许立全率潍坊党政考察团赴天津滨海新区参观考察

第一篇：许立全率潍坊党政考察团赴天津滨海新区参观考察

许立全率潍坊党政考察团赴天津滨海新区参观考察 11月11日至12日，市委副书记、市长许立全率我市党政考察团赴天津滨海新区参观考察，主要是积极学习、认真借鉴滨海新区在推进金融产业发展、体制机制创新、项目开发建设等方面的先进经验和成功做法，全力推进我市滨海区开发建设。市委常委、滨海区党工委书记、管委会主任苏立科，市直有关部门主要负责同志陪同参观考察。

11日，考察团一行实地参观考察了滨海新区规划展览馆、金融街和天津股交所，听取了滨海新区在推进管理体制改革、大力提升行政效能和切实抢抓发展机遇、积极推进金融体制机制创新等方面的情况介绍。在2009年10月国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划后，天津市全面启动了滨海新区管理体制改革，构建精简高效管理机构，形成了“新区的事在新区办”的运行机制，使该区具有了率先改革、率先发展的体制机制优势，有力地促进了滨海新区的开放开发。在天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案获批后，滨海新区金融改革创新主要围绕投融资体制改革、综合经营试点改革、完善金融服务体系等进行了大胆的改革创新，金融服务体系更加健全，金融服务功能不断提升，滨海新区已经成为我国金融体系最具活力的地区之一。

12日，考察团一行先后参观考察了于家堡金融区、北塘经济区、中新天津生态城、旅游区、南港工业区等。于家堡金融区位于滨海新区核心地段，区域定位为全国领先、功能完善、服务健全的金融改革创新基地，旨在着力提升滨海新区资本配置能力和金融服务功能。北塘经济

区地处天津市生态廊道和沿海城市发展轴的交点，是经济与生态双向建设的战略要地，旨在着力打造具有我国北方传统小镇特色的国内外会议举办地和小企业总部聚集区。中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，生态城指标体系依据选址区域的资源、环境、人居现状，突出以人为本的理念，涵盖了生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效等三个方面二十二条控制性指标和区域协调融合的四条引导性指标，旨在着力打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城。滨海旅游区规划形成主题公园游、生态湿地游、黄金海岸休闲游、游艇度假游、海上观光游、高尔夫休闲运动等主要游线，旨在着力打造我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区。南港工业区是以石油化工、冶金和装备制造为核心的重化工业生产基地，一期重点发展石化产业，中俄1300万吨炼油、中石化天津原油储备基地等项目已相继奠基，旨在着力打造世界级重石化工业基地和我国北方重要的轻纺工业基地。

在滨海新区的开发建设中，该区以重点项目建设重塑产业结构，形成了投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批的良性发展态势。特别是为完善功能布局、实现区域空间科学开发而实施的“十大战役”建设任务，从南到北整体布局，由东到西统筹推进，涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，全面涵盖社会事业发展、生态环境改善、人民生活水平提高等经济社会发展的方方面面。一系列重点项目建设的全面展开和有力推进，重塑了滨海新区的产业结构，改善了滨海新区的软硬环境，使滨海新区呈现出了勃勃生机和旺盛活力。

考察中，许立全指出，近年来，天津滨海新区高速、高质、高效的发展，令人印象深刻，给人有益启示，特别是他们在提升行政效能、推进金融创新、强化园区布局、突出项目建设等方面创造的经验更是值得我们认真学习，积极借鉴。我们要以天津滨海新区为学习的标杆、前进的方向，自我加压、全面提速，只争朝夕、奋发有为，创新思路、科学发展，以时不我待的奋进精神，以勇于担当的开拓精神，全力开创我市滨海区开发建设的新局面。他强调，要以制度创新为突破口，以提升工作效率为落脚点，全面加强管理体制改革，为经济社会更好更快发展创造更加务实高效的体制机制环境。要全面推动金融产业健康有序发展，不断完善金融体系，提高金融服务水平，为经济发展提供更加有力的金融支撑和保障，特别是要开动脑筋、开拓思路，加大各类资金的募集力度，为北部沿海开发建设提供更加优裕的资金保障。要制定切实可行的政策措施，创造有利条件吸引更多社会资本参与到滨海区的基础设施建设中来，特别是积极引导大企业主动参与基础设施的投资和建设，形成企地双方互利共赢的良性格局。要切实加大各类商业服务网络和大型商业设施的建设力度，积极引进建设城市综合体等新型服务模式和服务业态，充分发挥好它们完善功能、提升形象、集聚人气的重要作用，同时要始终坚持商业开发和生态建设组团发展，相互促进，融合发展。要把优化环境作为提升区域综合竞争力的核心要素，全面加强滨海区生态建设，走科技先导型、资源节约型、生态保护的协调发展之路。要强化园区特别是产业功能区的布局建设，更加注重优化环境、提升功能、突出特色，提升其产业集聚能力、技术创新能力和综合服务能力。要以战略

