关于进一步规范二手车市场秩序（xiexiebang推荐）

第一篇：关于进一步规范二手车市场秩序（xiexiebang推荐）

关于进一步规范二手车市场秩序 促进二手车市场健康发展的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商、商务、财政、公安、工业和信息化、税务、发展改革主管部门：

近年来，随着我国新车消费的快速增长，各地二手车市场得到较快发展，对推动整个汽车产业协调健康发展，满足人民群众生产、生活消费需求发挥了重要作用。但是，一些地方的二手车市场经营场地和经营行为不规范，不正当竞争、欺诈消费者等现象还时有发生，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了二手车市场经营秩序。为贯彻落实好《汽车产业调整和振兴规划》精神，积极培育汽车消费市场，拉动汽车消费，促进汽车产业结构调整，国家工商总局会同商务部、财政部、公安部、工业和信息化部、国家税务总局、国家发展改革委就进一步规范二手车市场秩序，促进二手车市场健康发展提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

二手车流通是汽车产业发展的重要环节，二手车市场有序发展对维护汽车产业持续、健康、稳定发展，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定和经济平稳较快发展，具有重要意义。进一步整顿和规范二手车市场秩序，是积极应对国际金融危机，扩大内需、拉动消费，加快汽车产业调整和振兴的有力措施。各地各有关部门要按照科学发展观的要求，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，增强大局意识和责任意识，加强领导，统一部署；依法行政，协调配合；突出重点，标本兼治。通过进一步整顿和规范二手车市场秩序，大力促进二手车市场健康有序发展，提升消费信心，拉动消费增长，提高监管水平。

二、主要任务和要求

（一）规范经营主体，严把市场准入关。一是加强二手车交易市场开办主体监管，严格市场准入条件；二是指导、督促市场开办主体制定和落实市场各项管理措施和规章制度，明确市场开办主体市场管理职责；三是优化市场环境，在二手车经营企业（指从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业，下同）登记、税收、车辆转移登记等方面提供高效便捷服务；四是依法查处、取缔无照经营二手车违法行为。

（二）加强监督检查，规范经营行为。加强对二手车交易市场、二手车经营企业经营行为的监督管理，规范使用《二手车销售统一发票》、《二手车买卖合同示范文本》，如实提供车辆在使用、维修、事故、保险，以及行驶公里数、报废期限等方面的真实情况和信息。

二手车经营企业要建立和完善车辆的索证索票制度，亮照、亮证经营，依法纳税，明码标价。二手车买卖流程要规范化、制度化。

（三）查处违法违章行为，净化市场环境。依法打击违法经营行为和违法犯罪活动，确保车辆来源合法、质量合格。重点查处非法销售应报废车辆、虚假宣传、不正当竞争、偷逃税收，以及欺行霸市、强买强卖、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。严防走私、非法拼装、盗抢的车辆上市销售。各地可根据当地实际和突出问题，有针对性地开展专项整治。

（四）构建诚信体系，立足长效监管。将二手车交易市场和二手车经营企业纳入政府部门的诚信建设体系，充分发挥行业协会作用，加强行业自律，倡导公平竞争，树立诚信为荣、失信为耻的行业风尚。建立和完善各项监管制度和机制，创造条件，方便二手车在全国范围内流通。强化责任追究，加强部门之间的信息沟通和协作，努力提高长效监管效能。加强消费教育和引导，畅通消费者权益保护渠道，构筑消费维权体系。

三、职责分工

（一）商务主管部门加强二手车流通行业管理，会同工商、财政、公安、工业和信息化、税务、发展改革等有关部门做好行业发展统筹规划，引导企业合理布局，清理和取消限制二手车经营的不合理规定。大力推进行业信用体系建设。规范二手车交易市场设立的准入条件和二手车鉴定评估的技术标准。按照《二手车流通管理办法》的有关规定，严格二手车交易市场设立条件，市场开办主体应当具备企业法人条件，经营场地应当符合所在地城市发展及城市商业发展的有关规定，具有固定场所和设施，并能够为二手车交易提供相应服务。

（二）公安部门严格把好二手车转移登记关，维护市场治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为。

（三）税务部门加强二手车交易税款征收和发票的监督管理。监督企业依法纳税，查处偷逃税款违法行为。

（四）工商行政管理部门加强对二手车经营行为的监督管理，依法查处无照经营、商业贿赂、虚假广告、不正当有奖销售、欺诈消费等违法违规行为，维护市场秩序。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，依法及时受理和处理消费者申诉举报，切实保护消费者合法权益。

