新野行财会工作调研报告：实施精细化管理 努力提升经营绩效[5篇]

第一篇：新野行财会工作调研报告：实施精细化管理 努力提升经营绩效

实施精细化管理 努力提升经营绩效

近年来,我行全面实施精细化管理，推进了服务、监管和经营效益的全面提升，有力地促进了各项业务的全面发展。至2011年12月,实现账面盈利2300万元，同比、环比都实现了较大增长。总结以往工作，我们认为，提升经营绩效应侧重以下几个方面:

一、积极探索，提高支付结算水平

推行收购资金非现金结算渠道，是畅通结算渠道、提高效益经营水平的重要手段。一是要大力推进银行卡、网银合作业务发展，合理利用其他金融机构结算服务平台，多方式多渠道开展结算业务合作,积极扩大收购资金非现金结算覆盖面。要在广泛征求客户企业意见的基础上，进一步完善《粮棉收购资金非现金结算管理办法》，依托综合业务系统、工行网上银行和其他银行的银行卡等结算平台，全面推行收购资金非现金结算。同时，注意跟踪管理，掌握情况。坚持严格按照人民银行《票据法》和《结算办法》要求做好会计结算,规范结算业务操作流程,确保大、小额支付系统顺畅运行,实现运行无差错目标。二是要用好收购资金非现金结算统计报表，对县行审定的信贷企业的收购资金结算情况进行逐户跟踪管理，坚持按照要求，对收购资金非现金结算情况进行分析监测。2011年，我行粮棉油收购资金非现金结算比率达90%以上，方便和更好地服务了客户企业,克服了我行服务网点少、结算功能不全的缺陷，降低了网银账户间资金划转结算费用，杜

绝了信贷资金运动游离于农发行监管之外及企业恶意挤挪收购资金等不良现象，整体上提高了经营管理水平。

二、优化平台，提高监督管理质量

加强内部营运整合管理，完善经营环境建设，是提高经营效益的基础。一是要加强财会岗位人力资源管理。要加大业务学习和技术练兵力度，每周组织一次业务知识学习，每月组织一次技能测试，有效组织财会人员参加业务技能训练。要通过进一步优化劳动组合，提高员工工作效率。目前，新野行会计出纳人员全部为大专以上学历，由于员工综合素质高，实现了全年无差错，查询、查复率和借记业务回执率均达100%。二是要以综合柜员制改革为契机，切实加强结算体系软硬件建设，对机房要舍得投入，全力打造结算服务与监管平台，促使服务环境不断优化，提高工作用机的运行速度，确保会计远程监控系统正常运转。三是要强化监管职能。重点是建立财务会计部门与信贷管理部门对信贷企业资金运动进行实时监测与管理的配合机制，不断完善资金支付审查审批办法、大额结算授权控规定、会计坐班主任业务审查、会计监控系统监控、信贷部门按管理权限对企业资金运动监测的防线，在有效防范和化解柜员制操作风险、信贷资金违规风险的同时，最大限度满足客户结算需求。四是建立并严格落实责任追究制度，杜绝结算违规操作行为发生，确保结算系统安全。

三、精打细算，提高利润完成能力

收息是完成利润计划的主要途径。要认真计算好收支大帐，既要算好“收”的细帐，又要算好“支”的细账，在收支“两个

轨道”上切实做好增收节支。一是要大力组织财务收入。行领导要坚持“打前站”，主动协调收息工作，积极落实收息责任制，力争地方利息补贴纳入财政预算。二是要抓住重点。对企业收息，坚持应收尽收。首先，对企业账户利息应应收尽收，决不能跑冒滴漏；其次，要加强对企业在其他银行账户、财政账户的资金监测，确保利息收入有宽敞、充足的渠道来源。今年来，我行通过努力，除挂账及不合理占用贷款外的各项贷款利息收回率、省级财政下拨补贴资金收息率均达到了100%;新增财务挂账贷款地方利息补贴收回率也达到了40%以上。三是要以咨询顾问业务为重点，优化中间业务收入结构，加强和规范结算手续费收入管理。行领导要积极、深入的探索、谋划咨询顾问业务，扩大收入范畴。四是要严格控制成本及费用。要切实加强成本精细化管理，实施成本费用全过程、全方位控制，提高财务资源的使用效益。同时，加强其他业务支出管理。五是加强纳税管理。坚持认真、系统的研究税收政策，整体把握税法精神，加强与主管税务机关的沟通，切实做到依法合规纳税。五是要抓好《系统内人民币资金往来核算管理办法》的贯彻落实，防控资金汇划和核算风险。特别是要严格按照总分行规定时限，做好系统内往来资金汇划、结息等账务处理，确保入账及时、核算准确。要进一步加强对账管理工作和综合业务系统跨行汇划业务管理，防止资金汇划差错或损失。

四、增强责任，提高固定资产利用效率

加强资产经营管理，同样可以增盈促效。一是要切实管好用好存量固定资产。目前，少数行在固定资产管理中存在重购轻管、底数不清等问题。为此，要进一步提高认识，明确管理责任。新增资产要及时入账、登记，报废资产要及时销账，在定期盘点、确保账实一致的基础上，有效盘活存量，对可用的固定资产合理调配使用，加强维护管理，保持良好的使用状态。二是要进一步做好固定资产统保工作，有效降低我行固定资产的风险损失。

