全省水土保持工作会议致辞

第一篇：全省水土保持工作会议致辞

文章标题：全省水土保持工作会议致辞

尊敬的司长，各位领导，大家好：

四月的滨州，春风送暖，万物复苏，在这生机勃发、春光明媚、孕育希望的季节里，我们迎来了“全省水土保持工作会议”在滨州的召开

。这次会议的召开,给我们提供了向兄弟市学习的机会,我们深受鼓舞,备受鞭策。在此我代表滨州市委、滨州

市人民政府和全市人民对各位领导

和同志们莅临滨州检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

滨州地处黄河三角洲腹地，北濒渤海，南靠淄博市，东与东营市接壤，西与济南、德州市相邻，西北与河北省隔河相望，是山东的北大门

。辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县和经济开发区，版图面积9600平方公里，人口371万。滨州历史悠久，人文荟

萃，是古代著名军事家孙武、宋代政治家范仲淹、汉孝子董永的故乡；滨州资源丰富，物产丰饶，是胜利油田的主采区之一，是中国冬枣之乡

；滨州依河傍海，交通便利，是连接苏、鲁、京、津的重要通道。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以“三个代表”重要思想

和十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，切实加强执政能力建设，坚持“发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是

关键、稳定是基础、廉政是保证”的工作方针，解放思想，干事创业，经济社会实现了超常规跨越式发展。2003年以来，规模以上固定资产投

资连续三年以60％以上的速度递增，纺织家纺服装、油盐化工、汽车和发动机及零部件、造船、飞机、电子信息等十大产业集群初具规模。

2005年，全市GDP同比增长17.7％，增幅居全省第2位；地方财政收入同比增长45.9％，增幅居全省第1位，总量列全省第11位。

水利是国民经济的基础设施和基础产业。市委、市政府始终把加强水利建设提到重要的地位，列入市委、市政府工作重点，落实领导负责制。

实行了全面规划、合理开发、综合利用、保护生态的方针，加强水资源的管理。近几年来，市委市政府加大对水利的政府投资，积极采取多种

方式融资渠道，开展了大规模的水利建设，开创了滨州水利事业发展的新阶段。已基本建成了以小清河、徒骇河等大中型骨干河网为基础的防

洪除涝工程体系；以小开河、簸箕李、韩墩等大型引黄灌区为主力的灌溉工程体系；以无棣、沾化县等城乡供水一体化为特色的城乡供水工程

体系；以毛家洼、韩店等平原水库为重点的蓄水工程体系；以“四环五海”工程为亮点的城市生态水利工程体系；以防汛指挥调度系统现代化

建设为标志的水利信息网络体系；以邹平县为代表的水资源、供水、排水、污水处理等水务一体化管理体系，并在节水工程、机井建设、水土

保持、水资源管理、水行政执法等方面有了比较大的进展。“十五”期间，全市水利基建累计安排投资8.34亿元，与“九五”相比增长22％，保持较高的增长势头，全市水利工作亮点纷呈。一是建成了总投资3亿多元的“四环五海”等城市生态水利工程，经过两年多时间，完成了总长

度45.33公里的四环河和总蓄水量7000多万方的“五海”建设，“四环五海”和城区水系的总水面已达15平方公里以上，居北方城市之最；二是

全市302万人中已有200万人用上了安全、卫生的自来水，农村自来水普及率达66％；三是“十五”期间，相继扩建、新建了1000万方以上的平

原水库16座，小型水库80多座，全市总蓄水能力已达到6.1亿方，占全省的三分之一；四是水土流失治理工作显著，2005年11月5日，创建“全

国水土保持生态环境建设示范城市”通过水利部验收，并命名，成为继青岛、烟台、东营之后全省第四个获此荣誉的城市。2006年是“十一五

”的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年，市委市政府已对做好水利工作有了详尽的部署，2006年将实现新增蓄水能力6000万立方米，新增节水灌溉面积7万亩，治理水土流失面积70万亩，解决和改善41.1万农村人口的吃水问题。

随着“海上山东”建设和黄河三角洲开发以及滨州经济社会发展、群众生活的需求，对加快水利发展提出了新的更高的要求。全省水土保持工

作会议在我市的召开，将为我们加快水利工作特别是水土保持工作带来新的契机，增添新的动力，指明新的方向。[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]我市各级一定会紧紧抓住这

次大好机遇，认真贯彻会议部署要求，学习借鉴外市先进经验，进一步完善规划，搞好配套，制定政策，加大投入，进一步加快全市水土保持

工

作力度，为加快全省、全市水利发展做出新贡献。

最后，希望与会各位领导在滨州多走走、多看看，对滨州工作多提宝贵意见。祝各位领导及与会代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！预祝会

议圆满成功！

谢谢大家！

《全省水土保持工作会议致辞》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全省水土

保持工作会议致辞。

第二篇：全省水土保持管理工作会议讲话稿

同志们：

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。之前，经李克强总理签批同意，国务院印发了《关于全国水土保持规划（2015－2030年）的批复》。在此背景下，我们组织召开此次全省水土保持管理工作会议，主要是为了认真学习中共中央“十三五”规划建议、贯彻落实全国水土保持规划、通报近期工作情况、总结交流经验和研究部署下阶段工作重点。昨天下午，大家实地考察了中广核一市风电项目现场水土流失防治情况，今天上午从三方面交流经验和做法，并就做好下阶段水土保持工作进行了安排部署。这次会议时间很短，但内容非常丰富，对于在座的从事一线水土保持工作的同志来说，从履行职责、做好水土保持工作具有启发和借鉴意义，希望大家认真梳理、消化，并按要求抓好有关工作的落实。下面，我重点强调四方面内容：

