赴澳大利、香港城市建设考察报告

第一篇：赴澳大利、香港城市建设考察报告

赴澳大利亚、香港城市体育设施建设

及地铁综合开发考察报告

2011年6月22日至7月1日，受澳大利亚Andrew Barr Mla教育培训机构及香港铁路公司的邀请,公司有关人员一行赴澳大利亚、香港进行了城市体育设施建设与地铁综合开发的考察。考察团一行分别考察了澳大利亚，到访城市的体育设施和地铁站点，包括墨尔本奥林匹克体育场、奥林匹克公园、墨尔本中央火车站，布里斯班世博园再利用的典型南岸公园，凯恩斯滨海大道与自行车健身道、渔港码头的市民健身公园，悉尼邦迪海滩游泳管理与商业服务设施，城市Town Hall地铁站，堪培拉城市规划馆等场所，与Andrew Barr Mla教育培训机构进行了有益的交流；在香港期间，根据香港铁路公司安排，踏看了九龙地铁站等处，还对铜锣湾、尖沙咀地铁站进行了考察。现将考察情况简要汇总如下：

一、澳大利亚基本概况

澳大利亚17世纪初叶被英国库克船长发现，误以为这是一块直通南极的陆地，故取名“澳大利亚”，Australia 即由拉丁文 terraaustralis（南方的土地）翻译而来。澳大利亚东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，西、北、南三面临印度洋及其边缘海，海岸线长约3.67万公里，面积769.2万平方公里。

澳大利亚人口约2200万，其中英国及爱尔兰后裔占74％，亚裔占5％，土著居民占2.2％，其他民族占18.8％，英语为官方语言。

首都城市为堪培拉。据统计，澳大利亚的亚裔人口正在迅速增长。澳大利亚是典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

澳大利亚的城市规划建设充分利用山水地形等自然要素，科学合理。悉尼、凯恩斯等充分利用海岸线，沿岸布置大片公共绿地、文化娱乐、休闲、健身设施等。悉尼市为应对人口增长的状况，在规划中明确在保持城市中心商业区现有竞争力的前提下，将公共设施和教育、医疗等优质资源配置在新建立的商业区，每个区之间车程不超过1小时。可以说，澳大利亚城市规划十分科学。

澳大利亚是一个重视体育建设的国家，全民体育健身运动十分活跃。因此，体育设施作为市民生活中必须享用的城市基础设施由政府进行规划和配套。为了增进人们的体质，澳大利亚目前正在开展规模巨大的“投入生活”运动，通过各种宣传工具号召人们积极参加体育娱乐活动。体育娱乐活动强调多样化和趣味化，而以步行、跑步为主。1956年第十六届奥运会在澳大利亚墨尔本举行，其后墨尔本被誉为澳大利亚的“体育之都”；2000年第27届夏季奥运会在澳大利亚的悉尼举行。奥运会后，悉尼的奥运组织者找来了私人团体经营主要场地，举行各类比赛，承办国际性赛事，使得场馆能够被有效利用。体育场馆在技术方面和赛后运营比较科学，近年在经营利用上逐渐有所好转。

二、主要特点

（一）规划强调以人为本，体育设施成为体现公共服务理念的必需安排

澳大利亚城市的显著特点是享受自然、回馈自然。澳大利亚总体上地广人稀，在城市，由于人口密度低，除了市中心矗立高楼外，其他建筑都以低密度、低容积率为主。虽然每幢建筑的形态各不相同，但风格统一，并与周围的环境相协调。澳大利亚城市基础设施和公共服务已实行标准化、规范化。澳大利亚重视城市绿化和体育设施建设，民众可以很方便地接近绿地，坐在上面休憩和进行休闲体育锻炼，市中心的公园、广场基本上都是绿地和树木，并且都在城市道路或绿地内外配置民众休闲健身步道或自行车专用道，没有奢华的建筑，这充分体现了“人”在城市中的主导地位和“物”的从属地位。澳大利亚城市管理者认为城市首要的不是一种景观，而是一种服务。因此，无论是海滩还是体育公园、文化公园，总有免费的，全体民众可以参与的公共文化体育设施，如公共游泳池、海滩游泳免费喷淋设施、开放式的体育馆、健身步道等。

我们在墨尔本看到的奥林匹克体育场等体育设施和场馆大都为其后的英联邦运动会等大型体育活动所利用，场馆周边还分布着一些足球、网球等场馆。停车场地则为公用区域。体育场馆与墨尔本中央火车站距离约2公里左右，并在周边设置了公交、地铁、有轨电车等多种公共交通的集散点。在城市的沿体育场、河岸、商业街等专门开辟了自行车道和步行健身道。在考察中我们不时可看到正在健身的市

民。体育场馆与文化中心、商业街、公园等均规划布置在同一区域，人们可以充分借助各种交通工具到达，公共交通也为居民提供了多样的出行方式。文化、体育、商业、办公等集约化运作功能明显，不同功能为人流和客流提供相互补充，比起单一功能的设施产生的效益优势明显。在悉尼的Town Hall地铁站，车站的出入口与商店底层进口设置在同一大厅，并建设了缓坡渐次螺旋式延伸的步行通道，通道的一侧开设店铺。

(二)城市建设和管理积极引入市场机制

澳大利亚是高福利国家，围绕高福利的社会保障类支出、基础设施建设投资等是主要的政府支出。多年来，澳大利亚进行了以“再造公共部门”为主要内容的“新公共管理”改革，对城市基础设施和公共服务向市场开放，引入竞争机制。在城市建设中，对于城市基础设施等固定资产的所有权，他们认为政府没有必要拥有，民众也不关心所有权归谁，他们关心的是基础设施建设能否提高城市的交通、卫生、安全等公共服务水平。所以，政府采取多种灵活的方式来建成城市基础设施，尤其是吸引私营企业参与投资建设等。因此，无论是海滩还是体育公园、文化公园，总有免费的，全体民众可以参与的公共文化体育设施，如公共游泳池、海滩游泳免费喷淋设施、开放式的体育馆、健身步道等。

(三)城市资源和公共服务全民共享

城市是高密度的人类聚集场所，这决定了城市资源短缺的必然性。不同社会群体在获取资源和公共服务方面的能力依他们的社会资

本和人力资本不同而有很大差异。一般来讲，社会中弱势群体，获取资源和公共服务方面能力比较差，澳大利亚城市政府在公共政策的制定上向弱势群体倾斜，以确保弱势群体也能与其他社会群众共享城市资源和公共服务。