五、从严治行，提高谋财理财意识

谋财理财，是推动经营绩效上档升级的关键，要始终贯穿到各项工作的每个环节。一方面，要积极谋划财务收入，大手笔、多方面、广途径开辟财源；另一方面，要按照“从严治行”的要求，切实抓好各项财会规章制度的贯彻落实，特别是行领导和财会人员必须牢固树立财经纪律观念，始终坚持带头执行纪律和制度，把有限的资源用在业务发展上；要进一步规范公务接待工作，从严控制接待经费开支标准；要坚持阳光理财、透明理财，严格推行财务开支大额集体审批和大宗物品集中采购制度，实行民主理财、财务公开。各项收入要全额纳入账内核算，不允许以任何名目截留各项收入，不允许私设“小金库”。

做好2012年工作的意见、建议：

一是牢固树立合规也是绩效的理念。财会部门要继续开展“合规管理执行年”活动，通过开展活动，巩固合规管理成果，推动合规管理再上新台阶。

二是切实加大抵债资产处臵力度。结合实际，我们新野行要通过县政府公共资源交易中心办公楼与我行办公楼臵换，尽快使

抵债资产得以妥善处臵。

三是狠抓风险防范。我们要充分认识到财务会计中存在的风险因素：例如错帐、资金错划、账户盗用、虚假汇款、贪污挪用等风险，这些风险都是制度落实不到位、操作不合规造成的，因此，必须强化管理。当前，要重点加强对机构按时签到签退、业务数据调整用机操作、系统内(省辖)资金对账、小额支付系统业务处理、IC卡等重要结算工具合规使用管理、按贷款合同约定为客户调整利率、同业存款和超限额汇划资金执行提前申报制度、明确界定柜员岗位分工职责等，确保安全营运。

四是尽快完善绩效考评办法。考评办法不完善，就不能充分调动各个方面、各个层次的工作积极性、主动性。银行应该讲求数量、质量、规模与效益的统一。其中，利润是体现银行经营成果的最重要的终极指标。只讲求数量型劳动工作考核、奖惩，不讲求成效、成果型利润的考核、奖惩办法，是不科学、不完善的。因此，我们建议把人均贷款和人均利润多少，纳入绩效考评、奖惩指标系列，使人均贷款数量、人均利润数量高的县行，同样得到较高的劳动报酬或者奖励，以体现多劳多得，利润贡献越大、越能受到奖励的准则。

二〇一一年十二月二十六日

第二篇：关于加强公司绩效管理,提升企业管理水平的调研报告

关于加强公司绩效管理，提升企业管理水平的调研报告

根据上级党委和公司《党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，在“查摆问题、开展批评”环节，公司班子成员带着课题深入基层和部门开展调查研究，了解企业当前发展中存在的现实问题，提出改进工作的思路和措施。根据工作计划安排，公司领导将认真落实领导领题调研工作。为保证调研工作的顺利开展，公司成立了“关于加强公司绩效管理，提升企业管理水平”调研工作小组，由公司支部书记xxx，副总经理xxx担任调研小组负责人，调研小组成员由公司人力资源部，综合事务部，财务部等部门抽调人员组成。调研小组主要任务就是通过组织职工群众座谈，了解企业绩效管理方面的问题，并采取有效举措，建立和完善公司科学合理、公平有效的绩效管理体系，增强全员执行能力、激发全员创造活力、提升企业管理水平。

一、调研目的和总体要求

紧紧围绕公司发展战略和经营目标开展全员绩效考核工作。以完成部门工作任务、经营业绩指标为考核目标，按照“科学合理”的要求，突出工作重点和工作任务，遵循“具体化，可度量，可实现”的原则，制定公司各部门所属员工目标任务完成情况和工作执行情况的检查、考核办法，完善绩效考核机制，使绩效考评的实施更加科学合理、规范有序，使考评结果更具科学性、导向性、激励性、公平性，从而实现进一步理顺工作任务，提高工作效率，提升管理水平，促进工作任务完成的目标。

二、调研方法步骤

1、确定调研内容

根据“关于加强公司绩效管理，提升企业管理水平”领导领提调研要求，为了使本次调研工作目的明确，切实了解职工群众对公司开展绩效考核管理的真实想法，以便公司下一步修改完善和全面推进绩效考核管理工作，调研小组经过认真研究分析，提出本次开展调研工作的主要内容为：（1）公司目前人员结构状况；（2）员工岗位职责划分；（3）公司绩效考核管理制度存在的不足；（4）公司员工对绩效考核管理的意见和建议。

2、认真开展工作调研

按照调研提纲内容及调研工作的要求，重点从以上几个方面开展调研工作。2013年x月x日，公司调研小组走访各部门，并组织召开座谈会，认真听取职工群众的反映，大家畅所欲言，对关系到自己切身利益的绩效考核充分表达了意见和建议。会上，公司领导认真回答了公司员工提出的相关问题，并进一步阐述了公司开展绩效考核管理工作的重要性，对大家反映的问题公司将认真研究，采取有关措施，进一步完善公司绩效考核管理，营造合理竞争，积极向上的工作氛围，提升企业管理水平。

3、调研收集的主要问题

调研小组通过查阅资料，走访公司各部门了解情况，组织员工进行座谈，并收集整理员工提出的意见和建议归纳如下：

1、公司所实行的绩效考核管理力度不大，没有形成体系，执行

过程流于形式，对调动员工积极性虽然起到了一定作用，但效果有限，员工的潜力没有得到充分挖掘。

2、公司原有薪酬分配制度各岗位收入之间差距不大，不能充分起到奖勤罚懒，激励效果不明显。特别是部门之间、岗位之间应拉开差距，激励员工主动开展业务，认真尽职工作，充分调动公司职工的积极性。

