亭街道新发展花卉６００多亩，并已落实调整土地１２００亩用于苗木引种，参与种植户达到４７家。河滩镇沿高科技走廊的４５００亩调整任务已全部落实用于种植瓜菜、林果，今年全镇新发展平地瓜菜２５００亩。
三是抓农业结构调整的力度明显加大。今年以来，为加快全县农业结构调整步伐，县委、县政府先后近１０次召开专题调度会、现场会，对全县的农业结构调整工作进行安排部署和调度检查。各乡镇和县直涉农部门也都围绕年初确定的农业结构调整任务，从调动广大干部群众的积极性入手，以加快土地流转为突破口，引导服务与严格奖惩双管齐下，加大工作力度，狠抓措施落实，农业结构调整已经开始启动。高里镇通过落实土地流转推动、优惠政策驱动、典型示范带动、搞好服务拉动、明确责任促动的“六动”措施，农业结构调整收效明显。今年新发展高效农业面积７５００亩，其中新建冬暖式大棚５２８个，１９００多亩。干部群众高兴的说，今年高里镇抓调整力度最大，效果最好。抓得实，抓得快，抓到了点子上，群众拍手称快。朱里镇今年以来新发展高效农业６０００多亩，粮经比例已调整到了１：３。泊子乡围绕植桑养蚕，今年新发展桑园面积２２００亩。南孙乡利用春、秋两季已调整落实桑园面积１５００亩，枣园面积２０００亩。央子镇依托沿海资源优势，大力发展海淡水养殖和加强盐田开发改造，今年新发展卤虫、对虾养殖面积４０００多亩，滩涂护养面积达到５万亩，精养面积达到１万亩，改造老盐田４万公亩，新上塑苫盐田１万公亩。
四是抓农业结构调整的服务意识逐步增强。在推进农业结构调整过程中，各乡镇在“引导农民调、指导农民干、帮助农民销”等方面做了大量的服务性工作。今年以来，全县共邀请县内外的农学专家、教授举办各类技术培训班、技术讲座５１期，印发明白纸和各类宣传材料１６万份，帮助农民群众销售各类瓜果蔬菜２３.５万吨，发展订单农业、合同农业５０００亩，基本上保证了生产多少，销售多少，既消除了广大农民群众的后顾之忧，又调动起了发展高效农业的积极性。县农村信用联社采取五户联保、小额放款的方式，今年已累计发放支农贷款４.１亿元，占全部放款总额的７１.４％，为全县的农业产业结构调整提供了强有力的资金支持。高里镇西营村今年栽植葡萄６００多亩，进入８月份，２００多万公斤葡萄上市，销售压力很大，镇上为帮助农民群众解决销售问题，先后派出机关干部１０余人次外出联系销路，引来大小客户１０多个，村里也腾出村委办公室，无偿为客户和村民服务，保证了全村葡萄成熟一批，采收一批，销售一批，进一步调动了村民扩种葡萄的积极性。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是从工作进展上看，存在着严重的不平衡性。有的乡镇在结构调整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和着力
调整的大突破。各乡镇、街道要采取算帐对比的方式，引导农民群众真正认识到大调整大增收，小调整小增收，不调整不增收。要通过抓宣传引导、抓技术培训、抓典型带动、抓示范服务等方式方法，不断提高农民群众对结构调整的感性认识和理性认识，充分调动起自觉参与结构调整的积极性，变“要我调”为“我要调”。
突出五个重点：
（一）建好龙头企业，培育结构调整的“支撑点”。农业结构调整的快与慢，在很大程度上取决于龙头企业的牵动功能。只有农产品加工、销售实现专业化和规模化，才能较快地带动起农业生产的专业化和规模化。各乡镇、街道要把发展涉农龙头企业作为加快农业结构调整，推进农业经济国际化进程的突破口来抓，对现有龙头企业，要借鉴金河公司的运作模式，进一步加快技术改造，扩大生产规模，提高企业科技含量，增强辐射带动能力。新建龙头企业要按照国际标准组织生产、加工、经营和销售，立足于高起点，着眼于高科技，实施名牌战略，运用市场方式运作。真正使我县的龙头企业做到生产国际化、投融资国际化、销售国际化。要通过制定优惠政策，加快对外招商引资，吸引国内外企业来我县兴办“农”字号龙头企业。年初提出的每个乡镇、街道新建一个投资３００万元以上的出口加工型龙头企业，必须不折不扣地落到实处。至今没有办成的，要抓紧组织力量，想尽千方百计，确保年内完成。
