*工商分局创建“文明经营区”的主要做法

第一篇：*工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象 诚信经营赢效益

—**工商分局创建“文明经营区”的主要做法

**工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被**区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是：

一、抓主要环节，求长效实绩

创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。**分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。

一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。

二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。

二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。

三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，**分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。

四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

第二篇：*工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象 诚信经营赢效益—xx工商分局创建“文明经营区”的主要做法xx工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是：

一、抓主要环节，求长效实绩创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。xx分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。

二、抓合辙并轨，扣目标主题xx分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的

第三篇：*工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象诚信经营赢效益—**工商分局创建“文明经营区”的主要做法**工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治

与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被**区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是：

一、抓主要环节，求长效实绩创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。**分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。

二、抓合辙并轨，扣目标主题**分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达

标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深入。

三、抓凝心聚力，促整体推进文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，**分局注重发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避免了走弯路。二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，**分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

第四篇：工商分局文明市场创建评比实施方案

工商分局文明市场创建评比实施方案

为提高我区农贸市场整体管理水平，建立农贸市场长效管理机制，促进文明城市创建工作，经报请区政府同意，决定在全区农贸市场开展评比创建“文明市场”活动。特制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“

四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。

二、组织领导

本项评比创建活动在区委、区政府统一领导下，由区文明办、食安办、工商分局、商务局、卫生局、城管局、街道办事处、乡（镇）人民政府组成创建评比领导小组，负责全区农贸市场测评工作，领导小组办公室设区工商分局。

三、参加创建评比活动的范围

已纳入文明指数测评范围的农贸市场均可报名参加。

四、创建文明农贸市场标准

（一）市场整体风貌（计__分）

_、市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告，文明服务制度上墙，用字规范，内容健康。（_分）

_、市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达___%，支持率达___%，参与率达___%。工作人员服务热情，语言文明，经营者热情待客，服务周到。（_分）

_、商品划行归市，摊位摆放整齐有序，无占道经营、游商叫卖现象，车辆摆放整齐。（_分）

_、无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象，无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。（_分）

_、市场内设有禁烟标志，有符合标准的消防安全管理制度，并有专人负责此项工作。（_分）

_、有事故应急处理的预案和机构，遇到大小事故能及时处理到位。（_分）

（二）市场秩序（__分）

_、除农民自产自销的农副产品外，市场经营者应当办理营业必须的各种证照，亮证、亮照经营，证照悬挂整齐。（_分）

_、落实食品经营户索证索票制度、购销台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。（_分）

_、禁止销售或使用不合格塑料袋，禁止无偿提供塑料袋。（_分）

__、禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。（_分）

__、经营者不得掺杂、使假、以次充好，销售有毒、有害、过期、变质及伪劣商品。（_分）

__、经营者不得以窜通要挟等手段霸占经营场所，垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。（_分）

__、经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。（_分）

__、市场内显著位置设有消费警示牌，相关消费警示信息公布及时，字迹工整、清晰，用语规范。（_分）

__、落实食品快速检测制度，每周检测不少于_次，每次不少于_个以上品种，并有检测记录。（_分）

__、货物明码标价，经营者不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两，市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具，公布投诉电话，有投诉记录和纠纷处理记录。（_分）

（三）市场卫生（__分）

__、市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”，货物摆放整齐。（_分）

__、有专职卫生管理保洁人员，并佩戴标志。给水、排水设施完善，有密闭的垃圾收集处理设施。（_分）

__、有符合卫生要求的公厕，公厕保持干净、整洁、无异味，设有残疾人专位，并有明显标识。（_分）

__、落实店、摊前卫生责任包干制度，做到一摊一垃圾桶，店、摊前卫生良好。家禽水产宰杀，保持地面干净整治，不留有污物和血渍痕迹。（_分）

__、经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定，工作人员有健康证并亮证经营。熟食产品有防蝇罩，不得裸露。熟食经营工作人员着工作服，带手套、口罩，不得裸手接触食品，生熟不得混切。（_分）

五、评比方法

文明农贸市场每年评比一次。首先由市场开办方提出参评申请，创建评比领导小组按照测评标准每年组织两次测评，上半年和下半年各一次，同时结合平时监督检查情况，按上半年和下半年两次测评得分与平时检查得分各占__%进行综合评定（附日常检查计分标准）。根据综合测评得分多少初定“文明农贸市场”，初定名单向社会进行公示，广泛听取群众意见，最后根据征求意见的结果，报请区政府审批。对获得文明市场的由区政府授予“文明市场”牌匾，并给予_____元奖励，同时，对市场负责人和市场监管责任人分别给予____元奖励。