3、绩效考核制度设计及评分细则还不够科学，合理。

4、部分员工岗位职责还不够清晰。

三、下一步主要作法与措施

根据调研工作中发现的问题，公司调研小组成员认真开会研究，对员工反映的问题进行分析，针对问题安排专门部室进行整改，由公司人力资源部牵头相关部门负责修改并完善原有企业绩效考核制度，经公司员工充分讨论并经总经办会议通过后实施。并重点做好以下几项工作：

1、加强学习宣传教育。结合当前企业开展党的群众路线教育实践活动的开展，公司通过召开不同层次的会议，向员工广泛说明企业的发展方向和美好前景，凝聚员工的的动力，强化职工群众对企业开展绩效考核管理重要性的认识，消除员工的疑虑，为公司顺利开展绩效考核管理工作创造良好的基础。

2、加强对绩效考核管理的组织领导。公司成立绩效考核领导小组，由公司领导、相关部门人员组成，负责公司绩效管理方案、绩效考核指标的审定，绩效管理运行的监控，考核结果的确定，考核申诉的裁定等工作，并确定相关责任部门及工作职责，确保公司绩效考核管理工作的有效进行。

3、认真进行岗位职责梳理。建立职责清晰，工作明确的员工岗位职责是做好绩效考核管理工作的首要基础，为此，公司将根据现有员工的工作能力及业务技能，重新编制部门职能说明书及员工岗位职责说明书。首先由各岗位根据现有工作事项和工作量进行梳理，并由部门负责人根据部门工作情况综合进行调整，理清工作思路和工作任务，再报公司绩效考核管理领导小组审定，作为绩效考核工作的基础依据之一。

4、调整现有员工薪酬分配制度。根据公司发展需要，为了进一步激励公司员工为企业发展多做贡献，公司将根据企业的现状并参考同行业的薪资水平，在公司预算的框架内，调整现有员工薪酬分配制度。并在薪酬分配制度中增设职称津贴、技能津贴等，以鼓励员工通过学习提升业务技能和取得公司所需的相关资质证书，同时重点向对公司发展有突出贡献人员及重点岗位人员倾斜。

5、合理设计考评内容和评分细则。公司将派人积极走访兄弟单位，借鉴其他企业成功的作法，并结合企业实际合理设计考评内容和 评分细则，在考核指标选择上，应着重体现基础能力，专业能力，管理能力等各个方面。并根据不同岗位设计季度、《员工考核核算表》。根据不同岗位对考核权重有所区别，业务部门突出业绩，管理部门突出工作任务的完成；考核尽可能量化，以便于具体操作。考核细则经大家充分讨论后实施。并作为绩效奖金发放的重要依据。

同时还制定《绩效考核沟通与申诉》有关规定，如考核对象不服考核结果时，可按照相关程序进行申诉，以充分体现公平、公正的原则。

6、综合利用绩效考核成果。推行绩效管理是企业管理水平提升的重要手段，新的方案实施后，要及时结合考核情况，分析公司经营目标，员工绩效改善和执行力建设等方面的实际应用效果，寻找实际与目标之间的差距，及时作出修正。进一步挖掘绩效管理的应用潜能，将绩效考核作为评先、表彰的重要依据，加大激励的作用，将绩效管理与企业的改革发展，执行力建设，员工的晋升、职业生涯规划等紧密结合，促进企业与员工双赢目标的实现。

第三篇：17中调研报告《加强学校精细化管理,不断提升学校整体办学水平》

加强学校精细化管理，不断提升学校整体办学水平近年来，在教育局党委正确领导下，德惠市第十七中学深入践行科学发展观，努力加强内涵建设，学校管理日趋规范，教育质量不断提升。为进一步优化管理机制，提高管理水平，提升办学品位，近期我们通过实地察看、听取汇报、随机听课、查阅资料、走访师生等形式，对学校精细管理情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、德惠市第十七中学基本情况

德惠市第十七中学坐落在城镇主干道路西侧，交通便利但不靠近城区，周边没有网吧、游戏厅等娱乐场所，安静的学习环境，为取得良好的成绩提供有利的地理条件。学校硬件设施不断完善，今年上级教育主管部门为我校重新修建校舍，改善办学条件，并且增设学生宿舍、食堂。使学校由走读式学校发展成为寄宿式学校。为家长减轻了经济负担，为学生赢得了更多的学习时间。学校拥有一支学历高，能力强，观念新的教师队伍。全校专职教师66人，本科以上学历51人，中教一级教师44人，德惠市级骨干教师7人，长春市级骨干教师1人，新分配特岗教师9人，高素质的师资队伍保障了教学质量。

我校自2011年起加大了学校的管理力度，制定了严格的教师考勤制度和教师岗位责任制量化细则，并且配备了精良的班主任队伍，狠抓班主任队伍建设，出台了班主任评价机制，采取班主任坐班制，每学期对教师工作情况进行打分排名，与年终考核挂钩。团委配备了3名专职值周教师，每天由1名带班领导带领，对教师上课、学生出勤及班级纪律进行全天监督管理，使学生得日常学习和生活得到有力的保障，现已取得了明显的成效。

二、精细管理的现状与成效

1.管理意识不断增强。精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的一种先进的管理文化和管理方式。我校将精细化管理理念引入学校管理。学校工作计划指导思想明确，主要措施扎实，学年工作有目标、每月工作有中心、一周工作有安排（周计划）。学校重视强化岗位职责，能将办学目标逐条逐项分解细化到各科室，签订目标责任书，分解任务，明确要求，落实责任，力求事事有人做，人人有事做，事事有考核。