（二）抓好市场建设，找准结构调整的“切入点”。能否解决农产品的销路，既是农民群众普遍关心的问题，也是农业结构调整成败的关键所在。各乡镇、街道要彻底转变重生产、轻流通，先生产、后推销的工作思路，最大限度地降低农民在结构调整中的风险。要切实抓好产业市场建设，对已初具规模的农副产品批发市场，进一步扩大规模，提高档次，真正实现大进大出。要鼓励、支持农民自办、联办经济服务组织和中介机构，积极培育“经济人”队伍和专业销售队伍，形成多渠道、多形式的农村流通体系。要尽快建立农产品市场信息网络，及时准确地帮助农民按市场需求组织生产和经营。要依托现有龙头企业和信誉较高的中间商，大力发展订单农业和合同农业，消除群众的后顾之忧。
（三）建设农业园县，把握结构调整的“带动点”。加快农业园县建设，既是实现农业标准化生产的内在要求，又是培植亮点、以点带面的一种有效工作方法。今后，新建园县都要按照县域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理的要求进行开发建设，确保建一个成一个，真正起到示范带动作用。特别是对县里重点抓的外环路两侧和农业高科技走廊，要吸引外力，启动内力，走资本与资源联合、资本与劳力联合、资本与土地联合、资本与技术联合的“四联”之路，建立起多元化的投融资机制,建成县连县、园接园的高效农业经济隆起带，真正发挥其窗口作用、示范作用和带动作用。要进一步加大县乡村三级示范园县建设和科技带头户的培养，发挥其示范带动作用，起到点亮一盏灯，照亮一个村，带动一大片的作用。
（四）配套完善政策，强化结构调整的“启动点”。加快农业结构调整，离不开必要的政策支持。为此，要在稳定和落实中央各项农村政策的基础上，抓紧研究、制定、落实一系列鼓励、扶持农业结构调整的优惠政策，调动起广大干部群众发展高产高效农业的积极性。要进一步加快土地流转步伐。当前，土地流转不快已成为影响产业结构调整的“拦路虎”。前段时间，县里已制定出台了加快土地流转的实施意见，各乡镇、街道要立足本地实际，创造性地开展工作，积极探索一些灵活多样、合理有效的方式方法，加快土地的合理流转，最大限度地减少土地对农业结构调整的“瓶颈”制约，掌握工作的主动权。要加大考核奖惩力度，把任务完成情况与个人的工资、奖金挂钩，奖优罚劣，用激励约束政策推进结构调整。同时要制定一系列农业小额贷款、以奖代补的优惠政策和产供销方面的系列服务政策，调动和保护好农民调整的积极性。
（五）巩固村级班子，夯实结构调整的“基本点”。现阶段的农民群众都是一家一户经营，要加快农业结构调整关键是“两靠”，一是靠市场引导，二是靠行政指导。目前制约我县农业结构调整的人为因素较多，要做好人的工作，必须有一个群众拥护、号召力强的村级班子。为此，各乡镇、街道要抓住今年对村支部班子换届这一有利时机，抓紧对村级班子的总体情况进行排查摸底，针对排查出的问题，认真加以解决。对“两委”关系不顺的，要加强教育引导，明确职责，理顺关系；对财务管理混乱的，要借助正在开展的农村财务清理，进行集中整顿；对软、弱、散、瘫班子，要下大气力抓好整顿，通过整顿尽快建好、配强。特别是对那些工作平推平拥，长期打不开局面的支部书记，要坚决撤换，真正把整体素质高、工作能力强的同志推上支部书记岗位，全面提高村级班子的整体战斗力，为加快农业产业结构调整奠定坚实的组织基础。
四、加强领导，精心组织，确保农业结构调整的任务措施落到实处
农业结构调整工作能否取得实效，关键在领导，重点在落实。当前，秋种已基本结束，再不抓住这次调整机会，一拖又是两年。各级各部门务必要进一步强化领导，真抓实干，确保把今年的农业结构调整任务目标落到实处。
一要分解任务，明确责任。今年年初，县里对各乡镇的调整任务作了明确规定，今冬明春４万亩的调整任务也已分解落实到了乡镇，各乡镇党委、政府要把农业结构调整作为实施民心工程的重要举措来抓，分管同志要粘上、靠上、专上，真正抓起来、抓到底、抓出成效。要把农业结构调整的各项任务目标层层分解落实到村、到户、到地块，通过交任务、压担子，使人人有责任、有压力，从而激发结构调整的动力，真正抓住秋冬这一有利时机，尽快赶上来，使农业结构调整再上一个新水平。
