央企 廉洁 模范 干部 学习心得

第一篇：央企 廉洁 模范 干部 学习心得

廉洁从业模范干部先进事迹学习

心 得 体 会

通过学习XX钻探工程公司XX钻探公司总经理王经理的先进事迹，深深感到王经理同志是共产党“廉洁、敬业”好干部的典范，在他身上充分体现了当代真正的共产党人坚定理想信念，积极进取，开拓创新，廉洁奉公，无私奉献的高尚品格，在他身上充分证明了真正的共产党人是时代的先锋，是全心全意为人民服务的公仆，是人民值得依赖的领路人。王经理同志做人低调,事情干得多,从来不计较个人得失。王经理同志时刻想着如何为职工谋福利。王经理同志自省、自尊、严于律己,在他身上体现了一个普通共产党员的朴素追求。王经理同志善于把复杂的事情变简单,更善于凝聚人心。王经理同志坦荡无私,从来不因为自己的事情麻烦别人,但在生产生产现场却细致入微地观察,缜密全面地思索,雷厉风行地执行,力求有收获,收获一线员工的想法,收获一线管理的纰漏,收获安全生产的经验,收获挖潜增效的新途径。王经理同志对钻井有感情,对钻井人有感情,对党有感情,对石油事业有感情，今后自己一定以XX钻探公司廉洁从业模范干部为榜样，在工作、学习和社会生活中，认真做到以下几点：

1、加强学习，筑牢思想反腐的防线。加强廉洁从业方面的学习、再学习，树立并按照正确的人生观、价值观的指引，好好做事、踏实做人。从思想重视廉洁自律，坚持无论 1

何时何地都绷紧廉洁自律这根弦。环境再变，心灵不能浮躁，诱惑再多，步子不能乱套。任何时候、任何情况下，都要坚持坚定的思想信念，把握非凡的道德勇气，培育经得起考验的人格力量，坚守一名共产党员的精神家园。自觉做到薄礼面前慎微，盛情面前慎软，喜好面前慎馋，隐贿面前慎独，牢牢筑起防腐拒变的思想防线，使各种腐败无隙可乘。

2、坚持律己和修身并重。加强政治业务学习，提高个人政治修养，凝炼个人品性。做到自重、自省、自警、自励。潜身钻研学习业务知识，提高工作能力和本领，怀律己之心，坚持踏踏实实做事，坦坦荡荡做人。

3、加强工作中各环节的监督和检查。邓小平同志说过：失去监督的权力必然导致腐败。在工作中主动将自律与他律结合起来，主动接受上级和员工的监督。定期向党组织汇报思想，汇报廉洁自律情况，按时按要求参加党组织活动。

第二篇：央企廉洁文化建设心得体会

企业廉洁文化建设，是在党风建设和反腐倡廉工作面临新的形势和要求，伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题，是国资委党委提出的重点工作内容之一。作为中央企业，我们有责任，有义务将这项工作抓实抓牢，抓出成效。

一、只有认识明确，才能高度重视

加强企业廉洁文化建设是新时期企业党风建设和反腐倡廉工作的重要创新举措，也是加强企业政治文明、物质文明和精神文明建设的重要内容，为我们企业的发展壮大有着重要的现实意义和深远的历史意义。

1、加强企业廉洁文化建设是企业落实科学发展观的重要途径。当前，随着市场竞争的日益激烈，我们企业也面临着全员经受市场考验和诱惑、竞争对手如林、赢利空间缩小等实际困难和问题。在这种情况下，企业要发展，要强大，就必须全面落实科学发展观，在促进企业生产经营全面发展的过程中，确保企业持续、快速、健康发展。实现这个艰巨任务，而实现这个目标任务的关键就是要有一支团结向上、一心为公、清正廉洁、奋勇开拓的干部队伍，进而带出一支能打硬仗的好队伍。加强廉洁文化建设，就可以使我们全体干部职工更加自觉地以科学发展观为指导，履行好各自的岗位职责，勤奋工作，知难而上，求真务实，爱企如家，“激浊扬清、扶正祛邪”，在企业内外树立良好的风气。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。

2、加强廉洁文化建设是建设和谐企业的重要保证。只有和谐，才能凝聚人心，诞生力量，推动发展。加强廉洁文化建设，一方面，通过加强对党员干部的教育，筑牢思想道德防线，打牢思想政治基础，有利于强化党员干部的民主意识、法制意识、廉洁意识，促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力；另一方面，开展廉洁文化建设，运用文化的力量，让廉洁的理念深入广大党员干部的头脑，进而转化为对职工群众的深厚感情，使党员领导干部想问题、作决策都能够以是否符合广大职工群众的利益为最高衡量标准，切实把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，形成强大的向心力和凝聚力。这样，就可以使廉洁文化真正窗体顶端

窗体底端深入到机关、基层、项目部(工程队)、家庭等企业的方方面面，形成良好的廉政修养和积极向上的生活方式，诚信友爱、和睦相处、安定有序的内部环境，从而有力地促进和保障和谐企业的构建。

3、加强廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉洁文化建设，是党风建设和反腐倡廉的基础性工作。现在，党风建设和反腐败工作中一个的问题就是教育工作不扎实，其中廉洁文化薄弱是一个重要因素。加强企业廉洁文化建设，就可以更好地贯彻落实党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。同时，通过企业廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚决抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，也有利于党员干部陶冶情操、净化灵魂，提升思想境界，有利于党员干部自重、自省、自警、自励，最终使廉洁从业成为广大党员干部的一种共同意志、一种行为准则、一种自觉实践，从而更好地推进我们企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

4、加强廉洁文化建设，有利于企业党建思想政治工作的创新发展。思想政治工作是我们党和国有企业的优良传统和政治优势，廉洁文化作为党风建设和反腐倡廉工作的重要环节，是推进思想政治工作创新的有益尝试。企业党建思想政治工作从根本上讲是做人的工作，做调整生产关系的工作，为生产力的发展消除障碍，化解矛盾，凝聚力量，激发人的积极性和创造力。加强廉洁文化建设，教育干部职工特别是党员领导干部牢固树立正确的理想信念，正确处理义利关系，营造立党为公、执政为民，遵纪守法、公平公正，求真务实、联系群众，廉洁自律、艰苦奋斗的廉洁文化氛围，有利于增强思想政治工作的说服力和号召力。

二、只有理清思路，才能收到实效

思路决定出路。在廉洁文化建设中，要坚持以邓--理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以xx在提出的“八个方面”良好作风为导向，以《实施纲要》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性文化活动为载体，充分发挥职工群众在企业廉洁文化建设中的主体作用，围绕中心，融入管理，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观，培育全体干部职工廉洁从业的道德操守和实践行为，营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进企业健康、持续、和谐发展。

1、必须突出重点。要坚持以道德文化和法制文化为重点。要让全体干部职工明白：有毒的别吃，犯法的别干，不该说的别说，不能去的别去，要在思想上把握住自己。作为企业一员，要确立以廉为荣、以贪为耻的思想，清正廉洁，恪尽职守，勤勉有为，开拓进取，自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度；作为领导人员，要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制，坚定理想信念，加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，依法秉公用权，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；作为企业，是一个法人单位，就要依法经营，诚实生产，在企业不断发展中努力承担社会责任，对股东、员工、社会负责任。

2、必须加强领导。廉洁文化不可能自然形成，加强领导是顺利开展廉洁文化建设的前提和关键。一要健全组织。建立与惩防体系建设、企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，从建设目标、原则、任务、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决企业廉洁文化建设必要的投入、人员、时间等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。二要率先垂范。各级领导要带头树立社会主义荣辱观和价值观，将企业廉洁理念植根于自身的精神追求和情操境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则；带头诚实守信，奉公守法，勤勉履职，廉洁从业，自觉执行企业规章制度、http://www.xiexiebang.com 管理制度和反腐倡廉各项规定，为职工做出表率。三要抓好落实。纪检监察机构要加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查，适应生产经营管理的要求，建立协调机制，相互密切配合，全面履行职责，落实各项工作。要会同有关部门制定检查考核办法，定期进行督办检查，适时开展廉洁文化建设考评活动，对完成任务成绩突出的单位和个人予以表彰。