2.管理制度逐步完善。建章立制是坚持规范办学，实施精细管理的重要保证。各小学能不断强化规范意识，狠抓制度建设，充分发挥制度的约束力，以制度管好事，以制度管好人。各项规章制度齐全，内容全面，要求明确，保证了学校各项工作的有序开展。

3.德育管理育人为本。学校重视德育队伍建设，正常进行班主任工作培训，定期举办班主任工作辅导讲座，引领全体班主任做好班级管理工作。积极组织丰富多彩的德育活动，追求德育活动实效，每周举行升旗仪式，结合重大节日和学校主题教育进行国旗下讲话，正常召开“感谢师恩”、“安全在我心中”、“文明礼仪伴我行”等主题队会。学校实行值周制度，每天值周领导进行教师和学生常规检查，促进学生良好行为习惯的养成。

4.教学管理力求规范。开齐、上足、教好各门课程是实施素质教育的基本要求。学校能严格执行“五严”规定，课表公示上墙，使用全市中学统一的作息时间，建立了正常的巡课制度。学校能细化教学过程管理，狠抓教学流程监控，切实抓好教学“五认真”的督促检查，努力将教学常规的要求内化为教师的行为习惯和自觉追求。校长能深入到教研组抓活动，深入到备课组抓备课，深入到班级抓管理，及时发现问题，深入剖析问题，主动解决问题，为精细化教学管理提供方向引领和动力支持。对教师的备教改情况采用日督导、周记载、月总结等措施，进行教学常规工作督查，总结亮点、剖析不足、并提

出整改的建议，促进了教学工作的规范。

5.教师管理立足发展。今年是德惠市主题教研活动年，学校以此为契机，科学制订学校的师资队伍建设规划, 为教师发展指明方向。每一位教师制定了《三年发展规划》，发展目标明确、任务具体。学校以创先争优为契机，加强师德教育，在工作中引导教师讲正气，讲奉献，讲业绩，与全体教师签订师德师风建设责任书，不断提高教师的职业认同感，提升教师的精神追求，树立良好的师表形象。校本教研是教师成长的有效途径。学校通过开展多样化的校本教研活动，不断促进教师专业成长。

6.校园管理体现文化。学校成立了安全工作领导小组，健全了有关安全制度，层层落实安全工作责任。学校十分重视校园安保工作，学校保安员能坚守岗位，履行职责，做好师生的安全保卫工作，保证了校园的安全稳定。学校能精心布置好校园每一寸空间，充分利用好校园的每一个角落，使校园内的一草一木都体现教育的引导和熏陶，从而营造出温馨怡人、催人奋进的校园环境。整个校园整洁美观，地面无污迹，卫生无死角。学校还设立名师风采、德育长廊、诚信故事、卫生宣传、礼仪规范等专栏，时时处处陶冶学生情操，启迪师生人生。

三、存在的问题及原因分析

1.学校各科室之间的管理水平存在差距。学校大部分科室重视精细管理，学校常规管理到位，各项工作能正常有序开展。但个别科室职责不明，管理不细，制度得不到落实，过程督查不到位，科室工作起色不大。

2.管理队伍的整体素质有待提高。两年来，我校校长和教师队伍的水平不断提高，但还没有达到教育发展的要求，优质师资满足不了群众的需求。个别领导安于现状，工作上缺少目标追求，科室精细管理思路不清，措施不力。个别教师缺乏敬业精神，工作不思进取，有偿家教、以教谋私的现象还时有发生。

3.学校督查管理的力度还要加大。学校没有把个别中层科室的管理职能发挥出来，少数中层干部督查不到位，有的只记载督查的内容，没有存在问题的发现及整改的要求，更没有跟踪督查的情况记载。

4.学生良好习惯的养成仍需强化。中学教育的重要任务就是培养学生良好的行为习惯。学校学生一日常规管理考核细则虽然很细，但还没有抓到点子上，学生的养成教育缺乏具体化、有效化、持久化的活动。

四、建议及对策

通过近两年的努力，德惠市第十七中学的管理逐步走向规范。但学校管理不能停留规范这一层面，要提升到精致管理的境界，以更好地促进人的卓越发展。学校管理工作要立足规范管理，着力精细管理，追求精致管理。通过优化管理机制，细化管理环节，努力达到追求卓越、精益求精的精致管理境界，实现学校办学品位的不断提升。

1.打造管理队伍。精致管理不仅仅是对事物的管理，更重要的是对人管理，是对人的精神的引领和品质的提升。一个锐意进取、团结协作的领导班子是学校实施精致管理的前提。学校校级班子要进一步加强学习，加强交流，增强工作活力。同时要充分发挥中层科室人员的职能，明确职责，激发他们的主动性与创造性，建设充满激情的教育管理团队，保证学校管理畅通。实现高品质的管理。

2.创新管理机制。建立“三全”管理机制：全员管理，树立“人人都是管理者”的观念；全程管理，保证所有的时间都有管理；全面管理，学校管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。定期召开管理工作会议，部署相关工作，掌握管理动态，研究管理方法，落实管理措施，确保管理执行有力。

3.完善管理制度。实现精致管理首先要保证学校的规范化和精细化运作，必须具备规范的、精细的管理制度和工作标准。要指导学校建立一套以人为本、规范细化、科学可行的管理目标、管理制度和操作方略，让各项制度和规范从墙上和纸上走出来，落实在行动上，基本实现“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。

