关于进一步整顿和规化市场秩序

第一篇：关于进一步整顿和规化市场秩序

一、指导思想和工作目标

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》(国办发[2001]59号)要求，大力整治歌舞娱乐服务场所存在的突出问题，完善制度，强化管理，坚决扫除社会丑恶现象，将整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序的各项工作落到实处。工作目标是：通过整改场所硬件设施，规范场所经营行为，打击违法纪罪活动，落实场所管理责任制，扭转歌舞娱乐服务场所秩序混乱的局面，遏制卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、淫秽表演等社会丑恶现象发展蔓延的势头，减少营利性陪侍活动的发生，使场所内各类案件、事故大幅度下降，人民群众和社会各界基本满意。

二、工作重点和时间安排

(一)整顿的重点场所是：歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发以及宾馆、饭店中附设的歌舞娱乐服务场所。

(二)解决的重点问题是：歌舞娱乐服务场所硬件设施不符合法定条件的问题；有关部门末严格执行2000年6月《国务院办公厅转发公安部等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动意见的通知》(国办发

[2000]48号，以下简称《意见》)规定，审批新的歌舞娱乐服务场所的问题；歌舞娱乐服务场所组织、提供营利性陪待活动和容留吸毒，强迫、组织、介绍、容留、引诱他人卖淫活动严重的问题，特别是组织、容留、介绍境外妇女卖淫或进行淫秽表演严重的问题；开设赌场赌局，聚众赌博的问题；执法机关领导和工作人员失职失察以及为非法经营场所充当“后台”、“保护伞”，导致卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象泛滥的问题。

(三)整治重点地区，查办重点案件。此次专项行动将群众反映强烈、举报线索集中、娼赌案件频发的下列地区列为全国重点：北京市朝阳区、河北省秦皇岛市、山西省太原市、黑龙江省大庆市、上海市长宁区、浙江省温州市、福建省福州市、山东省德州市、河南省郑州市、湖北省宜昌市、湖南省长沙市、广西壮族自治区桂林市、海南省海口市、四川省广汉市、重庆市渝中区、甘肃省兰州市。各省、自治区、直辖市要督促、指导全国重点地区做好整治工作，并根据实际情况确定本省、自治区、直辖市的重点地区。同时，各省、自治区、直辖市要确定一批重点案件进行督办，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局也将根据专项行动的进展情况，确定一批在全国影响大、群众反映强烈、领导同志关注的重点案件进行督办。通过整治重点地区和查办重点案件，力求起到以点带面，推动全局的效果。

(四)时间安排。专项行动至2001年底结束，工作安排要与国务院整顿和规范文化市场秩序总体安排相统一。

三、主要措施

(一)坚决取缔、关闭擅自设立、违规审核审批的歌舞娱乐服务场所。对擅自设立的歌舞娱乐场所，工商行政管理部门要依照《娱乐场所管理条例》予以查处取缔；对擅自设立的桑拿洗浴按摩等服务场所，公安、工商行政管理部门要依法予以查处；对2000年6月30日以后违反《意见》规定，审核审批的新的歌舞娱乐服务场所，由核审批部门的上级机关予以撤销，场所予以取缔。

(二)严厉查处违法违规经营的场所。各地要严格执行《消防法》、《娱乐场所管理条例》、《意见》等法律法规和规定，对检查中发现场所硬件设施、消防安全、经营人员、保安人员仍不符合要求及转租转包或者变相转租转包的，视为情节严重，由公安或文化部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照。对擅自增加或变更娱乐服务项目的场所，由工商行政管理部门、文化部门依法查处。

(三)坚决查处歌舞娱乐场所中存在的营利性陪侍行为。凡是．在营业性歌舞娱乐服务

场所内以陪唱、陪舞、陪酒等形式从事陪侍活动的，一律按“以营利为目的的陪侍活动”查处。对营利性陪侍问题突出或者歌舞娱乐场所以“休息间”等名义设立陪侍女侯客厅、房或以“公关经理”、“妈味”等形式组织、介绍陪侍女的，视为情节严重，由公安机关依据《娱乐场所管理条例》予以查处，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

(四)完善管理机制，落实监管措施。一是公安、文化、工商行政管理部门要切实加强对场所的监督检查，并实行场所管理干部定期轮岗制度。二是严格核定歌舞娱乐场所的服务人员数量。歌舞娱乐场所每个包厢、包间内服务员不得超过2名。开放式歌厅、舞厅的服务人员数量要根据场所接待人员数量的10％进行核定。三是严肃查处娱乐场所非法接纳未成年人的行为。四是严格按照《娱乐场所管理条例》的规定派驻保安员。