3、必须形成氛围。要结合生产经营活动的实际和特点，采取寓教于乐的方式，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员和党员干部形成高尚的情操和追求，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风；二是要大力加强党的基本理论，党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员和党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事，分辨是非、美丑、善恶，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。三是运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，通过丰富多彩的文化活动，使廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。

4、必须形成机制。企业廉洁文化建设要把制度建设作为基础，坚持将廉洁文化理念融入制度，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成长效机制。一要坚持文化先行。注重用廉洁文化感化、引导和规范党员、干部和职工的从业行为，促使企业领导人员和广大职工进一步树立并落实廉洁从业的规定，将廉洁文化优势转化为企业管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决“不愿腐败”的问题。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要融入我们企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为。通过加强制度建设，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制，进一步解决“不能腐败”的问题。三要加强监督检查。重点促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”的问题。

三、只有统筹兼顾，才能深入持久

企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项复杂的系统工作，必须正确处理各方面工作的关系。这样，才能掌握主动权，把握规律性、体现时代性、富于创造性，实现在更高层次、更高水平上的推进。

1、正确处理正面教育和警示教育的关系。正面教育是廉洁文化建设的主基调，警示教育是廉洁文化建设的重要手段。把握不住正面教育，廉洁文化就不能健康发展；利用不好反面警示，廉洁文化就缺乏震撼力。因此，廉洁文化建设必须坚持以正面教育为主，辅以必要的反面警示教育，既要加强正面引导，介绍反腐倡廉的进展和成果，宣传勤政廉洁的典型和事迹，弘扬敬廉崇洁的思想和品德，又要兼及反面警示，揭露消极腐败现象，剖析违纪违法案件。

2、整体推进与重点突破的关系。整体推进是廉洁文化建设这项系统工程的内在要求，重点突破是廉洁文化建设不可或缺的工作方法。不能整体推进，廉洁文化就没有高标准、高起点、高质量；不能重点突破，廉洁文化建设就没有亮点、没有特色、没有优势。因此，廉洁文化建设必须坚持在整体推进中重点突破、在重点突破中整体推进，既要统筹兼顾，科学规划，抓好全面，又要区别轻重，分清缓急，抓住重点。

3、立足当前与着眼长远的关系。立足当前是由廉洁文化建设的紧迫性决定的，着眼长远是由廉洁文化建设的长期性决定的。不立足当前，廉洁文化建设就只能停留在口头上；不着眼长远，坚持长期抓，廉洁文化监视就只能是权宜之计。因此，廉洁文化建设必须坚持在立足当前中着眼长远，在着眼长远中立足当前，既要从现在抓起，一步一个脚印地向前推进，有要坚持长期抓，提出长远目标，建立长效机制，作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。

4、企业文化与廉洁文化的关系。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期发展过程中逐步形成的能促使领导干部和广大员工廉洁从业，推动企业依法经营的思想观念、行为规范和从业行为的一种依法管理理论和管理行为，具有导向、教化、激励约束功能。开展廉洁文化建设，有利于促进企业文化与党风建设的有机结合，不断丰富和发展企业文化体系，有利于提高党风廉政宣传教育工作的文化含量和文化效应，增强社会公德、职业道德、家庭美德教育的实效性。加强廉洁文化建设可以更好的丰富和促进企业文化建设，加强企业文化建设必然要包含廉洁文化，两者是相互关联，相得益彰的关系。

总之，加强企业廉洁文化建设，是一项长期性、艰巨性、复杂性地工程。只要我们齐心协力，求真务实，开拓奋进，就一定能够取得廉洁文化建设的新局面，取得党风建设和反腐倡廉的新成就。

第三篇：探索央企干部培训新思路

探索央企干部培训新思路

中国华能集团公司党校充分发挥干部培训主阵地、主渠道的作用，按照中央新一轮“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，干部培训工作重创新求实效，努力把《2010―2020年干部教育培训改革纲要》落到实处。

一、发挥优势，拓展培训渠道

中国华能集团公司是中央管理的以电为核心的国有重要骨干企业，秉承“三色公司”的企业使命，致力于建设“为中国特色社会主义服务的‘红色’公司，注重科技、保护环境的‘绿色’公司，坚持与时俱进、学习创新、面向世界的‘蓝色’公司”。华能集团公司作为亚洲第一、世界第二大发电企业，在境内外都拥有自己的电厂，20余年的发展历程积累了诸多管理创新、技术创新成果，但同其他央企一样，在 新形势下面临新的机遇与挑战。这些都为党校教学提供了丰富的实践教研素材和直观、生动的课堂，这是华能党校独有的资源优势。

华能党校依托于中央党校教师资源优势，同时积极引进上级单位、行政学院、有关院校、国企等优秀师资。在与中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院等建立常态 化合作机制，并取得明显成效的基础上，2010年3月，华能西柏坡教育示范基地正式挂牌。同年10月，华能集团公司又与南京大学签署人才培训合作协议，并 举办首期国学培训班。在教学实践中，华能党校通过优选优评建立了百人教师资源库，成为教学的优势储备资源。

在教学中，华能党校充分利用和发挥这些优势，坚持将学员的主体作用和教师的主导作用结合起来，教学相长，学学相长，形成优势互补，极大地增强了教学的针对性和实效性。

二、突出特色，创新方式方法

围绕华能集团公司确定的建设“具有国际竞争力大企业集团”的战略目标，华能党校对拓宽干部国际化视野，提升战略思维，培养创新型人才进行了有益尝试。在教 学中采取请进来、走出去等多种教学方式，把课堂讲授与案例教学、现场体验式教学、社会实践等充分结合，以达到学以致用、用以促学、学用相长的目的。双向交流，教学相长。在基本理论课之后，组织中央党校教师与学员进行面对面双向交流，思想火花充分碰撞，答疑释惑求得共识。

研究式教学，学学相长。贴进公司发展战略和热点、难点问题，以理论课为指导，以小组为单位进行课题研究。包括选题、分工、调研、提交论文、班级交流、专家点评等程序。截至目前，党校学员为公司提供有价值的专题研究报告四十余篇。

领导上讲台，相互促进。华能集团公司党组成员定期到党校讲课已形成制度。党组书记、总经理除讲课之外还定期与学员进行专题交流、座谈，工作学习相互促进。

专题教学，突出重点。针对中青年干部，后备干部或新收购、并购的企业领导干部等举办的培训，包括对区域公司、产业公司为主体的个性化干部培训都按需教学，有的放矢。

互动教学，横向交流。与中央党校进修部学员交流互动、与企业党校学员交流互动，到国内大型骨干企业参观学习等。党政干部与企业干部、企业干部之间横向学习成果交流，跳出行业看行业，更坚定了搞好国企的信心。

走出去教学，开阔视野。到中国浦东干部学院、井冈山干部学院等院校学习培训；到华能境外企业实地考察、现场授课，开展境外培训。

学员讲坛，互助互学。在为期四个半月的干部进修班开展新型研讨交流模式。

讲坛要求每一位学员将自己的经验抑或教训做成PPT课件，现场讲述和探讨，给学员带来明显的“知识倍加效应”。

党风廉政建设，警钟长鸣。华能党校在加强自身党风廉政建设的同时，将党风廉政教育作为主要培训内容之一，公司党组纪检组长在各期培训班开展党风廉政教育讲座。学员党支部充分发挥作用，组织学员参观燕城监狱，进行干部警示教育。

三、规范管理，打造良好学风

华能党校坚持把学风建设的要求贯穿于干部教育培训全过程，严格管理与人本关怀“辨证施治”。

一是强化入学教育。学员入校后首先要学习的是《学员管理手册》，手册对学员的党性锻炼和纪律约束提出明确要求，学员要在最短的时间内实现“三个转变”。

二 是突出自我管理。由党校负责组建学员临时党支部，下设若干党小组。党支部工作职责明确，分工细致，充分发挥学员自我教育、自我管理、自我约束的能力。三是 细化教学内容，规范管理。《学员讲坛管理办法》、《学员毕业论文管理办法》、《专题研究管理办法》等七项办法已形成制度，教学管理走向制度化、规范化。

四 是彰显人本关怀。学员学习生活采用封闭式管理，有严格的请销假制度，同时，校园网站、阅览室、《学习简报》等平台及丰富的文体活动，专业贴心的后勤保障等 等，努力为学员营造积极、和谐的校园文化。

