城管局2009年上半年建设生态文化工作总结

第一篇：城管局2009年上半年建设生态文化工作总结

2009年上半年，**区城管局在区委、区政府的正确领导和市行业部门的指导下，以党的十七大和十七届三中全会为指导，深入贯彻实践科学发展观，按照区委“打造都市经济强区，构建生态文化大区”的总体目标和“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”的要求，不断开创城市管理新局面。

一、关注民生，努力提高城市管理质量

城市管理那一世小说网 http://www.xiexiebang.com是一项系统的民生工程。上半年，**区城市管理工作突出重点，统筹推进，以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质，确保让广大市民得到持续长久的民生实惠。

（一）扎实推进市政环卫基础设施建设。

1、注重市政管网养护，确保市政设施完好。一是根据“预防为主、防治结合”的原则，按照“早补、细养、严管”的要求，对辖区道路及附属设施实行“全面普查、分析统计、重点修补、统一验收”。对育才路、清河路、大庆北路的裂缝进行专项灌缝；对倪家堰路、湖西路、新马路等道路进行了沥青路面铣刨、热沥青修复。总计维修沥青路面1067平方米，砼路面160.5平方米，人行道339平方米。沥青灌缝4120米，改造下水道23米，疏通下水道37480米，检查窨雨井16806座。二是做好辖区内主要市政道路的窨井实施防护网安装。完成范江岸路、扬善路、车站路、清河路、生宝路、槐树路、玛瑙路窨雨井防护网安装352只。三是加强桥梁养护管理。委托西安公路交通大学公路工程检测中心对范江岸桥、育才桥进行了全面检测；投入23.5万元对怡东桥和大通桥进行维修改造。并对桥梁的桥名牌、限吨位牌等进行维修、安装。09年市政设施完好率89.7%，比去年有所提高。

2、以改善民生为重点，大力实施市政基础设施建设。上半年，完成汽车北站公厕、火车新北站公厕、**公园公厕、永丰桥下、河西村梅堰公厕、孔浦夏家、红梅小区后门公厕等7座公厕的升级改造，其中**公园公厕为“百万元”级的生态公厕。完成东草马路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐树路部分喷泉设施整修工程。谢家垃圾中转站工程已进入招投标前期工作。环卫车队项目完成实体验收、墙体粉刷贴面、污水净化池、围墙和雨污水管道铺设施工、油罐加工制作与铺设安装等工作。配合相关部门做好三江六岸灯光升级工程前期协调工作。完成双东坊小区、槐树小区排水管网改造工程和槐树路空间安全工程立项工作。积极配合市兴光燃气公司完善08年的老小区改造工程，提高居民用户的开户率。

（二）不断提高市容环境整体管理水平。

1、完善市政公用行业日巡查考核机制。一是全面落实市容环境卫生责任区制度。今年上半年全面推进责任区制度落实，责任书签订，指导各街道签订责任书1000余份，使全区主要道路责任书签订率达到100%，次要道路签订率达到85%以上，达到市年度目标管理考核要求。二是推进保洁路段延伸工作。继续巩固18小时道路保洁成果，加强重点路段保洁力量，确保养护作业水平提高。三是推广“三位一体”保洁方式。继续深入推进以“人扫、机扫、清洗”为一体的创新的三位一体清扫模式通过科学管理，提升辖区各道路的整体面貌。

2、努力改善城乡环境卫生。一是加大公厕考核力度。对辖区48座环卫公厕和11座社会公厕进行考核，提出“服务质量不下降、考核标准不下降、环卫厕所和社会一个样”的要求，并推行免费提供手纸试点工作。上半年新增4座24小时开放公厕，全区共有14座24小时开放公厕。二是加强“三乱”清除监查力度。重点对谢家地块周边、甬江街道的路林村、联成村、双桥村等区域强化检查频率，使“三乱”清理工作真正实现向城中村、城乡结合部覆盖。三是进一步规范餐厨垃圾收运。做好新一轮餐厨垃圾收集清运单位协议续订工作，提高餐厨垃圾日产量，截至五月已签订餐厨垃圾合同109份，占餐厨垃圾签订单位的50%，1-4月共收集餐厨垃圾930吨，收集率52.15%。四是开展保洁养护作业车专项整治。对不符合车容整洁、运行规范的车辆按有关规定进行处理，确保作业车辆整洁、有序规范运行。在市容“环卫杯”第一季度考核中，我区保洁车辆有序管理受到市行业领导好评。

上半年，新增北外环西段、机场—北外环立交桥、洪塘经济适用房规划一路、洪塘经济适用房规划三路、洪塘中路延伸段二期道路共5条保洁道路，共清扫道路65条计201万平方米，新增保洁面积3.7万平方米。

（三）努力提升绿化增色增香效果。

1、以国家园林城市复查迎检为契机，全力推进园林绿化升级工作。一是加大绿化改造力度。投入资金150余万元，对环城北路西段4200平方米的绿化进行改造，统一种植直径10-11厘米黄山栾树作为行道树。二是种植红枫、铁树、茶花、樱花、白玉兰等乔灌木600余株，红叶石楠等绿篱类8万余株，铺种麦冬1126平方米，并对破损侧石实施修复整改。三是对永丰北路、槐

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树路等路段的沿街花坛及翠柏路、范江岸路行道树树穴、解放桥槐树路匝道绿化进行升级改造，对甬江桥扬善路口闲置地进行复绿种植，使迎检线路面貌焕然一新。四是对公园绿地、城区主干道隔离带及行道树进行缺株补种，共补种行道树90余株、苗木1000余株、麦冬3000余平方米，并做好外滩大桥、城庄路、惊驾路**段等重大项目绿化移植工作。

2、那一世小说网 http://www.xiexiebang.com完善绿地养护管理制度，不断提高绿化养护质量。一是加强绿地考核管理。成立绿化考核领导小组，明确各公园绿地绿化专职责任人，采取专项考核、集体考核（明查）和暗查等形式对各养护班组进行考核检查，有针对性地解决养护中存在的问题，及时通报考核情况并分析原因。二是实施专项考核。开展定期的绿地病虫害考核、大树养护考核、设施完好安全考核，从而有重点有针对性地解决各专项养护中存在的问题，努力提高绿地养护水平。上半年，槐树绿地被评为宁波市公园行业文明优质十大服务窗口之一。

3、积极开展群众性绿化活动。一是举办**区绿化成就画报展览、市民绿化知识有奖竟答、绿化知识法规现场咨询等一系列宣传活动；举办绿化养护修剪技术培训交流会，重点讲解绿化养护知识和修剪技术，提高我区绿化养护水平。二是积极开展群众种绿、护绿活动。09年上半年，全区推出8块共计32万平方米认养认管绿地，得到社会各界的踊跃支持；积极开展春节及秋季义务植树活动，共栽植桂花、樱花250余株。三是做好古树名木保护管理工作。配合市园林局对我区古树名木进行全面检查，督促各责任单位切实做好古树名木养护工作。