二要转变作风，狠抓落实。农业结构调整是一项硬性任务，没有铺下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，效果就很难保证。各乡镇要坚决克服松、散、慢的不良风气，克服大而哗之，有布置无检查、有始无终的不良作风，克服得过且过、不求进取的懒惰思想，大力倡导雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，做“称砣”不做“葫芦”，做“局内人”不做“局外人”，为加快结构调整动脑子、出主意、想办法，真正深下去，盯得上，一抓到底，抓出成效。
三要加强督查，严格考核。县里将组织农办、农业局等涉农部门，定期对各乡镇、街道农业结构调整情况进行全面督促检查，对落实好、进展快的要大张旗鼓地进行表扬；对调整慢、效果差的要毫不客气地进行通报批评。各乡镇、街道也要对照年初制定的考核办法和奖惩措施，加强调度检查和考核，不折不扣地抓好兑现落实。
第五篇：在全市农业结构调整调度会议上的讲话
（
同志们：
全市“三夏”生产基本结束，市委、市政府分片召开农业结构调整调度会议，目的就是按照分类指导、环环相扣、扎实推进的要求，调度交流各县市区贯彻落实
对于前段工作应当给予肯定，但更应清醒地看到存在的问题和差距。一是工作开展很不平衡，好的地方行动早、动作快、力度大、措施硬，对今年的秋季农业结构调整制定了详细的规划方案，分解落实任务，并有针对性地组织有关人员外出参观考察；而有的地方调整工作一直没有作为，行动迟缓，缺乏强有力的推进措施，个别地方甚至没有行动。二是有的乡镇主要负责人思想认识很不到位，至今没有进入角色，没有担负起第一责任人的应有之责，调什么、在哪调、怎么调心中没数。三是一些地方宣传引导不够有力，对市委、市政府加快农业结构调整的任务要求，对农业结构调整的重要作用和重大意义，特别是各级出台的扶持政策措施宣传不到位，对调整增收致富的一些好做法、好典型推广不力，缺乏广泛深入的宣传发动和有效引导。四是服务保障措施比较薄弱，现在看市场开拓和信息传递、技术服务、土地流转、资金协调等方面的服务保障还不能满足调整的需要，有的地方尤为突出。在看到问题的同时，也要看到和把握好有利条件与机遇。从国家宏观政策层面讲，新一届中央领导集体把“三农”工作放在全党全部工作的重中之重，农业和农村发展已进入城乡统筹、工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，今年中央和省委1号文件把提高农业综合生产能力作为突出重点，出台了一系列政策，对加快农业结构调整十分有利；从市里扶持政策层面看，市委、市政府把加快农村五大产业体系建设特别是加快农业结构调整，作为全市农业和农村经济工作的总抓手和突出重点，并出台了对农业产业化项目贷款贴息扶持和对经济基础薄弱县规模种养基地建设给予补贴的政策，各县市区也都从实际出发制定了相应的扶持政策；再从市场层面看，随着宏观调控政策实施力度的加大，粮食作物市场价格已呈现出稳中趋降的态势，而以瓜菜为主的经济作物特别是苗木花卉、大蒜、圆葱、西瓜、甜瓜等经济作物，价格持续处于高位运行，且有市场需求增加，价格继续上扬趋势，种植经济作物的比较效益增加。可以说，农业结构调整面临的条件和政策从来没有这样好，加快农业结构特别是种植业结构调整进入了千载难逢的重要机遇期。各级各有关部门既要清醒地看到存在的问题和差距，进一步增加紧迫感、压力感和责任感，更要准确地把握和抓住历史性机遇，充分看到调整的有利条件和政策优势，增添调整的信心和干劲，克难攻坚，乘势而上，努力把农业结构调整提高到一个新水平。
今年是三年集中调整的最后一年、关键之年，秋季是农业结构调整特别是种植业结构调整的关键茬口和最佳时机，搞好秋季农业结构调整，对确保完成今年乃至三年集中调整目标至关重要，不仅是对各级执政能力的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级各有关部门要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚定不移地贯彻三年集中调整的决策部署，从现在起就要紧张起来，把主要精力和工作重点转移到秋季农业结构调整上来，把种植业调整放到重中之重，紧紧抓住秋种前不到三个月的时间，早研究，早部署，早行动，以攻坚的精神，决战的姿态，采取更具针对性、实效性的办法和措施，背水一战，务求秋季农业结构调整有个实实在在的突破。当前，要集中抓好四个方面的工作。