4.加强督查考核。精致化管理的重点在过程，关键在执行。要树立“把该做的做好、做到位就是精致”的思想，通过过程性督查，推动精细管理的落实。进一步优化对教师的考核评价，实行一人一评，注重综合办学水平，注重实际发展，注重过程考核，注重重点工作与个性工作的落实。

5.强化活动推进。开展精致管理人人行活动，通过参观优秀学校校园环境、查览管理资料、观摩展示活动、听取经验介绍等形式，培植典型、学习对照，增强管理意识，深化管理内容，改善管理手段，丰富管理内涵，彰显管理效益，实现精致管理的细化、内化和特色化。

德惠市第十七中学

2012年12月

第四篇：实施农村基层党组织精细化管理优化农村政治生态调研报告

实施农村基层党组织精细化管理优化农村政治生态调研报告

优化农村基层党组织政治生态是决定全党政治生态优劣的关键环节之一，也是维护社会稳定、全面建成小康社会的重要保障。

一、基层党组织在农村政治生态中的地位和作用认识和理解村党支部在农村政治生态中的政治定位以及村党支部在农村政治生态运行中的作用和影响，可从以下几个方面来把握。

村党支部是农村发展的领导核心

正如《中国共产党农村基层组织工作条例》指出的那样，村党支部是党在农村的组织基础和工作基础，更是“村各种组织和各项工作的领导核心”，这种政治定位决定了村党支部对农村政治生态的关键性影响。在沿着中国特色社会主义道路前进的进程中，要使农村发展具有方向性、稳定性、长远性、科学性及协调运行的政治生态，作为新农村建设的引领者，必须保证村党支部具有领导核心作用，其核心作用一旦缺失或失衡将会导致农村政治生态环境无法自我修复和弥补。

村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

其次，在村民自治的过程中，注意充分发挥村民作用的同时，村党支部必须发挥领导作用，引领、支撑和保障村民自治的实现。在我国基层民主的发展和推进过程中，村民自治是一项重要的制度，村委会是其中重要的载体。党内民主的实现，包括党内民主决策和党内民主监督的全过程都和村党支部、村委会的作用密切相关，即党内换届选举都应该在党支部的组织领导和监督下进行。可以说，党的领导体现在农村基层工作的方方面面。在涉及村里集体经济发展的重大决策时，必须由村党支部和村委会共同讨论研究决定。而在实施党内民主的过程中，必须通过制度建设保障村委会各项工作的开展，落实党内法规制度，对党员干部进行约束管理，在管理约束的过程中完善和规范村务公开制度，对党员干部实行民主评议和监督。

再次，村党支部领导其他村级组织开展工作。在我国农村，除了“两委”之外，还存在一些集体经济组织、社会组织和群团组织。根据党领导一切的原则，在基层工作中基层党组织应在党纪党规和国家法律范围内引领、指导和协调这些组织开展工作，其中领导和引领作用主要体现在政治领导和思想引领两大方面。在政治领导方面，村级组

织必须围绕党和国家的中心工作，围绕村党支部的中心工作开展各项工作，自觉维护群众利益，加强群团组织和基层群众的联系。在思想引领方面，村党支部必须开展有效的思想政治工作，对其领导和成员进行理论培训，还要辅以人文关怀，让他们感受到党的温暖。

农村党员干部作风和形象极大影响农村政风民风农村基层党员干部的形象

直接影响着该地区的党风政风民风。党员干部是党组织最基本的细胞，村党组织中的村干部和党员是党的方针政策在基层落实的重要载体，是维护农村经济社会发展大局稳定的中坚力量。党员干部的作风和形象直接关乎农民的切身利益，直接影响农民群众对党的认同度和满意度，影响着基层的党群干群关系。农村党员干部的形象代表了基层党组织的形象。党员干部如果作风漂浮，毫无作为，以权谋私，脱离群众，在工作中损害农民的个人利益，党的形象和权威就会受到严重损害。所以，农村基层党员干部要认真践行党的宗旨，站在人民立场为人民办好事、办实事，真心实意地为群众谋利益、谋幸福，在群众中树立党的良好形象，同时，在工作中争做严格遵守党的纪律、按照党的法律政策办事干事的模范。

村民还把农村基层党组织作为表达自身利益诉求的渠道，这项功能已经演化为村党支部的重要职能。村党支部肩负着对基层群众的利益诉求进行沟通表达的职责。涉及具体的村务工作，能够解决的群众利益诉求通过基层农村党组织、村级党组织按照党的政策加以解决，不能解决的可以向上级基层党组织反映。新时代，随着网络的普及，基层农民利益诉求表达的渠道更加多样化，农村党员干部自身作为农村社会群体中的一员，和村民们共生共存，自己也处在利益的分配中，对群众利益诉求有着更加直观的了解。作为农村基层党员干部，手中掌握着一定的权力，但这个权力是公共权力，在工作中必须接受群众的监督。同时，村干部也是利益的分配主体，但随着群众视野的不断扩宽，利益诉求的多样化、多元化，他们已经不再甘心于被代表的地位，而是想要更多地参与到利益分配当中去，或参与到民主监督当中去。所以，在我国基层农村推行基层民主，实施居民自治和村务公开，保证权力运行公开透明，是推进基层党内民主的重要手段。通过加强基层党内民主，实行村务公开使村民能够更好地行使民主权利，参与村务治理，同时通过这种监督，评判基层党组织的作风和执政能力，是营造良好政治生态的重要方式和方法。