(五)加大打击卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的力度，严格依法办案。对利用歌舞娱乐服务场所便利条件，组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫，聚众赌博、开设赌场，吸毒贩毒，特别是组织、容留、介绍境外妇女卖淫或进行淫秽表演的，要坚决依法查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。工作中，坚决杜绝以罚代拘，以罚代刑等现象，加大对卖淫嫖娼人员的治安拘留和收容教育力度。对治安秩序混乱，存在敲诈勒索客人等问题的场所，公安机关除对有关责任人员依法处理外，要责令场所限期整改。

(六)加强队伍建设，落实责任倒查制度和责任追究制度。各地各有关部门要将此次整顿歌舞娱乐服务场所秩序专项行动与加强队伍建设的工作结合起来，切实建立起歌舞娱乐服务场所管理责任倒查制度和责任追究制，将管理责任落实到人。对国家公务员参与歌舞娱乐服务场所经营或变相参与经营的，要坚决依照有关规定严肃查处；对包庇卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象或充当“保护伞”、通风报信的，要按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。对卖淫嫖娼、赌博和营利性陪传活动等违法犯罪问题严重，群众反映强烈，长期得不到解决的地区，在追究有关部门负责人失职、渎职责任的同时，还要追究地方主管领导的渎职责任。对因管理不到位，导致场所发生重大事故或长期无证照经营或从事卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的，要追究有关部门领导及相关工作人员的责任。

四、明确职责分工

公安机关要加强歌舞娱乐服务场所的治安、消防监督检查，及时发现不安全隐患，监督场所硬件设施整改，严厉打击场所中存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒和营利性陪侍活动等违法犯罪活动；

文化部门要严格把握娱乐场所的宏观发展规模，做好压减歌舞娱乐、录像放映场所总量的工作，加强对娱乐场所经营活动的管理，加大对现有歌舞娱乐、录像放映场所违法经营活动的打击力度，停止审批新的歌舞娱乐、录像放映场所；

工商行政管理部门要依法加大对歌舞娱乐服务场所的监督力度，规范场所经营行为，依法查处违法经营场所，取缔擅自设立的场所；

监察机关要严肃查处地方保护主义和部门保护主义，严肃查处干扰、阻挠扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象工作的国家公务员，严肃查处参与卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的国家公务员。对场所内秩序混乱、卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止，群众反映强烈的地方，要严肃追究有关部门领导和地方主管领导的失职、失察责任。有关人员违法违纪行为构成犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各地公安、监察、文化、工商行政管理部门的领导同志要拿出足够的时间和精力，认真组织开展专项行动，帮助解决．人员、经费等方面遇到的困难，确保专项行动工作真正取得实效。公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局决定通过建立“整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动联席会议制度”加

强对专项行动的指导、协调。各地各部门也要建立相应机构，开展联合执法活动，以推动专项行动深入开展。

(二)加强监督，确保整治取得实效。各地要做好专项行动期间的监督检查工作，通过明查暗访等方法，有步骤、分阶段地开展检查。凡发现所检查场所有30％不符合要求的地方，要限期重新整改，并通报批评。对此次专项行动确定的全国重点地区，凡发现所检查场所有20％不符合要求的，除限期重新整改，并全国通报批评外，省级主管部门主管领导要来京汇报检讨。检查中发现的典型问题、典型案件要会同新闻部门予以曝光。

(三)恪尽职守，严肃执法。各地公安、文化、工商行政管理部门要认真履行职责，严格、公正、文明执法，维护法律的权威性和严肃性，对存在违法经营活动等问题的歌舞娱乐服务场所，要坚决依法查处，该取缔的要取缔，该吊销证照的要吊销证照，对查获的行为人要依法追究责任，绝不能降格处理。对基层公安、文化、工商行政管理部门有令不行、有禁不止，在2000年6月30日以后继续为歌舞娱乐服务场所审核、审批、发放有关证照的，其上级主管部门和监察机关要依照有关规定，对有关部门领导和直接责任人员予以纪律处分；构成犯罪的，要追究其刑事责任。对在此次专项行动中末按照有关法律、法规和本方案要求查处违法违规经营场所的，要追究地方有关部门领导和直接责任人员的渎职或失察责任。