（四）大力开展城区内河专项整治工程。一是完成内河相关规划编制。委托市规划设计研究院编制完成**区内河水系专项规划、**内河整治近期规划初稿，完成**水体调控方案初稿。二是做好年度内河整治建设工作。完成洋市河一期综合整治工程已于五月份开工建设；地洋漕生物水处理项目于六月中旬开工建设；前东漕、包家河、压赛河、屠家河等四条河道局部整治工程于六月中旬开工建设；大通河一期局部整治工程已完成项目立项与批复、初步设计与批复、施工图设计，正准备施工招标；为配合宝庆地块开发，完成青林河规划方案编制委托与评审。三是提出2010年内河整治建设计划。根据地块开发成熟程度和市民要求等原则，初步确定2010年对包括青林河在内的19条内河进行整治，工程费用约2.2亿元。四是完成内河保洁委托协议和水体绿化委托协议的签订。河道打捞面积达到105万余平方米，截至五月份共出动航次0.6万次，人员1.2万人次，清理河道垃圾682吨。五是开展内河禁养、施工占用专河道项调查，开展内河禁养调查执法工作，处理非法禁养2处。

二、服务民情，切实加大重点工作执法力度

城管执法工作按照整体推进、重点突破的总体要求，从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手，深查薄弱环节，确定工作重点，攻克难点，注重工作实效，切实履行好城管执法的工作职责。上半年，共受理群众举报投诉1157件次，现场纠正各类违法行为11678起，办结案件6372件，收缴罚没款305万元。

（一）加大执法力度，提升长效管理水平。

1、开展市容环境专项整治工作。城管执法工作紧紧围绕各项工作目标，以市民反映的热点、难点问题为重点，坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合，加大城管执法和环境整治力度，先后开展了市容环境秩序、校园周边环境、违法建筑、洗车场点、水果车、人行道、噪声污染等专项整治活动。取缔无证摊点2764个，纠正跨门营业、制止乱吊乱挂、清除乱堆乱1082起，抄告人行道违停3619起，查处渣土类案件198起。同时，还积极做好市区两会、高考、春节、五一等重大活动和节假日执法保障工作，并出色地完成了各项保障任务。

2、严查渣土违法清运。上半年，积极贯彻落实区委区政府工作要求，进一步强化渣土清运执法管理，严厉打击渣土偷倒等违法行为，切实解决渣土清运污染城市环境、危害交通安全、影响城市形象、群众反映强烈的突出问题。一是开辟海洋消纳新途径。经过与相关部门协调联系，至目前我区已设立渣土海上消纳中转场站3座，以企业租赁港区码头，雇船运到海洋部门划定区域倾倒，企业收取服务费，城管部门与属地街道管理规范企业运作基本操作模式，缓解我区渣土消纳难的问题。二是不断完善“管理、执法、养护”三位一体的渣土管理机制，成立渣土管理领导小组，设渣土管理办公室，把渣土管理工作纳入正常化管理渠道，各中队提前介入，通过送法上门、召开座谈会等形式，加强对建设、施工、清运单位的宣传教育和协调沟通，深化服务型执法工作，提高工作效果。三是实现渣土单一执法向综合执法转变。成立了由城管、公安、交警、交通等部门组成的联合执法队伍，每天开展以设卡点伏击和机动巡查相结合的联合执法，严厉打击夜间偷倒渣土等违法行为。上半年，共检查清运车辆2356辆次，共查处违章车辆滴漏洒、乱倒、偷倒及无证运输渣土行为148起。

3、进一步加大“两违”整治力度。一是重点配合甬江街道做好湾头地块区内新发违法建筑整治工作；二是做好对繁景、莱茵堡、国际村等别墅小区内违法建筑的调查取证工作；三是继续做好老小区内的违法建筑执法；四是配合甬江街道，对5家企业的违法建筑案件进行立案查处，并做出了行政处罚决定。

4、探索建立便民疏导点。按照“标本兼治、堵疏相结合、属地管理、公众参与”的原则，开展了便民疏导点选址工作，重点调查了流动摊点的数量、分布、门类、人员身份等情况，并根据我区实际，确定了中心城区严格控制，城乡结合部、背街小巷因地制宜，合理设置的工作指导思想。目前，确定了第一批5个便民疏导点的位置，其中广厦怡庭菜场周边及洪塘文体路南段等地段为原街道已设置的以百货、水果摊点为主的便民疏导点，当地街道已实施规范管理，下步将新设3个疏导点，部位主要分布在城郊结合部及城市拆迁闲置地块等不影响市容交通环境部位。

5、积极推进示范路段创建工程。开展槐树路“城市管理文明示范区”创建工作，力争通过精细管理、文明引导、严格执法，努力做到“街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明”，切实发挥文明路段的示范引导作用，以点带面，以精品效应推动市容秩序整治工作。

（二）完善执法机制，进一步提升执法效能。

一是调整执法中队管理体制。上半年，对涉农街道、慈城镇、工业区城管执法体制和工作职责进行调整，由当地分管领导兼任副大队长，按照执法主体不变、履行职责不变的原则，进一步明确职责，依法开展城市管理行政处罚工作，切实解决城乡一体化进程中出现的城管工作难点问题。二是加大考核力度。加强严管路段和中队建设考核工作，严格落实“五定”岗位责任制，深化网格化管理，强化面控、路巡、点管，确保核心区域市容环境整洁有序。同时，努力提升数字城管指挥巡查机制，认真落实数字城管工作运行机制，强化通过数字化城管平台发现问题和处置问题的执行力。三是建立完善城市管理协调运行机制。进一步强化规划、公安、交警、法院、环保等部门的联系，坚持执法工作例会制度，增强工作合力，齐抓共管，着力破解城市管理中的热点、难点问题，形成常态长效执法管理机制。同时，充分发挥城管公安联络室、城管法院联络室职能，为城管执法提供有力的后续保障。

三、体察民意，加快城市管理职能延伸

根据区委、区政府提出的2009年**区城乡一体综合配套改革工作任务分解内容，城市管理部门积极做好城市管理职能延伸工作，不断拓展城市管理服务范围。

（一）加快推进城市管理职能向中心村延伸。一是认真开展调研。3-4月，分别到涉农街道、慈城镇下属中心村调研，听取街道（镇）、中心村干部的意见和建议。二是制订相关管理办法。4月，制订中心村管理办法；5月，征求街道、镇和区直相关部门意见。三是对12个区级典型示范村和开展旧村改造、新村建设的村，就道路、河道、绿化、垃圾、公厕等管理方面作出具体指导。

（二）启动公交始发场站建设，优化公共交通线路。截止4月底，洪塘公交始发站已竣工，即将投入使用；庄桥始发站已完成建设施工招标。并在3-4月期间，与市公交公司衔接，对浦丰、民丰、八字等3个村调整和优化了公交线路。

（三）积极开展城乡排污管网与污水处理设施调研。一是开展全区污水管网调研。2月，成立了以局长为组长、局综合科牵头、局属市政绿化养护中心配合的7人工作小组，明确并落实各部门、每人的工作分工和职责。3月，调研小组先后到市规划局、市规划设计研究院、市排水公司、市排水处、区规划分局、区建设局以及中马、白沙、文教、孔浦、甬江、庄桥、洪塘街道和慈城镇、工业区管委会调查了解各区块排污管网与设施的基本情况。4月，根据前期调研后掌握的第一手资料，全面分析我区城乡排污管网的现状，问题及下步工作对策。目前已草拟了调研报告。4月底召开专题座谈会，对调研报告（草稿）进行论证修改完善。二是争取5个村纳入排污大管网。根据全区污水管网规划布局和现有主管网建设状况，前段时间，对有条件的5个村进行实地测算。目前，一方面与所属涉农街道对接，另一方面正在拟定补助政策，提交区政府讨论确定。