第五篇：工商分局创建规划

新沂工商系统星级文明

规范工商分局创建规划

（2010—2012年）

根据省局《关于组织开展星级文明规范工商分局创建工作的通知》（苏工商基[2009]8号）精神，对照《江苏省星级文明规范工商分局认定管理办法（试行）》要求，结合新沂实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会监管和内部管理两大格局，按照《江苏省星级文明规范工商分局认定管理办法（试行）》要求，在队伍能力建设、基础设施建设、廉政建设等方面，通过实施能力普训、效能建设、依法行政等措施，进一步提高干部队伍的政治业务素质、思想道德水准、执法管理水平，充分履行工商职能，促进工商监管职能到位，为实现工商事业的全面发展奠定坚实的基础。

二、创建目标

按照创建工作突出创建质量，立足本地实际，坚持实事求是的原则，统筹规划，分步实施，力争用五年时间全系统五星级文明规范工商分局达3个，四星级文明规范工商分局6个，三星级文明规范工商分局18个，二星级文明规范工商分局4个。通过扎实有效的星级文明规范工商分局创建工作，全面提升基层工商分局队伍建设、综合监管、内务管理、基础设施的水平和档次，推进全市工商系统基层建设再上新台阶。

三、工作内容

（一）建立健全组织机构，加强星级文明规范工商分局创建活动领导。市局成立星级文明规范工商分局考核评定工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，人事教育处、办公室、监察室、法规处等相关处室为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育处，负责日常具体工作。各县（市、区）工商局根据实际情况也应成立相应机构，研究制定切实可行的规划，认真组织实施，确保此项活动落到实处，取得实效。

（二）选好配强工商分局长，优化基层工商分局领导班子结构。工商分局长是工商分局工作的具体组织者、实施者。要通过竞争上岗等办法，把政治业务素质优良、富有开拓精神和领导能力、年富力强的优秀干部提拔到工商分局长岗位。要进一步优化基层工商分局领导班子的年龄、文化和知识结构，选优配强基层所（队）领导班子。进一步完善激励机制，对履行职责好、工作成绩突出的要给予奖励，并优先提拔使用。

（三）探索监管方法改革，推行责任区监管工作机制。一是合理设定机构，基层工商分局内设机构原则上设置为“一室二队”，即一个综合管理室（含注册受理室）、二个巡查中队；20人以上规模较大的所可设置为“一室三队”，即一个综合管理室（含注册受理室）、二个巡查中队、一个经检中队。二是强化工作职能，要对工商分局的职责进行梳理，理顺局机关与基层所工作职能，明确室队职责任务，责任到人，协调配合，形成合力，把综合监管任务落到实处。三是积极创新监管模式。全系统基层工商分局要全面推行“属地综合巡查责任区”监管模式。对辖区所有市场主体实行属地管理，将管辖区域划分为若干个监管责任区，每一责任区确定相应的监管责任人。在监管责任区中涉及的有关工商行政管理工作，由相应的监管责任人负责，并实行以信用分类为重点的综合巡查监管。

（四）强化保障服务功能，创造良好的工作和生活环境。贯彻因地制宜、量力而行、尽力而为的原则，循序渐进、逐步改善、提高档次。每年安排一定额度资金用于办公用房建设和改造，完善工作、生活、文化等附属设施，使基层工商分局拥有场所宽畅、设施配套、功能齐备、庭院

美化的舒适办公环境。现未拥有自有产权的办公用房的工商分局，要力争通过三至五年时间完成。同时，逐步配齐基层所必需基本装备，根据星级文明规范工商分局评定标准，配置办案用车、人手一台电脑、扫描仪、录音电话、传真机、数码相机、放像机等监管执法必需的电子数码设备，加快改进监管手段，提高监管效率，尽快实现基层工商分局管理方式和管理手段的现代化。

（五）充实基层执法力量，努力造就一支高素质基层队伍。一要充实基层力量，按照“小局大所”的原则，进一步调整充实基层一线监管执法力量。各县（市、区）工商局基层工作人员（包括注册窗口、经检大队）数量，原则上不低于全局干部总数的70%。二要进一步加强干部作风建设和职业道德教育，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，塑造新沂工商新形象，努力提高社会满意率。三要加强培训，制订切实可行的学习培训计划，分级分步组织培训。在抓好干部的政治业务文化培训的同时，要着重抓好干部的技能培训。四要抓好干部的学历教育，改善知识结构，提高基层干部文化水平。

（六）加强工商文化建设，积极营造团结和谐的文化氛围。以深化“学习型工商”活动为抓手，大兴学习之风，着力打造奋发向上、充满活力的学习型工商队伍。通过健全“学习日”制度，不断完善各项规章制度，使干部形成良好的行为习惯，促进干部正确价值观念的形成。以先进事迹典型人物影响、教育、激励干部，深入开展工商廉政文化建设等特色活动，通过多渠道、多方式、生动活泼、寓教于乐，潜移默化地影响和激励干部职工不断进取，将工商文化落到实处。同时要加强文体活动场所建设，积极开展健康有益的文体活动，丰富基层干部的业余生活，彰显工商文化特色建设。