一、要制定切实可行的调整规划。实践证明，制定一个具有科学性、合理性和可操作性的调整规划，是有效推进农业结构调整的前提和基础。各级各有关部门要认真对照三年集中调整任务目标和完成情况，从本地实际出发，结合市场需求变化，本着“具体、实在、可行、管用”和“扬长避短、发挥优势”的原则，及时调整、修订、完善各自的规划，特别是要按照市委、市政府提出的“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带”的要求，选准特色主导产业和产品，科学制定切实可行的种植结构布局和基地建设方案，细化实化调整措施，把规划布局落实到地块，把主导产业落实到品种，把种植面积落实到农户。在规划制定和调整过程中要切实做到以下几个结合：一是与培植主导产业和重点产品相结合。紧紧围绕发挥区域特色和比较优势，调整产业规划布局，按照由小到大，加快膨胀产业规模；由少到多，不断拓展调整空间；由低到高，迅速提升调整档次的目标要求，加快调整，做大做强，尽快培植形成具有较强市场竞争力和能够带动一方百姓增收致富的主导产业和产品。二是与推进种养基地建设相结合。本着专业化发展、规模化推进的原则，充分利用群众的种养习惯和现有发展基础，搞好种养业规划布局，并通过强有力的配套政策扶持激励，引导土地资源向种田能手集中，产品向高效农业发展，养殖业向小区饲养和规模化饲养集中。三是与路域经济产业带建设相结合。要把以苗木花卉、设施瓜菜等高效特色经济作物种植作为路域经济产业带规划发展的重点。按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进”的要求，力争三年时间把国道、省道、市县公路两侧各
二、要建立联动机制抓典型。榜样的力量是无穷的。实践证明，搞好典型示范，可以起到拨亮一盏灯，照亮一大片的作用，就可以形成星火燎原之势；同时典型引导、示范带动也是新形势下各级干部转变作风、服务群众的有效形式和重要职责，今年一定要抓出成效，有所作为。从现在起，全市上下各级各有关部门都要建立抓典型的联动机制，形成县乡领导抓典型、有关职能部门抓典型、农业科技人员抓典型等多层次、多形式培养发展典型的局面，在全市培育一大批科技带头人、专业户、专业村、专业镇、产业带，进而实现以户带村、以村带镇、以镇带县，点上突破，面上推开，推进农业结构调整上规模上水平。一是县乡领导抓典型。主要是围绕县乡规划确立的主导产业和产品，综合运用经济、政策和行政手段，特别是强有力的行政推
动措施，重点培养发展专业乡、专业片、产业带典型。二是职能部门领导抓典型。围绕规划确立的主导产业和产品，从行业特点出发，立足于发挥部门市场信息灵活、技术力量雄厚、组织协调能力强的综合优势，重点培养专业村、专业乡典型。三是农业科技人员抓典型。围绕主导产业和产品发展，从充分发挥自身技术优势、搞好技术培训和服务入手，重点培养发展科技示范户、带头户和重点户典型，形成农业结构调整的骨干力量。把各级各部门在结构调整上培育发展的不同类型典型有机整合，进行筛选和分类，采取组织报告会、交流会、培训会、现场观摩、算帐对比效益分析等形式，启发和调动广大农民群众的积极性，引导他们自觉主动搞调整。像邹城北宿的小麦垄作套菜技术就是在我市试验成功的一种新型高效农业种植模式，在粮食作物种植面积比较大、种植业结构调整没有起步的地方，今年要着力从推广麦菜垄作典型入手，扩大麦菜套种面积，以此实现种植业结构调整的新突破。
三、要强化各项保障措施。从近年来农业结构调整，尤其是种植业结构调整的实践看，哪里动手早、准备充分，那里的结构调整遇到的阻力就小，调整的成效就好。因此，各级各有关部门要围绕搞好秋季农业结构调整，立足当前，及早动手，从现在起就坐下来细心研究，把秋季农业结构调整可能遇到的问题和困难分析透，宁可把困难考虑的大一些，把问题估计的多一些，把保障措施制定的更过硬、更有力、更完备，把各项准备工作做得更充分、更扎实、更有效，确保不折不扣地完成今年调整目标。