三、借鉴与启示

我国和澳大利亚的政治体制不同，发展处于不同阶段，国情不一样，但有些方面、有些做法还是给了我们一些启示。

(一)城市规划和建设要进一步以人为本

通过学习考察，我们觉得在城市的规划建设上，一要进一步完善规划，严格按规划设计要求开发建设，规划部门要加强服务和监督，对于违反规划的行为要追究法律责任，违反规划的建筑坚决予以拆除，以保护广大人民群众的利益。二要让群众和市民广泛参与城市的规划设计，广泛征求市民意见，从使用者的角度出发，听取他们对未来城市发展和功能配置的意见。三要考虑方便群众生活，在规划建设居住区时，要充分考虑配套设施建设，满足居民对购物、上学、就医、出行、健身、休闲等方面的基本要求。比如：现有的地铁体育中心站等要合理布局一些商业设施，原汽车站搬迁后除规划建设高层建筑外，并且要尽可能留一定的空间，使之起到类似公共广场或休闲体育的功能，带有一定娱乐健身作用，在满足交通的同时，尽可能满足市民休闲、散步等公共活动的需求。并且一定要安排全体民众都可以免费或低收费参与的公共文化体育设施。

（二）项目建设要进一步统筹布局，有效合理控制。

作为国际化大都市的悉尼，城市经济商业中心（CBD）是城市人口最为密集的区域，可谓寸土寸金，然而城市中心的建设并不是密不透风，高楼林立，而是疏密相间，充分利用每一栋建筑的空地，将各个专属绿地或开放空间集中成片，形成不同大小的街头广场和绿地，并与城市人行天桥和其他城市空间融为一体。建筑层次丰富、高低错落，一些标志性的建筑如悉尼塔，从城市的各个方向基本上都能见到其高耸秀丽的身影。采用环状轻轨交通加放射状公交体系结构，大大提高了可达性，同时结合大量的泊车楼、建筑内或地下多层停车场解决泊车问题，充分提高土地利用率。布里斯班的世博园还改建了一所格里菲斯大学，建成了操场、艺术中心、体育馆、休闲广场等民众可以免费参观的公共文化体育设施。值得借鉴的是，中心区域要合理控制容积率，比如：我们在地铁站点建设、商业物业开发和住宅开发等工作时，也要进一步进行统筹，统一牵头，统一进行操作。在高铁片区、新建的大型综合性体育场应与文化、艺术、商业设施形成聚而不密，散而不远的呼应关系，以最大限度地发挥交通在区域功能布局中的人流组织作用。以避免因建筑功能的不同而散开布局并造成地铁等交通站点的分散与增加建设成本。避免因站点分散而造成人流散布和多次往返。政府可以只求所在，不求所有，在充分可控的前提下，引进社会资金建设，严格按照规划，严格控制进程。

（三）物业管理要进一步科学、系统，实现最佳互动。

香港地铁综合开发十分有成效，而且地铁综合开发规模效应明显。政府在统一规划，统一建设的同时，有效控制商业业态，并根据

市场需求培育商业业态，吸引和方便了顾客，兴旺了商业。有时为了引导客流，地铁部门不惜在建设期间加长人行通道，以使乘客到有密集商业布局的地段上下。香港地铁综合开发中，城市中心商业布局合理，港铁公司统一经营管理，对合作开发商和租户比较精挑细选，对不适合的商家进行淘汰，重新寻找一些代表潮流的商家进场经营，地铁客流带动了商业的发展，商业的发展也为地铁带来更多的客流，达到了商业物业、租客和顾客多赢的局面。对于分布在各站厅内的银行、便利店、西饼屋等商铺，香港地铁公司主要租赁给采用连锁经营的商业企业，既统一了业态管理，又突出品牌优势。

在我区的地铁站点开发建设中，可以更多的考虑由国有公司进行综合开发，统一对商业布局、业态进行规划设计，统一对外租赁和营运管理。

二〇一一年

第二篇：赴临沂、张家港学习城市建设考察报告

赴临沂、张家港学习城市建设考察报告

近年来，我市城市建设日新月异，城市人口超过100万，城市规模突破100平方公里。在城镇化高速发展的过程中如何从追求发展速度到提升城市品质，怎样塑造城市形象、改善居住环境？带着这些问题，20**年9月2日至4日，在市政府王战营市长的带领下，市辖四区区长、我局领导及局属单位、相关科室负责人赴山东省XX市和江苏省XX市进行学习考察。

山东XX市位于山东省东南部，人口1142万人，面积1.7万平方公里，是著名的革命老区。以往，革命老区给人的感觉多数是贫穷、落后。但通过本次考察却彻底颠覆了大家原有的印象。一下汽车，考察组就被城市焕发的勃勃生机所感染。沂河水宽阔、清澈，河畔绿树成荫，两岸建筑层次丰富、错落有致，岸边休闲散步和垂钓者悠然自乐。自然、建筑与人的是那样的和谐。王市长由衷的赞叹：“这里的景色令人耳目一新、心旷神怡。从每栋单体建筑看，用色很大胆，虽然建筑色彩差异很大，但是组合在一起却非常和谐，与环境有机的融合在一起”。随后，考察组先后参观了书法广场、城市规划展览馆和市容市貌，并不顾旅途劳顿，考察了城市夜景。在参观途中，王市长详细询问了该市建设项目容积率、建筑密度、停车位设置等关键指标的控制执行情况。并对XX市城市绿化、道路交叉口渠化设计、广告设置等给予了高度评价，要求我们认真学习。

在城市规划展览馆，考察组观看了规划宣传影片、规划模型、规划编制成果和展示图片。展览以多种生动的形式回顾了XX市厚重的历史，展示了和临沂拉大城市框架，建设“大美临沂”的美好蓝图。

9月3日一早，考察组驱车赶赴江苏XX市，张家港这个名字我并不陌生，因为在90年代末全国曾经掀起一轮学习张家港的热潮，但是，对这座城市的印象却仅此而已。直到踏上了这块土地才真正感受到她的魅力所在。张家港原名沙洲县，位于长江三角洲腹地，行政区划归XX市管辖，是一座新兴的工业港口城市，市域面积999平方公里，人口90万。虽然仅仅是一个县级市，但无论是经济实力还是城市建设管理都走在了全国前列。先后荣获联合国人居奖、全国文明城市、国家生态市、全国环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境奖等近百项国家级荣誉称号。放眼城市街头，环境干净整洁、交通组织顺畅合理、车辆停放规范整齐、广告设置协调统一，这一切是怎样管理的呢？在城市管理指挥中心我们找到了答案。这里是整个城市管理的中枢，一名名工作人员通过现代化的管理系统对全市的交通、环卫、市容等进行监控和管理。管理人员用一件真实的案例为我们做了操作演示：巡查人员现场发现道路旁一处广告破损，马上拍照上传到指挥中心，指挥中心对问题进行登记归类，输入管理信息系统，然后批转至问题所在区域的职能管理部门，管理部门接到指令后随即派人对广告进行修复，然后将修复后照片反馈给指挥中心，经审查无误后归档结案。整个操作过程科学、规范。