（五）价格部门加强对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为。

四、加强组织领导，务求实效

各地各有关部门要在当地政府的统一领导下，切实加强对二手车市场监管工作的组织领导，严格责任落实，密切协作配合，狠抓督促检查，确保各项工作到位。

（一）加强组织领导，精心组织实施。各地要结合实际，明确阶段目标和任务分工，突出重点，上下联动，强化督查指导，切实提高工作效能。

（二）严格责任制和责任追究制。强化属地监管责任制，加强实地检查、抽查和分类指导。对发现的跨地区、跨部门的问题，要做好协调、协查工作，防止出现管理“真空”和责任落空。

（三）加强部门协作，形成监管合力。二手车市场监管工作政策性强，涉及部门多。各有关部门要加强信息通报，相互配合，适时组织开展联合执法检查，齐抓共管。

（四）加强法制建设，实施长效监管。深入开展调查研究，及时总结交流经验，针对二手车市场发展中存在的问题，不断完善二手车市场监管法律法规，严格依法行政。

（五）加强宣传引导，促进工作成效。发挥多种媒体和载体的作用，积极宣传二手车市场监管工作要求和工作成效，充分利用多种渠道，听取行业协会、经营企业和消费者的意见建议，增强工作的针对性和实效性。

各地各有关部门对整顿和规范二手车市场秩序工作中出现的重要情况和问题，要及时向上级有关部门报告。

工 商 总 局 商

务

部 财

政

部 公

安

部 工业和信息化部 税 务 总 局 国家发展改革委 二〇〇九年十月二十二日

主题词：经济 二手车△ 市场 意见

第二篇：关于进一步规范二手车市场秩序的通知

神 农 架 林 区

商

务 局 神 农 架林区工商行政管理局

神 农 架 林 区

公

安 局

文件 神 农 架 林 区 国家税务局 神 农 架 林 区 地方税务局 神 农 架 林 区 物

价

局

关于进一步规范二手车市场秩序的

通

知

区直各有关部门、区二手车交易市场及各经营主体：

我区汽车保有量约8000辆，每年二手车交易量约300辆。2010年4月以前，我区二手车交易一直由“神农架旧机动车交易中心”经营，经营规范，管理有序。我区“十一五”发展规划出台后，参与二手车交易的经营机构有2家，由于管理手段滞后，政策的缺位，二手车交易过程中出现的国有资产流失、违规经营、偷漏税款、欺诈消费者等问题日益严重，不仅严重影响我区二手车市场健康有序发展，导致税收大量流失，而且埋下了严重的交通安全隐患，为社会带来不和谐因素。为了进一步规范我区二手车市场秩序，促进二手车市场健康发展，加强税收征管和二手车市场诚信经营体系建设。根据2009年10月22日工商总局、商务部、财政部、公安部、工业和信息化部、税务总局、国家发展和改革委《关于进一步规范二手车市场秩序，促进二手车市场健康发展的意见》（工商市字【2009】212号）文件精神要求，更好地实施国家商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令《二手车流通管理办法》、商务部公告2006年第22号《二手车交易规范》和湖北省商务厅、公安厅、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局《关于贯彻实施<二手车流通管理办法>的意见》（鄂商建【2006】29号）等文件规定，现就我区市场整顿和规范二手车市场秩序的有关问题通知如下：

一、规范、明确市场主体资格，实行归行入市管理 认真贯彻《办法》和《意见》精神，加强二手车交易市场开办主体监督，严格市场准入条件。我区二手车交易市场的设立要符合我区商业网点发展规划要求，申请取得《城市商业网点发展规划证明》，在我区二手车年交易量未达到5000辆以前停止受理和审批新的二手车交易市场。目前，神农架旧机动车交易中心是我区唯一符合城市网点规划要求，经区政府批准，并报省商务厅备案登记的二手车交易市场，是我区二手车交易的市场主体。自本《通知》发布之日起，各二手车经销、拍卖企业、鉴定评估机构和经纪机构必须归行入市，进场经营，服从市场的统一管理。严禁任何形式的场外经营和交易。

神农架旧机动车交易中心要制定和落实市场各项管理措施和规章制度，明确市场管理职责，要在整顿和规范中，进一步提升市场档次，完善服务功能，为二手车各经营主体和经纪机构提供固定场所和配套设施，为客户提供办理二手车信息查询、鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的一条龙服务，实现二手车交易过程的标准化、规范化和信息化。