四、程序步骤：

（一）申报建档。各县（市、区）局、市局各属工商分局对照星级文明规范工商分局创建的标准条件，结合本单位实际，制定具体的创建计划和工作步骤，每年3、4月份向市局人事教育处上报当年创建计划，递交申报报告。

（二）落实规划。申报星级文明规范工商分局创建单位，要制定责任明确，措施具体的创建方案，市、县两级工商局要指导各创建单位细化标准，优化措施，扎实开展创建活动。

（三）考评验收。每年10月底前，由各创建单位对照《江苏省星级文明规范工商分局认定管理办法（试行）》和本单位创建方案进行自查，由市、县局督查，检查验收并命名。创二星级以下（含二星级）工商分局由市局考核认定，并报省局备案；创三星级（含三星级）以上工商分局由省局考核认定。

（四）表彰奖励。各星级文明规范工商分局牌匾，由省局统一制作颁发。被认定为三星级以上工商分局的，按苏工商基〔2009〕5号文件给予奖励。被认定为二星级文明规范工商分局的，由所在局给予一次性奖励3000元。

五、几点要求

创建星级文明规范工商分局，是当前和今后一个时期全市加强基层干部队伍建设重要抓手，各县（市、区）工商局要进一步统一思想，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创建工作取得成效。

（一）提高思想认识，工作措施到位。开展星级文明规范工商分局创建活动是整合、巩固和深化“红盾风采－文明规范工商分局”成果，是今后一个时期加强基层工商建设的一项重要任务，是基层工商分局的新一轮规范化创建。各地各单位要认真学习省局有关文件精神，明确新要求、新任务、新目标，提出本单位创建工作意见，制定五年创建规划，制定创建方案、计划，建立健全工作台帐，坚持实事求是，严格标准，狠抓落实，把创建活动贯穿到抓基层建设的全过程。

（二）广泛宣传发动、营造创建氛围。各创建单位要广泛运用网络、报纸、刊物等媒体，将星级文明规范工商分局创建工作内容、标准、要求等内容向社会公众公开，深入宣传开展创建活动中的好做法和好经验，以典型、样榜工商分局创建引导带动星级文明规范工商分局创建活动深入开展，努力营造人人参与创建的良好氛围。

（三）加大资金投入，提升创建档次。坚持星级文明规范工商分局创建标准，进一步抓好基层所的硬件建设，统一规划，统筹安排，增加投入，不断改善基层所的行政执法和办公条件，包括办公用房、交通工具、电脑等等。做到软硬件建设同步进行，互为条件、互相促进、协调发展、相得益彰，有力地促进创建工作开展。

（四）加强监督检查，确保创建实效。要建立考核督查机制，对已达标的单位要定期不定期地进行明查暗访和经常性的监督管理，检查各项措施和管理制度的落实到位情况，所容所貌保持情况，干部仪表形象、执行各项纪律情况，服务态度和服务质量情况等等，及时发现和指出问题，予以纠正，使已达标单位始终做到思想不松劲，工作不滑坡，保持荣誉，发扬先进，常创常新。

（五）注重抓好结合，共创星级文明规范工商分局。在创建活动的过程中，要把星级文明规范工商分局创建与星级注册窗口创建、与群众满意基层站所（办事窗口）创建、与当地党委政府的文明单位创建有机结合，做到统一布置，统一要求，统一检查，统一落实，统一考核，互相促进，共同提高。嘉善县工商局2009“星级文明规范工商分局”创建规划

为切实加强全县工商系统基层队伍建设，进一步提升基层工商队伍的政治业务素质、思想道德水准和执法管理水平，根据省局苏工商基〔2009〕9号《关于修订江苏省星级文明规范工商分局考评标准的通知》精神及市局的工作要求，结合本局实际，现就开展“星级文明规范工商分局”创建活动制定规划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，全面学习实践科学发展观，坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，按照队伍能力建设、效能建设、廉政建设的要求，突出“有能作为、有序作为、有限作为”这个主题，以全面提升队伍整体素质和战斗力为根本，以提高文明执法水平和优质服务水准为目标，努力做到以星级文明规范工商分局创建为载体，进一步加强基层工商分局建设，完善基层基础建设、规范干部队伍建设、规范业务工作流程，规范工商窗口建设，唱响和谐发展主旋律，为实现工商事业的全面发展奠定坚实的基础。

二、创建目标

在巩固星级文明规范工商分局创建成果的基础上，2009年创建目标力争新增四星级、三星级文明规范工商分局各1个，其中干窑所争创四星级文明规范工商分局，城郊所争创三星级文明规范工商分局，继续巩固魏塘所、西塘所四星级文明规范工商分局的创建成果。