在接待人员的带领下，考察组来到市区小城河边，河道紧邻商业步行街，河水碧绿清澈，各类水生植物郁郁葱葱。经过介绍，才知道这里曾经是城区内的一条臭水沟，2009年，为了改善城区环境，该市启动改造工程，投资15亿元拆除两岸破旧建筑，引入长江清水，使这里一改旧面貌，成为一条休闲、生态的绿色走廊。

在短短的两天参观时间中，我们看到了与先进城市建设的差距，也通过XX市为创建全国文明城市，主要领导亲自上路“站网格”，XX市政府部门周六放弃休息正常工作，感受到了他们勇于开拓、创新进取的工作精神。反思我们的规划管理工作，应当在以下方面着重改进：

1、注重建筑与环境的协调与城市天际线的塑造

建筑方案的审查不能仅仅局限于单体建筑本身，要把建筑纳入整个建筑群体当中，纳入周边区域的自然环境当中，审查其与周边建筑群的风格、色彩是否协调，比例、尺度是否适当，是否能与自然环境有机融合。沿水系、道路等重点区域建筑群体要在高度、体量、间距上做出变化，塑造出韵律感强、层次丰富、疏密有致的城市天际线。杜绝建筑“沿街一层皮”和高度、外形“一般齐”的机械布局。

2、严格控制建筑后退红线距离，限制居住建筑底商设置

在两座城市，留给我们印象最深的是道路交叉口和道路两侧宽阔的绿化开放空间。在我们还在为退线10米算不算多的问题计较的时候，他们已经将退线距离控制到了次干道15米，主干道25米。结合郁郁葱葱的绿化带设置了自行车道、步行道、体育健身场所、雕塑、小品建筑，不仅仅提升了城市建设的品质，也方便了市民的生活。再看看我们的大街小巷两侧，满眼是大大小小的店铺，原本就狭窄的绿化带几乎都被停车和店外经营破坏。不仅给城市管理带来了诸多问题，连商铺自身的经营也常常难以为继。要改变这些问题就要从增加建筑后退红线距离入手，增加绿地面积的同时禁止交通性主次干道两侧居住建筑设置底层商铺。

3、城市亮化应当进一步提升档次

近年来，我市在亮化工程建设方面做了很多工作，城市夜景较以往有了很大改观。但是通过考察，看到我们还有不小差距。首先要合理确定亮化的对象，道路、水系、桥梁、标准性建筑、公共建筑、商业街区是亮化工程建设的重点，居住建筑、医院、道路交叉口等要防止过分追求亮化造成的光污染。其次亮化设置应简洁、大方。在两座城市，除了商业建筑和桥梁以外，多数建筑采用简单的点状光源和单色led灯带装饰，取得了良好的亮化点缀效果。

4、加强控制建筑间距、建筑面宽控制和山墙处理

合理的建筑间距、适宜的建筑尺度是居住环境的保障。以往在规划方案审查中，我们把满足日照间距作为主要标准，忽视了通风、视线干扰和居住者的心理感受，建筑密度过高，面宽过大，不仅牺牲了居住环境，也丧失了建筑美感。山墙是建筑不可缺少的一面，相对于主立面往往由于不受重视而影响建筑整体形象。我们要借鉴XX市规划部门的管理方式，重视建筑次要立面和细节的审查，确保各个角度的建筑效果。

第三篇：赴香港学习考察报告

赴香港学习考察报告

有幸能够成为省银行协会组织的银行业高管人员及业务骨干赴香港培训考察团的一员。此行目的非常明确，学习香港银行业服务管理先进经验，开阔我们的视野，拓宽我们的工作思路。虽然时间较短，感觉来去匆匆，但此次培训专题讲授和现场考察相结合的方式，使我经历了一次难忘的学习考察之旅。

一、学习考察的基本情况

在学习考察时间只有短短的3天时间里，我们在香港银行业协会培训教室里学习了香港银行优质服务文化的建立与管理、香港银行服务本质与特点、银行卡业务管理知识，专家教授实例讲解让我这个虽在银行却不从事业务工作的外行人增进了对银行业务和服务工作的了解和掌握；在对香港汇丰银行、富邦银行、中信嘉华银行和中国建设银行进行实地考察中，我们亲身体验了香港银行业服务，增进了对服务理念、服务文化和服务管理的认识和理解；在奔驰的旅途上，我们认真聆听导游对香港历史文化的讲解；甚至在闲暇匆忙的购物中，我们也切身体会着香港这个国际大都市给我们带来的视觉、听觉和感觉上的冲击。通过3天的学习考察，我真切地感受到了香港这座国际大都市和世界金融中心的魅力，提高了对银行服务工作的认识，增强了自己做好工作的责任感和使命感。

二、学习考察的主要收获

通过培训学习和考察，使我对香港银行业经营管理特别是服务工作有了一定的认识。

1、服务文化已经形成。所谓的服务文化既包含了服务理念，也包含服务技能、服务水平和服务质量。纵观香港汇丰银行、恒生银行、渣打银行等领军银行，其服务已然成为全体员工的一种内涵、一种修养、一种习惯，不用领导去强调，不用部门去检查，不用客户去监督，员工为客户的服务都是热心真诚的，微笑是发自内心的。这种服务文化的形成，是长期服务管理的结果。他们每天都通过放广播、读早训、看短片等形式，对员工的服务意识进行加强，使员工时刻铭记自己的服务职责。这种服务文化的养成，使员工的服务已经成为一种本能，服务就显现为业务技能和内在修养的展露。

2、金融产品种类繁多。香港大部分银行的服务水平高还体现在能够为客户提供种类繁多的金融产品上。在香港几乎所有的银行的营业大厅看不到叫号机，看不到一米线，看不到为客户提供的座椅。起初，我主观地认为香港银行业服务很不到位，没有为客户着想。但当我明白等候办业务的客户是被银行业务人员分散引开，并向客户推荐新的业务品种时，我深为香港银行业的这种服务意识所折服。这种做法，不仅使办理业务的客户错开了时间差，感觉到员工服务的热情，还能进一步推广新业务，给银行带来更多的效益，我想