性龙头企业和项目为产业发展的重要引领，积极争取更多优势项目布局和落户滨海区，切实发挥好它们带动产业提升、促进区域开发的重要作用。

第二篇：赴天津滨海新区考察的函

函

发改函[20xx] 号

xx市发展和改革委员会

关于赴滨海新区学习考察管理体制改革方

面情况的函

中共天津滨海新区委员会接待处：

为学习借鉴天津滨海新区在管理体制改革方面的好经验、好做法，按照xx市委、市政府的要求，我市一行5人前往贵处学习考察。有关事项函告如下：

学习考察时间：xx月xx日上午9时到达，活动行程安排半天；

学习考察内容：重点学习了解滨海新区行政区划调整、管理体制改革方面的情况，如功能区划布局，管理机构、派出机构设置及职能，行政区划调整、管理体制改革申报程序及推进步骤等方面情况；

学习考察方式：采取召开座谈会双方互动交流的形式； 贵方参加人员：区发改委、区人力资源和社会保障局、区建设局、区交通局、区编办、区民政局等单位负责同志。

我方参加人员：姓名xx 职务xxxxxxx 姓名xx 职务xxxxxxx 姓名xx 职务xxxxxxx 姓名xx 职务xxxxxxx 姓名xx 职务xxxxxxx 请贵处接函后给予接洽支持为盼！

联络人：姓名 联系电话

xx市发展和改革委员会 年月日

第三篇：许立全解读“四个潍坊”

许立全解读“四个潍坊”

在2月初召开的第十一次党代会上，潍坊市提出了加快创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊“四个潍坊”建设的战略任务，“四个潍坊”成为包括普通网友在内的潍坊各界关注的焦点，在山东省“两会”期间，潍坊市委书记、市人大常委会主任许立全同志接受了大众网专访，向网友详解“四个潍坊”的内涵和建设“四个潍坊”的重要意义。许立全表示，“四个潍坊”充分体现了科学发展观的内涵要求，建设“四个潍坊”将让潍坊发展成果惠及全市人民。

市委书记解读“四个潍坊”

对于“四个潍坊”的内涵，许立全介绍说，潍坊市第十一次党代会紧紧围绕坚持科学发展、推动新的跨越、建设现代化经济文化强市这一主题，提出了加快创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊“四个潍坊”建设的战略任务，充分体现了科学发展观的内涵要求，抓住了实现更高水平更高质量发展的关键，指明了建设现代化经济文化强市的方向和重点。

他说，建设“创新潍坊”，集中体现了主题主线的核心要求。创新是推动科学发展的动力之源、活力之源和宝贵的战略资源。只有建设创新型城市，增强创新能力，才能增强经济竞争力和文化软实力，增强区域综合实力；才能打破瓶颈，开拓空间，增创优势；才能占领发展的制高点，赢得发展的主动权。“创新潍坊”的建设主要体现在自主创新能力、产业核心竞争力、体制机制活力和人才支撑力的显著增强上。这其中，增强自主创新能力与产业核心竞争力是“创新潍坊”建设的核心内容，也是我们加快推进转方式调结构的中心环节；创新体制机制是“创新潍坊”建设的关键环节，推动科学发展，必须以充满活力、富有效率、更加开放的体制机制来提供强劲动力和活力；创新人才是“创新潍坊”建设的重要支撑，必须坚持人才优先发展，实施人才强市战略，为科学发展提供强有力的人才和智力支撑。此外，“创新潍坊”的建设离不开创新文化的孕育和引领，必须大力弘扬科学精神，营造创新氛围，推进各方面的工作创新，使创新人才大量聚集、全社会创新活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流。

建设“文化潍坊”，有丰富的内涵和深远的意义。十七届六中全会指出,文化是民族的血脉、人民的精神家园。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。推动改革开放和现代化建设,不仅要解决经济发展、物质富裕的问题,还要解决精神满足、道德高尚、社会文明的问题。“文化潍坊”的建设主要是发挥潍坊文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，坚持以社会主义核心价值体系为引领, 强化文化力量,提升人文素质,推进诚信建设, 丰富群众精神文化生活，显著提升先进文化引领水平、公共文化服务水平、文化产业发展水平和城乡社会文明水平，努力把潍坊打造成为文化事业繁荣、文化产业发达、传统文化与现代文明相融的文化强市。