四、提升形象，不断加强城管队伍建设

（一）抓学习，培养高素质队伍。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。根据区委的统一部署，局党委以“转型升级推进科学发展，创业创新加快建设新**”和“学习实践科学发展观，开创和谐城管新局面”为实践载体，认真制定实施方案，深入调研，广泛征求意见，查摆分析问题，召开民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会、民主评议会，广泛进行谈心活动，开展批评与自我批评，组织局机关、下属单位、执法中队的党员干部积极投入各个阶段和环节的学习实践科学发展观活动，取得了较好的成效。通过开展学习实践科学发展观活动，城管系统全体干部职工充分认识到，贯彻落实科学发展观就是要把切实为人民群众谋利益和让人民群众得实惠放在首要位置，要把学习实践活动的成效体现在促进各项具体工作上，在日常工作中要主动做到问需于民、问情于民、问计于民，时刻以“城管为民，情系百姓”的目标衡量工作，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务。二是加强法律法规及业务培训。建立了以中队为基础，以大队为核心的全方位、多形式的培训机制，各中队每月坚持自行组织2次以上法律、法规学习和执法业务交流。上半年，组织开展了《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》培训。

（二）抓宣传，深化公共服务内涵。加强宣传使广大市民了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性。一是继续深化徐辉保洁班。突出“徐式扫地法”主动上门服务、主动沟通，“用脑”钻研、“用心”工作、“用情”服务广大市民的精神。二是成立bo绿服务队。服务队以社区、家庭为主要服务对象，通过花草课堂、花草诊所、花艺沙龙、园艺工坊等活动形式定期向社区居民免费传授家庭绿色植物养护知识、交流插花花艺、诊断花卉病害、提供社区绿化服务等与居民生活息息相关的绿化知识和技术技巧，进一步提高社区居民爱绿、植绿、养绿、护绿意识。

（三）抓监督，促进工作效能的提升。不断完善“一把手负总责，‘三会’两沟通”办理机制，对每一件议案（建议）、提案，都坚持上门走访，认真听取意见，并积极向市、区有关部门反映和协调，逐步落实提案、议案、建议办理工作。上半年，共承办人大建议22件、政协提案6件，受理群众投诉举报1157件、各类督办件68起、来人来访21人次，均及时高质地完成办理回复。

（四）抓管理，严格规范行政审批事项设置。城区内河管理职能下放后，根据市、区二级要求，及时做好资料梳理，依法备案，增加内河审批项目3项，分别为河道岸线划定、河道管理范围内挖掘占用审批、涉河建设项目审批。积极完善审批监督机制。通过设立窗口收件、科室办理登记制度，规定现场踏勘必须两人同行，审批意见逐级签署，做到谁审批，谁负责，使职责挂钩，落实到人，审批项目报相关部门备案，接受监督，以制度约束人，做到公正廉洁审批。上半年，共受理办结各类审批件73件,收费合计45万余元，其中道路占用与挖掘37件，广告审批27件，绿地占用审批4件，绿化移植审批4件，渣土消纳点审批1件，办理渣土清运证3377件（自行办理2255件，过境1122件），按时办结率100%，群众满意率100%，无任何违规现象。

（五）抓监管，努力提高安全生产管理水平。上半年，安全生产年创建活动为契机，深化安全生产隐患排查治理工作，实施安全生产领域“三项行动”和第八个“安全生产月”活动，开展安全生产法律法规宣传和咨询活动，举办安全生产学习研讨班，指导环卫和市政绿化养护中心开展岗位培训和防火演练，下一步我们还将组织安全生产大检查。

（六）抓基础，加大城区防汛防台力度。上半年投入55万元资金新增15台强排泵，并在局数字城管建设中专门设置用于监测江面潮位的数字化监控装置，进一步完善了城区防汛防台技术手段。与城区四个街道和沿江二十九家企事业单位签订了09年城区防汛防台责任书；修订工作预案，完善组织机构和工作网络，从组织建设、制度建设、队伍建设和设施设备建设等各个方面作了应对超强台风、超高潮位、特大暴雨的充分准备，努力确保城区安全度汛。

存在的主要问题

一、解决有关民生诉求方面的问题还有不到位的现象。如基础设施还不够完善，周边环境还不够整洁有序，特别是城乡结合部、城中村周边脏乱差现象仍在一定范围内存在；服务群众的水平还有待进一步提高；发现问题、解决问题的能力还有待进一步加强。

二、在建立长效机制方面还需要下大功夫。如渣土管理、环境综合整治、菜场周边占道经营等等一些瓶颈问题还没有完全破解，使有些工作经常处于被动应付状态。

下半年主要工作打算

一、增强发展意识，切实转变观念

要继续深入学习贯彻科学发展观，把区委、区政府的重大决策部署转化为城市管理的具体行动，最大限度地发挥主观能动性和创造力，不断提高公共服务水平和服务效率。

二、完善基础设施，关注民生问题

一是完成环卫车队项目并投入使用；二是完成谢家垃圾中转站前期工作并开工建设；三是完成双东坊、槐树小区排污管网工程；四是完成槐树路空间安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等内河本年度目标整治任务；六是配合做好“三江六岸”灯光升级改造工作。

三、加强能力建设，提高管理水平

（一）突出品质意识，提升市政设施完好率。坚持“立足大局，突出重点，兼顾一般，确保社会效益优先”的原则，以“路平、沟通、桥梁完好”为目标，确保市政道路综合完好率稳步提升。

（二）突出责任意识，强化市容环境卫生管理。加强18小时保洁力度，努力提高机扫、人扫、水洗“三位一体”工作效率；强化垃圾粪便的收集清运工作，做到日产日清；进一步完善餐厨垃圾的收集和内河保洁工作。努力做好“三路”创建工作。

（三）突出精品意识，加强园林绿化管理水平。抓好第二轮城区绿地和道路绿化改造提升工程，做好兰江绿地、大闸路、清湖路绿化改造项目；在08年张桂河3000平方水体绿化试点基础上，09年有计划逐步推广；结合内河整治，同步实施河道绿化和水体绿化；重点抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新农村建设示范村绿化整改提升，以点带面，提高农村整体绿化档次和水平；完成09年度园林式居住区（单位）申报工作。

（四）突出安全意识，抓好各项安全生产工作。一是加强城区防汛防台工作。认真按照工作预案，加强与市、区相关业务部门的联系和沟通，加大台风季节讯息跟踪和潮位监测，充分利用数字城管监控探头，把各项防汛防台措施落到实处。二是全力做好局系统安全生产工作。以“安全生产年”创建为主要载体，结合“安全生产月”，“安全生产隐患排查治理”和“安全生产”三项行动，切实加强监管，提高基层管理人员和一线作业人员的安全生产意识，预防各类事故，进一步推动局系统安全生产工作稳步发展。

四、规范执法，提升城管执法水平

（一）突出重点难点，大力开展专项整治。继续抓住“热点、难点”问题，深入开展专项执法整治活动。重点抓好违法建筑、渣土联合执法、市容环境秩序、夏季夜间市容环境及人行道专项整治等五项专项整治工作。