以创新促活力增强，以择优促质量提升。经过七年的探索实践，华能党校干部培训的覆盖面和影响力越来越大，逐步呈现出培训班次多样化、培训对象层次化、培训内容丰富化的特点，累计脱产培训和轮训党员领导干部1514人次，连续四次被中央党校评为分校办学先进单位。

第四篇：干部廉洁学习心得

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

郭 贵 生

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

通过学习《规定》，从内心感到颇受教育，体会到了作为一名合格的农村干部的重要性和紧迫感。古人云“以铜为镜、可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”现将我学习整篇《规定》后得的体会总结如下。

农村就好比一个大家庭，所以经常会出现各种问题，尤其年底就要面临的换届工作就是一个重要工作。在农村或多或少都存在违反选举程序的事情，甚至还有一些人利用家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、妨碍、破坏选举。这些人人利用权和钱买通百姓，蒙骗乡镇政府，当选后又利用职务便利中饱私囊、以公谋私，不仅损害了村集体利益，更给百姓增添了负担，肯害了农民。作为党总支第一责任人我有责任和义务担负起换届工作第一责任人的岗位职责，在换届选举工作前加强宣传，增强党员、群众的民主意识。民主是党的生民、是根本，更是党员、群众的权利，所以在换届前要通过召开党员会和群众工作会详细解读和宣传《换届工作条例》和相关文件，增强选民履行权利、义务的能力和意识。

农村基层干部应该在日常工作生活中，严格要求自己的一言一行，绷紧廉洁履职这根弦，不留有任何侥幸心理，正

确处理公事与私事、集体与个人、干部与群众的关系，只有这样，才能用行动践行《廉洁履职规定》，真正做到“22个不准”，兑现执政为公、全心全意为人民服务的铮铮誓言。

村级事务大多数都是由班子会表决通过后执行，也有存在“拍桌子”、“拍脑袋”的违规决定，尤其是面对一些重大事件如申报低保、五保；处置集体资金、资产；救灾物资、款项发放时更要严格履行执行程序，按照相关文件指示受理、办理，不搞特殊、不暗箱操作、不贪不占。在执行公开性选择事务时要通过召开村民代表会议和通过广播向村民宣传说明，公平对待。村干部要履行职责，严格审理各项申报、申请，让确实需要帮扶的农民得到实惠，不给关系户、投机取巧者留空隙。村干部更要廉洁自律，更不能利用职务关系给亲属、朋友行方便、搞特殊服务，在受理时要坚持公开公平公正“三公”原则，让百姓放心，让上级政府放心。

在平时工作中要真心实意面对群众，不搞特权、不滥用职权。不独断专横、不损公肥私，让工作流程和工程质量晒在农民面前，接受百姓的监督，保证集体财产不受损害。作为党总支的负责人我有义务带头做到不干预集体资金使用，不干扰重大项目建设和审计，不阻挠有关机关、部门依法进京的监督检查或者案件查处，积极主动回答村民提出的合理询问，公开透明村内工作情况和财务状况。严厉打击黑恶势

力和非法教会、组织，发现情况及时向上级政府和有关部门举报，并教育村民洁身自爱，远离黄赌毒，与邪教作斗争。

郭贵生 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

李 鸿 德

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

通过参加村党总支组织的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习, 使我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意义，特别是对一些发生在我们身边的活生生的反面典型的警示教育，使我感触颇深。当前，我国正处在体制转换、结构调整和社会变革的关键时期，作为党员干部，面对权力、金钱等形形色色的诱惑和考验，如何能够坚守防线，我认为，应该重点从以下几个方面自律：

一要坚定理想信念，保持清醒头脑。理想信念是人生的总开关，是能否做到自律的思想基础。只有坚定共产主义理想和有中国特色社会主义信念，才能在大是大非面前保持头脑清醒，在小事细节方面严格要求自己。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。无数事实证明，背弃理想信念是腐败分子违法犯罪的根本原因。每位党员干部要自觉把坚定理想信念、严格自律作为加强党性修养的重要内容，融入自己的学习、生活、工作之中，化为自觉自愿的行动。

二要正确对待名利，把住关键环节。正所谓“千里之堤，溃于蚁穴”。近年来，很多被查处的腐败分子虽然职务各有高低、年龄差别较大、学历层次不等，走向犯罪道路的心路

历程也不尽相同，但都有一个共同特点，就是不能正确看待个人名利得失，小洞不补，大洞吃苦。党员干部要筑牢拒腐防变的防线，必须始终保持高度警惕和良好心态，正确对待名利，从司空见惯的小事和小节抓起，加强世界观改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制不良思想的侵蚀，切实做到未雨绸缪，防患于未然。

三要筑严思想防线。一个人的变化是从思想上的变化开始的。为此，必须经常加强政治学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立远大的共产主义理想，志当存高远，才不致被困于名缰利索，受制于一己私欲。

四要带头遵守纪律。党的纪律、各种法律、规定对任何人都是一样的，在纪律面前没有特殊党员和特殊干部，作为党员干部更不能等同于一般干部群众，必须严格遵守，模范执行各项党纪国法，只有这样，才能取信于群众，取信于组织。同时，要自觉地接受监督，而决不能漠视甚至规避监督。

五要经常算算廉政账。经常算算廉政账，对每一个党员干部都是一份清醒剂，它可以使人明辨利弊得失，坚定理想信念。算好政治账，不能自毁前程，损害党和政府的形象。算好经济账，不能丢掉公职，生老病死难保障。算好名誉账。不能自毁声誉，颜面尽失。算好家庭账，不能妻儿受累、老人蒙羞。算好自由账。不能众叛亲离、遗憾终生。算好健康账。不能精神紧张，损害健康。这七笔账需常思勤算，非一时一地、一时之需，须随时随地，伴算终生。

六要构筑防线、保住底线。一例例触目惊心的腐败案例，看到昔日热血方刚、踌躇满志的同志，如今却身陷囹圄，看到他们声泪俱下的忏悔和迟来的反省，深感震憾与惋惜。筑牢思想道德防线非常重要，为此应常学习、辩是非、不攀比、想大事、平心态，经济待遇顺其自然。只有这样才能做到顺境时不飘然，逆境时也不至于太消沉。做事、做官、做人要有底线，这个底线就是党纪国法，真正把党纪国法作为自己的行为准则。

七要认真贯彻落实科学发展观。我们做为党的基层干部，地处农村第一线，我们的一举一动，都是代表党和政府的形象，所以更要有一种积极的态度，良好的心态，树立正确的政绩观，做好自已的本职工作，为表山乡7500多位村民奔小康创造良好的条件，做好带路人。要多为村民办实事，办好事，把实事办好，把好事做实。不能只当守门员，把群众的事当做球来踢。只有这样，我们才能无愧于表山乡党委期望，才能无愧于党员干部这个称号，为我们的党的光辉形象增添色彩，使我们党永远立于不败之地，永远是一个伟大的党、光荣的党、正确的党。

李鸿德 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

杨 树 春

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

根据上级要求加强个人的廉政教育学习，我深刻认识到新形势下大力弘扬求真务实精神的重要性，认识到“为民、务实、清廉”的重要性，认识到廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提。根据上级有关要求，经过认真反思，深刻自查，现将自己在党风廉政建设方面的有关情况汇报如下：

一、加强学习，领会《规定》重要内容

农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。党开展反腐败斗争、加强党的建设的新鲜经验，提出“从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。”这些重要思想和基本观点，体现了我们党加强廉政建设的一贯方针，反映了党对从严治党认识的不断深化和理论上的丰富发展，是推进新时期党的建设的根本保证。

做为一名基层工作人员，我牢记肩头的责任，在千头万绪的实际工作中，时刻绷紧廉政建设这根弦。始终把领导干部廉洁自律、纠正不正之风当作大事来抓，从严要求自已，确实管住自己，管好自己的家人；对员工严格教育，严格要求，严格管理；广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众监督。

二、通过学习，努力提升自身素质

参加工作以来，在上级领导的大力帮助下，我结合工作实际，一方面狠抓业务，开拓进取，另一方面强调政治理论学习，全方位铸造锻炼培养自己。不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。认真学习《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定》，通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。

