评依法治国整顿市场秩序

第一篇：评依法治国整顿市场秩序

评依法治国整顿市场秩序

2006年4月以来，国家大力整顿经济秩序，严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动的势头有所遏制，一大批群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到查处，犯罪分子受到严厉惩处，整治取得阶段性成果。

市场经济是法制经济，是信用和秩序经济。假冒伪劣横行，偷税骗税、骗汇走私不止，商业欺诈、逃避债务公行和侵犯知识产权频发等，不仅严重危害国民经济运行，给国家、企业和人民群众利益造成损害，还会造成投资环境恶化，社会道德水准下降，并败坏国家声誉。今后几年，是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，大力整顿和规范市场经济秩序，既是长远大计，又是当务之急。

整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、程序复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治，边整边改，着力治本。针对市场经济秩序方面存在的问题，从法制方面来讲，就是要健全市场法律法规，严格执法。

（1）完善市场法律法规体系。根据整顿和规范市场经济秩序的需要，清理不符合市场经济要求的法律法规，按照法定程序适时提出并实施制定、修订有关法律的建议。加强现有法律法规的宣传教育，在全社会树立政府部门必须依法行政、企业和公民必须守法经营的观念。

（2）坚决纠正执法不严、违法不究的现象。依法行政、有法必依、严格执法是政府的重要职责，对扰乱市场经济秩序行为不予制止是政府的失职。各部门必须加强行政执法与刑事执法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范力强、查处及时的打击经济犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序构成犯罪行为的，要及时移送司法机关处理。

（3）加强行政执法机构和执法队伍建设。进一步改善执法机构装备，加强执法系统基础设施建设。严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象。同时，要增加财政投入，保证办案经费需要。加强执法队伍建设，努力提高执法人员的业务素质和执法水平，提高工作效率，从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子。

（4）加大打击违法犯罪活动的力度。依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，是整顿和规范市场经济秩序的重要措施。行政主管部门与执法部门要加强协调配合，始终保持严打的高压态势。行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门，坚决制止一些地方和部门存在的瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象，造成严重后果的要严肃追究责任。依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度，让违法犯罪者为其行为付出巨大代价，切实起到震慑作用。

整顿和规范市场经济秩序，是一项时间紧、任务重、涉及面广、政策性强的工作，为此必须严格依法进行，维护企业的正常生产经营活动。在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规范使市场经济秩序得到根本好转，为经济和社会发展创造良好环境。

第二篇：整顿人力资源市场秩序

关于开展清理整顿人力资源市场秩序“春

雷”专项行动的工作总结报告

为维护人力资源市场正常秩序，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督管理，为劳动者创造公平有序的就业环境，根据人力资源社会保障部、公安部、工商总局《关于开展清理整顿人力资源市场朱旭专项行动的通知》（人社部明电[2014]2号）精神，结合我县实际，决定从2014年2月17日至3月21日，在全县范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动（以下简称专项行动），现就有关行动情况整理如下：

一、专项行动的目标任务

进一步加强对人力资源市场和企业招工的监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为，取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介组机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑中介”、“黑劳工”等严重违法犯罪行为。进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者良好就业营造良好的环境。

二、清理整顿对象及内容

对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。具体内容包括：

1、职业中介机构是否发布虚假信息；

2、职业中介机构是否取得工商营业执照、职业资格证书以及税务登记证；

3、职业中介机构是否建立招工台帐；

4、职业中介机构是否超标准收取介绍费用；

5、职业介绍机构是否介绍童工就业。

三、工作具体开展1、2014年2月25日之前，召开会议，部署工作，就全县范围内确定重点检查区域，完成检查和清理整顿对象梳理排查等基础工作。

2、2014年2月26日至2014年3月10日，我局劳动监察大队、工商局、就业处等有关部门组织执法人员，以昆阳镇、鳌江镇、水头镇为主，联合开展执法检查行动，清理整顿各镇重点职业中介机构，同时加强宣传力度，及时纠正职业中介机构在招工过程中存在的不规范行为。

3、2014年3月11日之后，大队完成工作总结和统计报表（见附件1），并将有关情况整理汇报上级机关。

四、工作总结 此次专项行动持续一个多月，期间，大队联合工商局、就业处等有关部门对全县范围内42家依法取得经营权的职业中介机构进行了全面检查，对检查中发现的虚假发布招聘广告、上墙信息不全、服务台账记录不规范等情况一一予以指正，及时整改。

通过“春雷”行动，有力加强了劳动用工监管，规范了职业中介机构的经营活动，进一步推进了我县人力资源市场秩序的有序发展。

附件：

1、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况

第三篇：整顿人力资源市场秩序

关于开展清理整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动的工作总结报告

为维护人力资源市场正常秩序，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督管理，为劳动者创造公平有序的就业环境，根据人力资源社会保障部、公安部、工商总局《关于开展清理整顿人力资源市场朱旭专项行动的通知》（人社部明电[2014]2号）精神，结合我县实际，决定从2014年2月17日至3月21日，在全县范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动（以下简称专项行动），现就有关行动情况整理如下：