二、规范经营，净化市场环境

（一）二手车经营企业（指从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业，下同）应依法经营，自觉接受工商、商务、公安、税务、物价等政府相关部门的监督管理，要按照国家《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》的要求，在各自的经营范围内进行二手车交易及相关活动，规范各自的经营行为，规范使用《二手车买卖合同示范文本》，依法纳税，并对经营行为承担法律责任。如实提供车辆在使用、维修、事故、保险以及行驶公里数、报废期限等方面的真实情况和信息。

（二）税务部门要把好发票发售、使用关，监督发票规范开具。我区二手车交易市场、二手车经销公司以及二手车经纪机构必须凭企业法人营业执照和省商务厅备案证明到国税机关领取全国统一的《二手车销售统一发票》，并到地税局领取服务业发票。《二手车销售统一发票》的开具，按国家税务局《关于统一二手车发票式样问题的通知》（国税函【2005】693号）精神及有关规定执行，其中：二手车交易市场代为直接交易者按照国家规定开具的《二手车销售统一发票》，仅作为办理转移登记的依据。二手车销售交纳的增值税按国家现行有关增值税规定执行。

在规范二手车市场秩序期间，对办理过户的《二手车销售统一发票》实行“一票二章”（即：发票上必须要有符合条件经营主体的印章和“神农架林区汽车市场专项整治领导小组办公室”印章）验票制度。

（三）二手车经销企业只能从事二手车收购、销售的经营活动，不得从事中介、经纪和为其他二手车直接交易提供交易服务场所的经营活动。

（四）二手车经纪机构不能以任何方式从事二手车收购、销售、鉴定评估活动。经纪机构应办理注册登记，取得经营资格，经纪执业人员应办理备案手续，从事代理、居间或经纪等经营活动。

（五）二手车鉴定评估机构和人员可以按国家规定从事事故车辆鉴定评估业务。鉴定评估机构不得从事二手车经纪、收购、销售等经营活动。为防止国有资产的流失，我区国家机关、国有企、事业单位、股份制公司在处置二手车时，必须由具有合法资质的二手车鉴定评估机构鉴定、评估后，方可进入交易程序。其余二手车在交易前是否鉴定评估，由交易双方本着“自愿”的原则自行商定。

（六）二手车交易、经纪、拍卖活动应当签订书面合同《二手车买卖合同示范文本》。二手车采取直接交易和通过经纪机构交易的和品牌汽车专营店置换的二手车必须进入二手车交易市场进行交易。

（七）二手车交易市场、二手车拍卖企业、二手车经纪机构、二手车鉴定评估机构，涉及二手车交易服务收取的服务费，必须符合物价部门的规定，必须向付费人出具地方税务机关监制、管理的发票。

（八）依法打击违法经营行为和违法犯罪活动，确保车辆来源合法、质量合格。重点查处非法销售应报废车辆、虚假宣传、不正当竞争、偷逃税收，以及欺行霸市、强买强卖、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。严防走私、非法拼装、盗抢的车辆上市销售。

三、加强部门协作。明确工作流程，各负其责，形成市场监管合力

二手车市场管理工作涉及面广，政策性强，商务、公安、工商、税务和物价等部门要在“神农架旧机动车交易中心 ”设点驻场，各司其职、密切配合。一方面进一步加强二手车流通市场监管，规范二手车市场的交易流程，规范二手车市场经营管理者和二手车经营主体的经营行为，依法查处打击违法经营行为。另一方面为二手车交易提供更加优质的服务，切实保护交易双方的合法权益。

（一）工商部门在办理二手车经营主体登记注册过程中要注意把好审查关。对已取得营业执照的二手车经营主体，要根据《二手车流通管理办法》,对已登记的名称、经营范围、经营地址进行清理、规范，对不符合城市发展及城市商业发展规划的，指导企业办理变更登记。同时，要进一步完善市场巡查、索证索票、受理消费者申诉举报及经营者信用分类监管等制度和措施，监制并监督使用《二手车交易合同》，加强对交易车辆的合同备案，严厉打击二手车交易中的虚假宣传、欺诈以及经营禁止上市交易车辆等违法违规行为，努力维护市场秩序。

（二）商务主管部门除把好设立二手车鉴定评估机构和拍卖企业的前置审批关外，还必须对其它的二手车经营主体做好是否符合城市商业网点规划的审查和备案制管理及服务工作。并会同公安、工商、税务等部门建立二手车市场经营者和经营主体信用档案，定期向社会公布违规企业名单。