建设“生态潍坊”，是保障城市持续发展、建设宜居宜业城市的内在要求,不仅强调建设优美的自然生态,还要打造和谐的人文生态、优良的社会生态,把潍坊建设成近者悦、远者来、宜居宜业的美好家园。打造优美的自然生态，主要是推进绿色低碳发展，推进以植绿、治水为重点的生态建设，进一步彰显潍坊“绿染四季、花满全城、水润潍州”的城市风貌。打造和谐的人文生态，主要是深入开展和谐创建，大力加强公民道德建设，提升市民文明素质，打牢城市持续发展的人文根基。打造优良的社会生态，主要是加强和创新社会管理服务，健全基本公共服务体系，提升公共服务水平，让人民群众安居乐业、顺心舒心，让投资创业者纷至沓来、安心放心。

建设“幸福潍坊”，既是全市人民的殷切期盼，也是现代化经济文化强市建设的根本目的。就是既要增加居民收入,改善物质条件,又要维护社会正义,促进公平和谐, 努力让人民群众享受到优 1

质的教育、方便的医疗、充分的就业、完善的保障、满意的公共服务，不断增强对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感,加快建设物质富裕、精神满足、安居乐业、社会公平、人文关怀的幸福城市。这其中，物质富裕是“幸福潍坊”建设的基础前提，要努力实现居民收入增长与经济发展同步；精神满足是重要内涵，要积极创造条件满足人民群众求知、求乐、求美、求健康的愿望；安居乐业是基本条件，要让人民群众生活舒心、工作顺心；社会公平是基石，要切实维护好群众的合法权益，让公平正义的阳光普照社会每个角落；人文关怀是内在要求，要让全社会充满亲和力，让每一名社会成员感到温暖、更加幸福、更有尊严。

“幸福潍坊”让发展成果惠及人民

“四个潍坊”中的“幸福潍坊”因为与广大市民的切身感受直接相关，所以也最受网友关注。对于如何建设“幸福潍坊”的问题许立全说，为人民群众谋福祉是发展的根本目的和我们的不懈追求。体现到工作上，就是牢固树立以人为本、执政为民理念，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理，进一步做好新形势下群众工作，努力构建和谐社会、幸福潍坊，让发展成果惠及全市人民。

他说，为打造“幸福潍坊”，潍坊市有很多具体措施。一是加大富民惠民工程实施力度。坚持富民优先，坚持制度化安排、项目化落实、系统化解决民生问题，深入实施教育惠民、就业增收、社保体系完善、医疗服务提升、食品药品安全、文化惠民、交通畅行、安居性住房、饮用水安全、城乡环境整治等“十大惠民工程”，抓好高校毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等重点群体的就业服务，建立与经济发展相适应的企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高社会保障统筹层次和保障水平，突出抓好困难群体保障工作，以解决中低收入者住房困难为重点加快保障性住房建设，努力实现“居者有其屋”。在刚刚闭幕的潍坊市人代会上，政府提出继续办好校车配备、所有镇街垃圾统一处理、家政服务体系建设等10件民生实事，这是向全市人民作出的承诺，得到了人民群众的拥护。

二是办好人民满意的社会事业。坚持优先发展教育，加快普及学前三年教育，推进义务教育优质均衡发展，全面实施素质教育，争创国家级职业教育创新发展实验区，加快建设享誉全国的宜学名城。今年突出搞好农村义务教育学生营养改善，免除特殊教育学校所有盲聋哑孩子的生活费，免费提供放心餐、营养餐。进一步提高医疗服务供给能力和水平，下步我们将把农村卫生室纳入基本药物制度实施范围，落实政府补助、购买服务、一般诊疗费等政策，调动乡村医生的积极性，方便百姓就医。进一步加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动。

三是加强民主法治建设。坚持充分发扬民主，保证人民依法行使民主权利；坚决贯彻依法治国基本方略，为每一名社会成员提供公平公正的机会，实现社会公平；广泛调动各方面积极因素，凝聚经济文化强市建设的强大合力。

四是切实加强和创新社会管理。突出以人为本、服务为先的理念，突出抓基层，坚持寓管理于服务之中，不断提高社会管理科学化水平。进一步完善社会管理格局，创新完善社会管理体制机制，加快构建社会管理综合信息平台，抓好重点人群和重点领域的管理与服务，全面提升社会管理效能；用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，着力解决信访突出问题，切实维护好群众合法权益；严格落实安全责任，强化全社会安全隐患排查和整改，确保公共安全，实现安全发展；深入推进平安潍坊建设，加强立体动态治安防控体系建设，切实增强群众安全感；广泛开展和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建活动，培育和谐文化，形成人人追求和谐、人人维护和谐、人人促进和谐的良好局面。