三、领会精神实质努力克服自己存在的问题和不足

党风廉政建设是一项长期工作，既要从大事抓起，又要在细微之处坚持。“打铁须得自身硬”。做为一名基层干部，要求别人做到的自己首先做到，要求下属做好的自己首先做好，一年来，日常工作中我能够严格执行乡党委政府各项工作要求，不以善小而不为，不以恶小而为之，在广大群众的监督、参与和支持下做好了相关工作，能够对照《规定》中“八个禁止”和“ 22个不准”，结合自己实际情况查找自己

在工作中存在的问题，并标准严格要求自己。

四、今后整改措施及努力方向

严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。牢记“两个务必”。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。

杨树春 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

郭 秋 生

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

我认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等反腐倡廉的资料，对照落实二十二不准，认真抓好自身廉政建设，对照规定进行自我检查与自我监督，进一步为培养良好的工作作风明确了方向。现将自查情况报告如下：

一、加强学习，提高对廉洁从政的重要性和必要性的认识

廉政建设和反腐败斗争，关系到党和国家的生死存亡。廉洁奉公、勤政为民是各级干部必备的品质，也是党和人民对党员干部最基本的要求。加强干部廉政勤政建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是适应新形势新任务、推进反腐倡廉建设的必然要求。我坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述。牢固树立马克思主义人生观、价值观和正确的权力观、利益观，坚守拒腐防变的思想道德防线。廉洁从政，必须从现在做起，从一点一滴的事情做起，避免只停留在文件上和口头上，要坚持理论与实践相一致。通过学习，我更加深刻地认识到反腐倡廉教育的重要性和紧迫性，决心把开展廉政勤政、依法从政作为当前一项重要的政治任务，切实上心入脑、认真自

查，从而培养良好的工作作风。

二、遵守纪律，廉洁从政。

通过学习，进一步增强了纪律观念，增强了自律意识，自觉遵守《规定》和廉洁从政的各项相关规定，坚决地做到了在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致。坚决远离有令不行、有禁不止、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风的行为。按照工作人员行为准则严格要求自己的行为：从政爱岗敬业，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效热情，不推搪、不拖拉、不马虎；行政公开透明，不隐瞒、不欺骗、不误导；办事清正廉洁，不刁难、不吃请、不谋私。有效地做到了自重、自省、自警、自励，严格地要求自己进一步树立廉洁奉公的良好形象。

郭秋生 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

赵 震 昆

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

通过近期廉政风险防控机制建设学习，我认为，作为一名党员干部，必须时刻加强学习，时刻严以律己，时刻警钟长鸣，从“小事”防起，努力从以下四方面自律。

一是必须加强学习，筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲，勿失于人”，要强化学习，既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，从而筑牢信念大厦的根基；另一方面，还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹，用他们的感人事迹不断鞭策自己，查找差距，提高觉悟。

二是必须处理好几种关系。当前是开放的时代，各种形形色色的诱惑都使每一名党员干部面临着考验，这就要在提高道德修养的同时，坚持自重、自警、自省、自立。为此，在新的形势下，党员领导干部要处理好四种关系，即：处理好自律与他律的关系，模范的遵守纪律规定，自觉接受各种监督，保持严谨的生活态度和生活作风；处理好个人利益与国家利益的关系，使个人利益必须在保证和发展社会整体利益的前提下来实现；处理好与亲朋好友的关系，身边的人，无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属，都不能给他们留有优越的感觉和幻想的空间，教他们踏踏实实做事、老老实

实做人，不允许他们利用本人的影响谋取私利；处理好奉献与索取的关系，真正体现出党员领导干部“平时看出来，关键时站出来，利益前让出来，危难时豁出来”的气魄。

三是必须加强自我约束意识。“勤生明、廉生威”的道理谁都懂；个人的廉洁主要来自自律，而作为一个单位就要以“四严”即从严要求，从严规范，从严监督，从严查处来规范和强化自律行为。通过不断的廉政学习教育，未雨绸缪，形成“不去为”的教育机制；建立严格的规章制度，形成“不能为”的防范机制；培养廉洁为荣、腐败为耻的风气和氛围，形成“不愿为”的自律机制。严肃查处违纪违法行为，形成“不敢为”的惩戒机制；

在今后的工作中，我要坚决加强自我监督，不高高在上，不脱离群众。做到警钟长鸣，防微杜渐，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的信任，真正做到上不负党，下不负民，为我村奔小康奋斗目标而努力。

赵震昆 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

梁 雅 光

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。

坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。作为一名基层工作人员，我认真遵守乡机关管理制度，注意从思想源头上下功夫，按照《规定》中“八个禁止”、“22 条不准”的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重，自省，自警，自励，以身作则，严格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做

到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。

在今后的工作中，我一定会严格遵守组织纪律，强化廉政自律工作，努力克服自己存在的问题和不足，以《规定》要求为准绳，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受全乡广大干部和人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全乡的经济发展和社会稳定贡献自己的力量。

强化反腐倡廉教育，牢筑防线不动摇。加强反腐倡廉教育，一方面对于促使党员不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法纪观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，切实做到秉公用权、廉洁从政，具有重要意义。另一方面，面对新情况新挑战，坚持不懈地加强反腐倡廉教育，有利于引导领导干部筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

梁雅光 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

乔 应 禄

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

加强党风廉政建设保持共产党员先进性和纯洁性教育活动的重要意义在于在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设基础工程，对于全面提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用。为迎接党的十八大具有十分重要意义。

一、勤学习、勤动手，增强法律意识和政治觉悟 我在村累计工作时间超过10年，并连续两届担任村支部委员一职，我感受到了时代的紧迫性，作为一个年近花甲的人我感觉到了接受新事物缓慢带来的压力，学习能力的下降也导致自我更新能力下降，不能跟上时代的步伐，在做决定时犹豫不决、不够果断。针对这项弱点我自觉加压，多读书、多看报，多关心时事政治，多与年轻人打交道，多向优秀同志学习。与此同时我还抓紧不断加强法制建设，严格贯彻执行党的路线和方针政策，通过建立健全法律法规，不断完善工作制度，用明确的规定约束基层干部的工作职责和，严惩违法乱纪的行为。

二、勤开会、勤讨论，避免出现违法违规问题

在工作中处理事务时我时常缺乏一种大局意识，缺少与其他村干部之间的沟通，导致工作不利。通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议，多与村干部和代表们沟通，并做好相关会议记录，及时公开会议结果接受村民的监督。要经常召开民主生活会，了解党员、群众的思想和需求，听取他们对村级事务的意见和建议，及时发现问题和解决问题。在财务管理上要经常与会计沟通了解财务状况，及时发现是否存在违规使用发票、白条顶库、截留等财务问题，如有问题要找相关责任人、经手人了解情况，及时追缴，不让村集体资产遭受损失。

三、勤下村、勤了解，为村民营造良好氛围

由于村内居住人口较多，外来人员混杂，造成管理不善，给村内环境卫生和治安防护带来的隐患。近半年村内卫生情况屡屡出现问题，村民反映强烈，对我的工作能力提出质疑。针对这个问题我经过半个多月的下村走访和排查，得到了一手情况，把情况和问题拿到班子会上讨论，听取两委的意见建议，最终制定了一套垃圾处理执行标准，从而缓解了生活垃圾给环境带来的破坏力。对于外来人口多管理不到位的问题经过开会研究决定安排专人在村内巡逻并协同派出所的民警加强防范力度，严肃打击犯罪分子和邪教组织。

以上是我学习《规定》后的心得体会，我也知道学习的不够深、不够透，仍存在一些问题，在今后的工作中我仍要

不断加强学习，把《规定》内容学深、学透，带领班子成员为扎扎实实、勤勤恳恳做工作，执行完成好上级党委政府交代的任务，努力为村民创造优越的生活条件和提高幸福指数。

乔应禄 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

刘 海 宏

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》是村干部廉政文化教育学习的重要内容。当前，我国正处在社会转型的关键阶段，社会生活由一元向多元发展。与此同时，一些旧的规则已经失效，一些新的规则尚未完全建立，人们的观念出现混乱或真空现象。诸如法律意识不足，道德意识滑坡，信仰意识缺失。有些人不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务。也有人不讲道德、漠视道德，没有用道德规范来约束自己。更有人要么是无信，要么是迷信，缺少真正的信念。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。