（三）税务部门要加强二手车交易税款征收和发票的监督管理。监督企业依法纳税，查处偷逃税款违法行为。

（四）公安部门要依法加强对交易车辆的管理和查验，严厉打击二手车流通领域的各种违法犯罪活动，积极为二手车交易活动服务，切实加强对二手车交易活动的监管。在规范二手车市场秩序期间，对办理过户的《二手车销售统一发票》必须按照“一票二章”从严验票，严格审查二手车过户发票是否按规定填写，开具内容是否真实合法，对“二章”不全及不符合规定的发票，必须拒绝办理二手车转移登记手续。

（五）物价部门要依法加强对二手车交易服务费及相关收费标准的核定和日常监督，并严格规范二手车交易市场经营者的收费行为，严禁无证收费。

四、本通知自发布之日起执行。

第三篇：为进一步规范酒类流通市场秩序

为进一步规范酒类流通市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品违法行为，努力营造安全放心消费环境。今年以来，我局按照上级商务主管部门、以及绵竹市委、市府对商务工作的要求，采取有力措施，认真贯彻《商务部办公厅关于做好2009年酒类流通管理工作的通知》（商运字〔2009〕5号）精神，和省、市有关酒内管理工作的文件精神，积极开展酒内流通管理及整治工作，取得了实效。

一、绵竹酒内流通市场的基本情况：

全市有酒类生产企业（含小作坊）71家，其中：办理了酒类产销许可证的企业有58家，未办理工商登记，卫生许可证，质量监测相关证照，产销许可证的小作坊有13家（这只是各镇乡统计上报的数据，还有各镇乡没有统计上报无证生产白酒的小作坊）；酒类零售兼批发企业1337家，其中：办理了流通备案的676家，使用酒类随附单的企业106家。

二、酒类管理工作开展情况

年初，为了摸清震后酒类流通企业管理工作的情况，做到工作有的放矢。首先，制定了竹商务（2009）40号文件，《关于震后酒类企业情况统计的通知》，要求各镇乡对本辖区内的酒类生产、销售企业进行全面统计。

2、根据各镇乡统计上报的情况，分别对上报的酒类生产企业逐个进行了核实、检查。

3、为了推动酒类流通领域安全监督管理工作，特别是加强散装白酒，制定了竹商务（2009）57号文件，关于转发《川商酒管 [2009]3号<关于严格加强散装白酒监督管理的紧急通知>》的通知，代市政府草拟了《关于加强酒类流通管理工作的实施意见》，向市目标办提出了对镇乡《2009商务局酒类管理工作考核意见》，要求各镇乡加强对当地散装白酒市场监督检查和管理，发现问题及时报告。目前没有出现一例销售、饮用散装白酒引起的不安全事故。

4、到部分镇乡实地了解酒类管理工作。听取镇乡和酒类企业对酒类管理工作的意见、建议，了解生产企业的经营状况，了解企业在经营过程中的困难及需要的服务，了解企业有没有成立市酒类管理协会的愿望，同时也对生产企业提出了要求：第一，要持证合法生产、经营；第二，不能生产、销售劣质曲白酒；第三，不能制造、销售假冒名白酒；第四，严格遵守《酒类随附单》制度和正确使用《酒类随附单》；第五：按时年审、更换相关证照。

5、方便群众及时为他们办理酒类产销许可证（年审或更换法人的换证）16件、办理新增酒类流通备案35件，办理酒类随附单17件，共68件.6、强化执法监督检查，净化酒类市场环境

我局严格按照《酒类流通管理办法》、《四川省酒类管理条例》及《实施细则》的规定，结合绵竹酒管实际，加大行政执法力度，切实开展市场检查工作。一是整合执法资源、注重协调配合。取得公安、工商、质监、卫生等相关职能部门的协作配合，积极开展联合执法和镇乡自查和重点抽查工作，从而形成了酒类执法监管和市场打假合力。开展辖区内酒类流通市场专项检查，严厉查处了假冒国家名优酒等违法活动；开展散装白酒专项整治活动，进一步规范了该市散装白酒市场秩序。坚持执法与宣传相结合，开展了声势浩大的酒类执法打假，收到良好成效。二是加强节日检查、确保消费安全。在酒类流通市场监管中，我局十分重视节日市场酒类商品检查工作，保证了广大人民群众节日饮酒安全。在元旦、春节、五一、十一期间，对所辖内酒类批发部、名酒专卖店和宾馆、酒楼、商场、超市等卖场的酒类商品和酒类流通随附单进行了全面检查，确保消费者喝上放心酒。三是严守终端环节、加大源头治理。以流通终端环节酒类商品进货渠道、购销台帐和“随附单”的检查为抓手，对货源不清、渠道不明、并进行溯源追踪调查。2009年1－12月，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆30台次；检查酒类批发企业58个，零售门市（含宾馆饭店、酒楼）600余个；发放宣传资料1000余份。