金融品种繁多也大概因此吧！

3、中间业务多。香港金融衍生产品、支付结算手段、代理业务市场十分活跃。几乎所有的商铺、超市、饭店和旅店，都有POS机终端，只要你持有银联卡，不用拿现金就可以放心地消费了。香港的自助银行更是遍布各地，客户不论是提款还是消费都是极其方便的。

三、几点启示

据说清同治年间，在江苏做按察使的郴州人陈士杰，请人将被称为“百戏之祖、百戏之师”的苏州昆曲传到了郴州，后来结合湖南话的特点，郴州的苏昆曲逐渐变成了湘昆曲，如今已成为楚湘大地上艺术瑰宝。通过考察学习，我们感觉到我省银行服务虽有发展，但与香港还在本质上的差距。对此，我们应弘扬苏昆曲变成湘昆曲的精神，加快推进理念转变、机制创新、战略转型。

1、增强敬业精神，引进精细管理。面对日益激烈的市场竞争，我们如何应对新挑战，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。最重要的是银行领导层的事业心和责任感还有待加强，需要进一步解放思想，开拓创新，带领自己的团队迈出跨跃式发展的步伐。我们应按照星级服务的标准规范礼仪，要将服务工作重点逐步向深层次过渡。环境卫生和仪容仪表是应不用再要求就应该自觉达到的标准，我们应该将服务工作重点引向员工的素质养成上，要通过晨训、晨操、晨音等方式方法来加强员工的服务行为、服务用语和服务技能的培训和学习，提高员工的内在修养，使我们员工的服务自然、得体、大方。

2、做好典型引领服务。要开展“微笑服务明星、服务标兵”等评选活动，并要组织标兵代表演讲团，到各银行进行巡回演讲，将服务的好经验、好做法流传开来，实现一枝独秀向满园皆春转变，实现服务水平的整体提高。

3、加快银行中间业务的发展。银行的服务不单是嘴上说的，要有特定的服务载体。中间业务既是我们经营利润的重要来源，也是我们更多地向客户展示我们服务的重要平台。只有加快发展中间业务，才能在更好地保证我们经营利润最大化的同时，为客户提供更方便、快捷、安全的服务，让我们银行成为客户可信赖、可依靠的朋友。也只有这样的银行同客户之间关系，才能更快地促进我们经营的发展。

2011年11月24日

第四篇：关于赴澄江县、开远市等学习城市建设考察报告

关于赴澄江县、开远市等学习城市建设

考 察 报 告

为借鉴西部地区运用PPP模式推进城市建设和发展等方面的成功经验、做法，结合我县实际，以20项重点工程及其分解项目为抓手，进一步解放思想，创新思路，扩大开放，拓宽融资渠道，搭建融资平台，激发全县经济社会发展活力，3月9日至14日，由县委常委、副县长同志带队，财政、住建、交运、山西国信等部门有关人员一行12人组成考察团，赴云南省澄江、开远、景洪、勐腊等4县（市）就如何运用PPP模式加快推进城市建设等重大问题进行了学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、PPP模式简介

PPP模式是指政府和社会资本合作，推动公共基础设施建设的一种项目运作模式，旨在让政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务而建立长期合作关系，通过有效的市场竞争达到资源合理配臵，以实现更高的公共产品供给效率和质量。也就是说，作为公共服务供给机制的重大创新，PPP模式一举打破政府在公共服务改善中唱“独角戏”的传统做法，更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域，共同为群众建设公共服务产品。

PPP模式的操作流程分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五大部分。根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金 1 „2014‟76号）和《关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知》（晋政办发„2016‟35号）文件要求，对于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适合采用PPP模式。项目涵盖能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；财政部门作为PPP牵头主管部门，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

当前，我国正在实施新型城镇化发展战略，推广运用PPP模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革，是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。因此，我省明确了三个总体要求和八项政策措施，对开展PPP工作提供了政策保障。三个总体要求即一是新建项目优先考虑采取PPP模式；二是存量项目要鼓励和引导社会资本参与，有效化解地方政府债务风险；三是规范推进PPP项目实施。八项政策措施主要包括简化项目审核流程、奖补示范项目前期费用、鼓励存量债务转化、统筹利用现有专项资金对PPP项目优先给予补助支持、财政补贴纳入中长期财政预算并给予保证、多样化的土地政策、设立PPP融资支持基金和金融服务政策等。

二、考察项目，发展态势令人瞩目

考察团先后实地参观了澄江县抚仙湖径流区植被恢复治理工程项目和化石博物馆建设项目、开远市凤凰湖片区“城乡一体”整体城镇化建设项目和开远高原特色现代农业产业园区项目、景洪市引水入城建设项目和环卫机械化建设项目、勐腊县城滨水景观建设项目和污水处理厂及配套管网工程建设项目。

1、澄江县抚仙湖径流区植被恢复治理工程项目。该项目以恢复治理10.35万亩植被为目标，是国家第三批PPP示范项目，同时也是云南省第一个以生态环境保护治理为建设内容的林业PPP项目。总投资169291万元，资金来源渠道为政府及社会资本投入34000万元，占总投资的20％；银行贷款135291万元，占总投资的80％。该项目的实施，将有效提高河流径流区森林水土保持、水源涵养生态功能，提高森林资源质量和生产力，同时提升抚仙湖面山景观效果，促进区域经济发展、农民增收和社会和谐稳定。

2、开远市凤凰湖片区“城乡一体”整体城镇化建设项目。该项目是贯彻落实云南省、自治州“主动融入滇中、联动南北、开放发展”战略的重要举措。该项目的实施，将为开远带来产业聚集、人口聚集、公共资源聚集的集聚效应，有利于该市进一步优化人居环境，提升城市品位，实现以城带乡、城乡交融，以城促产、产城融合。

3、开远高原特色现代农业产业园区项目。该项目以规模化种养殖和农产品深加工“双轮驱动”为引擎，探索出了 3 园区建设管理、土地规模流转和金融支持、多种形式的合作经营“三位一体”管理经营模式，有效促进了三产融合发展，从而实现开远城市经济转型和农业跨越式发展。