（一）多渠道畅通农产品销售。依托区域农产品资源优势，加快引进建设发展农业产业化龙头企业群体，力争在龙头企业个体数量、规模档次和外向型带动上尽快实现新的突破。尤其要注重在农产品集中产区发展一批贮藏企业，实现集中收购、均衡上市，保障农民调整结构取得良好收益。要坚持扶优扶强的原则，加快企业的改制改造和技术创新，拉长农产品加工增值链条，打造优势知名品牌，不断增强市场开拓能力，有效提升核心竞争力。要围绕龙头企业，高标准建设农产品生产基地，完善企业与基地、基地与农户的利益联结机制，积极推行“订单种植”和“合同收购”，研究探索加工增值利润返还农户的有效形式，使企业与农户之间形成利益共享、风险同担的双向互动共同体。要努力搞活农产品流通。在农产品集中产区规划建设一批规模大、功能全、辐射面广的专业批发和交易市场，严厉打击欺行霸市的不法行为，规范市场秩序，优化市场环境，广泛吸纳外地客商前来采购；大力培植农村经纪人队伍，鼓励开展远距离农产品运销；积极参加农产品展销会，组织优质农产品推介活动，发展网络销售、连锁经营、委托代理等新型流通业态，不断拓宽农产品销售渠道，切实解决好农产品销售难的问题。各级各有关部门都要把保障农产品畅通销售作为事关农业结构调整根本和长远的大事，摆上重要议事日程，制定切实可行的措施，全力抓紧抓实抓出成效。
（二）创新技术服务形式与内容。一是强化宣传引导。继续采取组织群众外出参观学习、组成巡回报告团逐村宣讲、算帐对比效益分析等行之有效的方法，丰富内容，创新形式，不断增强针对性和实效性。通过宣传引导，不仅达到解放思想、开拓思路的目的，而且起到传授先进管理经验、实用科学技术和增强市场竞争意识的作用。二是充分发挥好各级农技人员技术服务主力军作用。各级农技部门、农业科研院所和农技人员的根基在农村，阵地在农村，要以服务农业结构调整为己任，以实施科技入户工程为抓手，拿出主要精力，集中主要时间，扎根基层，深入农村，送科技到场户、到田间地头，与群众面对面解难释疑，手把手传授技术，真正使科学技术成为农业结构调整的支撑力量。三是积极组织开展扎实有效的技术服务活动。全面落实科技人员包场包户责任制，有针对性地举办各类技术讲座、培训班，发放技术明白纸、组成技术服务小分队、深化农业“110”建设，贴近农民群众调整结构对科学技术的需求，急农民所急，办农民所需，使各级农技人员真正成为农民群众的“贴心人”。
（三）加大对调整的扶持与投入。要用足用好扶持种养业基地建设补贴专项资金，充分发挥资金的吸附和激励作用，加快规模调整步伐，提升调整的层次和档次。近段时间以来，各县市区相继出台了一系列扶持加快农业结构调整的政策措施，扶持力度之大，奖励标准之高，都是近年来少有的。如邹城市对达到标准的规模种养基地有多少补多少，补助总额上不封顶；嘉祥县对获得市补贴的种养基地，县再给予同等奖励。这些政策措施都很好，各县市区要结合秋季农业结构调整实际，互相借鉴，不断加以充实和完善，并及时兑现承诺，最大限度地调动起群众调整的积极性。要捆绑使用农业综合开发、扶贫等专项支农资金，重点投向规模种养业基地建设，支持后进乡镇加快调整步伐。农业银行、农村信用社等农村金融机构要发挥好支农主力军的作用，简化贷款程序，探索新型担保机制，争取扩大授信额度，全力以赴支持农业结构调整。要立足农业资源优势，把农业招商引资作为县域招商引资的重点，精心提报和包装项目，创新招商方式与招商理念，有针对性地主动搞好洽谈对接，着力吸引销地企业来产地建基地、建市场、建企业。要积极引导民间资本、城市资本和工商资本围绕农产品的“产加销”上项目，围绕农副产品的原料供应建“车间”，更好地实现城市支持农村、工业反哺农业。