一、专项行动的目标任务

进一步加强对人力资源市场和企业招工的监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为，取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介组机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑中介”、“黑劳工”等严重违法犯罪行为。进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者良好就业营造良好的环境。

二、清理整顿对象及内容

对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。具体内容包括：

1、职业中介机构是否发布虚假信息；

2、职业中介机构是否取得工商营业执照、职业资格证书以及税务登记证；

3、职业中介机构是否建立招工台帐；

4、职业中介机构是否超标准收取介绍费用；

5、职业介绍机构是否介绍童工就业。

三、工作具体开展 1、2014年2月25日之前，召开会议，部署工作，就全县范围内确定重点检查区域，完成检查和清理整顿对象梳理排查等基础工作。2、2014年2月26日至2014年3月10日，我局劳动监察大队、工商局、就业处等有关部门组织执法人员，以昆阳镇、鳌江镇、水头镇为主，联合开展执法检查行动，清理整顿各镇重点职业中介机构，同时加强宣传力度，及时纠正职业中介机构在招工过程中存在的不规范行为。3、2014年3月11日之后，大队完成工作总结和统计报表（见附件1），并将有关情况整理汇报上级机关。

四、工作总结

此次专项行动持续一个多月，期间，大队联合工商局、就业处等有关部门对全县范围内42家依法取得经营权的职业中介机构进行了全面检查，对检查中发现的虚假发布招聘广告、上墙信息不全、服务台账记录不规范等情况一一予以指正，及时整改。

通过“春雷”行动，有力加强了劳动用工监管，规范了职业中介机构的经营活动，进一步推进了我县人力资源市场秩序的有序发展。

附件：

1、清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况

第四篇：人力资源市场秩序整顿经验交流

6月，我局劳动监察大队被省人社厅评为“清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”。现就经验做法整理如下：

为进一步规范人力资源市场秩序，净化用工环境，切实保护城乡劳动者的合法权益，我局联合公安、工商三部门，结合我县实际，制定了《县关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案》，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，工作取得了显著成效。

一、专项行动主要成效。

我县根据省市统一部署和要求，与2014年3月至5月在全县范围内对职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿，共检查职业中介机构5家，用人单位300户，涉及劳动者5000余人，其中农民工4500人，取缔“黑中介”3家，责令100余户用人单位签订劳动用工合同；全县共抽调检察人员20余人，召开现场咨询活动5场，散发宣传资料2000余份，出动车辆20余次，通过此次专项检查活动，较好地规范了人力资源市场，维护了农民工的合法权益。

二、主要举措。

(一)加强组织领导，确保此次专项行动的顺利开展

为保证此次专项行动顺利开展，我局积极与县公安局、县工商管理局进行协调，成立了县清理整顿人力资源市场秩序专项协调指导小组。针对我县人力资源市场的现状及存在的问题作了认真分析研究，提出了开展人力资源市场秩序清理整顿的重点和难点，并对自查时间、方式和人员组成作了周密安排和布局，明确了责任，建立并完善了相应的协调指导机制。

（二）精心组织，强化宣传，做好舆论引导

为了营造有利的舆论氛围，县专项行动领导小组采用多种形式，通过利用电视台、广播和宣传栏媒介在我县广泛宣传了开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,进一步宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规规定,提高用人单位及劳动者的法律意识,促进人力资源市场秩序和谐健康发展。还组织工作人员搜集用人单位的用工信息，并采取明查暗访的方式对辖区内的各“黑中介”进行了地毯式的摸底工作。为使本次专项行动取得更好的效果，专项行动领导小组开设了社会公开举报电话，接受群众监督。上述工作和措施为我县开展清理整顿人力资源市场次序奠定了坚实的组织基础和良好的社会氛围。

（三）积极实施，有步骤的开展专项行动

开展这次专项行动的目标任务就是要为进一步贯彻实施就业促进法，规范我县人力资源市场秩序，加强对职业中介结构和用人单位招工的监督，为广大劳动者特别是农牧民工营造公平，竞争有序的就业环境，帮助劳动者通过市场就业，积极推动社会就业，切实维护劳动者的合法权益。按照上述目标任务和要求，检查组每到一次，采取查、问、看、讲等方式进行认真检查，即：查：企业和业主有无合法证照，是否合法经营，有无招收童工和未成年人等;问：用工时间，工资待遇是否合法；看：工作环境是否合格是否危害职工身体身心健康：讲：就是宣讲《就业促进法》和《劳动合同法》等有关招用工政策。

（四）严惩违法，推进市场净化

对4种违法犯罪行为，严格按照相关规定，加大惩罚力度。一是严厉打击以职业中介为名坑骗求职者财务、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。二是依法查处和取缔未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或个人。三是依法查处在职业中介活动中提供虚假就业信息、向劳动者收取财务等行为。四是依法严惩以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为，和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为。