（二）完善案件办理机制，规范执法行为。一要进一步规范行政执法程序，做到证据材料收集客观齐备、法律条款适用正确充分、执法文书制作送达严谨规范。二要加强和完善听征会的形式和内容，不断提升依法行政工作水平。三要是继续开展“办案能手”竞赛、案卷质量评查、业务交流、法律法规知识测评等活动，提高执法队员业务素质。

（三）加强典型典范建设，积极推进文明中队创建工作。要进一步加大文明中队创建力度，力争今年有2个中队进入市文明执法中队行列；要注重中队首创精神，认真总结各基层中队及全体执法队员在实践中摸索出来的成功经验，通过适当形式予以推广，提高执法管理成效。要继续开展“双十佳”评选活动，加大文明执法中队的指导和典型典范的培育，完善队伍管理制度，全面加强中队规范化建设。

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第二篇：城管局文化宣传工作总结

为丰富人民群众的节日文化生活，区政府举办了春节元宵系列文化活动：招宝山街道主要活动有“**古城，和谐家园”第九届招宝灯会、“观传统技艺，品特色美食”首届招宝庙会、“亮**文化，展古城春色”群众文化大巡游；骆驼街道主要活动有“元宵群众文化大巡游”；庄市街道主要活动有“首届宁波汤团文化节”、“相约商帮故里，庄市欢乐元宵”灯会暨巡游。

我局合理制定保障方案，安排力量全程对活动进行了保障。随着文化广场、古塘公园灯景的关闭，标志着我局春节元宵文化活动保障任务的圆满完成。

一、领导重视亲临现场

局党组多次就活动保障方案进行研究、部署，统一思想，强调重点，重申细节，确保保障工作万无一失。专门成立活动执法保障领导小组，集中领导、组织协调活动执法保障配合工作。局长陈建江亲临区活动指挥中心坐镇指挥，副局长王晓红担任现场总指挥。他们还与副局长李小坤、纪检组长官余标、副局长郑小青亲临现场，实地了解情况，为队员鼓劲，现场指挥调配保障力量，及时总结调整工作部署。活动期间，局纪检组对参加保障任务人员的组织纪律、队容风纪、工作态度进行督导。十五元宵当晚，几位局领导还分组行动，带领巡查保障人员参与执法保障。

二、方案详尽责任到位

我局根据区春节元宵文化活动工作大纲活动安排，制定活动保障方案和应急预案，并从人员安排到工作要求对系列活动分块制定详细的布置，责任到岗到人。明确要求做好春节元宵文化活动期间指定区域内环境、卫生保障工作，确保区域内无流动设摊经营。做好相关区域内非机动车的管理、停放；规范机动车的停放，确保人行道畅通；配合交警部门做好重大活动场地周边道路的交通疏导管理工作，严禁非机动车进入活动区域；协助公安部门做好活动期间区域内治安管理工作。各中队就保障任务制定实施细则，执法管理科还根据正月十四的人流趋势，适时调整招宝山街道正月十五文化广场、古塘公园灯会保障计划，调整保障力量（增加局机关人员、抽调基层中队部分队员参与保障）、改善保障措施（对文化广场灯展区域周边道路路口增设值勤人员，将经营摊贩统一疏导到指定位置），确保了赏灯现场道路通畅、秩序井然。

三、重点突出措施得当

春节元宵文化活动的重头戏是正月十五的群众文化大巡游及灯会活动。为做好区元宵群众文化大巡游这一重头活动的保障工作，我局200多名参与保障人员(其中60名城管义工)于早晨7点50分统一到局集中整队，分两列步行至城河路（胜利路口与鱼丰弄路口路段，约四百米）开展保障活动，每隔10米即安排1名城管队员（中间穿插一名城管义工），有力保障了巡游活动顺利开展。此外，保障人员统一着制式服装，举止规范统一，言语文明热情，展示了城管队伍良好精神面貌，此种形式参与保障活动在我局成立以来也属首次，给人面目一新的感觉。正因如此，我局保障路段的隔离栏等设施以及沿街绿化保持良好，未受到明显损坏。

局保障活动领导小组综合正月十四晚上文化广场灯会现场人流骤增、天气将好转等迹象，及时预测正月十五当晚人流量将会出现“井喷”，保障压力必然增大，为此及时调整了正月十五灯会保障方案，改善保障措施，决定临时抽调澥浦、蛟川、九龙湖（骆驼、庄市两中队另有保障任务）三个基层中队备勤人员、局机关全体人员参加保障，共计动员二百余名工作人员参与灯会保障，采取及早到岗，提前部署的措施，要求所有保障人员于下午4点30分于招宝山中队集中，五点准时到达各指定保障地点，每个路口定点定岗落实人员，劝阻无证摊贩进入活动区域，并对场内展开地毯式排查、清场。在扩大保障范围的基础上，成立机动巡查组，严格杜绝流动设摊经营现象，避免因设摊经营引起道路堵塞、人流拥挤现象，确保活动现场内市容环境整洁。同时还配合交警部门做好周边道路的交通管制工作，严禁机动车、非机动车进入活动区域，引导非机动车辆停放规范停放。圆满完成了元宵灯会保障任务，得到了群众的好评，也得到了上级领导的肯定。

四、保障有力成效显著

自2月18日（正月初五）至2月28日（正月十五）所有活动期间，为了以良好的市容环境秩序接待镇海城区、周边区域群众赏灯、逛庙会、看群众文化大巡游。城管局共安1001人次参与活动环境执法保障，其中：1）890人次参与招宝山街道区域内的活动保障（招宝山中队、机动中队、综合管理科、公用事业管理处、数字城市管理指挥中心、局机关共出勤699人次，自行车管理员70人次维护自行车摆放秩序。抽调骆驼中队5人次、蛟川中队12人次、蟹浦中队5人次、九龙湖中队4人次，配合元宵灯会保障。组织城管义工95人次，在群众文化大巡游、元宵灯会现场进行文明劝导）;2）骆驼中队33人次参与“骆驼街道元宵群众文化大巡游”活动保障；3）庄市中队78人次参与庄市街道区域内为期2天的“首届宁波汤团文化节”及“ 相约商帮故里，庄市欢乐元宵”灯会暨巡游活动保障。

在保障期间，清理网格广告3块、横幅24条；清除乱张贴1384张；规范乱吊挂48处、灯箱广告牌56块；共计纠正、疏导无证设摊1970余次，其中对明令禁止的多起贩卖孔明灯的行为给予及时制止，共收缴孔明灯185只，劝阻放飞孔明灯20余起；纠正机动车违章停放150多次；引导、规范非机动车停放50000余车次；为过往群众服务（问路讲解）3600多次；将发现的三名走失儿童送到活动现场指挥部，帮助3名失散小孩寻找家人。

我局所有参加保障任务人员都把这次保障任务看作是一次练兵的机会，一次展示城管良好风范的机会，克服时间长、任务重的困难，不顾连日值勤带来的苦与累，始终保持良好的精神风貌，尽职尽责坚守岗位，做到热情服务、文明劝导、严格执法。尤其值得一提的是有多名队员带病坚持工作，体现了城管队员吃苦耐劳、忘我奉献的精神。

五、部门配合齐心协力

执法管理科、机动中队与招宝山中队根据文化活动保障持续时间长、保障范围散、保障活动多的特点，现场调研，制定切合实际的工作方案、预案，落实摊贩的疏导地点，保证活动区域内无流动摊贩；综合管理科协调灯景布展及灯笼悬挂、活动区域卫生保洁；公用事业管理处协调公交线路的调整与公交运力的增加；城管义工协会组织城管义工进行文明劝导；办公室做好保障人员的后勤服务工作。各基层中队也积极配合活动保障，抽调人员参加城区元宵灯会保障。