第四篇：我县党政考察团赴浙江省考察学习

4月6日——11日，县委书记、县人大常委会主任赵德健，县委副书记、县长王骞带领党政考察团到浙江省杭州市、德清县、海宁市、宁波市鄞州区、东阳市等地，考察学习工业经济、旅游服务业发展以及城市建设等情况。县领导刘祥涛、刘思宏、郭冬云、宫庆会、靳兆宏、陈传帅、陈锋，各乡镇街道及县直有关部门负责同志参加活动。

每到一处，考察团都受到当地党委、政府的热情欢迎和接待，并在当地党委、政府主要领导的陪同下考察参观了各地经济社会发展情况。大家一路走、一路看，边参观、边交流，并与当地主要领导进行了座谈。

德清县是我县考察学习的第一站，在德清县主要领导的陪同下，考察团先后考察了安泰（德清）时装有限公司、德华集团控股股份有限公司、武康镇五四村和德清县公民道德教育馆，听取有关情况介绍，亲身感受德清县在工业经济发展、社区建设、社会管理创新、道德建设以及校车安全管理等方面取得的突出成绩。在德清·东平工作交流会上，赵德健对德清县的热情接待以及经济社会发展情况的细致介绍表示感谢！他说，近年来，德清县充分发挥区位、生态、人文等方面的比较优势，用科学发展的理念推动经济社会发展，取得了显著的成效。特别是坚持经济发展先行，引导发展、突出服务，谋划发展、突出平台建设等方面的成功经验对于正在谋求跨越发展的东平是具很强的借鉴指导意义。赵德健康表示，我县将认真学习和借鉴德清的成功做法和宝贵经验，结合东平发展方向，确立学习标杆，运用科学发展理念，谋求新的跨越发展，尤其是德清在公民道德建设方面的成功经验，需要我们进一步解放思想，学习借鉴，从而更好地推进我县经济社会的发展。

4月7日上午，考察团来到浙江省海宁市，先后参观了天通控股股份有限公司、海宁中国皮革城和丁桥镇永胜村，详细了解海宁市产业转型升级、城乡科学规划、生态环境建设等方面的好的做法和成功经验。

近年来，海宁市坚持以科学发展观为指导，围绕加快“三市”建设、实现“两个率先”的目标，主动顺应宏观形势变化，积极应对诸多困难挑战，解放思想，开拓奋进，扎实工作，经济社会各项事业发展迅猛，综合实力保持嘉兴首位，地方财政收入列浙江省各县市第八位，比上年提升两个位次。

赵德健表示，通过实地考察，亲身感受到，海宁既是一个颇具文化魅力、富有竞争实力的城市，更是一个充满生机、努力走在全国前列的城市。海宁的发展模式和经验值得我们学习的地方很多，关键是发展思路新、推进措施硬，最重要的还是贵在坚持创新。通过学习海宁的经验，进一步坚定了我们东平跨越发展的信心。各级各部门要认真学习海宁经验，尤其是干部考核方面，建立更完善、更科学、更严密、更有力的责任考核体系，并希望双方加强交流合作，促进共同发展。

在杭州西溪国家湿地公园，考察团乘船沿西溪国家湿地公园顺流前行，切身感受西溪湿地旖旎的自然风景，深厚的历史文化底蕴，浓郁的田园水乡风情以及优美的自然生态环境。西溪国家湿地公园是杭州市注重生态保护，打造城市景点而实施的湿地保护与利用“双赢”的生态保护工程。近年来，杭州市以创建中国最佳旅游城市为抓手，坚持政府主导，把旅游业作为全市服务业的龙头产业，大力提升以西湖、西溪湿地公园、西泠这“三西”为中心的著名景观，有力促进了杭州市“旅游西进”、“旅游国际化”两大战略的实施，保持旅游业“一高一领先”，实现旅游业从国内游“一轮独大”向国内游和入境游“两轮驱动”的转变，从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲游“三位一体”的转变，使旅游业成为杭州的 “摇钱树”、政府和百姓共同拥有的“金饭碗”。

考察团还来到杭州宋城，观看宋城千古情大型演出。《宋城千古情》，是杭州宋城旅游发展股份有限公司倾力打造的一台立体全景式大型歌舞，2009年获得国家五个一工程奖、舞蹈最高奖荷花奖。该剧以杭州的历史典