三、创建标准和内容

进一步夯实工商分局各项工作基础，提升工商分局凝聚力、战斗力和创造力，全面推进责任区监管“五个到位”和“五好责任区”建设，为促进工商职能到位提供强有力的保障。

1、领导班子好表率。所领导班子全面贯彻落实科学发展观，有高度的事业心和责任感，业务熟悉，爱岗敬业，原则性强。班子成员岗位权责明确，团结协作，工作作风严谨。系统观念强，政令畅通，工作成绩显著，在干部中享有较高威信。

2、干部素质新提高。全所干部爱岗敬业，忠于职守，精神风貌佳凝聚力强，自觉学习钻研业务知识，熟练掌握履行本职岗位需要的专业知识和法律法规，胜任本职工作。

3、目标管理重规范。认真贯彻落实《江苏省基层工商分局工作规则（试行）》和《江苏省工商行政管理系统基层工商分局内务管理规定（试行）》，建立内务管理及分类监管、巡查办案管理等业务管理制度。全面推行政务公开，公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、收费项目及标准、处罚依据及标准等内容，方便群众办事，便于群众监督。

4、日常监管全覆盖。完善行政执法程序，落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制，积极履行责任区监管，以市局“五个到位”和“五好责任区”为内容，全面应用全省工商基层管理系统开展工作，严格依法审批、依法收费、依法处罚、依法监管，实现工商分局工作科学化、规范化、制度化。

5、助动发展有举措。围绕中心，服务大局，以助动地方发展，服务人民群众为己任，抓住群众关心的热点和难点问题，创新服务方式，完善服务功能，提高服务质量，积极落实县局助推企业平稳快速发展八项举措：优化准入环境，鼓励投资创业；放宽冠名条件，扶持做大做强；拓宽融资渠道，促进资本流转；推进

品牌战略，促进自主创新；强化行政指导，营造和谐环境；实施创业培训，提升发展能力；落实优惠政策，减轻企业负担。强化数据分析，提供创业资讯。

6、基础建设强保障。对照调整后的星级文明规范工商分局考核标准，不断改善工商分局办公条件和执法装备，办公场所保持服务设施齐全，办事指南清楚，工作环境整洁，物品摆放整齐，有序。同时积极为基层添置电脑、空调、文体设施等固定资产，改善办公条件。有重点地装饰、修缮干窑、城郊所的办公场所。

7、作风建设上台阶。围绕“企业服务年”和“两提高两降低”效能服务年的主题活动，自觉遵守“六项禁令”、“二十条规定”、十条基准线等制度，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。坚决杜绝吃拿卡要及“乱收费、乱罚款、乱摊派”等行为，促进党风廉政建设。积极推进廉政和监管风险防范机制建设，从源头上防治腐败和预防行政风险，为工商行政管理队伍平安、正确、高效地履行职责提供有力保证。

四、工作要求

“星级文明规范工商分局” 创建是一项综合性的工作，全系统干部职工必须高度重视，局、所要精心组织，统筹安排，要有大局意识、长效观念和创新精神，切实把创建工作贯穿落实到各项具体工作之中。要通过制定规划、评先剖差、健全制度、完善机制、强化督查等措施，扎实推进创建工作，以创建来推动各项工作。

1、加强领导，提高认识。要充分认识创建星级文明规范工商分局重要性和必要性，明确创建工作的责任和要求，把星级文明规范工商分局创建工作列入全所工作的重中之重，全面部署，广泛动员，全员参予。县局调整星级文明规范工商分局创建工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，职能科室负责人和工商分局长为成员，切实加强对创建工作的领导。各所也要调整好创建工作领导小组，狠抓落实，确保创建活动扎实有效地开展。

2、制定规划，明确思路。星级文明规范工商分局是一个渐进的创建活动，各工商分局要明确创建的工作思路，制定创建工作规划和创建计划和工作步骤，做到早谋划，早准备。要对照星级文明规范工商分局新考评标准，落实各项创建工作内容，特别是一些硬性指标，要有所突破，要做到目标明确，工作清晰，责任到人。

3、突出重点，注重实效。要坚持以人为本，努力提高干部综合素质，作为创建活动的核心内容。要引导干部职工转变观念，改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率。要充分发挥创建活动的载体和激励作用，通过抓基础、抓规范、抓创建，促进基层工商分局的制度建设、设施建设和能力建设，推进工商分局机制转换到位、职能覆盖到位、责任落实到位。

4、加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传创建活动，形成人人知晓、个个参与的创建氛围。各所要定期向县局报告和反映创建活动的开展情况，积极投稿宣传开展创建活动好的经验做法，全面展示基层工商分局创建星级文明规范工商分局的风采,扩大创建活动的覆盖面和影响力。

嘉善县工商行政管理局二ＯＯ九年四月十四日