通过这次我局联合县公安局、县工商管理局对全县人力资源市场次序的清理整顿，进一步规范了用工单位和企业的招用工行为，为促进劳动者就业营造了一个良好的社会环境，将促进全县人力资源市场秩序和谐健康发展。

第五篇：整顿盐务市场秩序实施方案

整顿盐务市场秩序实施方案

马关县整顿盐务市场秩序实施方案

食用碘盐关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到青少年儿童的生长发育、健康成长，是影响提高民族素质的重要因素，党中央、国务院历来高度重视食盐安全生产和食盐安全。根据《云南省经济委员会关于进一步做好食盐生产和食盐安全保障工作的通知》（云经盐务〔2008〕392号）精神，为防止私

盐、非碘盐、不合格盐流入我县市场，扰乱我县食盐市场秩序，进一步加强盐务市场管理，净化我县食盐市场，防止重大食盐安全事故发生，构建和谐、文明、发展的马关，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省人民政府以及州委、州人民政府关于整顿和规范盐务市场管理的有关文件精神，严格查处私盐、非碘盐、不合格盐、劣质盐和非食用盐的加工、销售，严厉打击贩卖私盐和劣质食用盐等违法行为，确保人民群众用上放心盐。

二、组织领导

为加强对县内专项整治工作的组织领导，县人民成立马关县盐务市场秩序专项整治工作领导小组。

组长： 县人民政府副县长 副组长： 县盐务管理局局长 成员： 县经济商务局局长

县工商局局长

县质量技术监督局局长

县食药监局局长

领导小组下设办公室于县盐务管理局（县供销社），由 同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作目标

（一）严厉打击私盐运销团伙，查禁私盐货源，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，清理无证照从事盐业经营的单位和个人。

（二）严厉查处给人民群众身心造成危害的非法加工和销售非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的案件，严惩违法分子，确保人民群众的身心健康和生命安全。

（三）严厉查处使用、买卖、非法印制的碘包装袋及标识行为。

（四）规范用盐大户的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。

（五）健全防止私盐、非碘盐、不合格碘盐和非食用盐流入食盐市场的长效监管机制，维护盐业市场的正常经营秩序。

四、整顿的重点对象、重点地区

（一）整顿的重点对象：将私盐、非碘盐、不合格盐、非食用盐投入市场的场所和企业；在明知情况下，购进非碘盐、不合格盐和非食用盐作为食盐使用的食品加工者和餐饮服务业者；无证照擅自经营食盐的单位和个人；违法的用盐大户和涉盐单位。

（二）整顿的重点地区：县内边境乡镇、食盐批发点、厂区、矿区、毗邻县乡镇接壤的集贸市场及食品商店；农村集贸市场，私盐流入的关口。

五、职责分工

各有关部门要在县盐务市场秩序专项整治工作领导小组的统一领导下开展整治工作，形成地方政府组织工商、公安、卫生、质监、盐务等部门联合行动的工作格局。

盐务、工商部门负责清理无证照盐业网点，质监部门加大对食盐市场商品质量的监测力度，防止将非碘盐作为食用盐使用；卫生部门负责对碘盐的卫生监督管理、监测与防治效果评估；公安部门要加大对扰乱盐业市场秩序违法犯罪活动的打击力度；工商、卫生、盐业等部门要积极配合公安部门查处大案要案，严厉打击加工、运输、贩卖私盐和其它扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。

六、实施步骤

（一）摸底调查阶段。各有关部门要充分了解和掌握辖区内盐务市场的经营状况，居民食用碘盐的情况，做到底数清、情况明。要结合日常行政执法及监督管理的实际，广泛收集运销私盐和使用食盐、不合格碘盐及非食用盐加工食品的案件线索，确定整治的重点和单位。

（二）重点整治阶段。专项整治工作每年必须进行四次，特别是重大节日前后，各职能部门应在整顿领导小组的领导下深入经营场所、单位进行集中检查，对在检查中发现的违规行为，依法给予严肃处理。

（三）总结规范阶段。整顿活动结束后，县盐务市场秩序专项整治工作领导小组办公室要将全县辖区内存在的问题、整治意见和措施进行工作总结，为建立和完善盐务市场长效监管机制打下坚实基础，各部门将整顿情况及时上报县整顿盐务市场领导小组办公室。

七、有关要求

（一）加强宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传国家有关盐务管理的法律法规，宣传非碘盐、不合格盐和非食用盐给人民群众身体健康造成的危害，增强群众的法制观念和自我保护意识，自觉抵制私盐和非碘盐，主动揭发检举制造劣质食盐的违法活动，要向社会公布投诉举报电话，对危害严重，影响恶劣的典型案件，要利用新闻媒体公开曝光。

（二）突出重点，加大力度。县盐务市场秩序专项整治工作领导小组各成员单位要按照部署，把握关健环节，加强对重12全文查看