(四)加强社会宣传。各地公安、监察、文化、工商行政管理部门要通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度，发动群众积极参与。要积极宣传专项行动的进展情况和战果，形成整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序的良好氛围。

(五)加强信息报送工作。各地公安、监察、文化、工商行政管理部门要及时掌握、汇总本地区本系统的工作进展情况，认真做好信息报送工作。日常工作情况要坚持每两周报送一次，重大情况或案件要及时报送。

第二篇：在全市整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在库尔勒市2005年文化市场经营场所安全生产文明经营目标管理责任书签约大会上的讲话

副市长 吴兴勇（二○○五年四月十三日）

同志们：

今天，市文体局在这里召开了我市2005文化市场经营场所安全生产、文明经营目标管理责任书签约大会。会议的主要任务是认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实《娱乐场所管理条例》、《自治州2004年安全生产目标管理实施意见》及《库尔勒市安全生产目标管理责任书》的要求，正确履行经营场所的安全职责，依法管理经营场所责任人，加强安全生产和文明经营管理力度，有效控制各类事故及非法经营行为的发生，共同做好我市安全生产、依法文明经营的工作，为库尔勒市经济发展和社会稳定创造良好的社会环境。刚才，文化市场的主管部门——市文体局与各经营场所都签订了安全生产文明经营目标管理责任书，经营场所业主的代表也进行了表态发言。下面，结合我市文化市场管理工作的实际,就文化市场的安全工作和文明经营讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产文明经营工作的责任感和紧迫感 安全生产在社会上一直是个热点问题。长期以来，党中央、国务院高度重视安全生产，不断完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大举措，特别是最近将国家安全生产监督管理局升格为总局，提高了安全生产监督管理的权威性，这是加强安全生产的重大措施。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场管理工作坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全市文化行政部门登记在册的文化经营单位1132家，其中歌舞厅99家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为我市经济快速发展的新增长点。在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专项集中整治行动，取得了初步成效。2005年在文化市场的管理工作中，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，市文体局与相关部门联合检查了文化、体育类经营场所352户（场）。开展了6次安全生产大检查，3次整顿规范文化市场经济秩序大检查，5次学校周边环境整治，2次扫黄打非行动，2次规范户外文化市场经营治理行动。去年一年当中，我市文化市场稽查人员进行日常稽查 235日次，全队共出动人员1688人次，出动车586辆次。稽查场所5259户次，其间重点检查了歌舞厅931户次，网吧1342户次，棋牌室885户次，音像出租零售705户次，打字复印印刷425户次，录像放映420户次，图书零售出租256户次，其它场所295户次。在综合治理和日常稽查中我们共收缴、异地封存非法违规经营物品：VCD机51台、功放机35盒、麻将桌79个、麻将牌290付、电脑版24块、VCD光盘3950张、盗版图书240册、电脑显示器5台、主机 41台、调音台1个、电视机1台，经过对经营户教育后，退还异地封存物品VCD机34台、功放机29台、麻将牌90付、麻将桌63个、电脑显示器5 台、主机41台、电视机1台、调音台1个，对查出的309户违法经营场所给予处理: 241户口头警告和整改、下达限期整改通知书，39户予以停业整顿，27户责令停业，2户吊销许可证。立案31起，结案29起。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我市文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是文化经营场所从业人员安全意识淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全设施形同虚设。二是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录像放映场所成为藏污纳垢之地。三是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。四是“网吧”等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。五是一些歌舞厅、音乐茶座等场所扰民、打架斗殴等问题时有发生。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地影响了安全生产，损害了国家利益。为此，中央、省、市都把文化市场安全生产文明经营工作的重点之一，加以安排和部署。因此，今天在这里为落实责任查究制度，提高各经营业主的经营责任意识，并责任到人，进一步彻底铲除腐朽文化赖以滋生的土壤，营造积极健康的消费环境，创造良好的社会风气，将文化经营场所变成传播精神文明的场所，绝不能使其成为藏污纳垢的盲区，这也是我们各位经营业主所担负的使命所在。