村党支部引领农村思想价值观念

我们党十分重视意识形态领域的宣传和管理工作，在广大农村除了抓农村经济建设之外，加强基层农民群众的价值观引领也是村党支部的主要职责。在农村基层党组织政治生态的核心要素中，人的价值观是最核心的内容。农民价值观的重塑，是一项长期而根本的工作，是构建农村良好政治生态的关键环节，而这项工作的主体就是村党支部。

首先，我们的村干部和党员应该把做好思想政治工作作为重点。深刻认识做好基层群众的价值观引领和意识形态工作的极端重要性，对党的思想理论自己要先学好学透，定期对村民进行理论学习的培训，尤其要以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动为契机，学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。还要针对涉及农村集体经济的相关法律法规进行法律培训，让村民做到知法懂法。通过培训学习使基层群众能够树立正确的价值观，使人民群众和党有共同的梦想和追求，增强广大农民对实现“两个一百年”奋斗目标的认同和实现“中国梦”的信心，从而积极主动地参与到党和国家的各项事业中去。

其次，加强教育和舆论引导。随着深化改革进程的加快，社会结构的逐步分化，尤其近些年农村经济的发展，基层群众的价值观念也呈现出“多元、多变、多样”的特点，利益矛盾日趋复杂化，一些不良的社会风气也渗透到农村，过去在农村中普遍认同的传统价值观念被颠覆。而网络的普及和发展更使得农民的价值观念受到冲击，加之基层农民往往缺乏政治鉴别力，导致偏听偏信、信谣传谣等意识形态隐患问题丛生。所以，基层党组织要通过弘扬社会主义核心价值观引领农民群众的价值观，打造风清气正的党风、民风、政风。在这项工作的具体实施过程中，村党支部要加强教育和舆论引导，充分发挥引领作用。村干部要率先垂范，以身作则，用自己的实际行动和优良作风引领农村思想价值观念。

再次，村党支部作为全村各项事业的领导核心，在宣传和引导村民树立正确的核心价值观的同时，还要对村里一些苗头性错误思想观念和不良作风予以坚决抵制，早发现早制止，向村民传播正能量，抵制负能量的蔓延，避免对整个基层的政治生态造成破坏。这也要求基

层党员干部具有较高的政治素质和政治鉴别力，因为党员干部自身的思想道德水平和价值观念直接影响着整个农村基层的思想道德水平，也直接影响着群众的思想和观念。我们在调研中也发现，一个村的党员干部群体思想观念和价值观优良，整个村子的价值观就呈现较好的势头。农村基层党员干部在各方面都要起到引领和示范作用，成为农民心目中的榜样，在群众中树立良好的威信，这样才能带动整个村子各项事业的发展，对营造农村良好的政治生态产生号召力和带动力。

二、实施农村基层党组织精细化管理，优化农村政治生态

遏制“微腐败”，健全“小微权力”清单

观念律道，规则律人，纪律律事。这是每个党员都应当遵守的处事原则，也是每个党员在修炼自身党性时应当铭记于心的道理。长期以来，我们党十分注重加强党风廉政建设，确立了标本兼治、综合治理的方针。这些方针和政策也得到了广大群众认可和称赞，但党员干部的腐败事件仍不时发生，说明反腐倡廉工作还有大量工作要做。党员干部腐败现象的出现，根源在于某些党员党的意识淡薄、党性不坚定。有的党员干部不但不能发挥党员的先锋模范作用，而且对国家及上级政策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，如此一来，党的廉政建设的各种规定就形同虚设。要想贯彻落实党的方针政策，要想使党内真正呈现一片廉洁景象，要求每个党支部成员必须从加强自身修炼做起，认真检视自身思想上的错误和模糊认识，深刻认识和理解反腐倡廉的重要性。

基层党支部的反腐倡廉，不仅要通过群众监督来实现，还要提高

党员自身的廉洁意识，从思想根源上杜绝腐败，这样才能从根本上遏制腐败发生。我们党自新中国成立以来，颁布了许多治理腐败的政策和法规。作为农村党员的组织者，农村党支部必须让内部成员深刻认识到：党和国家在打击腐败行为上是绝不手软的，任何人不要存在侥幸心理，“人在做，群众在看”，修炼自身的品格，提高对清廉的认识，把内心思想提升到一个高尚境界，是每个党员都应该做到的。

同时，制度化反腐才是正道，就是要把村里各项事务通过建立清单制度的方式规范起来。首先对于村“两委”和村干部的权力范围要理清边界。需要明确究竟有什么权力、哪些权力是可以行使的、哪些权力是不规范的。通过广泛征求干部群众意见和建议，以建章立制的方式，让村干部们明确地知道自己该干什么、不该干什么、做了不该做的要受到什么样的处罚等等，让权力在阳光下运行。其次建立村重大事项的权力清单制度。清单内容必须做到全覆盖，比如宅基地审批、农地征用、项目招投标、集体资产处置、贫困户认定、补助审批等工作。清单要精细化并有针对性，确保对政策法规的贯彻落实到位。与此同时，清单内容必须向村民公开，接受广大村民监督。再次规范村集体管理事务和便民服务两方面权力事项，绘制流程图，让村干部权力行使公开透明。规范村级工程和“三资”管理。制定村级工程项目与村集体“三资”监督管理办法，完善关键环节，实行全程监管，防止暗箱操作。

完善权力运行职责制度对基层县(区)级政府应制定完善《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《村(社)干部违反廉洁履行职责若