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（四）切实提供各项有效保障。要大力发展各类农村合作经济组织，注重发挥其在信息传递、市场引导、技术服务和产品销售中的重要作用，提高农民调整结构和进入市场的组织化程度。要加快乡镇公共信息网络建设，通过网络、市场、信息点等多渠道搜集农产品市场供求、价格行情变动等方面的信息，帮助农民对市场信息做深层次的调研与分析，围绕市场需求指导好农业结构调整。要加强对农资供应的管理，提前备齐各类农用物资，加大农资市场整顿力度，严厉打击制售假冒伪劣产品和囤积哄抬农资价格的不法行为，切实保护农民利益。要多渠道筹措资金，加强农田水利基本设施建设，按照园区化的思路，配套完善重点调整区域的水电路等基础设施，发展示范园，建设展示带，开辟观光区，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。要按照依法自愿有偿的原则，帮助引导农民搞好土地有序合理流转，引导农业结构调整向规模化、集约化方向发展。
四、以高度的政治责任感和扎实过硬的作风抓调整。实施农业结构三年集中大调整，是市委、市政府作出的重大决策部署，各级各有关部门要站在政治和全局的高度，紧紧抓住秋季农业结构调整的有利时机，进一步理清思路，明确责任，正视差距，找准问题，到排时间表，以过硬的作风和有力的措施狠抓落实，确保全面完成三年调整目标任务。
一是明确责任抓落实。市里重申，各县市区、乡镇党政主要负责同志是第一责任人，对农业结构调整负总责，必须挂帅出征，亲历亲为，主动深入调整第一线靠前指挥、督促落实、真抓真管求实效；分管负责同志是直接责任人，必须拿出主要精力，靠上具体抓好各项调整措施的落实；各责任部门负责同志是具体责任人，必须坚守调整一线，做好具体指导和服务。各级各有关部门都要对照三年调整目标，逐项排查，找准差距，认真研究政策措施，细化分解目标任务，严格县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包农户的包保责任制，一级抓一级，层层抓落实，哪一级出了问题就坚决追究哪一级的责任。
二是深入基层抓落实。农业结构调整的着力点在基层，在村、在户，各级领导都要切实转变作风，深入调整一线，到村到户，到田间地头，调查研究、摸清实情，现场办公、解决问题。要多到困难大、矛盾多、工作推不开的地方去，敢于触及矛盾，勇于突破难点；要善于抓关键、抓重点，创新思路，破解“瓶颈”，以点上的突破带动面上工作的展开。主要领导对重点工作、重要问题要亲自过问，紧盯不放，一抓到底，不达目的绝不收兵。对已布置安排下去的工作要实行跟踪问效，时刻掌握进度，决不能放任自流，不了了之。要坚持群众路线，深入实际、深入群众，充分依靠和发动群众，尊重群众的首创精神，注重发现、总结和推广群众实践中创造的新办法、新举措和新经验，使各级党委、政府的调整思路变成群众的意愿，变成群众的自发行动。
三是检查调度抓落实。各级各有关部门要对结构调整进展情况实行严格的检查、调度和通报制度，定期通报进度，表扬先进督促后进，促强扶弱带中间，形成你追我赶竞相调整的新局面。要继续实行县市区党政一把手直接调度乡镇党政一把手制度，绷紧调整弦，增强紧迫感，时刻保持抓调整的高压态势。市直各包县部门要恪尽职守，再接再厉，深入基层，扑下身子，搞好检查督导。市农业产业化办公室要加强情况调度，坚持每周一调度，关键时刻实行日调度，及时汇总反映工作动态，为领导决策提供依据。
四是严格考核抓落实。今年是集中调整的最后一年，市委、市政府将严格按照济发〔～〕21号和济办发〔～〕51号文件的有关规定，兑现奖惩，该奖的奖，该通报批评的通报批评，该诫勉的诫勉，决不姑息迁就。各县市区各有关部门务必高度重视，对完不成任务指标的，要加大处罚力度，特别是对连续三年在调整工作中无所作为的有关责任人，要严肃追究责任，直至采取组织措施。通过建立健全强有力的奖惩和扶持激励机制，充分调动乡村基层干部、有关部门、农技人员和农民群众的积极性，形成齐心协力抓调整的强大合力。要大张旗鼓地表彰先进，市里将增设农业结构调整单项奖，集中表彰一批种养业规模调整的专业乡镇、专业村和专业户。要加大对先进的宣传力度，充分发挥先进典型和增收致富带头户的示范作用，使他们广播上有声、电视上有影、报纸上有文、社会上有形象，营造比学赶超的浓厚氛围。
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