一、深刻领会，准确认识水土保持是生态文明建设的重要内容

对于从事水土保持工作的同志来讲，这个问题应该要做进一步强调。人们常说“理论是行动的指南”，我认为“认识是行动的前提”，特别是对我们从事水土保持工作的人员来说，提高认识尤为重要。为什么说要准确认识水土保持是生态文明建设的重要内容呢，我想从当前形势、经济社会发展的阶段而言，水土保持和生态文明建设的关系更加密切。水土保持就是生态文明建设的重要内容，这是在中央文件、省委文件、还有刚刚颁布的“十三五”规划建议中都有明确阐述的。

总书记多次反复强调：“山水林田湖是一个生命共同体。”“绿水青山就是金山银山”。还两次对水土保持专门批示，指出“要总结长汀经验，推进全国水土流失治理工作”。我国社会经济发展步入经济结构优化、发展动力转换、发展结构转变的新阶段，中共中央“十三五”规划建议要求我们在发展理念上要创新、协调、绿色、开放、共享，明确把水土保持作为筑牢生态安全屏障的一项重要工作。

综上所述，从事水土保持工作同志肩负的使命光荣、责任重大，我们的工作如果做到位，做得好，就可能造福当代、荫及子孙，如果做不好，出现差错，就有可能造成重大损失，说重一点，有可能成为历史的罪人。因此，我们务必深刻领会并认识水土保持在生态文明建设中的重要意义、重要地位和重要功能，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，紧密结合生态文明建设的新要求，认真做好水土保持各项工作。

二、统筹安排，认真贯彻落实全国水土保持规划。

全国水土保持规划是指导今后一个时期我国水土保持工作的纲领性文件，是水土保持工作的行动指南和决策依据。规划从预防保护、综合治理、监测、综合监管等方面明确了水土保持工作的目标、任务和要求，是我们工作的利器，一定要学习好、宣传好、贯彻好、实施好。第一，要全面学习，宣传贯彻

10月27日水利部组织召开了贯彻《全国水土保持规划》视频会议，刘宁副部长就“深入贯彻落实《全国水土保持规划》、努力开创水土流失防治新局面”做了重要讲话，水土保持司刘震司长对《全国水土保持规划》进行了解读，在座各位也都同步收看了视频会议，要进一步学习领会规划和会议精神。

这次会议本身也是一次学习宣传贯彻的行动，今后我们还要通过不同的途径进一步抓好学习宣传贯彻。

第二，要积极推进市县水土保持规划

从总体情况来看，我省的水土保持规划工作进展顺利，总体良好，《xx省水土保持规划》于今年年初通过省政府批复同意，授权省水利厅会同省发改委予以印发并同时公布了省级水土流失重点预防区和重点治理区，成为全国率先出台的省级规划。同时，4个设区市和38个县（市、区）政府也批准了当地水土保持规划，并公布了市、县级水土流失重点预防区和重点治理区。

按照原定计划，也是法定要求，今年3月1日《xx省水土保持条例》开始施行前所有市、县水土保持规划都应当完成，但是从工作情况来看，仍有7个设区市和16个县（市、区）水土保持规划当地政府还没有批准，个别地方还没有编制完成，距离工作要求差距较大，还未完成规划审批的地方，请参会同志回去后向局主要领导汇报，积极与政府沟通协调，加快推进，务必年内全部出台。

第三，要认真组织实施，充分发挥规划的引领作用

经过各级政府批准的水土保持规划本身具有法律效力，法律的生命力贵在实施。各地要建立并完善政府主导、部门协作、分级负责、分工明确的水土保持工作机制，积极协调发改、财政、国土、环保、农业、林业等多部门，按照部门职责开展好水土保持工作。各级水行政主管部门要切实履行好水土保持职责，积极争取有关部门的支持，形成齐抓共促的良好工作局面。要积极谋划“十三五”，将近期水土保持目标纳入当地“十三五”国民经济和社会发展规划，合理安排水土保持投资，纳入计划和财政预算，保障公共财政对水土保持的投入水平。今后，各地在确定水土流失防治任务和项目安排上都要严格以水土保持规划为依据，做好项目储备论证，及时编制实施方案，夯实项目前期工作基础。