区市政设施养护中心为保障本次元宵灯会期间城区照明设施及元宵灯会照明设施正常运行，在2月6日—2月28日期间投入安装维护人员每日近15人次，出动登高车及其他车辆每日近4辆次，负责在350余杆路灯上安装吊挂元宵灯笼近1600余只，落实人员加强对城区路灯、墙面景观灯及公园景观灯的巡查、维护力度，节日期间更换维修灯笼灯泡近900余只，维修、抢修照明设施64处，更换整流器及光源近530余个，确保了元宵灯会期间城区照明设施及灯会照明设施的安全运行。

园林部门为确保新年庆祝活动的顺利展开，在灯展重点区域文化广场、沿江景观带等主要公园，早在年前就组织了一批时令鲜花，丰富节日公园氛围，考虑到灯展期间游客人流量大，对石桥等游乐设施进行了改造，搭建了桥梁平台，延长公园管理时间，从原来的16小时动态保洁延长至20小时，并增加了1班保洁人员；抢时间加班加点做好群众大巡游沿线的隔离护栏安装工作，在城河西路等巡游沿线设置钢丝绳3000多米。同时，在正月十四、十五园林部门实行了24小时值班，派专业人员在灯展区域巡逻值班，及时做好各类安全维修护工作。

环卫部门根据灯展区域内的公厕使用情况，加大对公厕的保洁管理力度，特别增加了非专人管理公厕保洁次数，从原来的一天两次清扫，增加了到四次，在十四、十五晚上对文化广场的非专人管理公厕还实施了夜间保洁管理，确保公厕环境整洁、有序。

镇海公交公司，根据元宵节活动安排，对元宵节的公交运力进行调整方案，保障元宵活动公交安全有序。一是针对巡游活动交通管制，临时调整管制路段公交线路走向；二是增开临时单向专车，方便郊区群众前往城区观看灯景、逛庙会、看巡游；三是场站延时服务，2月26日-28日，骆驼方向镇海客运中心末班延时20分钟。

由于各部门通力协作，为圆满完成元宵保障任务奠定了基础。

第三篇：××年城管局政风行风建设工作总结

××年城管局政风行风建设工作总结

××年城管局政风行风建设工作总结2007-02-06 09:50:48

为贯彻落实高新区党工委、管委会《关于在全区开展××年民主评议活动的实施意见》扎实推进我局政风行风建设，努力提高全局干部、职工整体素质和服务水平，我局把民主评议工作例入全局工作的重要议事日程。并确立了“内强素质，外树形象”的总体要求，通过抓学习、建制度、抓管理、强服务，全局的政风、行风建设取得了较好的成效。

一、提高思想认识，加强组织领导

开展民主评议，目的是强化社会监督，促进各级政府部门自觉地抓好政风、行风建设，优化环境、促进发展。因此

我局对民主评议工作高度重视，把行风评议作为做好各项工作的促进和鞭策。根据高新区民主评议活动领导小组的工作安排，我局领导班子就开展民主评议工作进行了多次研究，组织召开了民主评议工作动员会，成立了以局长为组长，两位副局长为副组长的民主评议领导小组，明确职责分工，制定了《××年民主评议活动实施方案》，向社会公布了项服务承诺，开通了行风热线（）特别是高新区成立城市管理局是“建、管”分开的新体制、新部门。基层群众对我局的基本职能、管理范围不了解，针对这一情况我局为了方便群众办事，接受群众监督，将本局职能、向社会公开的项服务承诺等通过设立政务公开栏，发放资料等形式予以公开，收到了较好的效果。

二、广泛征求意见和建议

为树城市管理的行业形象，倡导人性化的城市管理理念，转变工作作风，提升服务水平，我们利用多种形式征求方方面面的意见和建议。一是向四镇两办、部分企业、社区、学校发放征求意见表多份，利用各种会议，向来局办事人征求意见。二是我局领导向管理对象（商业摊点、临时占地者）征求意见。今年以来共收到共性反馈意见条，先后接到群众及新闻媒体来电、来访次，直接处理群众反映的问题次，协调处理群众反映的问题次，答复处理率达到。

三、明确整改方向，完善管理制度

为切实转变工作作风，提高工作效率，使政风、行风建设工作开展的扎扎实实，我局将通过各种方式将征求来的意见、建议认真汇总、梳理，反复分析、研究，认真查找自身的问题，将全局整改和个人整改相结合，在制定本局整改措施的同时，要求每位干部、职工根据个人情况明确个人的整改方向，将有条件整改的问题立即整改，暂不具备整改条件的，积极创造条件整改。另外，局

领导班子还结合我局实际多次开会研究，建立健全本局的管理制度项条，首问责任制、岗责任制、岗位责任制、失职追究制、政务公开制、工作绩效考核制等机关效能六项制度条。实现了以制度管人、管事，进一步规范了干部、职工的行政行为，逐步实现服务和管理的科学化、制度化和规范化。为使民主评议工作贯彻始终，建立长效机制，我局还向提出意见和建议的社会各界群众进行回访，进一步征求意见，检查整改后的效果，做到让基层满意、企业满意、群众满意、自己满意。

四、加强对干部、职工教育，提高队伍素质

促进政风、行风建设，干部素质是关键。根据我局工作特点和干部、职工的现状。我局把加强干部的学习、教育做为政风、行风建设的基础，努力提高干部队伍的整体素质。一是建立学习制度。全局每周半天集中学习，学习的内

容包括：政治理论、法律知识、时事政治。二是倡导自学。每人都要制定学习计划，写学习笔记。三是参加各种教育、培训班，通过学习干部、职工的素质有了明显提高。积极要求进步的多了，工作的主动性、积极性和为民服务的意识不断增强。执法人员做到了依法行政、文明执法

到目前还未发现干部存在虚报浮夸、搞形式主义；机关和窗口行业存在对群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶；不给好处不办事，给了好处乱办事；搞特权、徇私舞弊等不良现象；也未发现存在以权谋私、索拿卡要及乱检查乱收费、乱罚款和乱摊派等行为。

五、结合保先、机关效能建设等活动，促进行风建设

⒈将行风建设与保先教育相结合

开展保先教育活动是我党十六大作出的重大部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。通过对保先教育《读本》的细读、深读、精读、熟读，向身边的先进人物（如郭继祥、杨才等）同志的学习及爱国主义教育等一系列的学习活动，使党支部的战斗堡垒作用得到了进一步的发挥，党员的综合素质不断提高，牢固树立了党员“立党为公、执政为民”的意识。在平时的工作中，党员处处身先士卒，有困难党员先上，脏活、累活党员抢着干，给普通职工树立了榜样，形成了党员带头，全局干部、职工共努力的良好氛围，促进了我局党风、行风建设。

⒉将行风建设与机关效能建设相结合

机关效能建设是省委、省政府及市

委、市政府加强机关工作作风，提高机关人员素质的重大部署，我局根据高新区工委《关于××年开展机关效能建设的实施方案》的文件精神，结合我局实际，召开全局动员大会，制定实施方案，将机关效能建设活动与政风、行风建设有机的结合起来，在提高办事效率上、紧急事务的反应、应变能力上再下功夫，苦练人员素质，将机关效能的六项制度，贯穿到实际工作当中，贯彻到每个干部、职工的脑海当中，使全局集体战斗力不断提高，收效立竿见影。