二、进一步提高消防安全、安全防范的认识，努力把场所的安全工作措施落到实处

安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展和稳定的大局。在今年3月31日国务院召开全国安全生产电视电话的会议上，特别对公共聚集的文化娱乐场所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此项工作，不允忽视，在去年我市娱乐场场所出现了12次打架斗殴事件，并有1起伤害致死；就在今年元月至今，出现了5起打架斗殴事件，其中有致伤4人。这些事件的发生，令人痛心。因此各经营场所当务之急是要增加安全生产投入，对治理事故隐患和防范重特大事故等方面做扎实有效的工作，对文化类从业人员进行安全的技能知识培训工作，普及安全知识，严格按照国家有关部委的要求，做好企业经营者、安全管理人员的安全培训，确保各经营场所的安全工作任务措施落实到位，责任到人。还有各场所的业主要牢固树立忧患意识，居安思危，克服消防装备可有可无的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的发生。今年，我市的文化部门在加大文化市场整改的基础上，进一步落实文化娱乐场所的安全生产责任制，落实经营场所法定代表人的安全责任制，对玩忽职守、给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人和有关单位要从严追究责任，按照“四不放过”（原因不查不放过，得不到教育不放过，防范措施不到位不放过，责任者得不到处理不放过）的原则，既要追究事故直接责任人的责任，也要追究应当承担责任的法定代表人和管理人员的责任，该移交司法部门追究司法责任的要移交司法部门，绝不姑息迁就。我们也将对有关监督的执法部门人员因玩忽职守、失职渎职甚至徇私舞弊造成重大事故的，从严查处，直至追究刑事责任。对检查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法从重处理。在这里特别一提的是：文化娱乐场所凡是消防安全达不到标准的一律不准开放，谁审批开放，发生事故追究谁的责任。

三、加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。文化市场管理部门在检查工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我市的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

四、加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

要制定切实可行的计划，加大对安全生产文明经营的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传安全生产文明经营的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》及有关安全生产法律、法规，宣传文化市场管理的法律、法规，组织开展“安全生产月”和“119”消防宣传日等安全教育活动，形成一个良好的舆论氛围。文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。文体局要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。

各位业主们，做好安全生产、依法文明经营的工作，严防各类事故及非法经营行为的发生，对于确保库尔勒西部大开发顺利实施和社会治安的稳定，构建和谐社会，确保人民生活安全，具有十分重要的政治意义。我们一定要增强使命感和责任感，扎扎实实地做好此项工作，在我市建立一个健康有序、公平竞争的文化市场发展环境，为我市经济发展和社会稳定做出自己的贡献。

第三篇：庆丰镇整顿规化市场秩序工作方案

庆丰镇整顿规范文化市场秩序工作方案

为推进“三个文明”建设与和谐社会建设，进一步整顿和规范我镇文化市场的经营秩序，促进文化市场的持续健康繁荣发展，根据镇整顿规范市场秩序领导小组的指示精神，按照“整规”工作的统一部署，结合我镇文化市场实际，制定本方

案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照树立和落实科学发展观及构建和谐社会的要求，着眼于文化市场的日常管理与持续繁荣，深入开展对文化市场的整顿规范工作，规范文化市场的经营行为，使整个文化市场依法经营、有序竞争、繁荣发展，为做深

文化奠定基础，营造环境。

二、工作重点

2009年庆丰镇文化市场整规工作的重点是：

(一)加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的监管，严厉查处接纳未成年人、传播不良信息、利用网络赌博等行为和“黑网吧”；

(二)切实加强对歌舞演艺娱乐场所的监管，严禁未成年人进入，杜绝涉黄、涉毒、涉赌等现象的发生；

(三)进一步整顿规范出版物市场，坚持不懈开展“扫黄”、“打非”和查缴盗版书

报刊、非法出版物工作。

三、工作任务

按照镇整顿规范市场秩序工作的统一部署，结合我镇文化市场实际，2005

年庆丰镇文化市场整规工作的主要任务是：

（一）加强对互联网上网服务营业场所的管理

1、宣传发动，组织培训。召开网吧业主会议，进行宣传发动，部署网吧整规工作。对全镇网吧的网管进行培训，考试合格者颁发上岗证，从整体上提高网

吧从业人员的素质。

2、加强检查，防止违规。镇文化市场稽查队加强对全镇文化市场的巡查，确保每天有1组人员在市场上稽查，保持高压态势。在普查的基础上，加强对重点时段、重要地段及经营信誉较差的网吧（电子游戏室）的检查；要充分发挥文明督导员队伍的作用，劝导网吧(电子游戏室)经营者文明经营，引导消费者文明

消费，杜绝网吧（电子游戏室）违规接纳未成年人等现象的发生。

3、提升技术，加强监控。充分利用现有软件，不断提升科技含量，加强对互联网上网服务场所的监管。利用文化和公安两套管理软件，实施信息过滤和有效封堵，充分发挥“净网先锋”软件的实时监控和远程监控作用，有效制止违规上