三、依法办事，推进水土保持监督管理规范化

首先，善始善终地做好水土保持法贯彻实施情况暨执法专项检查工作。一是完成规章和规范性文件的清理、修订工作，要高度重视，积极向当地人大、政府及法制部门做好专题汇报，凡是与《水土保持法》和《xx省水土保持条例》不一致的，必须予以修订或者废止，修订或者废止需要一定过程的必须立即停止执行。在法律未出台前，有些地方根据当地实际，对行政审批作了改革，是可以理解的，但是法律出台后，就必须进行修订，不折不扣的落实《水土保持法》和《条例》的要求，水行政主管部门有责任提出有关意见和建议，否则我们就没有履行法定职责。二是要对检查中发现的问题认真予以处理，对违法案件要坚决予以立案查处。从反馈的整改情况来看，大部分地方都进行了整改，但是有些地方整改进度缓慢，有些地方截止目前还未进行整改，请同志们回去以后，要逐一清理，抓好整改，按照要求整改到位。三是强化水土保持监督管理能力建设，加强水土保持从业人员的培训，正确处理好行政审批、水土保持、水政监察的协调配合关系，提高依法行政能力，确保监督执法的质量和效率。四是要认真做好总结，举一反三，避免存在问题的重复出现，不断提高执法水平。今天之所以选择风电项目现场考察，开展风电建设、低丘缓坡造地项目水土保持管理等经验交流，对这些项目的管理可能在未来一段时间将是我们的工作重点，通过现场考察、经验交流，既可以借鉴好的经验做法，又吸取出现问题的教训，避免同样的问题再次出现。

其次，要加强生产建设项目的监督检查。我省开发建设任务较重，开发强度较高，人为活动造成水土流失的压力较大，因此水土保持方案审批后的监督检查十分重要。今年我厅也组织了一次生产建设项目依法履行水土保持法律义务情况的专项监督检查，共检查了20个项目，总体情况比较好，但是也存在不少问题，有的问题通过我们的监督检查完全可以避免。下阶段，各级水利部门要进一步做好监督检查。一是要做好审批项目跟进工作，由于生产建设项目水土保持方案审批在项目可研批复之前，距离项目开工时间久，为了掌握项目进展情况，确保项目水土保持监管到位，要定时与生产建设项目业主单位取得联系，了解项目进展。前段时间我带队开展专项检查，发现一些项目审批的水土保持方案和现场措施有脱节现象，现场检查的几个项目均存在弃渣场位置的变化，在实际管理中，随着项目的推进，弃渣场的调整是正常的，但要及时办理变更备案手续。二是建立分类、动态管理机制，生产建设项目类型不同，造成的水土流失也不尽相同，因此我们应该按照项目类别分类管理，另外由于建设单位管理人员素质、水平等参差不齐，有些项目水土保持工作较好，有些则引发的水土流失严重，因此应建立分类、动态管理机制，重点检查那些易造成水土流失的行业和不重视水土保持工作的项目，把有限的时间和精力花在最需要监管的项目上面去，提高效率。三要在检查的过程中做好服务，生产建设项目涉及各行各业，由于专业缘故，有些建设单位人员确实对水土保持工作了解程度不够，因此在监督检查时还应要做好宣传、教育工作，在现场发现问题后除了提出整改要求之外，应发挥专业优势向建设单位提出合理化建议，做好服务。四要认真仔细，不流于形式，在检查过程中务必要认真仔细，不能走马观花，对照批复的水土保持方案，逐一检查水土保持措施落实情况，要将水土流失问题消灭在萌芽状态、初始阶段。我在专项检查时发现有些县（市、区）水土保持管理人员积极主动，在监督检查时及时发现问题、督促建设单位及时整改，切实减少了水土流失，效果很好。

第四，要规范水土保持方案的审批。一是要依法审批，符合法律法规和技术标准不能不批，不具备审批条件的坚决不批，也不能随意将报告书简化为报告表审批。二是要提高办事效率，能在三天办结的不等到第四天，当然必要的程序必须完成。三是探索完善园区水土保持方案的审批机制，正确处理园区水土保持方案与单个入园项目水土保持登记的关系。

四、科学治理，推进水土保持工程建设

（一）要确保水土流失治理任务的完成。依据《xx省水土保持规划》确定的目标，到2020年全省水土流失面积占总土地面积的比例下降到7%以下，所有县（市、区）水土流失面积占总土地面积的比例均在20%以下。据此，我们还组织编制了《xx省“十三五”水土保持重点工程规划》，确定“十三五”期间全省将完成水土流失治理2000平方公里，治理任务也已分解至各县（市、区），请大家务必确保完成。值得指出的是，温州市瓯海区和鹿城区、苍南县、平阳县、文成县水土流失面积占总土地面积的比例目前超过20%，这些地方水土流失治理任务依然艰巨，这些地方的水土流失治理完成好了，全省的水土流失治理目标也就容易实现了。如果这些地方水土流失治理情况不理想，那么将会对全省水土流失治理目标的实现带来不利影响。你们是全省目标实现的关键所在。

（二）要加快推进中央预算内小流域水土流失综合治理项目建设进度。这些项目投资额度虽然小，但受社会各界的广泛关注，在当前背景下，是拉动内需、促进社会经济健康发展的主要抓手，从中央到地方均十分重视，太湖局今年已来我省督查中央资金治理项目2次。在这里我再次强调：2015的中央资金治理项目在年底前要保证百分之百的完成，省政府已与相关市政府签订目标责任状，因此大家务必高度重视，回去之后务必做好汇报，如果说进度上还有滞后的，大家要抓好仅有的一个多月时间，保证并督促施工单位合理组织、增加投入，确保总体节点目标顺利实现。另外2014及前几年完成的治理项目要尽快完成工程款结算等，尽早报我厅和省发改委组织竣工验收，画上圆满句号。