4、景洪市傣乡水城——引水入城建设项目。该项目是云南省2013年确定的“三个一百”在建项目，该项目紧紧围绕“水”的主体，突出“热、傣、水、边”特色，结合澜沧江沿江两岸城市建设以及流沙河、南凹河城市滨水廊道建设，通过打造沿江、沿河“防洪线、交通线、景观线、经济线”，着力打造“一河穿城秀美景，两岸春色入画来”的城市景观。项目的实施，将成为集观光旅游、金融商务、传统农耕、特色商业、生态宜居于一体的城市休闲度假新区与雨林水乡风貌、民俗人文底蕴的品质生活展示区。

5、勐腊县城滨水景观建设项目。该项目在坚持结合生态保护、传承历史文化、满足以“农田、林地、河流、湿地”等自然现状特征为基础，综合景观、文化、宗教、水利、市政、旅游、休闲、商业、居住等要素，精心规划构筑南腊河生态景观带“一带、三线、五段”的空间结构，建立滨河交通体系和多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系，真正发挥勐腊县城城市生态功能和景观功能。

二、分析特点，成功经验可供借鉴

学习考察期间，考察团成员边看边学，边听边问，边议边思，所到之处，无不感受到当地政府的热情好客和涌动着发展的热潮，他们思想解放程度高、经济发展势头猛、改革开放力度大、政策利用效率高，令人震撼，发人深省。概括 4 起来，主要有以下几个特点：

1、特别注重对外宣传塑造城市形象新名片。在考察中发现，当地政府非常热情好客，所到之处都有副县（市）长亲自陪同并介绍当地经济社会发展情况和考察项目的建设情况，领导干部亲任宣传大使，不断宣传当地发展的理念，给考察团留下满满的美好回忆和再次前往的欲望，达到了很好的宣传效果。

2、特别注重为年轻干部搭台子压担子。当地组织部门在选人用人上定位准、视野宽、渠道广、手段多，并且敢于和善于启用年轻干部。考察中发现，所到的4个县（市）干部队伍非常年轻，有朝气，有活力，有精力，更有闯劲。尤其澄江县县委书记38岁，县委、政府班子成员全部都是70后。这样一支生机勃勃的干部队伍无疑对当地的经济社会发展有很大带动作用，形成了心齐气顺、奋发思进的良好局面。

3、特别注重营造勇于担当、敢于干事的良好政治生态。在开远市考察中发现，当地通过“两转一强化”即转思想、转作风、强化执行力来改变各级领导干部的精神面貌和工作态度，外塑形象，内强素质。市委是后盾，干部敢担当，四大班子成员齐上阵，为经济社会发展融资筹钱、献良策，各部门主要负责人要服从命令，主动作为。分管领导对所分管部门的负责人包括中层以上的干部有任免的建议权，以促进部门领导干部和分管领导的配合力度和行政命令的贯彻落实。在经济社会发展上，任务明确，目标一致，各级领导干部敢于签发为了经济社会发展的行政命令，干部为了发展在 5 允许的范畴内所犯的错误可不予追究，旨在让干部放开手脚大胆干，撸起袖子加油干。同时把为推动发展的无意过失与为谋取私利的违纪违法行为区分开来，最大限度调动了广大干部的积极性、主动性、创造性。

4、特别注重以改革创新精神推动工作落实。在考察中发现，无论是生态项目还是农业、工业、服务业等三产项目，都能够把改革创新精神贯穿始终，始终以改革创新意识来指导、要求、检验各项工作，让改革创新精神深入到每一个干部、体现在每一项工作中。如开远市在打造高原特色现代农业产业园区项目过程中，就非常注重改革创新发展，改变供给结构、创新体制机制、转变经营模式，形成了科技创新驱动、优质高效供给、生态环保发展、集约精准收益、转型升级示范和民企政共赢的特色产业园区。

三、正视差距，推动我县改革创新发展

考察团在慨叹澄江、开远、景洪、勐腊等4县（市）经济社会发展蓬勃生机的同时，正视我县思想解放不够、创新精神不足、招商引资力度不大、基础设施不完善等问题和差距，一致表示，要认真消化吸收考察成果，借鉴新理念、好经验、优做法，以发展的眼光看待发展，以创新的思路谋求创新，进一步坚定全面深化改革、推进县域经济改革创新发展的信心和决心。今后要在以下几个方面实现新突破：

1、在解放思想上实现新突破。没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展。考察团所考察的4县（市）之所以能够实现经济持续快速发展，固然有其资源、区位、经济基 6 础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是在思想观念上。当前我县经济稳步回升，综合实力显著增强，但经济总量依然较小，新兴产业仍处于起步阶段，短期内较难形成大幅增量。这就要求我们必须解放思想，紧紧抓住省委、省政府“一县一省级开发区”重大机遇，以超常规的思维来谋划和实现超常规的发展。

2、在招商引资上实现新突破。澄江、开远、景洪、勐腊等4县（市）的发展实践表明，只有大招商、大开放，才能促进大发展。我们必须把招商引资以及项目落地放在全县基本方针上来认识，全力以赴跑资金、引项目。要借鉴澄江县和景洪市在项目招商上的模式，创新我县招商引资机制，通过金融创新、PPP等模式，使政府资金使用效益发挥最大作用，营造浓厚的招商引资氛围。

3、在基础设施建设上实现新突破。要借鉴学习澄江、开远、景洪、勐腊等4县（市）在加快城市基础设施建设，推进新型城镇化健康发展上的一些新做法、新举措，如鼓励社会资本参与城市基础设施建设、推进城市基础设施投融资体制改革等措施。我县在加快城乡基础设施提档升级、加大城乡综合整治力度、做好棚户区改造工作的过程中，更要创新理念，用好、用足、用活国家和省市各项政策和资金，破解基础设施建设投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的瓶颈，提升城乡管理水平和发展承载力，进一步促进城乡建设不断取得新进展。

4、在服务效能上实现新突破。澄江、开远、景洪、勐 7 腊等4县（市）经济持续快速发展的关键，是有一支政治坚定、技术精湛、廉洁尊法、作风优良的高素质年轻干部队伍。正是在这样一支队伍的坚强带领下，全县（市）上下才不断解放思想、审时度势、强抓机遇、加快发展，各项改革不断深化完善，经济发展迈上新水平。因此，我们要持续转变工作作风，以作风整顿提升服务效能，努力造就一支特别守纪律、特别善团结、特别能战斗的干部队伍，推动全县各项工作顺利开展。

2017年3月21日

第五篇：赴华东考察城市建设的考察报告(定)