网行为。

4、联合执法，齐抓共管。文广、公安、工商等部门要加强协作，组织联合集中执法行动（每月不少于2次），重点查处网吧（电子游戏室）接纳未成年人、传播有害信息和网络赌博、经营“黑网吧”、无证电子游戏室等违法行为。同时，各有关部门要按照协作机制的要求，切实履行职责，加强信息通报，做到资源共

享，共同维护文化市场的健康有序发展。

（二）加强对歌舞演艺娱乐场所的管理

1、提高认识，加强培训。文化、公安、工商等部门联合召开歌舞娱乐场所经营者会议，对整规工作进行动员，提高认识。组织经营单位进行法律、法规的学习培训，提高依法经营意识。

2、联合执法，加强监管。文化部门牵头组织2至3次联合执法行动，重点检查歌舞娱乐场所尤其是大众歌舞厅的消防安全和卫生状况，加大对接纳未成年

人进入等违法违规行为和“黄、赌、毒”等丑恶现象的打击力度，杜绝丑恶现象沉

渣泛起。

3、培育市场，提高品味。文化市场管理办公室要加强对演出市场的监管，严格演出审批管理和演出场所备案制度，争取引进或举办1至2家（次）上规模、高档次、有品味的文艺演出单位（活动），培育我镇的演艺市场，弘扬先进文化。对演出水平不高的小型演出团体或者个体演员要严把审批程序关，杜绝不

健康的表演流入我镇文化市场。

（三）加强对印刷复制业和出版物市场的管理

1、加强法规培训。在印刷复制业专项整治的基础上，巩固整治成果，举行

2次法律法规培训，提高经营单位人员的法律法规意识。

2、规范经营行为。对全镇的印刷复制业经营单位进行监督检查，坚持“五项

制度”，规范经营行为。

3、严格审批程序。按照《印刷业管理条例》进行审批，严把审批关，对于设立条件不符合标准要求的一律不予审批，对包装装潢单位的初审要认真对照条

件，及时向省新闻出版局反馈信息。

4、开展“扫黄打非”。继续抓好“扫黄打非”工作，在加强对市场的日常监管的同时，以查缴非法印制品及销售非法出版物、非法报刊、淫秽色情读物等为重点，深入开展集中行动和专项治理，整顿规范出版物市场秩序，特别是要加大对校园

周边环境的整治，为未成年人提供良好的文化氛围。

（四）取缔无证电子游戏室

整合全镇电子游戏室，取缔擅自新设的无证电子游戏室，进一步规范电子游

戏经营行为。（具体方案另行制定）。

（五）加强对棋牌室的整治和规范

根据《宁波市体育经营活动管理办法》修正案和庆丰镇查处取缔无证无照经营工作领导小组关于开展无证无照经营专项整治工作方案的要求，对已取得工商营业执照的经营户加强日常监管，督促其守法经营，发现有赌博、噪音扰民、不讲卫生等行为且经教育后仍不落实改正的，由职能部门予以查处，情节严重者吊销其营业执照；对没有取得工商营业执照的无照经营户和尚不符合审批条件的责令限期整改，在规定期限内仍无法落实整改的由工商部门会同体育、城管、公安等部门予以取缔；对在车棚内开设的经营性无照棋牌室，由体育、工商、城管等

部门联合开展集中整治。

四、工作要求

1、加强领导，明确职责。文化市场整顿是整顿、规范市场秩序工作的重要组成部分，各镇(街道)和有关部门，要从贯彻落实科学发展观和镇委“五做一加强”工作要求，从弘扬先进文化，维护社会稳定的高度出发，切实加强领导，明确职责，分工协作，有序推进。各有关部门要加强协调配合，坚持集中整治与日常监管相结合，专项治理与自查自纠相结合，认真落实《庆丰镇文化市场管理协作制度》，积极履行工作职责，依法加强对文化市场的管理；各镇(街道)文化市场管理领导小组要充分发挥文化市场管理职能，加强属地管理，把整顿和规范文化市

场秩序工作落到实处。

2、扩大宣传，营造氛围。要充分利用新闻宣传、环境宣传等多种途径，集中形成强大声势，为文化市场整规工作营造良好的社会舆论氛围。镇属各新闻单位要发挥新闻宣传主渠道作用，分别开辟相应的专栏、专题，积极配合各部门和各镇(街道)，及时跟踪报道文化市场整规工作动态和工作中取得的新经验、新成绩，加强对存在问题的舆论监督，使文化市场整规工作的重要性和必要性深入人