干规定责任追究办法》《农村集体三资和财务管理责任追究办法》《村干部辞职承诺实施办法》等规定明确责任划分清单。严肃党内法规纪律，让监督、执纪、问责的常态化机制在农村基层落实，重点解决群众身边存在的作风问题和腐败问题，以实际行动重塑农村基层政治生态。

严肃党内政治生活，规范党务工作

把严肃党内政治生活作为有力抓手。严肃的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。但在实践中，“上面千条线，下面一根针”，村党支部的时间和精力更多被具体工作所占用，党内政治生活不经常、不严肃、不规范、不认真的问题较为普遍。支部班子强不强、战斗堡垒作用发挥得好不好，与有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。充分发挥村党支部的政治功能，必须从严肃党内政治生活抓起。要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强对村党支部的指导，进一步完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、警示教育、党性分析、民主评议等制度，防止党内政治生活流于形式。要结合村党支部工作实际，创新党内政治生活形式，探索更加符合基层实际、更能吸引党员兴趣、更加方便基层操作的方式方法，确保党内政治生活真正起到提高党员觉悟和素养的作用。要用好批评与自我批评的武器，在坚持党性原则的基础上，敢于批评，敢于亮短揭丑，敢于激浊扬清，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，真正把村党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

提高村务公开质量，完善基层民主监督体系

就农村基层实际而言，农村村民的监督意识还不强、监督能力仍薄弱，农村基层的民主监督力量有待培育和提高。

把权力放在阳光下进行政务公开，对农村基层党员干部来说，就要时刻牢记我们的权力来自于人民、根植于人民，事业的发展离不开人民。要牢固树立马克思主义群众观，坚持党的群众路线，始终站稳群众立场，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，只有这样，才能保持清正廉洁，才能做到立党为公、执政为民。

发展党内民主是党的优良传统和优势，在不同的历史时期党内民主对党内政治生活都发挥着重要作用，是构建良好政治生态的关键，对净化当前农村基层党组织党内政治生态有着重要意义。无论是发展党员还是选拔任用干部，都应广泛征求党员群众意见，杜绝选人用人的不良风气；坚持对村里的重要决策和重要事项进行全过程公开，倾听群众的心声，调动广大农民群众的积极性，做到为了群众、依靠群众、服务群众，坚决抵制损害群众利益的情况发生。

提高村务公开的质量和透明度也是强化当前农村基层党风廉政建设的需要。把权力关进制度的笼子里，对公共权力的行使进行实时监控，是取信于民树立基层党组织良好形象的重要途径。尤其是涉及农民切身利益的农民普遍关注的政策执行工作时，做到公开及时、全面透明，才能彰显村务公开的实效，才能保证村民的知情权和监督权。由于各个村的实际情况不同，村务公开究竟公开什么内容，可以根据本地的实际情况来确定。但应本着“公共权力行使到哪里，公开透明就

延伸到哪里”的思路，在每个行政村设立政务公开栏，条件允许的可以通过村务公开简报等书面形式把公开内容发放到各家各户，还可以充分利用网络媒介进行公开。公开的时间可以根据行政村的实际情况每季度或半年公开一次，对党中央的涉农政策特别是关乎农民切身利益的重大问题、重大事项必须及时公开。涉及财务内容要逐项逐笔公布账目明细。为了保证村务公开的质量和实效性，村务公开的内容要经过村民议事会或村务公开监督小组审核，对公开的内容、时间、形式进行监督，及时向村委会和村民公开监督情况。

实际上，政务公开、阳光权力本身就是一种督促，可以提升村级政务效能效率，进而推动科学发展、和谐发展。公众参与政务绩效评估项目，坚持绩效评估的科学导向，扩大公众参与的广度和深度，在建设透明、高效、廉洁、负责的村务管理体制方面进行积极探索。

第五篇：关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

关于推行基层党建创新工作项目化管理精细化实施绩效化考评的意见

各县区党委，市直各单位党组（党委）：

为认真贯彻落实中央“基层组织建设年”的部署要求，进一步深化创先争优活动，强化党要管党的责任意识和各级党组织的改革创新意识，夯实基层组织建设基础，全面提升基层党建工作科学化水平。经研究，决定在全市基层党组织中推行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩效化考评。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会、全国全省组织部长会议和市委八届二次全会精神为指导，以围绕中心、服务大局为方向，以改革创新为动力，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的工作环节，把握重点，突破难点，大胆探索，努力使基层党组织建设在内容、方法、载体、制度、机制、格局等方面推陈出新，培育推介一批富有淮北特色的党建工作典型，奋力开创我市基层党建工作新局面，为推动淮北转型发展、全面发展、科学发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过实行基层党建创新工作项目化管理、精细化实施、绩

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效化考评体系建设，推动全市基层党建工作改革创新、打造亮点、争创特色、争先进位。

（一）着力培育一批基层党建工作先进典型。要按照“有队伍、有场所、有载体、有制度、有活动、有影响”的“六有”要求，切实加强党员先锋岗、志愿服务卡、党代表走访点等基层党组织和党员干部服务发展、服务民生、服务群众示范点建设。

（二）着力打造一批基层党建工作示范亮点。立足基层组织实际，从扬优成势、拉长补短入手，多角度、多层面设计活动载体，力争在全市形成“一地一品牌、个个有特色”的局面，使各地基层党建主题更为鲜明、规模不断壮大。