首先是法律层面。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》其中的一些重要部分是对于宪法精神的阐述，如“二十二不准”就是如此。它不仅是一种羞耻，而且也是犯罪，因为它触犯了法律。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》呼吁村干部遵守宪法和法律。因此，我们特别要加强宪法的宣传和普及，让宪法所规定的公民的权利和义务成为公民生活的准则。这就是说，让公民知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；让公民知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的。

其次，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》所规定

就是在召唤人们的良心，并让良心看守自己的言行，知荣明耻。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不仅继承了传统道德，如辛勤劳动等，而且包括了现代道德，如崇尚科学等。因此，它丰富和发展了人类道德的基本内容。一般而言，作为普遍的道德规范的最低原则（底线）是不伤害他人，它的最高原则是要关爱他人。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》既反对人们突破道德的最低原则，如损人利己，也希望人们达到道德的最高原则，如热爱祖国、服务人民、团结互助等。

第三是信念层面。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的所有内容其实都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，从而有一个精神支柱和寄托。一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》所阐明的信念和理想就是对于真、善、美的追求，对于假、丑、恶的反对。

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》社会主义荣辱观所包括的法律、道德和信念三个层面是紧密相连的。我们不仅要考虑它作为道德规范的约束力，而且要考虑它作为外在法律的强制性和作为内在信念的指导性。只有当法律、道德和信念三个层面的意义得到充分的理解并付诸实践的时候，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》才能显示其精神力量。

刘海宏 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

贾 金 昌

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

近期由村党总支主办的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习，我认真学习，并积极介入，紧紧环绕干部清廉自律自查自纠遵守“五个严禁”、“22个不准：进行对照检查，联系思惟工作现实，本着有则改之、无则加勉的立场，看自己做得怎么样，查找清廉从政方面存在的问题，切实对照，一一查摆。现将执行情况汇报如下：

一、存在问题和不足

1、学习深度不够。在注重政治和业务学习时，在学习的深入性和系统上还存在很大不足，有时紧有时松的现象，致使自己对新知识、新思维掌握不够，了解不透。这说明自己在学习上还缺乏“挤劲”和“忍劲”，缺乏把学习当作一种责任，一种境界的自觉性。

2、艰苦奋斗的精神有待加强，牺牲休息时间抓紧处理工作的紧迫感有所放松，工作“蹲、靠、守”的功夫还不到家。因为工作繁忙，有时会放松了学习的时间。

3、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急躁，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。存有“事不关己，高高挂起”的思想。

二、存在问题的主要原因

平时疏于学习，自身积累还需增强。自己所理解和掌握的还很有限，还需要自己不断学习和提高。

三、整改措施

1、通过开展干部作风建设情况自查，本人认真对照关

于干部作风建设方面的要求，通过学习同事的长处，我认真反思了自己的不足，决心边学边改，立查立纠。在今后的工作中，（1）学习“三个代表”重要思想，学习“科学实践发展观”，用“新解放新跨越新崛起”的新知识新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作能力。与时俱进，不断加强思想政治理论和业务学习。继续发扬“钉子”精神，努力挤时间学习党的基本方针、政策、法律法规，要坚持理论联系实际，开支脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。只有不断的学习，才能不断获得新知识，适应新形势的要求，更好的完成本职工作。（2）努力提高为人民服务的本领，创优服务，改进作风，把为上级、为同级、为下级服务作为工作的基础，把热情搞好服务视为自己的天职，发扬“认真负责、扎实苦干，不干则已，干就干好”的优良作风，伏下身子，埋头实干，树好形象。

2、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成上级交办的各项工作任务，提高工作效率。努力开拓工作新局面。

3、要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。深刻的认识到进一步加强反腐倡廉建设的长期性和复杂性，坚定不移的推进反腐倡廉建设，以身作则的坚守共产党员的职责。

通过这段时间的学习，我深刻认识到我自身的不足，也下定决心一定要提升自己的理论学习水平和业务能力，未来的我一定会做的更好！

贾金昌 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

李 锁 柱

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

最近,本人认真参加了由村党总支主办的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习，教育学习活动,通过一个多月时间的以“五个严禁”、“22个不准”进行对照检查，学习，使本人进一步增强廉政意识，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，进一步清楚党风廉政建设是关系到党的生死存亡的大事，深深地感受学与不学大不一样,收获不少。

党员干部要做到清政廉洁，就必须要经常学习党的路线方针政策，提高自已的世界观、人生观、价值观。真正做到从思想上、行动上高度重视党风廉政建设，要做到警钟常敲，使自己成为廉洁从政的表率，我们在山区的乡镇干部，虽然说可以腐败的环境不是很好，但是如果自已心中没有一个很好的认识，没有一种比较高的思想品德，一些小腐败的行为也不是没有可能的，例如《从辉煌到末路》一书中所披露的我市近几年查处的一些腐败分子典型案例中犯错误的人，有些就是贫困乡里的干部，所以我们虽然在农村里上班，但对清政廉洁工作不能掉以轻心。欲话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”，在农村上班，虽然说能被苍蝇叮的缝不大，但是毕竟也是一个村政府，手里大小也掌握着一定的权力和各种资源的分

配，比如有关低保人员的报批，扶贫款项的分配，计划外生育费的征收等等，都有一定的伸缩度，也都是有缝的，这个缝是上级党委和政府为了我们更好的工作是给予的权力，我们不能把这个权力用弯了。如果我们把这个权力用弯了，都想往这个缝里叮，结果我们就会变成了苍蝇，成为人人喊打的对象。

农村干部的晚上娱乐生活比较单调，在紧张的工作之余，打几局扑克，也是情理之中的事，但是一定要把握一个度，就是不能有一个小搞搞的“刺激、味精”之类的东西放进去，否则就会变味，欲话讲，“做贼始于偷青菜，打赌始于小搞搞”，你今天赌1分钱，明天就会赌1元，后天就会下更大的赌注，东皋乡财政会计的不归路就是一个很典型的例子，我们要从中吸取教训，极早引起警觉，防微杜渐，引以为鉴，做到警钟长鸣。

李锁柱 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

任 玲 俊

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

通过学习《规定》，我进一步认识到干部队伍建设在各项工作中是至关重要的，只有通过全面的经常的教育，真正打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，才能牢固树立马克思列宁主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

首先，按照“三个代表”重要思想的要求，认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求，事事处处争做勤政廉政优政的表率。在工作中增强政治责任意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力。时刻记住人民赋予了重托，全心全意为人民服务，真心实意为加快发展、富民强市服务，为村民根本利益服务。

二、增强宗旨意识，切实深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，在四个方面率先垂范：一是在深入群众方面率先垂范。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，特别是要为弱势群体服务，办好一些群众看得见、摸得着的实事、好事，最大限度地让群众得到实惠。二是在工作创新上率先垂范。认真切实转变思维方式，积极探索为民服务的新思想和新办法，大胆创新，加快发展，为密切党和人民群众的血肉联系打下坚实的物资基础。三是在树立良好的人民公仆形象上率先垂范。必须以自己的人格力量赢得群众的尊重和信赖。切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该

做的事情坚决不做，以良好的形象取信于民。四是在弘扬创业精神上率先垂范。把艰苦奋斗的精神贯彻到各项工作中去，增强创业意识，在与群众同甘共苦中了解群众的疾苦，寻找致富的门路，身体力行，真抓实干，带领群众共同致富。

三、强化廉洁从政意识。严格自律，做廉洁从政的表率在实际工作生活中，一要能顶得住歪理。在市场经济条件下，由于利益主义、拜金主义、享乐主义等资本主义腐朽思想的侵袭，一些歪理邪说在社会上流行，在正确行使权力时，就必须提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏。二要耐得住清贫。树立正确的利益观。并且特别注意处理好“先富”与共同富裕的关系。因为社会发展总有个过程，总要经过从少数人富裕到共同富裕的阶段，但这个阶段我们党员干部绝不能利用职权谋取私利而先富起来，这是我们党的宗旨和执政地位所决定的。三要抗得住诱惑。要严格坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系；还要慎重交友、慎重用权；尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。拒腐蚀、保原色，经受住执政、改革开放、市场经济和入世的考验，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。