故、神话传说为基点，融合世界歌舞、杂技艺术于一体，运用了现代高科技手段营造如梦似幻的意境，给人以强烈的视觉震撼。大型歌舞《宋城千古情》推出至今累计演出13000余场，接待观众3000万人次，是目前世界上年演出场次最多和观众接待量最大的剧场演出，4月8日下午，考察团来到东钱湖风景名胜区，亲身领略东钱湖美丽的碧水、蓝天和青山。东钱湖位于宁波市东南部，湖面20平方公里，是浙江第一大天然淡水湖，被郭沫若誉为“西子风韵、太湖气魄”。在随后召开的座谈会上，考察团观看了东钱湖环南湖岸线规划录像片，听取了东钱湖旅游度假区管委会负责人的情况介绍。赵德健对东钱湖规划开发坚持规划为纲、基础先行、生态保护、以人为本、先谋后动的做法给予高度评价。他说，在浙江大旅游体系中，东钱湖旅游度假区资源丰富、有山有水，而且位置优越、潜力巨大，和我们东平湖十分相似，这也为我们开发建设东平湖提供了宝贵的经验。在下步工作中，8公里黄金湖岸线的打造要充分借鉴东钱湖的成功经验，坚持以规划为纲领，邀请高水平的策划团队对项目进行科学论证，科学规划，保持规划的高端性、系统性、主导性、操作性。要依托东平湖丰富文化底蕴、旅游特色优势，针对旅游各要素统筹谋划，完善配套，切实加快文化旅游业协调发展。要有组织地规划和发展农家乐，打造沿湖特色田园农庄，丰富人文细节和休闲业态。

4月9日上午，考察团来到宁波市鄞州区。近年来，鄞州坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实六大联动、六大提升战略部署，全面实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建三大行动纲领，经济社会发展取得显著成效，2011年实现地区生产总值945.4亿元，其中第三产业增加值590.7亿元，增值318.5亿元，完成财政一般预算收入213.6亿元，其中地方财政收入124.9亿元，成为浙江省首个地方财政收入破百亿元的县（市）区。

在先后参观考察了奥克斯集团和雅戈尔集团，详细了解鄞州区民营经济发展情况后，考察团对鄞州经济社会发展、商贸环境建设等工作感受颇

深。认为鄞州区近年来经济结构得到有效转型和提升，特别是以“奥克斯”、“雅戈尔”为代表的民营企业抓住改革开放的大好机遇，围绕效益最大化，锐意进取，发展迅速。大家表示，鄞州区发展理念超前，在创建高新技术企业、品牌企业和培育发展规模企业等方面经验多、效果好，值得学习和借鉴。

在东阳市，考察团参观了横店影视产业实验区展示厅，实地考察了秦王宫、清明上河图等影视基地，并听取横店影视文化产业发展历程、影视剧拍摄、配套服务及实验区建设等情况介绍。

浙江横店影视产业实验区作为全国第一个集影视剧创作、拍摄、制作、发行于一体的国家级影视产业实验区，依托完善的拍摄基地、配套服务和优惠政策环境，吸引了众多影视文化企业入驻。通过参观考察，考察团成员对横店推进文化体制创新、做大做强影视文化产业、打造完整影视产业链条的做法表示赞赏。大家认为，横店影视文化产业从无到有，成为全球最大的影视拍摄基地，并以影视带动旅游，带动当地农民致富，很多经验做法值得学习借鉴。

考察团还来到木雕商城进行考察。鬼斧神工的东阳木雕令考察团成员惊叹不已。大家表示，东阳不愧为工艺美术之乡、木雕之乡，文物保护、开发和利用上的许多做法十分值得学习借鉴。

6天时间里，考察团日夜兼程，走城市、进企业、入乡村„„看到了浙江各地翻天覆地的变化和经济社会发展中的大视野、大手笔、大干劲、大成果，也看到了自己的差距和不足，带回了各地的成功经验，增强了加快推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平的信心和决心。

第五篇：**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况

为了进一步启发思路,拓展视野,学习借鉴鄂尔多斯市在经济建设中的成功经验，加快我县经济社会发展步伐。10月21日—10月23日，县委书记**以及经贸、招商、园区、供电、土地、城建等部门负责人一行23人赴鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗，就城镇建设和工业经济发展情况进行了学习考察。于10月24日召开座谈会，就赴鄂尔多斯市考察的感受和收获进行了广泛交流。现将学习考察情况报告如下。

一、鄂尔多斯市的基本情况

鄂尔多斯（汉意“很多的宫殿”）市位于内蒙古自治区西南部，磴口县的东北部，西、北、东三面黄河环绕，与晋、陕、宁三省比邻，辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口139.5万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市。2004年，全市GDp达到380.4亿元，财政收入42.4亿元。