酒类流通管理工作，由于领导重视，工作认真扎实，工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。

三、存在的问题

1.酒类管理工作没有考核奖励机制。

2、酒类生产企业71家中有13家无证生产经营（无营业执照、无卫生许可证、无税务登记证、无酒类产销许可证、无流通备案、无酒类随附单等）；就我们商务局要管理好这些无照经营的酒类企业生产经营

是很困难的，而且小作坊生产的白酒基本上都进入了散装白酒流通市场，不能保证消费者的安全消费。

3、工作开展深度不够。销售企业面广，全市目前不完全统计约1337家（各镇乡没有统计小型餐饮店、小副食店、歌厅、酒吧，有个别镇乡根本就没有上报酒类零售业，如果全面统计估有近3000家），这些商家中，有部分商家是无证经营（无营业执照、无卫生许可证、无酒类备案登记），特别是小的餐饮店、小的副食店，很多商家不愿意办理相关证照；因为人力不够和权力所限，无法进行全面管理。

4、宣传力度应加大。大多数商家对《四川酒类管理条例》、《四川酒类管理条例实施细则》和《酒类流通管理办法》等法律法规学习不强，法律意识淡薄；

5、乡镇对酒类生产企业零售企业监督管理不够。镇乡从事商务工作的人员不确定，此项工作没有常抓；

6、执法力度不够。执法队伍不健全（无执法队伍），日常性酒类执法工作无法独立开；

四、下一步酒类管理工作几点建议和工作思路：

1、需要建立完善的工作考核奖励机制；

2、镇乡要高度重视，落实人员具体抓商务工作；

3、相关部门要各施其职定期开展督促检查工作；对无证生产经营的企业必须加强管理；

4、建好执法队伍；开展常年性执法工作。

5、重大节日前与相关部门配合，开展联合执法打假工作；

6、各镇乡要加强酒类企业生产经营管理工作，特别是要管理好散装白酒的生产销售市场；

6、各级要加强《四川省酒类管理条例》、《四川省酒类管理条例实施细则》和《酒类流通管理办法》的宣传，商家要加强酒类管理法律法规的学习，不断增强商家的法律意识；

7、认真作好酒类许可证发放和年审工作，严把市场准入关。

8、开展“放心酒”服务体系建设，促进酒类安全消费。

只有这样才能贯彻、执行好酒类管理的法律法规，才能保证酒类生产流通行业监督管理工作顺利进行。

第四篇：如何规范市场秩序

如何规范市场秩序？ 国家；

1、护，国家要加强宏观调控，建立良好的市场规则，综合运用经济、法律、行政手段，建立健全各项法律法规。

2、信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要加强社会信用建设，健全社会信用体系，加快建立社会信用体系和失信惩戒制度。企业、个人；

守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律手段维护自己的合法权益。

2、每个经济活动的参与者都要树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本操守为重的良好风尚。

第五篇：关于进一步规范建筑市场秩序的通知

关于进一步规范建筑市场秩序的通知

辽住建[2011]177号

各市、绥中县建委：

为贯彻落实建设领域突出问题专项治理工作要求，进一步规范建筑市场秩序，严厉打击转包挂靠、中标后随意更换项目经理以及高资质中标、低资质施工等违法违规行为，按照建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，现就规范建筑市场秩序有关事宜通知如下：

一、整治扰乱建筑市场秩序的违法违规行为

近年来，随着我省建筑市场的不断开放，大量外省施工企业进入我省承揽工程，在增加我省施工力量的同时，也带来很多问题。一是转包、挂靠现象非常严重。一些工程表面上挂着外省企业的牌子，实际上是低资质甚至无资质的省内企业或个人在施工；二是有的企业高资质中标，低水平施工，导致质量安全事故频发。以2008年1-8月份为例，外省施工企业在我省共发生死亡事故10起、死亡13人，占我省同期事故总起数的40%、死亡总人数的42%，成为事故多发主体；三是有的企业中标后不履行投标承诺，随意更换项目经 1