心，形成全社会支持整规工作，全社会监督整规工作的良好局面。

3、行业管理，加强自律。文化产业协会要积极参与整规工作，充分发挥协会作用，倡导依法经营，加强行业自律，积极配合政府部门的整规工作，促使文

化市场朝着健康有序的方向发展。

4、完善举报制度。文化市场整顿规范工作实行举报制度。对举报件的处理要坚持依照分工、各司其职的原则，文化部门要发挥牵头单位的作用，协调处理好文化市场整规的各项工作，各职能部门要密切配合、互通信息，由收到举报件的单位根据举报内容，分别交有管理权限的部门进行处理，各部门不得推诿，对

署有真实姓名的举报件或电话，要反馈处理结果。举报电话:

第四篇：在全县整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在全县整顿和规范文化市场秩序工作会议上的讲话（～年7月9日）同志们：这次全县整顿和规范文化市场秩序工作会议，主要是传达贯彻全县整顿和规范市场经济秩序工作会议及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议精神，部署和研究我县整顿和规范文化市场秩序工作工作任务、目标、工作重点及措施，进一步统一思想，提高认识，推动整顿和规范文化市场秩序工作在全县深入展开。刚才，已经传达了《全县整顿和规范文化市场秩序工作实施方案》。下面，我根据上级的指示精神，结合我县文化市场管理工作的实际，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感和紧迫感近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全县文化行政部门登记在册的文化经营单位334家，其中歌舞厅7家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，各级文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专向斗争和集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，去年7、8、9三个月，开展了声势浩大的电子游戏经营场所专项治理行动，使我县电子游戏经营场所由467家，压缩到37家，取缔430家，压缩比例达92%以上，显示了前所未有的整治力度；在音像市场方面，开展了打击非法录音制品的专项斗争、音像市场集中清理行动、打击盗版民族音乐和戏曲节目音像制品专项斗争，查缴盗版音像制品5万余张；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊8万余册。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我县文化市场的健康发展起到了积极的作用。但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录象放映场所成为藏污纳垢之地。二是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，无证经营，从事xx性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。三是网吧等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，～、xx、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。另外，歌舞娱乐场所的～表演和问题，农村集县的～演出问题，电影的走私盗版问题也都不同程度的存在，文化经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地侵犯了知识产权，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、县都把文化市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是文化市场主管部门一定要从讲政治和实践江总书记三个代表重要思想的高度，从建设有中国特色的社会主义文化的高度，充分认识这次整顿和规范文化市场秩序工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和县委、县政府的总体部署，下最大的决心，用最大的力气，整顿和规范好我县文化市场秩序，逐步改变市场混乱的状况，为我县的改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、明确任务，突出重点，认真做好我县整顿和规范文化市场秩序工作根据中央、省、县整顿和规范市场经济秩序工作会议和要求及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议的部署，结合我县文化市场的实际，县里已经制定了整顿和规范文化市场秩序工作实施方案，提出了明确要求，主要任务和目标是，坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，以整顿和规范音像制品经营场所，电子游戏经营场所，网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题和查处非法出版物为重点，严厉打击违法经营行为，争取用一年左右的时间，使我县文化市场秩序得到明显的改观，文化市场得到健康有序的发展。突出抓好以下四个方面：

（一）加强音像制品经营场所的管理，全面清理整顿音像市场，促进我县音像市场的健康发展。音像市场的整顿和规范要按照《文化部关于2001年音像市场管理暨扫黄打非工作的通知》的要求，整顿音像制品集中经营场所，坚决取缔未经省主管部门批准设立的音像制品交易市场和未经批准擅自设立的音像制品经营活动。对省里点名的兰山区五金电子大世界、西郊家电城盗版音像制品集散地，应进行重点整顿，并予以取缔；对现有的录象放映场所压减60%以上；对全县的音像制品经营单位按照省文化厅制定的标准重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位；扶持建立1-2条正版音像制品连锁网络和1-2家正版音像批销中心，开展三优创建活动，提高正版音像制品的占有率。

（二）加强对电子游戏经营场所的管理，严防违法经营行为的反弹。严禁审批新的电子游戏经营场所，对现有的37家电子游戏经营场所加强管理，对违

法经营的，要坚决查处；对无证经营的，要及时书面通知工商行政部门，予以取缔；要建立长期有效的管理机制，把工作的重点放在防地下、防转移、防反弹上来，直至彻底解决电子游戏经营场所存在的危害。