此次考察的鄂尔多斯市“一区三旗”主要有以下几个特点：

一是资源富集。首先是能源资源丰富。鄂尔多斯市拥有各类矿藏50多种，煤炭预测总储量76.3亿吨，探明储量1496亿吨，占全区的1/

2、全国的1/6。伊金霍洛旗已探明煤炭储量148.5亿吨，有“地下煤海”之称，是举世闻名的神府东胜煤田的主产区，国内重要能源基地之一。乌审旗已探明天然气储量达8000多亿立方米，已发现苏里格、乌审、长庆、大牛地四个超千追寻立方米的在气团；煤炭预计总储量达300亿吨；天然碱分布广、储**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况量大，位居全国第三；稀世矿藏方沸石远景储量达2亿吨。鄂旗不仅矿产资源丰富，还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久，是著名的“鄂尔多斯文化”发祥地，是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区。东胜区是历史上古老的“秦直道”驿站。伊金霍洛旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一代天骄成吉思汗陵园。乌审旗距今7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名，《蒙古源流》的储萨冈彻底为蒙古史学研究做出了巨大贡献。鄂旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。

二是经济发展速度快。东胜区是国家西部县城经济竞争力八强之一，综合经济发展实力全国百强县市之一，发展活力指数居全国第二位。全国县域经济排名第209位、中国西部县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一的伊旗，2004年，全旗国内生总值达到54.7亿元，财政收入达到6.6亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入达到8808元和3986元，2005年财政收入将达到14亿元。乌审旗2004年，地区生产总值完成19.6亿元，财政收入较上年增长86%，达到1.9亿元，增幅居鄂尔多斯市第二；城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到7818元和4220元。鄂旗地区生产总值达到41.02亿元，财政收入达到5.6亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到8203元和3700元。

三是产业结构层次高。鄂尔多斯市依托丰富的羊绒、煤、气、旅游等资源优势，不断调整产业结构，三次产业比由2002年13.7：58.3：28调整为12.5：56.5：30.9，呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中，依托能源优势，大力实施资源转换战略，煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速发展，产业链条逐步延伸，附加值明显提高，对全市资源进行了重新布局，实现了规模开发，极大地带动了交通运输、服务业等第三产业及建筑安装等相关产业的发展。在工业经济发展过程中，鄂尔多斯市抢抓发展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇，建成了一批高新工业园区。东胜有东胜经济技术开发区，鄂尔多斯羊绒集团、亿利集团、伊化集团、伊泰集团的总部均设在开发区内。根据开发区规划，到2010年，开发区国内生产总值将达到200亿元，实现利税20亿元。乌审旗除了有乌审召生态工业园，还有依托苏里格大气田正在规划建设的苏里格经济技术开发区，伊化集团投资3.7亿元年产18万吨天然气转甲醇项目已落户开发区并投入运营，项目达产后年创利税1亿元。为拓展产业链条，提高产品附加值，伊化已开始着手规划甲醇的就地加工转化项目。苏里格燃气发电公司利用苏里格大气田，正在规划建设总投资95亿元、装机总规模300万千瓦的燃气发电项目，建成后实现产值6亿元。鄂托克旗的棋盘井工业园是自治区级工业园，2004年园区实现工业总产值达34亿元，实现财政收入2亿元，出口创汇5000万美元，园区主要经济指标列全区20个重点工业园区前列。园区内产业关联度高，上下游产业摆布合理，三个产业链条正在形成，即煤-电-高载能产品-化工、煤-焦-油（气）-化工、天然气（煤气）-化工。