（四）水土流失治理措施要因地制宜。我省地形地貌多样，各地生产生活条件不一，因此造成水土流失的原因也差异很大，因此我们要实事求是、因地制宜的开展水土流失治理，例如在山区丘陵区应当以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施。平原区水土流失治理应当以农村河道或者村为单元，针对沟、河、渠坡面采取工程措施与植物措施相结合等治理措施。城市水土流失治理应当以生态环境治理为主，采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施，恢复和提高水土保持功能。

（五）要坚持“以人为本、服务民生”的原则。水土流失治理要结合村容村貌整治、美丽乡村建设等，将水土流失治理与农村经济、文化和社会建设紧密结合，在治理水土流失的同时，要能改善群众的生产生活条件，得到基层群众的认可，提升水土保持的社会影响力。例如近年来组织实施的一些水土流失治理工程，村旁绿化、与拦砂坝结合在一起的亲水平台等建设内容显著改善农村环境，经果林下套种油桐、截排水沟与上山道路相结合，改善农村生产生活条件等，得到群众的认可。在这些方面要多下些功夫。

最后，再重点强调一下，当前全省水利系统“三严三实”专题教育活动正在深入开展，厅党组根据中央和省委要求，结合水利系统实际，也提出了三句话，“守规矩、有作为、讲奉献”，希望大家认真学习领会，把工作做得更实、对自己要求更严，在“三严三实”作风修养方面取得新成绩。在水土保持建设与管理方面做出新成绩。

第三篇：全省水土保持工作会议先进典型交流发言

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在全省水土保持工作会议上的讲话

尊敬的*厅长，各位领导、同志们：

根据会议安排，我简要汇报一下*县水土保持工作。

*县共有3座大型水库，214座小型水库，1600多座塘坝，长度10公里以上的河流25条。多年来，我们将水土保持工作作为生态文明建设的重要组成部分，全力构建政府

主导、水保规划、部门配合、社会参与的工作推进机制，不断加大组织和投入力度，高标准规划、高水平治理、高效能监管，先后治理小流域38条，累计治理水土流失面积1176平方公里，使全县生态环境有了明显改善，水土资源支撑经济社会发展的能力得到显著增强。

一、坚持以规划为引领，明确水土保持治理工作目标和方向

我们始终坚持规划优先，用科学的规划引导发展、强化治理。在规划工作中，围绕我县“鲁南生态田园城市”的发展定位，坚持因地制宜、科学规划，按照山水林田路村景综合治理方针，规划治理遵循以小流域治理为单元、连续连片、平行推进的原则，推行了两大立体治理模式，即在东南部低山区实行以治水为重点，工程措施和生物措施相结合，自上而下采取“山顶松槐山腰果、山脚梯田山沟坝、路边河边林网化”的治理模式，在北部丘陵区实行以坡改梯为重点，耕作措施与生物措施结合的“上部松柏槐戴帽、中部经济林缠腰、下部高产稳产田、沟坡地堰草条花、沟底闸坝拦水沙”的治理模式；突出了生态清洁型和生态经济型两个主攻方向，探索实施了小流域治理与水系生态建设、生态文明乡村建设、群众增收致富相结合的规划建设思路。基于此思路，我们自2008年起先后规划实施了桑园镇芦家河和安庄镇马峪小流域生态清洁型综合治理工程，规划编制完成了《*县“十二五”水土保持规划》、《全国水土保持重点工程袁公河项目区规划》和《**山区莒县水土保持规划》，明确了今后水土保持治理工作目标。

二、坚持以“双轮驱动”为动力，为水土保持治理提供资金支持

在强化政府主导的同时，我们坚持小流域综合治理与市场机制相结合，促进民营资本参与治理，形成“双轮驱动”的投入格局，加快了我县生态建设步伐。

（一）政府主导抓资金整合。充分发挥“财政支农资金整合试点县”的优势，按照“用途不变、渠道不乱、各计其功、捆绑使用”的原则，进一步强化大水保观念，采取水利、农业、烟草、林业、国土等部门联动方式，积极整合小农水、小型水库除险加固、后期移民扶持、国土整治、烟叶生产扶持等项目资金向项目区倾斜，自2008年以来，全县共整合资金5200多万元。

（二）鼓励吸引民间资本投入。为鼓励全社会参与水土保持综合治理，县政府出台了《全县 “四荒”开发治理的实施意见》，按照“民建、民管、民受益”的原则，鼓励民间资本以多种形式参与水土保持治理。据统计，近年来，全县共吸引2.6亿元民间资本参与水土保持治理，治理水土流失面积22平方公里，建设各类水利工程86项，发展节水灌溉面积9000亩，坡改梯1860亩，增加粮食产量18.6万吨，受益人口8.5万，人均增收410元，吸收剩余劳动力3300人。全县治理面积100亩以上民营大户达66家，其中，由**制造有限公司投资建设的**镇凤凰山旅游度假区，是一处集休闲度假和林果生产于一体生态经济型园区，涉及7个村、治理面积1万余亩，仅前期土地流转费用就达2000多万元。