四、加强学习和修养，不断提高自身素质和工作水平，为加快发展，富民强市多做贡献首先，坚持从大局出发，坚持党和人民的利益至高无尚的大局意识，是做好一切工作的动力基础，也是我今后加强学习和修养的追求方向。在强化这一观念时，联系自身的思想实际，为加快发展、富村强民去积极工作，发挥更大作用，真正做到重事业、淡名利、争贡献。

其次，还要坚持解放思想，实事求是。把对党内监督条例，纪律处分条例和胡锦涛总书记在中纪委三次全体会议上的讲话结合起来，在与时俱进的年代里，开拓创新，进一步高度深化认识、理解和加强思想政治建设的重要性和必要性，以与时俱进的思想和开拓进取的精神风貌，凝心聚力开创各项工作的新局面，积极投身我们的现代化建设事业。

任玲俊 二○一二年六月

农村基层干部廉洁 履行职责若干规定 学习教育活动心得

冀 光 佑

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

学习教育活动心得

在党情、国情世情发生深刻变化的今天，我通过学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》主题学习教育活动。更加深刻认识到在经历了改革开放跨越发展30多年后的今天；在现今大多数党员文化程度虽高，但相对来讲经受的实践锻炼和党性锻炼不够，经受严峻环境下的风险考验和困难挑战不多的今天，党员干部严格执行《规定》，才能始终深得民心，引领当代中国的发展进步。

认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求，事事处处争做勤政廉政优政的表率。在工作中增强政治责任意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力。时刻记住人民赋予了重托，全心全意为人民服务，真心实意为加快发展、富民强市服务，为村民根本利益服务。宗旨意识绝对不能淡化；就是要立党为公、执政为民，秉公用权绝对不能忘记。

认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求，诚心诚意地为人民群众谋利益。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，无私奉献是共产党人的本色。共产党员要自觉把国家、集体、他人利益置于个人利益之上，必要时不惜牺牲个人利益。既要坚持物质利益原则，又要有无私奉献精神；既要带头合法致富，又要关心和帮助其他群众共同致富；既要千方百计带领群众发展本地经济，又要时刻注意维护国家和人民的利益。

认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析各种矛盾和现象，增强辨别是非的能力，自觉抵制各种不良风气，经得起各种不良诱惑。同时，要努力学习科学技术知识和业务技能，提高做好本职工作的本领，创造一流的业绩。

认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求，必须弘扬昂然正气，在危急时刻敢于维护国家和人民的利益。紧要关头更能检验一个共产党员的先进性。在急、难、险、重面前，特别是当国家和人民的利益受到威胁时，共产党员要冲锋在前，把困难和危险留给自己，把方便和安全让给他人，尽最大努力来保护国家和人民的利益。要积极、坚决地同党内存在的腐败现象和各种不正之风作斗争。面对各种危害人民、危害社会、危害国家的行为，决不能视而不见，听而不闻，满足于洁身自好，更不能同流合污。

抓好党的建设、廉政建设，认真执行“五个严禁”、“22个不准”要求是关健。我们应该从理论和实践的结合上，深刻认识学习“五个严禁”、“22个不准”要求的重大意义，深入开展党风廉政建设，搞好共产党员先进性教育活动，更好地适应完善社会主义市场经济体制，搞好企业改制，促进企业的生存和发展；坚持从严治党的方针。全面推进党的建设的伟大工程，始终保持党的先进性和纯洁性。

此次难得的主题学习教育机会，使我更加坚持了走群众路

线，树立公仆意识，心为民所思，利为民所谋，情为民所系的必要性。同时，也为在今后的工作中应对各种考验挑战，锐意进取、牢记使命，永葆共产党人的政治本色，立足顺城关村事业的健康发展，以反腐倡廉的新成效，迎接党的十八大胜利召开，打下了扎实的政治基础。

冀光佑 二○一二年六月

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》 学习总 结 报 告

顺城关村民委员会

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习总结报告

为认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），深入推进农村基层党风廉政建设，根据中央、市、县有关文件精神，顺城关党总支采取有力措施，扎实开展了学习宣传《规定》的内容及精神，并认真做出了自查自纠，现将情况报告如下：

一、加强领导，明确责任。

党总支、纪委将学习贯彻《规定》做为当前一项重要政治任务来抓，明确了责任主体，党总支书记是学习贯彻《规定》的第一责任人，纪委书记为具体责任人，由党总支牵头，会同各支委委员开展此项工作，党总支下发了学习贯彻落实《规定》实施方案的通知，并成立了学习领导小组，制定切实可行的学习方案，要求村领导班子带头学，切实作好学习的表率、接受监督的表率，带动全村党风廉政建设工作的深入开展。

二、广泛宣传，认真学习。

我村组织全村支委干部，专题培训学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。随后向各委员下发了《关于认真学习贯彻〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的学习材料，并通过印发宣传单、悬挂宣传横幅、在全村张贴《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》宣传挂画等手段，在全村营造学习贯彻《规定》的浓厚氛围。

三、自查自纠，解决问题。

在认真学习《规定》全文，全面把握其基本要求和主要内容的基础上，号召全村干部严格对照《规定》的“八个禁止”、“四十一个不准”要求，逐条逐项开展自查，对“三资”管理、农村土地承包流转、惠农资金等涉农政策落实情况进行重点自查，着力查找在廉洁履行职责方面存在的哪些问题，对查找出来的问题，进行认真分析，然后按照《规定》要求规范自己的行为。

在自查的基础上，村纪委本着自查问题、解决问题的原则开展了大检查，对村党组织领导班子成员、村民委员会成员廉洁履行职责行为规范中所列易违规违纪的事项进行检查，对是否有设立“小金库”；是否有大吃大喝、公款旅游；是否有违反规定处置集体资金、资产、资源；是否有各类救灾救助资金、物资的挪用、侵占；是否有乱收费等情况进行检查，经过镇纪委检查，未发现无违纪违法现象发生。

四、多种形式，有效落实。

一是把学习贯彻《规定》与全村工作相结合。结合基层党务公开工作和民主评议工作，认真开展干部述职述廉工作，进一步加大了政务公开、村务公开和办事公开等制度建

设，不断改进了民主评议工作，推进了农村基层权力公开透明运行。二是进行调研走访。村党总支领导亲自到全村进行走访，通过邀请党员和村“两委”成员、群众代表等参与，召开座谈会和个别谈话相结合的形式，重点对村两委班子团结情况、社会公益事业发展情况及成员在政治、思想、工作和廉洁履职等方面进行调研。三是完善相关制度。通过开展调研、自查自纠，针对查找的问题，进一步建立健全落实贯彻实施《规定》的一系列制度机制，完善原有的民主决策程序、议事规则、建立健全村级监督委员会以及民主监督制度，建立权力公开透明运行制度。

通过对《规定》内容的学习,进一步增强了全村“两委”干部的免疫能力，村纪委在自查和检查过程中，未发现违法乱纪事件，但有效促进了农村基层干部廉洁履职能力,为深入推进农村党风廉政建设和反腐倡廉工作奠实了基础。

二○一二年六月

第五篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油处级干部年薪25万普通工人3万

8月25日，国资委网站发布公告，要求在10月31日前开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作。

这次调查主要针对各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业，以及各中央企业，并首度将央企职工“工资外收入情况”纳入调查范围。

“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越来越大，平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍。”国资委研究中心特聘研究员脱明忠接受时代周报记者采访时表示。

以往，央企职工的工资外收入，包括职工福利性收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等，一直没有纳入国资委对国企工资总额统计及规范管理。

在脱明忠看来，国务院国资委日前启动国企职工薪酬调查可能是基于两个方面的考虑，一是响应国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的举动，预示着国资委正在抓紧研究国企系统收入分配改革的配套方案和实施细则。

二是为了加强国有企业收入分配调控的基础工作，提高国资委系统监管企业收入分配调控工作的科学化、合理化和精准化水平。

实际上，国资委主导的薪酬调查工作自2007年始每年进行，但结果从未公布。而央企及主管部门的讳莫如深也引起了人们对这个话题的高度好奇：央企员工的工资和福利究竟如何？

福利削减

在很多人眼里，央企是“高富帅”单位—工资高、福利好、前程似锦。当陈平还是学生时，他也如此认为，但美好的想象在他进入这座“围城”后碎了一地。

2011年，研究生毕业后，陈平考入中国移动浙江省某地市级分公司，从事网络维护工作。两年里，他从6岗升至7岗，基本工资涨至每月2000元，加上绩效工资，扣除个税，每月到手4000多元；再加上一万多的年终奖，这便是他工资的全部。