⒊将行风建设与“提高服务水平、展示文明形象”活动相结合

为深入贯彻市委八届五次全会精神，全面落实“优化环境年”的各项目标任务，结合高新区开展的“提升服务水平、展示文明形象”的实施意见，加强行业精神文明建设，提高全局干部素质，优化发展环境、扩大对外开放，全面展示城市管理队伍的文明形象，我局根据

高新区的共性服务标准，结合自身实际，制定了本局的优质服务标准，并与行风建设相结合，逐步实现城市的高效能管理，不断优化人居环境，重点打好“美化治乱”、“净化治脏”、”绿化治荒”、“亮化治暗”四大战役，以环境卫生、占道经营、乱贴乱画等整治活动为重点，多次进行城市环境综合整治，确保了城区市容环境的明显改观。总之，通过开展民主评议活动，有力地促进了我局政风、行风建设，干部队伍的素质、城市管理和为民服务的水平均有了较大的提高，整改和解决了存在的问题。但是由于我们城管局组建时间不长，管理体制不顺等因素，我们在开展民主评议活动中还存在不少问题和差距，希望各们参评员给予理解，同时也希望各位参评员对我们的工作给予批评指导。今后我局将进一步把民主评议活动引向深入，拓宽工作思路，完善整改措施，努力解决好行风建设和群众反映的突出问题，以加强全局行风建设为抓手，全面提高干部、职工

素质，全力提升服务水平，努力做好城市管理的各项工作，为实现高新区率先跨越式发展做出贡献。

第四篇：XX年城管局工作总结

XX年城管局工作总结

一年来，城管局在县委、政府的正确领下，在社会各界的监督与支持下，拼搏进取，锐意创新，落实兴和县十三届二次全委扩大会议和十三届六次人代会议精神，致力于提高城市管理工作综合水平，贯彻“三分建七分管”的工作理念，努力营造舒适的生活环境、和谐的发展环境，现将一年来工作情况总结如下：

一、XX年主要工作情况

1、落实责任制度 强化队伍建设

根据工作实际对各部门负责的工作范围、工作责任、工作目标进行了详细研究和重新部署，明确了目标和责任。实行分工负责制度，层层监督，即工作人员对股长负责，股长对分管领导负责，分管领导对局长负责。

强化内部管理，继续实行指纹签到制度，落实考勤和请销假制度。实行岗位责任制度，明确奖惩机制，实行激励机制，提高工作人员的工作素质和工作效率。根据工作表现和个人素质，调整了部分人员的岗位和职务，一批业务精、能力强的青年人走上了管理岗位，城管局中层管理人员更趋年青化。购置公务用车4辆，对部分办公场所进行了重新装修，改善工作条件和工作环境。

2、学习先进地区的成功经验 开拓眼界

2月21日，赴XXX区城管局进行了考察学习，对XXX区基本情况，XXX区城管局机构设置和主要职能职责，XXX区城市管理综合行政执法局机构设置和主要职能职责进行了详细考察。考察结束后，根据XXX区城市管理工作的成功经验，有针对性的制定并调整了我县城市管理工作的方法，结合我县实际经研究出台了《XX县城关镇城区管理综合行政执法实施细则》。根据县政府要求拟定了《XX县组建城镇管理综合行政执法局、启动相对集中行政处罚权试点的方案》。

3、市容执法和环卫管理工作

在市容执法方面，采取了“定人、定岗、定位、定责”的做法，对于重点路段重点监督，分管领导不定时查岗，监督执法人员的执法情况，处理乱悬乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆乱占等违法、违规行为2400多起，有效的维护了市容市貌。为使执法行为更加公开、公正、公平，市政执法队向全社会做出了：温情执法、阳光执法的承诺，并公开了举报电话，接受全社会的监督。

全力配合拆迁工作，共出动人员500多人次，车辆70多辆次，参与拆迁面积12万多平米。

在环卫管理方面，继续贯彻清洁与全天保洁相结合；整体清理与局部突击相结合；日常清扫保洁与集中突击清理相结合等保洁措施。提高环卫工人工资待遇，全天保洁人员工资提高至700—800元/月，投资2万元为环卫工人交纳人身 意外伤害保险，我县环卫保洁人员稳定在290名左右。城区内做到了生活垃圾日产日清，清运率达到了100%。城区主次干道每天进行12小时保洁，垃圾全部清运到生活垃圾无害化处理场，及时处理，无害化处理率达到100%。清掏污沟8000延长米，新建公厕10座，维修公厕38座，两座水冲式公厕投入使用。

购置吸粪车一辆、垃圾清运车10辆、大雪铲一套，提高环卫工作的机械化率。

4、生活垃圾无害化处理情况

我县生活垃圾无害化处理场，于XX年11月开始进行试运行，XX年9月通过了竣工验收，购置了压实机、装载机、大型翻斗车等专门的设备，生活垃圾无害化处理场通过竣工验收，标志着我县生活垃圾处理进入到无害化阶段。

5、市容市貌集中整治工作

按照兴和县十三届二次全委扩大会议和十三届六次人代会议要求，开展了市容市貌和环境卫生进行了集中整治工作。整治工作以党政大楼东西两侧的兴盛路和兴通路为突破口，以新区五条主次干道为重点，主要解决门脸商户无下水、室内无卫生间、没有自备垃圾容器和其它影响市容市貌的行为。历时一个多月，整顿不符合规定的门脸房536间，与临街门脸签订《临街单位、商户门前“三包、五不准”责任书》2500多份。

6、全面加强对建筑工地和建筑施工行为的管理

针对我县近年来建筑发展迅速的实际情况，根据县政府要求城管局加强了对建筑工地和建筑施工行为的管理，落实提前介入、事中严管、事后验收的管理理念，即：各建筑工地在开工前必须到城管局办理开工手续，交纳建筑垃圾清运保证金、小区公厕建设保证金、小区垃圾转运站建设保证金。开发商办理了以上手续后，建设局方可办理开工手续。小区的公厕要在沿街的地段建成水冲厕所，并接通水、电、暖及下水。公厕和垃圾转运站的图纸要经建设、城管部门审查后方可施工，建设资金由开发商承担，建成后移交城管局管理。

严格落实《XX县城关镇建筑行为管理办法》。在建设施工过程中，所有工地都要设置围堵，进出口道路要硬化，拉运沙土等建筑材料的车辆车厢要密封，建筑垃圾要按规定处置。围堵材质、造型以及效果图必须经城管局审批通过后方可实施，围堵建成由城管局验收后，建设方可办理后续手续。施工结束后，城管局要对各小区的公厕、垃圾转运站等公共卫生设施进行验收。