理及项目组成人员或项目经理根本不在现场履行职责；四是有的企业未办理入辽备案手续承揽工程，或擅自开工未履行招投标程序、无施工许可手续工程，成为建设单位违反基本建设程序的“帮凶”。以上行为严重地扰乱了建筑市场秩序，阻碍了我省的建筑业发展，各市建设行政主管部门要加大整治力度，切实维护良好的建筑业发展环境。

二、实施外省施工企业入辽备案 “三色通道”制度

为加快建筑业企业诚信体系建设，建立“诚信激励、失信惩戒”机制，省厅决定自6月1日起实施外省施工企业入辽备案 “三色通道”制度，依据企业诚信情况的不同，在市场准入时实施差别化管理。诚信情况良好的企业享受入辽备案“绿色通道”，即允许其先行参加工程招投标，中标后再办理入省、入市备案手续；诚信情况一般的企业走“橙色通道”，对其入辽备案申请进行程序性审查，审查通过后方可参加工程招投标；诚信情况差的企业实行“红色通道”，对其入辽备案申请严格审查，问题严重的不允许进入我省建筑市场。享受“绿色通道”企业的项目经理（建造师），其IC卡状态随之做出调整，有效期为一年，中标后锁定；走“橙色通道”和“红色通道”企业的项目经理（建造师），其IC

卡管理按现行方式不变。（有关“三色通道”制度的评定标准和管理办法见附件一）

三、加强外省施工企业入辽后的日常监管

各市建设行政主管部门要加强对外省施工企业入辽后的日常监管，特别是项目经理现场履职情况的监管，并将监管中发现的不良行为及时上报省厅。外省施工企业要将办理入辽备案时省厅颁发的《外埠施工企业市场现场联动核查单》放在施工现场备查，凡现场检查时项目经理与核查单不一致的，一律视为项目经理不在现场，记入不良记录，并与市场准入挂钩。

四、规范各地建筑市场准入管理

各市建设行政主管部门在对外省和省内其他市的施工企业实施管理时，不得要求已在我省任一城市设立独立法人子公司的外省企业在本地区再设立分公司或子公司，更不能要求省内其他市的企业在本地区设立分公司或子公司。同时，要为企业参与招商引资项目和省市重点工程建设做好服务。此外，省内施工企业跨市承揽工程时，一律实行中标后告知性备案。

附件：“三色通道”的标准和管理

二〇一一年五月十三日

辽宁省住房和城乡建设厅办公室2011年5月13日印发

附件

“三色通道”的标准和管理

一、“三色通道”的标准

评定“三色通道”的主要依据是：企业的资质等级、施工能力、工程业绩、获奖情况，以及有无违反建筑市场法律、法规的不良行为等。

（一）符合以下条件的企业享受入辽备案 “绿色通道”：

1、资质等级高：应具备特级或一级资质；

2、施工能力强：在我省至少完成过3项与资质等级相适应的施工业绩，或在我省完成的工程获得过国家或省、部级优质工程奖；

3、诚信情况好：在我省设立独立法人子公司后无下列任何一项不良行为：

（1）发生过死亡事故；

（2）发生过重大质量事故；

（3）拖欠工程款、材料款及农民工工资；

（4）出借资质或超越资质等级施工；

（5）转包或非法分包工程；

（6）未办理入辽备案手续承揽工程，或提供虚假材料申请入辽备案登记；

（7）未取得施工许可手续擅自开工；

（8）未履行招投标程序或在招投标活动中有规避招标及围标、串标行为；

（9）中标后擅自更换项目经理及项目组成人员或项目

经理经常不在现场；

（10）在省、市建设行政主管部门或其授权的执法机构组织的执法检查中，受到过通报批评及以上处罚。

4、工程业绩优：在我省分支机构健全，管理规范，且上业绩良好。

（二）不满足“绿色通道”标准，但没有发生过第（一）3款所列不良行为的企业，入辽备案时走“橙色通道”。

（三）发生过第（一）3款所列不良行为的企业，入辽备案时实行“红色通道”，问题严重的不予备案。

二、“三色通道”的管理

省厅每年集中公布一次享受“绿色通道”企业名单，有效期一年，并实行动态管理。享受“绿色通道”的企业如发生上条第（一）3款所列的任何一项不良行为，取消“绿色通道”资格，降入“橙色通道”。一年内再次发生的，降至“红色通道”；走“橙色通道”的企业，如当年工程业绩突出，可升级进入“绿色通道”。如发生上条第（一）3款所列的任何一项不良行为，则降入“红色通道”；实行“红色通道”的企业，一年内不能升级进入其他通道。