三、坚持以综合治理为抓手，确保水土保持工作成效

一方面，抓流域治理。突出生态清洁型治理，坚持一手抓治理，一手抓提升，切实提高治理的水平。近年来，我们先后对**河、***小流域进行了生态清洁型治理，在此基础上，又分别对**、***2条小流域进行了生态清洁型治理提升。特别是在**河小流域，通过综合治理，呈现出山更清、水更绿、村更美、民变富的喜人局面。目前，流域内的**河村正在规划建设集生活污水处理和景观观赏于一体的三级梯次生态湿地，通过湿地内三级水生植物净化，实行生活污水达标排放，同时加大对周边绿化美化及相关景观小品打造，进一步拓展了生态清洁型小流域治理的内涵，推进了水系生态建设。

另一方面，抓环境治理。依托生态文明乡村建设，大力开展了以“三清”、“四改”、“五化”（清理垃圾堆、柴草堆、粪堆，改水、改厕、改圈、改灶，美化、绿化、亮化、净化、文化）为重点的环境综合整治，城乡面貌得到改观；实行了城乡环卫一体化垃圾处理，全县建成生活垃圾无害化处理场1处，建成农村生活垃圾压缩中转站16座，逐步建立起 “户集、村收、镇运、县处理”的处理体系，较大程度地减轻了生活生产垃圾对生态环境的污染。

四、坚持以预防监督为保障，切实维护好水土保持秩序

在加快水土保持建设的同时，我县坚持“防治并重，预防为主”的方针，认真落实“三同时”制度，特别是通过全国第一批水土监督管理能力试点县建设后，持续加大监

督管理工作力度，不断巩固建设成果。

（一）加强管理制度建设。新水保法实施后，我们修订完善了《*县人民政府关于实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《*县生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法》和《*县水土保持设施验收管理办法》等相关制度，为依法监督提供了保障。

（二）严把行政审批关口。县政府将水土保持方案审批职

能整体进驻县行政服务大厅，把方案审批纳入审批前置，提高了方案的申报审批率，2013年共审批方案58件，有效落实了生产建设单位的防治责任，遏制了人为水土流失现象的发生。

（三）加大行政执法力度。针对畜禽养殖业对环境污染特别是对水土资源的面源污染，县政府下发了《关于进一步规划畜禽养殖防止环境污染的公告》，印发了《全县畜禽养殖业综合整治实施方案》，2013年底组织环保、水利等相关部门展开了集中整治，目前，全县已拆除养殖场18家，规范养殖场354家，全县畜禽养殖业得到了进一步规范，减少了对水土资源的污染。同时，今年我们还重点对矿山进行了监督管理，截至目前已检查企业65家，查处水土保持案件5起。

五、坚持以扩大效益为核心，做好水土保持治理与和谐发展结合文章

我们坚持以水土保持综合治理为支点，注重做好与新农村建设、水系生态建设、群众增收致富的结合文章，最大限度地放大水土保持综合治理的生态效益、经济效益和社会效益。

（一）与生态文明乡村建设相结合。在治理过程中，围绕生态文明乡村建设的要求，我们把水土保持治理与生态文明乡村有机结合、互动发展，为群众打造了生态优美、宜居舒适的生活环境。**镇**河流域内的村庄均实现了通自来水、硬化路、有线电视、宽带网络，村民搬进了风格统一、标准一致的住房。**河村还加强了公共服务设施建设，建成了莲生湖公园、九鼎文化广场、文化大院，以及集购物、医疗、便民服务为一体的社区服务中心。

（二）与水系生态建设相结合。通过疏、挖、截、引等措施，突出沟河护岸、蓄水拦砂、水利水保、坡改梯、山坡绿化等工程建设，最大限度地涵养水源、扩大水面，较大程度地优化水系生态环境。**镇芦家河小流域建立了雨水、污水收集排放分离系统，生活污水经二级过滤沉淀处理后排放，雨水则集中排放到蓄水工程，大大减轻了对水环境的污染，形成水面50公顷，新增蓄水能力160万立方，调蓄水量达425万立方，为区域内生产生活及生态用水提供了可靠保障，实现了生态效益与经济效益的双赢。

（三）与群众增收致富相结合。找准水土保持治理与当地的产业特色契合点，我们积极推进了坡改梯和小型水利水保工程建设，打破了制约特色农业发展的瓶颈，激发了农民发展特色农业的活力，实现了治理一方水土，建设一条产业带，致富一方百姓的目标。**镇苑庄小流域**山水土保持片区，随着坡改梯的实施和水利水保工程配套完善，片区内逐渐发展起以烤烟为主导的产业，每年烤烟面积保持在1000亩以上，年可实现产值300多万元，促进了农民增收致富。

各位领导，我县水土保持工作虽然取得了一点成绩，但与兄弟区县相比，仍有很大差距。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习，取长补短，着力提升水土保持工作的能力和水平，为全县经济发展提供良好的水土资源支撑。

谢谢大家！

第四篇：在全县水土保持工作会议上的讲话

同志们：

新年的第二个工作日，我们就召开全县水土保持工作会议，这充分表明了县委、县政府对水土保持工作的高度重视。刚才，**乡和县林业局、国土局等单位在会上作了典型发言，**同志总结了2007年水土保持工作，分析了存在的问题，对2008年工作作了安排，县政府表彰了一批水土保持工作先进单位，并向各乡（镇）政府、县直有关单