四是城镇建设起点高。考察团一行所到之处不论是鄂尔多斯市府所在地东胜区还是三个旗政府所在地，城镇建设给人留下了深刻的印象。所到的一区三旗在城镇建设上坚持高起点、高标准、高效能建设管理城市的原则，在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合，兼顾当前和长远、局部和全局，重新定位城市性质、规模、功能分区，超前规定功能区域和基础设施框架，体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的建设理念。在城市规划上，各旗县都高度重视对城市总体规划和详细规划的修编，东胜区通过公开竞标的方式，投资3000多万元由新加坡一家公司负责编制城市总体规划。伊旗聘请清华大学城市规划研究院对阿镇城市总体规划进行了修编，后又投资200万元编制了城市街区详细规划，对每一条街道的楼房层高、造型、颜色以及街道路灯的样式都做出详细规划，据伊旗政府领导介绍，阿镇城镇规划建设的原则就要体现“蓝顶、白墙、绿地”（即楼房屋顶为蓝色立顶或坡顶，正面墙体采服二化石材，绿地面积不少于开发面积的35%）和蒙古与欧式建筑相结合的风格。在建设中，伊旗严格按总体规划和详细规划摆布建设项目，规定开发面积小于3000平方米的项目一律不准开工建设，迎主街道的办公楼一层不允许建商铺，其它次干道的广告牌匾颜色、大小、样式均有统一的标准。在经营城市上，东胜区由政府和鄂尔多斯酒业集团按比例出资组建了城市建设投资开发公司，负责铁西新区的投融资和建设，由政府出资将城市范围内可利用的土地收储，然后通过拍卖的方式出让，政府还从土地增值中赚了钱。伊旗是先由政**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况府收储土地，然后通过政府投入和贷款等多种方式筹集建设资金先期规划建设道路等基础设施，以道路等基础设施的建设带动土地的增值，实现土地增值最大化。乌审旗在城市建设资金筹集上除政府投入一块以外，还依靠林业、交通等部门项目经费向城市园林绿化、道路建设上倾斜，形成合力建设城市。在城市管理上，伊旗阿镇每天有污水车和垃圾车定时定点清运垃圾，新建翻建公厕260座；在城郊划出500亩土地专门用于汽车停放和维修，并将废品回收站迁出了城区；在进城路口设置了标志，限制载重大车进城；城区由政府提供运营了电瓶车，乘客免费乘座，逐步淘汰了“摩的”，缓解了交通压力。“一区三旗”街道整洁，绿化、美化效果十分明显。

五是招商引资力度大。“一区三旗”的党政领导干部高度重视招商引资工作，将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上，跑厅进部，形成了人人参与招商引资的热潮。东胜区制定出台了更为优惠的政策，保证投资者在税费等方面取得最大利益，同时实行“一厂一策、一企一议”，及时解决企业发展中遇到的各种问题。伊旗成立了投资者服务中心、服务投诉举报中心和信息咨询服务中心。棋盘井工业园对投资大、科技含量高**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况、附加值高、经济效益好的新上项目可优先入园。经过鄂尔多市上上下下的共同努力，加之随着城市环境的不断改善特别是东胜煤田、准格尔大煤田等一系列大项目的落地生根，也为鄂尔多斯带来了招商引资热。鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力、棋盘井高载能园区、苏里格天然气化工等骨干项目已落地实施。2004年，全市引进国内（区外）资金103亿元，实施亿元以上项目90项。与此同时，狠抓诚信体系建设，建立良好的重点项目投融资机制，与工行签订了150亿元的银地合作协议，为推进重点项目建设提供了强有力的资金保障。

二、启示

赴鄂尔多斯之行，是一次我们学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的过程。我们从中得到了“五大启示”：

一是有思路才有出路。思想观念对一个地区的发展来说至关重要，解放思想、更新观念是一个永恒的话题。鄂尔多斯市“一区三旗”的发展归根结底得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住西部大开发和呼包鄂金三角等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。而**与鄂尔多斯的差距首先就表现在思想观念上。因此，面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是在“十一五”期间，我们必须不断解放思想、勇于创新，紧紧围绕发展这个第一要务，认真审示自己，结合磴口的实际，不断完善工作思路，特别是要聘请权威专家和学者对我县的优势进行深入研究，制定出近期和远期经济发展规划，真正形成一个清晰的发展思路。要通过这次考察学习，克服“资源决定论”和“资本决定论”的错误思想，立足磴口实际，充分发挥我县的区位、资源等各种优势，敢想敢干，敢拼爱赢，不争论，形成全县上下谋发展的良好局面。下一步，要分几个层次组织党政领导和有关部门领导就近考察友邻先进旗县市的成功经验，拓宽领导干部的思想观念和认识。