（三）对网吧等互联网上网服务营业场所进行清理整顿，重点是治乱治散，打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核，符合条件的，办理重新登记手续，不符合条件的责令关闭，未经批准的予以取缔。严厉查处网吧等互联网上网服务营业场所的违法经营活动，特别是违法接纳未成年人，经营含有～、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。

（四）搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物，淫秽～出版物，QQQ类出版物、宣传品，违反民族宗教政策出版物进行查处，同时开展打击盗版盗印活动。对上述四个方面的突出问题，从现在开始，利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范，使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果，使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。

三、强化措施，狠抓落实，扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作整顿和规范文化市场是一项长期的任务，它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性，既要立足当前，又要着眼长远；既要全面推进，又要重点突破，既要指标，又要治本，通过强有力的工作措施，扎实有效的工作，做好整顿和规范文化市场秩序工作。

（一）统筹安排，分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到5月下旬，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动。第二阶段，从5月下旬到7月底，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处一批大案要案，形成一种高压态势。第三阶段，从8月到12月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，明年1月到3月，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本地本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。

（二）加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。各级文化市场管理部门在整顿和规范工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并

第五篇：在全县整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在全县整顿和规范文化市场秩序工作会议上的讲话

同志们：

这次全县整顿和规范文化市场秩序工作会议，主要是传达贯彻全县整顿和规范市场经济秩序工作会议及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议精神，部署和研究我县整顿和规范文化市场秩序工作工作任务、目标、工作重点及措施，进一步统一思想，提高认识，推动整顿和规范文化市场秩序工作在全县深入展开。刚才，已经传达了《全县整顿和规范文化市场秩序工作实施方案》。下面，我根据上级的指示精神，结合我县文化市场管理工作的实际，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感和紧迫感

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全县文化行政部门登记在册的文化经营单位334家，其中歌舞厅7家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。

在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，各级文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专向斗争和集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，去年7、8、9三个月，开展了声势浩大的电子游戏经营场所专项治理行动，使我县电子游戏经营场所由467家，压缩到37家，取缔430家，压缩比例达92%以上，显示了前所未有的整治力度；在音像市场方面，开展了打击非法录音制品的专项斗争、音像市场集中清理行动、打击盗版民族音乐和戏曲节目音像制品专项斗争，查缴盗版音像制品5万余张；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊8万余册。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我县文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录象放映场所成为藏污纳垢之地。二是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，无证经营，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。三是网吧等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。另外，歌舞娱乐场所的色情表演和陪侍问题，农村集县的色情演出问题，电影的走私盗版问题也都不同程度的存在，文化经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。

上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地侵犯了知识产权，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、县都把文化市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是文化市场主管部门一定要从讲政治和实践江总书记三个代表重要思想的高度，从建设有中国特色的社会主义文化的高度，充分认识这次整顿和规范文化市场秩序工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和县委、县政府的总体部署，下最大的决心，用最大的力气，整顿和规范好我县文化市场秩序，逐步改变市场混乱的状况，为我县的改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、明确任务，突出重点，认真做好我县整顿和规范文化市场秩序工作

根据中央、省、县整顿和规范市场经济秩序工作会议和要求及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议的部署，结合我县文化市场的实际，县里已经制定了整顿和规范文化市场秩序工作实施方案，提出了明确要求，主要任务和目标是，坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，以整顿和规范音像制品经营场所，电子游戏经营场所，网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题和查处非法出版物为重点，严厉打击违法经营行为，争取用一年左右的时间，使我县文化市场秩序得到明显的改观，文化市场得到健康有序的发展。突出抓好以下四个方面：

（一）加强音像制品经营场所的管理，全面清理整顿音像市场，促进我县音像市场的健康发展。音像市场的整顿和规范要按照《文化部关于2001年音像市场管理暨扫黄打非工作的通知》的要求，整顿音像制品集中经营场所，坚决取缔未经省主管部门批准设立的音像制品交易市场和未经批准擅自设立的音像制品经营活动。对省里点名的兰山区五金电子大世界、西郊家电城盗版音像制品集散地，应进行重点整顿，并予以取缔；对现有的录象放映场所压减60%以上；对全县的音像制品经营单位按照省文化厅制定的标准重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位；扶持建立1-2条正版音像制品连锁网络和1-2家正版音像批销中心，开展三优创建活动，提高正版音像制品的占有率。推进计划免疫 保障儿童健康