位颁发了2008年水土保持工作责任状，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一、认识

2007年来，在全县上下的共同努力下，水土保持工作稳步推进，特别是实施了一批重点水土保持工程，推进了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：当前，我县区域内水土流失仍然严重，生态环境脆弱的状况没有从根本上得到改变，资源、环境与经济社会发展之间的矛盾仍然十分突出。由此造成水质日益恶化，绝大部分河流的水质达不到国家地表水环境质量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指标严重超标。特别是将矿渣、煤矸石、弃土直接倒入河流等违法行为，给文江河流域、太华小合、魁城、锦溪，均溪和丰、小溪坂，石牌等河段造成严重的水污染，河床裸露、污泥淤积、河水发黑、发臭，冲毁大片农田时有发生，严重破坏河岸生态，人居环境质量大打折扣，还不时引发群众信访问题，影响了党群干群关系。面对这些存在问题，对照中央提出的节能减排、生态文明建设的新任务、新要求，我们一定要从更高的高度来认识水土保持问题，切实增强危机感、紧迫感、责任感。要做到“四个充分认识”：

1、要充分认识加强水土保持工作，是落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。没有做好水土保持工作，就谈不上可持续发展，谈不上以人为本，谈不上统筹兼顾，就是与科学发展观的要求背道而弛。水和土是人类社会赖以生存与发展的基础，大量事实表明，人类不合理的开发、生产和大面积破坏植被，必然导致严重的水土流失和生态环境恶化，最终势必引发人类的生存与发展危机。我县是个山高坡陡的山区县，85%以上的土地是坡地，矿产开发历史悠久，开发普遍不合理。而且我县正处在工业化发展的初始阶段，经济的增长方式还相对落后、粗放，许多地方重开发、轻保护，重视眼前、忽视长远。结果是经济虽然一时发展了，但资源枯竭了、环境恶化了，反过来制约了经济的可持续发展。如果继续延续这种发展方式，我们的资源就难以为继，环境将不堪重负，实现经济社会又好又快发展的目标就会落空。

2、要充分认识加强水土保持工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会，这也是构建和谐社会的重要内容。从目前看，城乡差别，农村发展滞后于城市是我县经济社会发展中重要的不和谐因素,建设和谐社会、实现全面小康目标，最关键在农村，最难点也在农村，水土流失正在蚕食我们多年来农村改革开放的成果。水土流失不治理，就谈不上资源节约和环境友好，还会因此引发群众上访、纠纷等影响社会稳定问题。因此可以说，没有治理好水土流失，就不可能构建和谐社会。

3、要充分认识加强水土保持工作，是建设生态文明的必然选择。党的十七大提出建设生态文明的要求，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。我县生态环境的基础比较脆弱，承载力十分有限，水土流失及石山、裸地等生态环境脆弱区占了县土地总面积的17%。而在过去几十年里，经济社会活动对生态环境形成了巨大而持久的压力，使本来就十分脆弱的生态环境更加不堪重负。同兄弟县相比，我县经济社会活动的强度高出其它县平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬动的土石方量是其他县平均值的1.4倍；自然灾害发生频率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生态环境保护和建设力度，实现生态环境的可持续维护，现代化进程中超强度、大规模的开发建设活动，将必然超出生态环境对经济社会发展的支撑能力。因此，我们今天所做的水土保持工作是为**的明天,为我们的子孙负责的大事。

4、要充分认识加强水土保持工作，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化等诸多领域，是新时期“三农”工作的行动纲领，也是对水土保持工作的客观要求。水土流失满目疮痍肯定不是我们所要的新农村。水土保持工作要自觉服从服务于建设社会主义新农村的要求，找

准治理水土流失与社会主义新农村建设的最佳结合点，在确保经济社会事业发展的同时，做到资源能够可持续地利用，环境能够可持续地维护，农村经济能够可持续发展。

二、重点

要明确水土保持工作的“三个突出”：

1、要突出以小流域为单元的综合治理。以小流域为单元的综合治理是治理水土流失最重要、最主要的途径，也是最能让群众直接受

益、快速受益的手段。根据我县水土流失现状和危害程度及水土保持“三区”基本情况，要优先对水土流失面积大、分布集中、对群众生产生活影响较大的水土区域进行综合整治。刚才谢副县长说的几个重点治理工程和重点治理领域，如太华马头岬、银川矿区、前坪南坑矿区生态恢复治理工程、公路边坡绿化和植被恢复工程等一定要抓紧抓好。同时，要坚持堵、疏结合，积极实施“大封禁、巧治理”，通过大封禁，加快大自然自我修复速度，再辅以人工治理，特别要注重创新生物治理模式，遵循土壤气候特点和植物树木生长规律，种植适合我县实际的植物品种，为生态自我修复创造条件。