赴华东考察城市建设的报告

县城西区城市商业形态第一考察组

二〇〇九年十月

为加快推进我县西城建设开发步伐，提升城市发展层次和水平，打造滨江新城，2009年10月25日至30日，滨江三期工程建设开发指挥部组织城市建设开发职能部门负责人、部分人大代表、政协委员、房地产开发企业负责人组成的考察团前往华东考察城市建设，期间重点对周庄、乌镇、上海城隍庙、南京秦淮河、苏州七里山塘、无锡南禅寺、杭州湖滨路、上海南京路商业步行街进行了考察学习。考察团通过参观景区、现场观摩等方式，认真学习江南古镇景区建设、民俗文化、宣传促销、旅游开发以及现代商业街区的建设、经营管理等做法，大家边走、边看、边学、边议，结合我县打造滨江新城、特别是桂溪河两岸特色民居商业步行街的实际，在实地考察中找出差距与不足。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。

一、华东古镇街开发的特点及体会

周庄、乌镇、七里山塘等几个地方都是历史悠久的江南古镇街，借助文化古街打造，提升人气，商业开发十分成功，与我县桂溪河两岸商业步行街打造有着相似或相通之处。它们的共性是

旅游资源丰富，人文景观独特，是山清水秀之处，江南鱼米之乡，江南风光与水乡古镇街浑然一体。几个地方的发展有以下特点。

（一）区位优势明显。周庄和乌镇等地之所以能名扬中外、游人如织，其中一个重要原因是其特殊的区位优势。周庄和乌镇等地都处于长三角地区，长三角由于经济发达，是国内旅游主要客源市场之一，区位优势十分明显。苏嘉杭、苏沪、沪宁等高速公路为两地旅游业的发展提供了便利的交通条件。同时，许多商业步行街位臵的选择往往是与城市历史核心区相重合的，均位于城市最繁荣的区域，如上海的城皇庙、南京的夫子庙、无锡的南禅寺等等。

（二）文化底蕴深厚。在我国，多数商业街都是几百年甚至数千年的历史，保存着一定数量的古建筑和或民族资本主义初期兴建的商业建筑。周庄是一个有着九百多年历史的江南水乡古镇，历经900多年沧桑，完整地保存着原来的水乡集镇的建筑风貌。乌镇是中国历史文化名镇，历史上人文蔚兴、烟火万家，祠庙观塔遍布，第宅园池盛于他镇，现存众多名胜古迹。上海的城隍庙始建于明代永乐年间，距今已有近六百年的历史。无锡南禅寺建于南朝549年，已是经过多次修缮过后，古建筑群保护得还是比较完好，散发着浓浓的佛教味。南京夫子庙始建于宋，依仗着秦淮河的名声以及儒家文化，吸引着国内外游人。

（三）配套功能完善。商业街作为现代人理想的购物、休闲、旅游、娱乐场所，首先具有商品贸易功能，这里人气最旺、商品

最全、商机最多、交易最容易成功。其次具有旅游功能，古老的商业街区往往是一个城市中最具地方传统特色的景点，经营具有地方特色的纪念品和传统风味的食品的商业街常常是游客最愿意光顾的场所。再次具有休闲功能，经过改造的商业街成为城市一道亮丽的风景线，充分满足了人们休闲享受的需要。旅游区域，凡是游人可游览之处都遍布着各式各样的特色小工艺品商店、传统小食店、茶水店等，游客们边游玩边购物，采购具有当地特色的旅游纪念品，品尝“小桥流水人家”小食店里的传统特色美食。

在考察过程中，我们体现会这些古镇古街：注重开发效益的同时，更加注重其人文历史价值的提升，并与突出城市、区域场所特征结合起来；从单一的购物功能转向休闲、娱乐、文化展示、人际交往、环境观赏等多功能的综合；更加注重文化品味的提升，注重深入发掘并丰富其文化内涵；注重商业经营模式的同时，更加注重在历史文化积淀保护基础上的主题文化的展示。做到了：

（一）高度重视古镇街发展。商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引商家的集聚，形成商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。我们考察的这些地方，政府都充分认识到古镇街的开发，把商业特色街的建设放到重要位臵，通过特

色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

（二）保护与开发相结合。江苏省、南京市拨出巨款对秦淮河这一风光带进行修复,经过修复的秦淮河风光带,以夫子庙为中心,秦淮河为纽带,包括夫子庙古建筑群、白鹭洲、中华门城堡,以及从桃叶渡至镇淮桥一带的秦淮水上游船和沿河景观,可谓集古迹、园林、画舫、市街、河房厅和民俗民风于一体的旅游线，集聚了巨大商业氛围。乌镇在进行旅游开发时按照古镇保护的要求，坚持超前规划、高起点规划，确立了“一次规划、分步实施”的原则，提出了“保护古镇、开发新区”的思路，明确了古镇保护和旅游开发的整体发展方向，使古建筑得到了很好保护。在整个古镇保护过程中，乌镇在恢复原真性上下工夫，将修复目标定位在100年前，多处征集寻求100年前的建筑材料，对部分重要厅堂、典型民居进行了彻底的整修，恢复了原貌。

（三）景区与商业相结合。上海新天地是由上海近代建筑的标志石库门居住区改造建成的，充满着老上海的味道，被创新地注入了诸多时尚的商业元素，露天的酒吧、咖啡吧、电梯、中央空调、宽带互联网一应俱全。灰色的建筑、露天的酒吧及休闲的老外，品味着老上海的风情。上海的外滩，是上海最繁华的地段，这里有再代的建筑、最前沿的设计。到处是矗立的高楼大厦，而每个建筑都有他独特的风格。同时，将绿化作为建筑群融入大自然的最佳载体，地面除必要的通道外，尽可能地布臵绿地和硬地绿化；街道两旁种植各种景观树木，结合休息座椅和景观灯为行

人提供遮阳休憩的场所；另外还有具有创意的雕塑。使得整条街道环境幽雅、整洁。

（四）文化与商业相结合。周庄凭借着独特而珍贵的水乡古镇旅游资源，成功打造了“中国第一水乡”的旅游文化品牌。同时充分挖掘古镇的文化底蕴，在沈厅内将沈万三的传奇人生以雕刻的形式展现给游客。乌镇在充分展现江南水乡“小桥、流水、人家”共性的基础上，充分挖掘其深厚的历史文化，突出抓住茅盾故居这一特殊历史文化资源，做好“名人文化”文章。同时，积极弘扬传统文化，把蓝印花布、酒作坊、糕点作坊等有机组合成传统作坊区，让古镇充满了生命力。