在这家公司的人事架构里，8岗及以上属于领导岗位，依靠提拔与竞聘。陈平顶着维护员“最高岗”的天花板，年薪6万—7万。用他的话说，“日子还能过，但实在好不到哪里去。” 此前，刚入职时，单位里每月还会发几百块消费卡，春节、清明和中秋稍多一些，一年到头总共七八千元，足够陈平给父亲买两条中华，为母亲添几件衣裳，但今年，这些隐性收入全都淹死在“厉行勤俭节约”的改革浪潮里。

而仅剩的福利，陈平记得公司每年会往工资卡里打一两千元医药费，其余无非是“春天发一包红豆，夏天又有一包绿豆，等到中秋分一盒月饼，过年时再有点年货。”

陈平唯一庆幸的是，自己至少还是个正式工。据他观察，中国移动地市级的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相当部分都是派遣工与聘用工，他们的福利也不好，而且工资更低。

不过，同样是央企的子公司、同样两年工龄，欧阳的生活却比陈平舒心很多。他是南方电网某沿海分公司的基层职员。这家单位的运行部下设多个巡视维护中心，每个中心配备1名站长、3个值班长以及值班员若干。

欧阳是其中一名值班员，他的月薪并不算高，税后6000多元。过去，在10月、11月等用电高峰季，他可以拿到3倍的工资，而不久前工资改革后，这种涨幅被控制在30%以内，但过年前后，他有时仍然可以得到双薪甚至三薪。

此外，他的年终奖为半年的工资，大约4万，同时还能享受五花八门的福利项目：首先，每逢过节，公司会发过节费，以千为单位，年终另有1万过年费；此外，还有不定期的购物卡和消费券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元。”

其次，这家单位拥有自己的员工食堂，提供早饭与午餐，同时，每天补贴15元伙食费，“因为食堂的饭菜便宜，饭卡里的钱通常吃不完。”欧阳透露。

不止如此，公司还每月举行1—2次文体活动，凡出席者全部有奖，奖金几百至几千元不等；而且，公司还以不低的比例为员工缴纳补充养老保险费。

类似陈平与欧阳的待遇差异在央企圈里司空见惯，最典型的例子莫过于中国储备棉，虽与中石油、中国电信同为央企、同处垄断行业，但员工的工资和福利与后者根本无法相提并论。

“垄断程度较高的企业，员工的工资与福利通常要比市场化程度较高的企业好。同时，这也与历史沿革有关，比如电力行业自上而下普遍待遇较好，而大多数垄断行业虽然赚钱，一线职工的收入却不高。”国企改制重组专家、上海天强管理公司董事长祝波善告诉时代周报记者。而据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%，其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元，占工资总额的26%，而最低只有149元，在工资总额中的占比仅为0.6%，两者相差近300倍。

薪酬级差

而据时代周报记者了解，即便同一行业，同一企业，央企的薪酬差别依然巨大。

老梁是中国石油辽河油田公司一位有着15年工龄的普通工人。辽河公司隶属于中石油，是全国最大的稠油、高凝油生产基地，每年向国家和集团公司上缴利税逾2500亿元。

在这样一家富余的企业里，老梁的收入称不上好。他提供的一张本某月的工资单显示：基本工资2235元、工龄津贴240元、野外津贴113元、上岗津贴196元、住房补贴99元、夜班费210元、加班费308元、午餐费294元，应发工资3695元，扣除住房公积金500元、养老金444元、失业保险金50元、企业年金55.57元，实发工资2640元。

另一位辽河公司员工透露，他们家的生活日用品很少自己买，单位里一般半年发一次，够用很久，而且孩子的医药费也可以报销一半。“如此计算，每年的福利性收入大约为7000元”。

不过，辽河公司上级干部的薪酬远非这两个数字之和。“通常，正式工人的工资每月2000元—3000元，科级干部比普通工人高一倍，处级干部又比科级干部高一倍；至于年终奖部分，普通工人大约2万，领导干部拿得更多。而总的来说，一个处级干部的年薪可以达到25万。”

老梁告诉时代周报记者，“我们有一个既定的工资总额，比如说公司总共1000人，中石油1年给1000万，那么，所有员工的工资都从这里出。工资总额每年都涨，但落实到工人头上的涨幅很小，因为科长、处长等拿得多，占比大。”

而中石油下属西部钻探公司的一位员工告诉时代周报记者，普通员工与领导的差别主要在于奖金，“比如一个采油厂，员工的季度奖金如果是3000元，那么厂长起码要乘以10，拿3万。而其他小领导也要按照系数拿，组长、班长1.1，车间主任1.5，以此类推。”

其他不少央企中，企业干部和普通职工的收入同样“断裂”。在黑龙江一家大型煤矿里，时代周报记者发现，该公司普通工人一年的平均工资3万左右，但矿领导的年薪都在20万以上。2012年，人力资源和社会保障部曾配合发改委，对垄断行业进行过收入调查，范围涉及数十家大中型国有企业，而调查结果显示，垄断行业内部的收入差距已接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。

“其实，一线职工与中高层管理者在福利上的差距往往比工资更大。我们通常说的五险一金属于法定福利，而央企内部会有针对管理层的差别化福利，有些还不能用货币衡量，比如职务消费、出国经费、公车配备，等等。”祝波善说。

此外，不少央企内部还存在大量的聘用工与派遣工，他们与编制内的一线职工及管理人员在工资、福利上又有差距。以中国电子科技集团公司下属某科研院为例，这个研究所拥有自己的医院。“我没有编制，和有编制的员工看同样的病，却要花几倍的钱。”员工林德向时代周报记者抱怨。

这种薪酬鸿沟曾引发过巨大矛盾。据时代周报记者了解，像中石油一类的企业，为了维护稳定，他们通常将普通职工和企业干部的薪酬分开发放，普通员工的工资和奖金在公司层面发，高层领导的收入则由上级公司发，并且是年薪制，同时，不在基层公司的工资表上有任何体现。

央企收入级差根在垄断

尽管工资待遇平平，在中石油下属西部钻探公司工作了大半辈子的章明却享受着一项令很多人羡慕的待遇：福利房。

这项住房福利已延续多年。老章过去住的就是单位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交旧房，拿到了新房的钥匙。

这套住宅面积135平方米，三室两厅，附近区域商品房的市场价为每平5000元，但老章的购入价只有2000多元/平方米。

“房子是单位自建的，按照员工工龄一批一批走。而且，新入职的大学生，只要结婚，都可以参与分房。”章明说。

这种现象在中西部地区的中小城市并不鲜见。据祝波善观察，一些央企在地方上非常强势，他们可以通过自己的渠道拿到便宜的土地，集资建房后再以远低于市场均价的价格定向发售给员工。虽然这种操作不能绕过现行的政策和监管，但当地政府往往睁一只眼闭一只眼。此前，中石油曾在北京爆出团购房上市交易，2年利润翻4倍的消息。这个备受争议的小区名为丰和园，去年5月的单价超过了3.3万/m2，但中石油员工2009年的买入价只有8170元/m2。

而2013年5月，审计署接连公布2013年第3-15号审计结果，央企部分违规的隐形福利被起底。比如，华能集团所属的扎赉诺尔煤业有限责任公司，在2008-2011年，将计提的煤炭生产安全费用、煤矿维简费1085.43万元违规用于建设职工住宅楼、厂区道路等。

2012年12月，中国第一份《企业员工福利保障指数调研报告》在北京发布。该调查指出，企业员工反映最需要增加的福利主要集中在住房、养老、医疗“三座大山”上。

对于住房福利，正略钧策咨询顾问邓明时表示，“变相集资建房在很多央企、国企广泛存在，这是民企无法企及的。”

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉接受时代周报采访时也认为，在住房问题上，国企、央企提供的保障要比民企更加优越。“比如住房公积金，民营企业通常按照最低的比例缴纳，而国企、央企大多参照上限。”

不过，从另一角度来看，住房保障已是章明的最大利益。作为西部钻探的班车司机，章明每天往返于戈壁滩上，工作条件艰苦。他的工龄接近30年，月薪4000多元，年终奖也极少，只有2000元。