2、要突出水库库区重要水源地水土保持。水库库区重要水源地水土保持生态建设是一项系统工程，县水行政主管部门要加强指导和服务，积极开展治理项目示范建设，并大力扶持库区水土保持生态建设项目的实施。要认真执行省水保委关于《福建省水库库区重要水源地水土保持生态建设实施纲要》通知精神，着力推进坑口水库库区水源地水土保持生态环境保护，使水库周边及溪流两侧、坡耕地和茶果园的水土流失得到综合治理，使水源区内水源涵养林得到重点保护与加强。要不断减少畜禽养殖、化肥农药对水质的影响，维护群众饮水安全，努力改善生态环境。

3、要突出非法水洗矿、水洗沙场的重点打击。据调查全县有37家非法水洗沙、矿点小作坊，主要在太华、建设、广平、前坪等乡（镇）。这些非法水洗矿点、水洗沙场都是无照生产经营，未采取任何环保措施，破坏生态环境，造成水土流失，大量泥土淤积河道，污染水源，严重影响当地群众生产生活，群众反应强烈。2007年，有关乡（镇）和有关部门对其进行多次联合打击，取得一定成效，但由于生产设备简单和利益驱使，很容易死灰复燃。各乡（镇）要加强巡查，发现死灰复燃，或新的非法水洗矿、非法水洗沙场，要及时地、严厉地给予打击。

三、措施

预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵，要通过法律的、行政的、经济的、教育的综合手段，来做好水土保持工作。

1、要广泛宣传。必须加大水土保持宣传力度，既要宣传水土保持的社会、生态效益，也要宣传水土保持的经济效益和发展前景；既要宣传水土流失的现状、危害和治理难度，增强人们的忧患意识和责任意识，也要宣传水土保持成功经验和典型人物，同时还要曝光一批违法案件，以进一步提高广大干部群众的水土保持意识和法制观念。

2、要完善总体规划。要完善县生态建设总体规划，各乡（镇）、有关部门要以总规为指导，结合实际，落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案。各级各部门在引进项目时，要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响，杜绝以牺牲水土破坏生态为代价换取经济增长的项目。

3、要加强监测。要加强水土保持监测和信息网络系统建设，提高我县水土保持监测和信息化水平。同时，县水土办要公布举报电话，动员群众参与水土保持监督工作，改“一方治理、多方破坏”为“全面参与、共同治理”，形成全社会都来关心、支持水土保持工作的良好氛围。

4、要加大执法监管力度。水行政主管部门要以《水土保持法》为后盾，以《行政许可法》为准则，认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，加强对在建高速公路、水利工程、大型矿山、山地开发等重大建设项目的水保专项执法检查，严格依法办事；抓好开发建设项目、山地开发水土保持方案编制的落实工作，为全县把好生态保护关；认真开展对水土保持设施验收工作，让水土保持设施早日发挥作用。县水利、国土、环保、工商等水保委成员单位要有重点地对一些开发建设项目进行监督检查，把督促业主落实水土保持设施“三同时”制度同水保方案编制情况挂钩起来，提高管理水平。县农办、水利、林业、农业等成员单位，要对山地开发中的水土保持工作进行执法检查，加强对山地土地开发利用的管理工作。县国土资源局要认真督促凡在本县内的采矿权人，必须按照《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》的规定，编制矿山生态环境恢复治理方案，与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书，并缴纳保证金。保证金按照“谁发证，谁收取”的原则，由国土资源行政主管部门负责收取，并审核认可矿山生态环境恢复治理方案牵头组织矿山生态环境恢复治理以及验收工作。保证金纳入同级财政监督管理，实行专户存储、专户管理。采矿权人在开采过程中，应当根据矿山生态环境恢复治理方案实施生态环境恢复治理工作，实行边开采边治理。

四、责任

各级各部门要认真履行职责，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

1、水保委各成员单位要各负其责。县水利局:要依法行使水土保持行政职能，要多方筹措资金，增加水土保持资金的投入，组织好重点流失区治理和水土保持示范工程建设。县国土资源局：重点要抓好矿山生态环境恢复治理保证金的收取，协调办、矿产开发公司和瓷管办要把水土保持补偿费、治理费纳入征收范围，做到规范征收、应收尽收，为落实“谁造成水土流失，谁负责治理”提供保证。县环保局：要对涉及水土保持的生产、建设项目，必须有经水土保持部门审查同意的水土保持方案，方可办理建设项目环境评价审批。县林业局：要加快生态林建设步伐，开展荒山造林、低产林改造、封禁等治理工作，以充分发挥森林涵养水源和保持水土作用。县农办：要把水土保持生态环境建设列为现代农业建设、示范园区建设的重要内容。县发展和改革局：要将水土流失治理重点工程建设纳入全县经济社会发展计划，分期分批安排建设项目。县经贸局：要督促、检查所属生产、建设项目业主单位水土流失防治情况。县财政局：要依法在财政综合预算内安排水土保持专项资金，并确保资金到位。县公安局：要协助水保部门严肃查处违法案件，做到查处一件、教育一片，有效遏制人为水土流失现象。工商、安监等部门也要高度重视，认真落实好水土保持方面的职责。

2、各乡（镇）政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定，各乡（镇）人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡（镇）必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组，由乡（镇）长担任组长，主要职责是做好本乡（镇）范围内的水土流失防治和预防监督工作。