（五）品牌与营销相结合。首先周庄和乌镇都有自己鲜明的主题形象，如周庄将古镇景区的众多景点“集体打包”，以“中国第一水乡”的品牌形象对外宣传，成功地打造出“中国第一水乡”品牌。正是这一系列的营销大手笔，大大加快了周庄古镇走向全国市场、走进国际视野的步伐，促进了旅游事业的快速发展。再次，江南古镇联合申报世界文化遗产也给乌镇、周庄等古镇做了很好的宣传。

（六）市场与区位相结合。永川按照“工商并重，以商促工、产业联动”的城市经济发展新战略，围绕渝西广场和人民广场两大商圈，全面建成设施全、规模大、档次高、业态丰、服务优，汇集三区（渝西地区、川东南地区、黔西北地区）、辐射西南最具竞争力的现代商贸物流城和区域性现代物流园区、购物消费乐

园、商贸信息中心。

二、关于南溪县城西区商业开发的建议

按照县委县政府打造滨江生态园林城市的科学构想，在当前滨江三期工程基本完工、宜南快速通道即将全面开通、宜泸高速公路加紧建设、峨宜铁路即将开工这一系列发展机遇带动的情况下，县城西区已具备实现这一目标的重要条件：借助长江护岸堤和桂溪河两岸景观带的打造，建成长江上游的一道靓丽的绿色风景线；同时结合桂溪河两岸江南水乡风格具有浓郁仿古民居特色的商业、居住和步行街的建设，将形成以居住、商业、文化娱乐、滨江休闲服务为主，旅游服务功能为辅，体现二十一世纪南溪现代化城市景观的核心区。县城西区的商业形态打造，由于是在一张白纸上画蓝图，必须从开始就必须围绕商业发展，认真开展规划、建设、开发、管理等相关工作，积极统筹，分步实施，推动县城西区商业形态、城市建设、文化旅游三者相互促进，相得益彰，打造川南独具特色的城市新区。

（一）立足地域，彰显特色，构建商业发展的重要平台 城市的面貌是否有特色，就是是城市生命和吸引力所在。县城西区的自然条件在川南独树一臶，在加快城市“五纵两横”骨架道路，吸引各类项目入驻县城西区的同时，我们应师法自然，营造独特的城市意象。

——凸现滨江亲水特点。在城市整体布局结构上充分利用水系与城市各项功能布局有机结合，将水与城市总体布局巧妙、自

然结合；在滨水环境塑造上应重点解决如何保水、亲水、露水，营造水、建筑、人居完美融合的城市意象，创造出一种清新、宁静、怡人的滨水空间环境和城市意象特色。重点要考虑南溪两块湿地建设。湿地被称为“地球之肾”，与人类的生存、繁衍息息相关。一块是滨江湿地。长江护岸堤建成后，堤外土地长而且宽，“退耕还自然”后，将是一块丰富的湿地资源。种植大片的野生芦苇群落、莎草群落，引入鸟类，多种植湿地植物。建立滨江湿地，对我县生态环境、对长江河流乃至对国家都是一大贡献。另一块是桂溪湿地。《县志》：“县西五里许，有大溪源头活水，汩汩乎来，清可鉴影，游鱼泼刺其中，真纤鳞不隔也。昔两岸多从桂，秋月花开，香闻数里，明新都杨升庵偕邑人刘景寅昆季，尚泛舟垂纶于此”，由于水道淤塞而不复昔日胜景。可结合桂溪桥上游方常年被洪水淹没的土地，规划建设湿地公园，恢复五十年代以前的南溪八景之一“桂溪钓艇”。同时，通过筑坝提高桂溪河、护城溪水位和两岸绿地系统构建、下河梯步设计，进一步营造提升滨江堤、桂溪河及护城溪的亲水性。

——展现川南建筑特色。建筑风格是城市最显眼的符号和最外在的视觉感受，以此解决建筑造型、建筑空间围合、建筑设计雷同等问题，在建筑风格的研究中要充分挖掘我县的地域文化特色，尤其要从我县有特色的古建筑中提升出现代建筑符号，形成独具特色的地域性建筑符号。建筑色彩是城市中视觉冲击和影响最为强烈的元素之一。应尽快对新城建筑色彩进行专项研究，确

定符合我县山水自然条件和经济基础的城市色调，尤其是城市中心区、主入口、重要通道、节点的建筑色调要形成基调统一、细部丰富变化的韵律感，使臵身其中的人们完全融入与水、与城市的意境中。积极开展城市夜景规划，以此规划解决城市夜间的风貌特色的显现，以城市夜景灯光将山水园林城市风景线连成一线，以桂溪河两岸夜景为主轴线，在滨江公园、体育文化广场和园林绿地进行灯光装饰，在标志性建筑上设臵夜景灯光；以满足夜间观赏要求，增加园林绿化的艺术内涵，建成“精品亮化点带”，形成夜间迷人的风景线，使其成为园林城市景观视觉焦点。

——注重绿色体系营造。新城在建设过程中，要紧紧围绕“滨江生态园林城市”这一主题，特别注意提高环境绿化率这个方面。建议进行大规模、高水平的绿化投资建设，进一步改善城市生态环境，提高市民的生活质量。绿地和公园、行道树的设计要充分体现人与自然相结合的理念，在展现高低起伏、衔接流畅的自然变化的同时，辅之以大口径名贵乡土树种，以树为主，花草果相结合。

（二）继承文脉，深挖历史，营造商业发展的文化内涵 坚持把保护、弘扬历史文化与县城西区的城市景观建设有机结合起来，将南溪历史文化精髓融入到商业街区、公园、雕塑、广场的规划建设之中，集南溪历史传统和城市时代精神于一体，打造城市文化景观群，提升商业文化内涵。我县有着灿烂悠久的历史人文，要组织对城市历史文化进行一次大规模的整理和研

究，对南溪从建制以来的名人、文人、历史古迹、特色文化活动进行梳理，要从与南溪的经济、社会影响角度进行提炼加工，挖掘出根基。

——把历史名人融入城市特色文化景观。在历代名人方面，南溪人杰地灵，文人骚客、革命志士等不胜枚举。其中比较重要的人物有侯良柱、包弼臣、包宽、孙炳文、郭伯和、刘鼎、郑集、邓子均等等。对于著名革命家孙炳文，可主题雕像，激发南溪人民一马当先的争先气概，其他侯良柱、郭伯和、邓子均等，可塑于各节点，体现南溪人的精神；对于著名书法家包弼臣，以馆藏其书法等文物为模本，通过碑书、壁画等形式体现；对于途经南溪并留诗词楹联的文化名人如陆游、韦庄、杨升庵等，将其诗刻于各公园或景点。