7、爱国卫生工作情况

为改善城乡环境卫生面貌，促进我县卫生管理向常态化、精细化、制度化发展。4月1日至30日，在全县范围内开展了纪念全国爱国卫生运动开展60周年暨开展我县第24个“爱国卫生月”活动，在全县范围内进行了卫生突击清理 活动，共清理街巷70多条，拉运垃圾1万多吨。各乡镇、县直各单位、各企事业单位、机关团体组织和发动广大群众，以爱国卫生月活动为契机，以环境综合整治为重点，大搞环境卫生，清除卫生死角维护城镇市容市貌的干净、整洁、美观，掀起了我县爱国卫生运动新高潮，使“爱国卫生月”活动起到了以月促季，以季促年的作用。同时，利用报纸、电视、宣传单等形式广泛宣传了开展爱国卫生运动的重要性，多渠道普及卫生常识和除害防病知识，引导全县广大干部群众自觉维护环境卫生，积极参与环境治理，形成人人参与爱国卫生运动的良好局面。

6月11日自治区爱国卫生综合检查组对我县爱国卫生的组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护等各方面进行了全面检查，给予了高度评价，我县爱国卫生工作开展情况在全市各旗县中名列第二。

8、亮化工作

投资700万元，在兴和大道、四马路新安装路灯242基。

开展春、秋季路灯检修工作，检修路灯XX基/次。维修兴盛路、兴通路、一马路、二马路、景观大道的中华灯共计110基，更换灯罩990个以及部分节能灯泡，“拆旧换新”118基。

投资2300多万元，完成了兴通路、兴盛路、景观大道、党政大楼、新世纪广场、体育场、黄花梁生态公园、联通和 移动信号塔以及兴和大道部分路段的亮化升级工作，共安装LED数码管4400多米、元素灯300多个、洗墙灯1650套、投光灯400米、点光源4200多套，以及大量的其它灯种。景观大道的中华杆上全部新安装了LED灯笼；环岛在完成绿化工程的基础上，安装了银光树；兴通路、兴盛路，中华杆上全部安装了LED中华结，楼体全部进行了特色亮化；移动、联通信号塔和党政大楼的亮化全部进行了重新设计、更换；新世纪广场做了大量的高品位亮化，安装了龙柱灯、长廊灯、牛头灯、星空炮等。营造出了风格多样、层次分明、动静结合、错落有致的城区亮化景观。

9、广告牌匾牌整顿工作

“五化”现场会期间，对110国道周边的环境卫生进行了全面清理，共清理面积5万多平方米，没收超门脸摆放的货物、杂物7车500多件。按照统一颜色、统一尺寸、统一材质的标准，对120多家不符合规定的商户牌匾进行了整改。对新城和旧城主街不符合规定的广告牌匾进行了全面整治，一共整治了743户。

10、迎会、迎检工作情况

今年我县迎接了“五化”现场会、全市第二届中学生运动会、消夏晚会、兴和县第三届蓝球赛以及周边旗县来我县参观学习等大型活动。我局按照县委、政府的统一部署，安排执法人员和环卫人员全天侯值守，维护秩序，清洁环境，营造了干净整洁、秩序井然的氛围，为提升我县对外形像做出了贡献。

二、下一步工作打算

立足我县实际，进一步搞好市政公共设施的改造和维护工作，完善城市功能，改善居住条件，提高城市品位。重点是：加大外宣工作力度，增大城管局工作的社会认知度。加强内部队伍建设。加强岗前培训，实行岗位责任制，明确责任，明确奖惩机制，实行激励机制，提拔重用工作成绩突出的同志。加强装备，改善待遇。继续搞好亮化工作，安装路灯200基，购置升限20米的升降车一台。新建公厕20座，改建公厕40座。购置扫路车两辆、洒水车两辆、大垃圾箱五十个、扫雪车一辆，提高环卫工作的自动化率。争取资金提高环卫工人待遇，稳定环卫工人队伍。

第五篇：大力建设生态文化

大力建设生态文化

编辑:admin 时间:2011-3-10 20:04:00

推动经济社会实现绿色转型发展是“十二五”乃至今后较长一段时期内我国经济社会可持续发展的重要方向。建设鄱阳湖生态经济区是顺应这一发展方向的重大战略。建设鄱阳湖生态经济区，就是要努力建设一个生态经济加快发展、经济文明与生态文明高度融合、人与自然和谐相处的区域。以和谐自然观为核心的生态文化可以引领全社会认识自然规律，了解生态知识，树立人与自然和谐的价值观，促进整个社会生产生活方式的转变，为生态文明建设提供内在推动力。因此，以建设生态文化为引领，大力发展绿色低碳经济，提升生态生产力，是加快推进鄱阳湖生态经济区建设，推动江西实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的必然选择。

生态文化建设的内涵与意义

生态文化是探讨和解决人与自然之间复杂关系的文化；是基于生态系统、尊重生态规律的文化；是以实现生态系统的多重价值来满足人的多重需求为目的的文化；是渗透于物质文化、制度文化和精神文化之中，体现人与自然、人与人、人与社会、经济与环境相协调的文化；是倡导健康文明的生产、生活及消费方式的文化。生态文化的价值功能主要表现在：正确引导人们科学认识生态价值，树立生态生产力理念，实现人们思维方式的生态转型；科学地协调好人类社会与生态环境系统之间的整体平衡关系；促进人与自然的关系达到一种和谐的、可持续发展的状态。

推进生态文化建设，是打好加快转变经济发展方式攻坚战的必然要求。党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要从根本上转变经济发展方式，实现科学发展，不仅要抓好生态建设和生态产业发展，还要加强生态文化建设，在全社会牢固树立生态文明理念，倡导生态伦理道德，发展生态科学技术，努力使节约资源和保护环境成为人们的共同价值观和自觉行动，促使人们自觉地热爱自然、珍惜自然，与自然和谐相处，推行健康文明的生产方式和生活方式。

推进生态文化建设，是孕育生态文明的核心和灵魂。生态文明，是人类文明发展理念、道路和模式的重大进步，它意味着人类思维方式和价值观念的新变化。以人与自然和谐共存、互惠互利为基本特征的生态文化孕育着生态文明，也就是说，生态文明的核心理念是以作为生态文化核心的和谐自然观为前提的。生态文明秉承生态文化的价值取向，批判地吸收了农业文明、工业文明的积极成果，倡导绿色生产和适度消费，节约自然资源，防治环境污染，大力发展环保产业，实施循环经济，使经济增长由传统的粗放型增长方式向集约型增长方式转变，从而促进人与自然的和谐共处，实现经济文明与生态文明协调发展。因此，生态文化是主导人类健康、有序、文明发展的力量源泉。

推进生态文化建设，是鄱阳湖生态经济区建设的现实需要和重要内容。鄱阳湖生态经济区建设是集经济、生态、文化、社会为一体的系统工程，“生态文化自觉”意识的形成，是鄱阳湖生态经济区建设的现实需要和重要条件。也就是说，生态文化的形成和弘扬会产生巨大的精神和物质力量，对鄱阳湖生态经济区建设将发挥巨大的推动作用。因为从其本质属性看，生态文化是生态生产力的客观反映，是人类文明进步的结晶，它既是自然生态的有效延伸，更是经济社会发展的重要动力。事实上，生态价值本身含有丰富的经济价值，生态价值的实现可以丰富经济价值。生态优势是江西最大的优势，建设鄱阳湖生态经济区，必须突出生态这个特色，以发展为核心，以生态文化理念为引导，通过经济生态化与生态经济化互动互促的有益探索，创新发展理念，转变发展方式，着力提升生态生产力，实现生态的经济价值，把生态优势转化为经济优势，把“绿水青山”变成“金山银山”，实现经济文明与生态文明的有机统一，实现人与自然的和谐共生。