二是有外力才有活力。鄂尔多斯市“一区三旗”经济发展之所以保持高投入、高产出的良好态势，主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在招商引资上敢于盯住大项目、盯住项目不松劲的精神非常值得我们学习。我们要认真研究，确定招商引资的大目标，对一些大项目要看长远、算大帐，考虑项目的关联性，紧紧盯住不放。要建立县几大班子招商引资的领导体系，将每名领导的招商项目进一步细化，充分调动几大班子的力量。要出台鼓励干部职工招商引资的优惠政策，破除条条框框的制约，支持在职干部职工引项目、办企业。要注重以情招商、上门招商，经常走出去与大企业进行对接，放下架子、扑下身子，想尽一切办法逐步与企业建立良好的关系，通过感情投资引进客商、争取项目。总之，我们要深入挖掘自身优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活磴口发展的各个细胞。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。鄂尔多斯市“一区三旗”近年来大手笔规划建设城市，打造了一批高标准的各类工业园区，成为了吸引外资的最佳载体。鄂尔多斯的实践证明，“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要增强经济发展的后劲，就要把城市建设和工业园区的建设摆上“重中之重”的战略地位，才能以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。在城市建设上，我县要做到规划高起点，经营大动作,园区建设大手笔。规划设计高起点,就是要突出我县生态园林城市的特色，从财政中挤出资金高薪聘请高水平的规划设计院编制城市功能区的详规，将规划通过法**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况律的形式固定下来，形成一套规范的管理制度。在建设中严格按规划操作，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，避免人为的主观随意性。要学习借鉴伊旗建设生态城市的经验，也专门搞一个城市生态规划，明确城市生态核心区、次生态区等功能区划，按照生态规划高标准建设园林城市。要将集镇规划摆在重要位置，结合乡镇苏木机构改革的推进，立足实际，放眼长远，超前谋划，合理摆布集镇，扭转村镇建设无序化的局面。要加快实施移民扩镇步伐，对移入地的规模、人口分布、产业布局等提前进行规划，探索如何转移失地农民建设村镇的新途径。经营城市大动作,就是要牢固树立经营城市的理念，激活城市建设各个要素的活力，实现经营城市效益最大化。目前，**县土地价格不断上涨，而政府手中控制的土地非常有限，增加了城市建设的成本。因此，我县首先要通过政府出资或组建城投公司、发动干部参与逐年分红等多种方式尽快将城市内的闲置土地储备起来，然后以招拍挂的方式有偿出让，以土地收益的最大化增加对城市建设的投入。园区建设大手笔，就是抓住临策铁路开工建设的有利时机，规划建设哈腾重化工业园区。要聘请有资质的部门对园区上下游产业布局、居民生活区、道路、水、电、气以及入园企业的标准等进行综合性的规划，留足发展空间，真正将哈腾重化工业园区建成像鄂尔多斯棋盘井工业园区的一流工业园区。鄂尔多斯的成功发展经验还告诉我们，一个城市的发展还必须要有产业的支撑，才能做大做强城市。要实施“三化”战略，突出发展工业经济。磴口县作为呼包鄂金三角上的一个节点，与鄂尔多斯市的能源重化工基地鄂托克旗隔河相望，几乎在蒙西经济技术开发区的辐射半径内。因此，磴口县工业经济的发展一方面要认真分析研究蒙西经济技术开发区上下游产业的关联度，利用我们的水资源较鄂尔多斯市丰富的优势，积极承接鄂尔多斯高载能企业。另一方面，我们要深入分析研究我县的资源情况，重点要聘请高规格探矿公司对全县矿产资源进行全方位的详查，彻底摸清我县矿产资源的分布、储量、品位等情况，制定矿产资源开发利用的中长期规划，克服发展传统的资源输出型能源工业，走资源转化度高、产业层次高、发展循环经济的路子，不断提高能源工业的经济效益，变资源输出为加工产品输出。

四是有引力才有实力。鄂尔多斯市一行，给我们留下了深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多资金和人才的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习鄂尔多斯市，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。在软环境的营造上，鄂尔多斯市非常注重宣传接待工作，依靠不断发展壮大的乌兰牧骑充分展示蒙古民族文化这一特色，对来客热情接待。像鄂托克旗还确定了自己的旗歌、旗舞、旗书等，对我们启发很深。做为***西部、**平原源头的**县，今后我县应加强对**文化、黄河文化的挖掘和利用，加强乌兰牧骑建设，改革接待方式，以崭新的面貌迎接四面八方的来客，树立地区新形象。

五是有智力才有潜力。鄂尔多斯市“一区三旗”之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，很重要的一点还在于他们在建设人才高地上有新突破，造就了像鄂尔多斯羊绒集团王林祥、蒙西集团刘挨林、亿立集团王**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况文彪等一批企业家队伍，为鄂尔多斯经济的发展发挥了巨大的带动作用。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。**随着经济社会各项事业的发展，越来越需要各个方面的人才。因此，我们要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在科技竞争日趋激烈的今天，加快实施科教兴县战略，特别要加强企业家队伍建设，组织企业家走出去看先进、找不足、拓思维，以企业家全新的发展理念和独有的视角抢抓商机，壮大企业，为引领地方经济发展做出不懈努力。

这次学习考察虽然时间短，但组织严密，内容丰富，形式活泼，考察一行思想上受到了很大震动，同时也是受益匪浅。我们要通过这次学习考察，重点学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们决不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们将进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，创新工作思路，实事求是，狠抓落实，以良好的精神状态，为加快**经济社会各项事业的发展做出新的更大贡献。