（三）着力形成一批基层党建工作特色板块。在培育先进典型和打造示范点的基础上，按照优势互补、资源共享原则，着力构建一批农村、企业、机关不同类型的基层党建工作特色板块。

三、基本原则

（一）坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。要紧紧结合自身实际，围绕解决基层党建工作存在的突出问题，深入开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际、顺应民意；大力倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，确保创新创优工作取得实效。

（二）坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。要树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，—2—

重点抓好党支部的常规性工作，夯实创新基础；要善于查找不足，发现工作中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

（三）坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验，加以规范、及时推广，切实提高基层组织建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围和社会影响力。

四、项目设置

根据基层党建工作的特点，紧贴市委中心工作，主要从以下两个方面选择创新项目：

（一）常规工作创新项目。常规工作是指基层党组织遵循上级党组织要求，履行党要管党职责所开展的工作。如：如何加强基层党组织的制度化建设、规范化建设；如何提高基层党组织的“三会一课”质量；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员教育培训的方式，增强培训的实效性和针对性；如何创新社区党建工作机制，拓宽服务职能；如何建立党建工作责任落实机制等。

（二）重点工作创新项目。重点工作主要指针对新形势下基层党的建设存在的新情况、新问题，特别是难点、热点问题所采取的措施、开展的工作。如：如何按照新农村建设的要求，—3—

科学调整基层党组织设置；如何拓展开放式村级组织活动场所服务功能，切实把开放式村级组织活动场所用好、用到位；如何完善流动党员教育管理工作机制，探索发挥流动党支部职能作用的新途径；如何转变党员干部作风，建立党员公开承诺、践诺和年终评诺、违诺处罚制；如何探索城乡基层党组织结对共建新模式，提高结对共建工作实效；如何加强村干部队伍建设，解决村干部队伍管理滞后、后继乏人的问题；如何激活站点，提升农村现代远程教育作用；如何加强“两新”组织党建工作，加大在市场、行业建立党组织工作力度；如何探索党代表联系服务群众的新途径等。

五、方法步骤

（一）项目化管理

1、提出项目。各县区委、市属各党（工）委可根据本地本单位党建工作实际，在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和工作需要，提出单位党建工作创新项目。

2、项目申报。针对选定项目，制定项目实施计划书，对提出的目标进行细化、量化，明确项目推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求等。填写《淮北市基层党建创新工作项目申报表》，经单位主要领导审签后，向市委组织部申报。原则上每个县区委上报项目数不超过3个，每个市属党（工）委上报不超过2个。

3、审批立项。市委组织部在对各申报项目进行综合比较—4—

论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项。同时，综合考虑全市申报情况，按照党组织性质和一定比例，确定项目课题及承担单位，并以文件形式下发各党（工）委。

（二）精细化实施

1、建立台帐、落实责任。市委组织部建立创新项目库和管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导。项目推进采取县区委、市属党（工）委领办，县区委组织部、市属党（工）委政治部（人教科）或基层党组织承办，市委组织部督办的运行机制，领办和承办单位或部门要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作任务。

2、定期调度、帮扶联动。市委组织部建立项目挂钩联系制度，对各创新项目实行帮扶制度，部机关干部对挂钩联系项目实施情况负有指导、协助责任，定期召开调度会，及时分析和研究解决项目推进过程中遇到的问题，了解掌握全市基层党建创新项目推进情况，对完成速度快、效果好的，及时组织交流推广；对推进缓慢、工作不力的，进行重点督办，必要时可对项目主体和内容进行调整。

（三）绩效化考评

1、项目验收。项目任务完成、目标实现后，由领办单位对项目实施情况进行总结，形成项目实施总结报告，向市委组织部提出验收申请，总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。市委组织部抽调人员成立项目验

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收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，考核单位所在地干部群众对党建项目实施情况的知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

2、项目评比。根据项目验收结果，对党建工作项目管理综合评比，按一等奖占项目总数的10%，二等奖占项目总数的15%，三等奖占项目总数的20%的比例确立奖励名额。建立党建项目专项经费，对获奖项目予以全市通报并给予物质奖励。

3、项目激励。基层党建创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为加分因素。同时，创新项目完成情况也将作为先进党组织评选的主要依据。对确有亮点、初具经验、具有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，在全市予以推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级推荐，努力打造淮北基层党建工作品牌。

六、几点要求

（一）明确责任主体。市委组织部对创新项目牵头抓总；各县区委、市属党（工）委作为项目实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程，精心组织，周密安排。市属党（工）委书记、县区委组织部长、基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓，加强对创新项目的领导和指导；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好创新项目的探索实践，保证项目的顺利实施。

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（二）加强督查调度。定期召开调度会，了解项目进展情况，研究解决遇到问题。要将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注重看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度。市委基层党建创新工作项目立项、评估，原则上每年进行一次。根据考核评估的结果，在岁末年初总结表彰会或第二年“七一”表彰大会上，对创新项目先进党组织和党务工作者进行表彰奖励。

（四）强化舆论宣传。坚持边创新、边总结，边宣传、边推广，综合运用多种媒体，大力宣传推进基层党建创新工作的好经验、好做法、好典型，争取基层党组织和广大党员的支持，调动他们参与创新的积极性；要采取现场会、理论研讨、座谈会等多种形式，交流创新经验，推广创新成果，整体推进基层党建工作水平的提升。

（五）务求取得实效。注重创新工作的实效，力戒弄虚作假和形式主义。要通过创新项目的实施，推动重点问题逐步解决、难点问题集中突破，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“皖北江南、文明淮北”提供坚强的组织保证和人才支撑。

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