——把地方文化融入城市特色文化景观。从南溪的情况看，有长江文化以及与之相关的码头文化、鱼凫文化、酒文化、南蛮文化等等，同时也有民间艺术、风俗节庆等。这些都是受到广大民众高度认同和生活化的地域文化。比如唐代著名诗人韦庄《夜雪泛舟游南溪》云:“因寻野渡逢渔舍,更泊前湾上酒家。”,诗中反映出当时长江渡口边过客较多,酒家常是他们小憩之处，同时也反映了唐代当时南溪就有码头文化、鱼凫文化。利用节庆举办大型专题民俗节庆活动，比如划龙舟、豆腐干节、梨花节等，成为富有吸引力的旅游动态景观。以把川江号子包装起来，成为全民喜爱的文化项目和旅游文化产业发展的支柱品牌。

——把文物形态融入城市特色文化景观。南溪县文物 多件，其中二级文物 件，三级文物 件。可以认真分析文物具有的特色，如对典型器皿的具像进行模拟或艺术化抽象，提炼特色形态要素，融入城市建设中，形成广场小品、大中型城市雕塑等。如南溪县境内2000年前汉代的石棺上发现了浮雕“凤竹蛇”图画，浮雕今存南溪县文物馆。宜宾地区是僰人的活动地区，僰人是崇奉竹图腾的古濮人后裔；风是楚人崇奉的图腾；蛇是古越人崇奉的图腾。这些图案图形可以融入城市建设中去。

——把特色产品融入城市特色文化景观。南溪拥有历史悠久和独具地域风格的传统特产，酒、豆腐干、黄粑远近驰名，具有较高的文化含量，一方面可以加强特产包装，搭建土特产品经营街，集市、工艺品加工作坊等公共建筑载体，实现与旅游业的结合，比如把豆腐干手工作坊、南福酒作坊等传统作坊区经过修复后向人们展示；另一方面，物产也可通过雕塑、图案、小品等方式艺术地运用在城市建设的各个场所内，赋予其文化性。

（三）包装策划，塑造品牌，打造独具特色的商业形态

随着经济的不断发展，可支配收入和闲暇时间的增加使旅游需求呈现上升势头，日趋成熟的旅游观念使消费者对廉价旅游、短程旅游需求扩大，日常游憩与近程旅游必将由“中产阶级”很快过渡到“大众阶层”，南溪县城西区的商业发展将迎来巨大机遇。商业的发展，必须与旅游紧密结合，互动发展，打造川南独具特色的休闲旅游基地。

——打造川南水上运动中心。县城西区的滨江区域，面积宽、水流缓、距离长、风景好，是川南独有的水上运动区域。在宽广的水面上，适当投放游艇、摩托艇、滑板等水上竞技运动的同时享受人间的欢乐；在河边沿岸，修建一座露天的游泳馆，可以让游客充分亲身体验到水的乐趣的同时还可以得到身心锻炼；可以在适当的场所设臵新建一座水上排球训练营，让游客可以得到较大幅度的体力锻炼和身心的彻底抒展；引进台湾的水休闲项目，投资建设兼具休闲与疗养的SPA；在桂溪河畔修建必要的场所和设施，让游客可以舒心地垂钓；结合桂溪河河堤打造，可建成大面积以水为中心的休闲公园，栈桥水景、涉水亲水等多个游乐小区，以亲近水、拥有绿、心灵的故乡在山水之间为主题吸引人们来公园休闲。

——打造滨江现代商业街区。在临滨江路一侧，围绕体育文化中心广场打造特色滨江商业圈，集合餐饮、休闲、娱乐、商务、金融、法律、保险、会计、旅游文化服务等行业，连锁超市、大卖场、便利店、折扣店、精品店、专卖店、专业店、便利店等新型业态，建成繁华有序、环境优美的区域性购物天堂、区域性消费中心和区域性商贸流通经济中心。从滨江景观带城市阳台段，向北到桂溪河两岸拉伸商业服务半径，布臵以咖啡厅、高档服饰专卖店、露天水吧、便利店为主的商业网点，提高消费档次，满足中上层的消费需求，提高综合服务功能。

——打造桂溪千米商业古街。古街打造要与旧城历史文化传

承相结合，充分融进旧城古建筑元素，突出川南民居建筑风格；同时，建筑风格要与周边环境相结合，尽量体现古朴典雅、沉稳厚重。充分体现人文和历史文化，努力把仿古街建设成为既有独特地域风格，又具浓厚人文气息的特色仿古旅游街区。商业街主要以餐饮、茶室、娱乐休闲为主要经营项目，配以服装销售、地方小商品买卖、特色小吃等。这部分建筑风格仍然以川南民居为主，插入少量现代化元素（比如大幅玻璃窗），形成传统与现代的结合。

——打造旅游后勤服务平台。小城市人口少，城市的服务功能就要打折扣，有必要从全新的角度和高度重新审视服务业的发展策略。最大可能地实现旅游饭店的星级建设，使南溪的旅游住宿接待设施的档次和类型齐全、布局合理，在县城范围内形成各种档次相结合，总量合理、功能完善、服务优良的旅游住宿接待体系，特别是要加快长江国际五星级宾馆建设。推出南溪特色浓厚的食品，并与南溪文化相结合，赋予餐饮文化内涵。保证一定比例的中档餐馆，适当留出高档餐饮的发展空间，以满足部分高档次消费群体的需要，增加服务品种，提高服务水平。

——提高商业旅游服务水平。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本通过各种形式参与县城西区商业和旅游产业的开发和建设；提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入；开发和包装一批商业和旅游大项目，以企业为平台，以资本为纽带，调动各类投资主体投入商业和旅游业的积极性。在旅游市场

急剧发展的市场条件下，尤其要注重旅游管理机构的职能设臵与人员配臵，强化旅游行业职能管理，增加县旅游局的管理人员。这是旅游事业发展的基本保障要件之一。

城市商业形态的打造是一个历史过程，并非一朝一夕就可以达到的。只有通过系统、有序的规划和循序渐进的规范实施才会逐步形成。我们在借鉴外地经验的同时，更要注重自身的挖掘，形成自己的特色，统筹兼顾，分步实施，使南溪的城市商业形态成为南溪发展的重要支撑。