（二）加强对电子游戏经营场所的管理，严防违法经营行为的反弹。严禁审批新的电子游戏经营场所，对现有的37家电子游戏经营场所加强管理，对违法经营的，要坚决查处；对无证经营的，要及时书面通知工商行政部门，予以取缔；要建立长期有效的管理机制，把工作的重点放在防地下、防转移、防反弹上来，直至彻底解决电子游戏经营场所存在的危害。

（三）对网吧等互联网上网服务营业场所进行清理整顿，重点是治乱治散，打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核，符合条件的，办理重新登记手续，不符合条件的责令关闭，未经批准的予以取缔。严厉查处网吧等互联网上网服务营业场所的违法经营活动，特别是违法接纳未成年人，经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。

（四）搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物，淫秽色情出版物，法轮功类出版物、宣传品，违反民族宗教政策出版物进行查处，同时开展打击盗版盗印活动。

对上述四个方面的突出问题，从现在开始，利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范，使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果，使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。

三、强化措施，狠抓落实，扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作

整顿和规范文化市场是一项长期的任务，它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性，既要立足当前，又要着眼长远；既要全面推进，又要重点突破，既要指标，又要治本，通过强有力的工作措施，扎实有效的工作，做好整顿和规范文化市场秩序工作。

（一）统筹安排，分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到5月下旬，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动。第二阶段，从5月下旬到7月底，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处一批大案要案，形成一种高压态势。第三阶段，从8月到12月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，明年1月到3月，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本地本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。

（二）加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。各级文化市场管理部门在整顿和规范工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我县的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

（三）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要制定切实可行的计划，加大对整顿和规范文化市场秩序工作的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传整顿规范工作的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传文化市场管理的法律、法规。各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加强对这次整顿和规范工作宣传报道的力度，形成一个良好的舆论氛围。各级文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。当前要积极组织好以经营盗版违法，使用盗版有害为主体的音像法制宣传周活动。各县区、各部门要及时把有关情况上报县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室，重大情况要随时报告。县、县区整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。要定期召开新闻发布会，向社会公布工作进展情况和大要案查处情况。

（四）切实加强对整顿和规范文化市场秩序工作的领导。整顿和规范文化市场秩序工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，因此各级各部门务必高度重视，并切实加强对这项工作的领导。为保证这项工作的顺利进行，县里已成立整理和规范文化市场秩序工作领导小组，负责统一组织全县整顿和规范文化市场秩序工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文化局。办公室承担日常指导、检查、联络和协调工作，负责检查整顿和规范任务的落实情况，编发简报，通报工作进展情况，分析工作中遇到的问题，并研究提出解决的办法，督促各县区抓好答案要案的查处。各县区也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保整顿和规范工作取得预期的效果。

要明确责任，做到既要分工明确，又要密切配合。根据我县文化市场管理职责分工的情况以及谁主管谁负责的原则，在整顿和规范工作中，整顿和规范音像市场由县广播局负责，有关部门配合；整顿和规范电子游戏经营场所由县文化局负责，有关部门配合；整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所由县电信局负责，有关部门配合；查处非法出版物由县新闻出版办公室负责，有关部门配合。公安、工商在文化市场秩序整顿中也担负有重要责任。各部门既要明确分工，各司其职，又要密切配合，加强协调，形成合力，不得消极推委和应付了事。各县区要按现行管理体制和职能承担文化市场整顿和规范工作任务。根据中央、省和县委、县政府提出要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导干部工作实绩和考核的重要内容的要求，县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组明确要求，在整顿和规范文化市场秩序工作中，各级文化市场主管部门的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好整顿和规范工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的地区和部门，要进行表彰；对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为长期得不到治理的，文化市场混乱长期得不到扭转的地区，要追究文化市场管理部门及主管部门主要负责人的责任。

要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化执法队伍建设，不断提高文化执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。要为文化市场执法队伍配备必要的办案工具和设备，积极推进电子政务，尽快实施对互联网文化经营活动的监督。要解决好文化执法人员的编制，确保文化市场管理执法的必要经费，保证文化市场执法工作的正常进行。同志们，整顿和规范文化市场秩序是一项利在全局，功在长远的重要任务，整顿规范工作的任务、目标、方针、政策以明确，让我们在江泽民总书记三个代表重要思想的指引下，在县委、县政府领导下，团结协作，振奋精神，努力工作，狠抓落实，全面整顿和规范我县文化市场秩序，为我县的两个文明建设做出更大的贡献。