生态文化建设的目标、任务和内容

生态文化建设的最终目标是树立生态理念，倡导绿色发展，共建生态文明。实现这一目标的基本前提，就是充分肯定自然界及其存在的内在价值，担负起人对自然的责任和义务。因此，生态文化建设的首要任务就是通过文化启蒙将生态意识和责任意识根植于公众的心灵，即以先进的生态理念为指导，在微观上逐渐引导公众的价值取向、生产方式和消费行为的转型，在宏观上逐步影响和指导决策行为、管理体制和社会风尚。鄱阳湖生态经济区的生态文化建设要始终围绕提升生态生产力、促进经济社会持续协调健康发展这一目标，提高各级党委、政府科学决策水平，增强全社会生态意识，推行健康文明的生产方式和生活方式。

生态文化的内涵十分丰富，既包括精神要素，如和谐思想、生态道德、生态伦理等，也包括物质要素，如生态产业、生态城市、生态景观等。因此，生态文化建设的主要内容包括生态精神文化、生态物质文化和生态制度文化的建设。

生态精神文化是生态文化的灵魂，是生态文化发展的内在推动力。建设生态精神文化，就是用生态文化新观念、新知识改变传统的思维模式和生产方式，从根本上转变人们的价值取向，树立生态环境是资源、资本的价值观，树立保护生态环境就是保护生产力、弘扬生态文化就是发展生态生产力的理念。目前，我省上下正在紧锣密鼓地推进鄱阳湖生态经济区建设，生态立省的理念也已渐入人心，但要使生态理念变成人们的自觉行动，还任重道远。为此，一要用科学理论来引领和推动。以科学发展观为指导，用生态学理论、生态经济理论、可持续发展理论，以及生态伦理、生态科技等科学知识，夯实生态文化体系建设的理论和知识基础。二要加强生态科学知识的教育和普及。尤其要加强对各级领导干部、企业经营者生态文化观念和意识的培养，将生态文化融入政府管理文化与企业文化之中，使生态建设和环境保护成为政府决策和企业行为的自觉行动。三要加大宣传和推广力度。继续通过主题教育，组织宣讲团，宣传建设鄱阳湖生态经济区的战略目标等；充分利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信、博客等新兴媒体, 通过大众和社会喜闻乐见的专栏、专题报道以及文学、戏剧、电影等形式，全面、深入、系统地传播生态文化的丰富内涵和科学知识，传播生态文化对人类进步和社会发展的积极作用，传递珍爱自然、保护生态、珍惜资源、保护环境等各种信息。

生态物质文化是生态文化的外在表现，其主要体现在产业经济生态化和生态资源产业化。首先，产业经济生态化是弘扬生态文化最直接的体现。将先进的生态理念贯穿于经济发展的各个环节，从而带动生态生产力的提升，是今后鄱阳湖生态经济区弘扬生态文化的主要切入点。应以创建新型工业体系为发展方向，以生态工业园区和循环经济工业园区为平台，用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，淘汰落后产能，推行包括清洁生产、节约生产和绿色营销在内的生态化生产方式；立足于鄱阳湖地区的资源优势，重点发展生态工业、高效生态农业、现代物流业、生态旅游业和生态文化产业，逐步形成以循环经济、低碳经济为特色，战略性新兴产业、环保产业长足发展的生态产业链条完整的生态产业体系；加快启动建设一批能够促进生态产业形成和发展的重大项目与重大工程，培育具备国际竞争力的生态产业集群，形成区域生态产业一体化优势。其次，发挥生态优势，促进生态资源产业化。要加强生态能源的开发和保护，在遵循自然规律、坚持科学发展、实现开发与保护和谐统一的原则下，加快水电、风能、太阳能、生物质能等清洁、可再生能源的开发和利用，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要；加快推进生态旅游经济发展，围绕生态休闲这一主题，将生态理念作为旅游发展的主线，依托丰富的“山、水、树、竹”和“古色、绿色、红色”等资源优势，着力推进生态旅游大开发；充分挖掘和利用生态人文资源，通过加强宣传赣鄱文化和历史文化名人，广泛开展鄱阳湖流域优秀传统文化宣传普及活动，组织丰富多彩、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解赣鄱文化、喜爱赣鄱文化，增强文化认同的自信心和自豪感。

生态制度文化是生态文化建设的保障。加强生态文化建设，建设生态文明，是一项长期的战略任务，必须以机制创新为动力，通过先行先试，努力探索生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的生态文化建设长效机制，使生态文化建设走上法制化、规范化轨道。要建立绿色决策机制，从完善地方法规体系和管理体系入手，使决策体制符合生态文化的导向，遵守“人与自然共生”的基本法则；建立绿色ＧＤＰ机制，积极探索绿色经济核算制度和相关的统计制度，将环保工作实绩列入党政领导政绩考核和企业效益评价中，实施环境保护责任追究、环境准入等制度，使在发展中保护、在保护中发展成为党政领导及企业经营者的自觉行为；建立生态建设的市场机制，通过市场优化资源配置，拉动社会需求，引导和鼓励绿色消费，建立科学的市场准入机制，严格限制高能耗、高污染、高排放、低效益的产品进入市场，建立生态补偿市场机制，实现生态补偿的市场化、产业化；完善自然生态与环境保护的法律机制，用法律、法规来规范和调节人与社会、人与自然之间的行为关系。

推进生态文化建设的措施和建议

制定科学的生态文化建设规划，启动生态文化建设工程。生态文化丰富的内涵表明，生态文化建设将是一项长期的战略任务，是一项复杂的系统工程，需要有明确的目标与方向、清晰的内容以及有效的保障体系。因此，必须尽快制定出台加强生态文化建设的指导性意见，编制生态文化建设规划。

加强生态文化的科学研究，加速学科建设和人才培养。当前，要加大生态文化科研投入，启动生态文化研究工程，围绕构建人与自然和谐发展的价值观，积极开展生态伦理、生态文明、生态文化建设战略等方面的研究，促进生态文化学科体系的建设，培养生态文化研究的高层人才，为加强生态建设和保护，实现经济与生态双赢、人与自然和谐共生提供科学依据和理论支持。

积极研发和推广生态科学技术，引领经济发展方式转变。生态文化的广泛传播，不仅可以唤醒人们对人与自然关系的重新认识，而且可以对推动科学技术不断创新发展、提高资源利用效率、改善生态环境发挥更大作用。目前，要积极研究开发清洁生产技术、碳捕获和碳封存技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等，形成低碳化、生态化的技术体系，通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领经济发展实现绿色转型。

大力发展生态文化产业，丰富生态文化产品。生态文化产业是生态文化体系建设的重要支撑，是一项前途光明、市场广阔的朝阳产业。要充分发挥我省生态自然资源和生态人文资源的作用，既要做大做强山水文化、树文化、竹文化、茶文化、花文化等物质文化产业，也要大力发展以赣鄱文化和历史文化名人为题材的影视、音乐、书画、文学艺术等精神文化产业，还要发展培训、咨询、论坛、传媒、网络等信息文化产业。要鼓励各种投资者投资生态文化产业，提高生态文化产品生产的规模化、专业化和市场化水平。要积极开展对外文化贸易，扩大对外文化传播交流渠道，开展多种形式的对外文化交流，打造赣鄱文化品牌，推动赣鄱文化走向世界。

作者：龚建文

来源：《江西日报》