“其实，央企对于普通员工的福利更多只是为了满足基础型的需求。而且，好公司好福利是应该的，问题就在于员工的招聘，如果选拔是一场社会化、公平公开的竞争，那就没有问题。”一位供职于华润集团的项目经理向时代周报透露。

在他看来，国企与外企完全是两种企业文化，比如，很多老牌国企几乎不炒人，这使得福利的激励作用在国企很难见效，故而，它也就没有动力为员工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“简单从统计数字来看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企为吸引人才也尝试了很多更有竞争力、更加灵活的做法。”韬睿惠锐福利咨询中国区总经理伍海川接受时代周报采访时表示，“但民众为何会对央企提出质疑，这与他们认为央企拥有垄断的市场资源、没有完全放开市场竞争有着直接关系。央企在工资福利上的投入会让人认为它偏离了人才管理成长机制。而这种矛盾的缓解需要更大范围的信息共享以及更加透明的监督管理。”

这样的种种不公与鸿沟可能不会长久，国务院有动刀的迹象。2013年2月，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

其中指出，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平要实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。

脱明忠认为，目前这番调查之后，国资委可能会出台一个关于落实《深化收入分配制度改革的若干意见》的实施细则，“否则，国务院的这个文件还是难以落实，没有抓手。国资委主导的薪酬制度调查工作已经进行多年，调查结果应该逐步公开，至于公开到什么程度，这可能涉及利益格局调整以及权益博弈的问题。”他谈道。

在调查结果未知的情况下，提到收入分配制度改革时，陈平感到害怕，“我不会被划入工资、福利过高的部分吧？”

伍海川则主张，目前一个总体的情况是，央企与外企的福利差距正在逐渐缩小，但市场数据并不支持“福利的改善使得央企在人才市场上的竞争力大幅提升”的观点。相反，很多人选择央企更多是出于工作环境、工作压力、稳定性等维度的考虑。

“从福利优化的角度来看，民企要优于央企，比如，民企会针对职工提供更有特点、灵活的养老金计划和医疗计划。这一点上，国企和央企应当学习民企的做法，对关键岗位的技术人员和管理人员的福利进行创新和改善，毕竟，这些都是一个企业最有创造价值的岗位。” 伍海川说。

朱列玉认为，目前，在垄断的国企和央企里，最突出的问题是高管以及中层管理人员的工资、福利太高，内部收入不均衡，贫富差距悬殊。

公开资料显示，2010年和2011年两年，国资委下属央企负责人平均年薪在65万—70万之间，此前，2004-2007年，这一数值自35万、42万、47.8万一路涨至55万。

与之相对，“一些央企内部，一线工人以临时工为主，企业人员按照编制内、编制外、正式工、合同工、派遣工等被分为三六九等，而派遣工和临时工，即便劳动强度很大，工资收入依然很低，而且几乎没有福利。”朱列玉说。

朱列玉建议垄断央企中高层管理人员的收入应当参照公务员的待遇，或是拟定一个倍数，比如1.2或者1.5。“其实，央企高管收入过高是一个伪命题。如果在完全市场化的机制里，经理人由市场聘任，他的收入多高都不是问题。但在我们的体制里，又由国资委层面主导，那么，这个问题几乎无解。”祝波善表示。

“央企内部的收入差距必须通过突破垄断来消除，但反垄断不可能一蹴而就，在这个过程中，对于一线员工以及专业技术人员，国家应该参照工作强度、技术要求，根据社会平均收入制定薪酬标准，真正实现同工同酬。”朱列玉呼吁。

部分地方收社会抚养费发奖金：最高能返还92% 社会抚养费曝征收乱象：地方大比例返还基层部门

社会抚养费每年收了多少，去向何处，至今是个谜。

今年7月，浙江碧剑律师事务所创立人吴有水律师向全国31个省份计生委及财政厅（局）共62家单位申请公开“社会抚养费”。昨日，吴有水接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，共收到26个省级财政部门、20个省级计生部门的书面答复，“给出数据”的省份只有17个。

目前多位律师已联合向国家和各省财政、计生部门申请信息公开。

有乡镇计生干部告诉记者，目前各个乡镇征收的社会抚养费，按照不同的比例返还给了计生干部，有的乡镇返还50%，有的返还20%。

2011年全国“两会”期间，全国政协委员王名提出 《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》引起讨论。尽管有报道称“取消社会抚养费”甚至取得了不少基层计生系统工作人员认可，但这一提案在法律层面尚未获突破。

部分地方“社会抚养费”成糊涂账/

2002年9月1日，《人口与计划生育法》首次以法律形式规定，对不符合法定条件生育子女的公民收取“社会抚养费”。虽然从结果来看均是对“超生”家庭强制收费，和“超生罚款”提法不同的是，由于不是“行政处罚”，“社会抚养费”不再受《行政处罚法》两年追溯期限限制，这意味着“超生”家庭试图逃避缴纳高额“超生”费用的难度更大。

吴有水告诉 《每日经济新闻》记者，仅2012年一年，全国17个省份征收的社会抚养费就高达165亿元。

国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文近日回应舆论关注表示，社会抚养费全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，该费用既不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，不允许与计划生育支出挂钩。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社会抚养费”有渐成糊涂账趋势，“对有些人征收，对有些人不征收，征收来的钱去了哪里最后都搞不清楚。”吴有水说。实际上，在各省财政预算中，“社会抚养费”未纳入每年公开内容，而地方计生委网站也鲜有该费用收支数据。

之前，河南审计人员曾撰文披露“社会抚养费”收支管理中种种“乱象”，包括截留坐支、挪用、乱罚款、打白条甚至不开票、滥发奖金、吃喝招待等。

尽管部分地方审计部门偶尔会对该费用组织专项资金审计，不过全国范围审计仍然缺乏。审计署日前表示，对“社会抚养费”关注度不够，未能全面掌握这些资金的底数。

社会抚养费大比例返还/

吴有水告诉记者，截至目前，“有26个省级财政部门给了答复，20个省级计生部门给了答复，但很多答复是不知道、不能公开，其中17个省给了数据。”即使部分地方已公布数据，多是只给一个“总数”。

继吴有水之后，全国另有14名律师近日分别向14个未答复的省份再次提出了申请，并表示如仍未获答复，将提起行政诉讼。记者获悉吴有水已向财政部和卫计委提起行政复议，并计划选取一两个省，向其中各县再次申请信息公开。2011年全国“两会”期间，全国政协委员王名提交《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》，认为“社会抚养费”在执行中带来了一系列的社会问题，建议“尽快从政策上加以调整，停止征收，并尽快修订相关法律法规。”

《社会抚养费征收管理办法》目前对“社会抚养费”收费标准做出如下规定，“分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

由于上述《办法》仅对收费标准做出原则性规定，地方执行部门具有巨大弹性空间和自由裁量权，具体执行中出现了多重标准。根据吴有水掌握的情况，实际征收“社会抚养费”时，收多收少、是否开票等问题容易受权力、关系影响，滋长腐败。

记者调查发现，在一些地方，“社会抚养费”却逐渐异化为增加地方财政收入手段。

根据国家相关预算管理要求，社会抚养费的管理体制实行“收支两条线”。收取方面，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。支出方面，计划生育工作必要的经费，由各级政府财政予以保障。

据吴有水掌握的信息，地方财政向基层乡镇返还的“社会抚养费”比例惊人，“各个地方不一样，有90%的，95%的，有100%的。”基层计生部门收取的绝大部分费用，最后以财政返还形式到了基层计生部门。

甘肃省一乡镇计生干部告诉《每日经济新闻》记者，他们现在征收“社会抚养费”的力度很大，最终每个乡镇按照不同的比例来返还，有的乡镇返还50%，有的乡镇20%。

据媒体公开报道，云南昭通地区将社会抚养费的92%返还基层。

《社会抚养费征收管理办法》规定，县级计生行政部门有权做出征收决定，不过在执行中，乡镇计生部门通常扮演收费主体。这种制度安排的后果是，基层部门容易为了地方财政收入而默认 “超生创收”，偏离了其立法作用。

“如果像现在这样起不到立法本意，是否还有存在的必要，我觉得值得考虑。”吴有水说。返回腾讯网首页>>