3、企业职责。企业是做好水土保持工作的直接责任者，必须按照“谁破坏，谁治理”的原则，认真编报水土保持方案，认真执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，水土保持措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，确保治理好由于生产建设所造成的水土流失。

同志们，水土保持生态环境工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作任务重。去年，我们首次颁发了《**县水土保持工作考核办法》进行考核评比，收到了较好效果。县里今年打算继续拿出一定的经费对水土保持工作进行奖励，对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评；对完不成任务或出现重大水土流失案件的，要追究相关领导和直接责任人的责任。各乡（镇）各有关部门一定要高度重视，争取水土保持各项工作取得新的进展。

第五篇：在全省水土保持会议上的致辞

在全省水土保持会议上的致辞

在全省水土保持会议上的致辞2007-02-22 10:53:0

2尊敬的司长，各位领导，大家好：

四月的滨州，春风送暖，万物复苏，在这生机勃发、春光明媚、孕育希望的季节里，我们迎来了“全省水土保持工作会议”在滨州的召开。这次会议的召开,给我们提供了向兄弟市学习的机会,我们深受鼓舞,备受鞭策。在此我代表滨州市委、滨州市人民政府和全市人民对各位领导和同志们莅临滨州检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

滨州地处黄河三角洲腹地，北濒渤海，南靠淄博市，东与东营市接壤，西与济南、德州市相邻，西北与河北省隔河相望，是山东的北大门。辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博

兴县、邹平县和经济开发区，版图面积9600平方公里，人口371万。滨州历史悠久，人文荟萃，是古代著名军事家孙武、宋代政治家范仲淹、汉孝子董永的故乡；滨州资源丰富，物产丰饶，是胜利油田的主采区之一，是中国冬枣之乡；滨州依河傍海，交通便利，是连接苏、鲁、京、津的重要通道。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，切实加强执政能力建设，坚持“发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是关键、稳定是基础、廉政是保证”的工作方针，解放思想，干事创业，经济社会实现了超常规跨越式发展。2003年以来，规模以上固定资产投资连续三年以60％以上的速度递增，纺织家纺服装、油盐化工、汽车和发动机及零部件、造船、飞机、电子信息等十大产业集群初具规模。2005年，全市gdp同比增长％，增幅居全省第2位；地方财政收入同比

增长％，增幅居全省第1位，总量列全省第11位。

水利是国民经济的基础设施和基础产业。市委、市政府始终把加强水利建设提到重要的地位，列入市委、市政府工作重点，落实领导负责制。实行了全面规划、合理开发、综合利用、保护生态的方针，加强水资源的管理。近几年来，市委市政府加大对水利的政府投资，积极采取多种方式融资渠道，开展了大规模的水利建设，开创了滨州水利事业发展的新阶段。已基本建成了以小清河、徒骇河等大中型骨干河网为基础的防洪除涝工程体系；以小开河、簸箕李、韩墩等大型引黄灌区为主力的灌溉工程体系；以无棣、沾化县等城乡供水一体化为特色的城乡供水工程体系；以毛家洼、韩店等平原水库为重点的蓄水工程体系；以“四环五海”工程为亮点的城市生态水利工程体系；以防汛指挥调度系统现代化建设为标志的水利信息网络体系；以邹平县为代表的水资源、供

水、排水、污水处理等水务一体化管理体系，并在节水工程、机井建设、水土保持、水资源管理、水行政执法等方面有了比较大的进展。“十五”期间，全市水利基建累计安排投资亿元，与“九五”相比增长22％，保持较高的增长势头，全市水利工作亮点纷呈。一是建成了总投资3亿多元的“四环五海”等城市生态水利工程，经过两年多时间，完成了总长度公里的四环河和总蓄水量7000多万方的“五海”建设，“四环五海”和城区水系的总水面已达15平方公里以上，居北方城市之最；二是全市302万人中已有200万人用上了安全、卫生的自来水，农村自来水普及率达66％；三是“十五”期间，相继扩建、新建了1000万方以上的平原水库16座，小型水库80多座，全市总蓄水能力已达到亿方，占全省的三分之一；四是水土流失治理工作显著，2005年11月5日，创建“全国水土保持生态环境建设示范城市”通过水利部验收，并命名，成为继青岛、烟台、东营之后全

省第四个获此荣誉的城市。2006年是“十一五”的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年，市委市政府已对做好水利工作有了详尽的部署，2006年将实现新增蓄水能力6000万立方米，新增节水灌溉面积7万亩，治理水土流失面积70万亩，解决和改善万农村人口的吃水问题。

随着“海上山东”建设和黄河三角洲开发以及滨州经济社会发展、群众生活的需求，对加快水利发展提出了新的更高的要求。全省水土保持工作会议在我市的召开，将为我们加快水利工作特别是水土保持工作带来新的契机，增添新的动力，指明新的方向。我市各级一定会紧紧抓住这次大好机遇，认真贯彻会议部署要求，学习借鉴外市先进经验，进一步完善规划，搞好配套，制定政策，加大投入，进一步加快全市水土保持工作力度，为加快全省、全市水利发展做出新贡献。

最后，希望与会各位领导在滨州多

走走、多看看，对滨州工作多提宝贵意见。祝各位领导及与会代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！预祝会议圆满成功！

谢谢大家！