中共密云县委研究室 2009年8月18日[合集]

第一篇：中共密云县委研究室 2009年8月18日

第7期

中共密云县委研究室2009年8月18日

成都温江农村土地流转的经验与启示

中国人民大学经济学院杜朝晖

当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的新阶段。现代农业要求实现土地集约和规模经营，而现阶段农村分散、粗放的土地经营方式，难以推广先进的科学技术和发挥大型农业机械的作用，要求农村土地进行适度流转和集中经营。农村土地流转制度改革已经成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。我国目前已有部分地区开展了农村土地流转的试点工作。成都温江农村土地流转模式对促进全国其他地区农村土地流转制度改革和农业现代化具有十分重要的借鉴意义。

一、成都温江农村土地流转模式的主要做法

2007年6月，国务院批准重庆、成都两地设立全国统筹

1城乡综合配套改革试验区。2008年，成都市委、市政府开始启动农村产权制度改革试点。都江堰、温江、双流、大邑等４个区、市、县和14个重点镇是这次改革首批试点区。成都农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，让农民与城镇居民一样享有同等物权。然后，通过农村产权交易市场等形式促进农村土地流转和适度规模经营。温江最具代表性，故称为“成都温江模式”。

成都温江模式的第一步:对农村集体土地和房屋所有权进行确权登记

2008年，成都市委出台《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》确定，改革重点是开展农村集体土地和房屋确权登记、创新耕地保护机制、推动土地承包经营权流转、推动农村建设用地使用权流转和开展农村房屋产权流转试点等方面。

2008年1月，温江区正式启动对全区集体土地进行确权登记，然后核发相关的确权证书。确权的过程是先对村里的土地进行测量，由地方国土资源局等相关部门参与，然后将测量的结果公示，以此为依据，再由当地国土局、房管局、农业局发放各种权证。2008年６月，温江区就有部分农民拿到了权属证书“四证”：《土地承包经营权证》、《集体建设用地使用权证》(即宅基地使用权证)、《房屋所有权证》、《集体林地使用

权证》。在成都市，与“四证”同时发给农民的还有“两卡”，即耕地保护卡和养老保险卡。

创新耕地保护机制也是成都市农村产权改革的核心内容，其中最有特色的是设立耕地保护基金，建立耕地保护补偿机制。成都市和下属区县两级财政每年拿出26亿元设立耕地保护基金，补贴标准为基本农田每年每亩400元，一般耕地每年每亩300元，扣除10%的土地流转担保金和农业保险，打到农民“耕保卡”上的分别是360元和270元。根据本人意愿，可将耕保补贴转到养老保险卡，抵扣保费。农民可查询“耕保卡”上金额，但不能领取。成都市规定，农民男到60岁、女到55岁，经耕地保护协会确认承包地没有遭受破坏，方可一次性领取耕保补贴，否则将予以扣除。

拿到确权证书只是第一步，让农民把土地变成可在市场上流转的资产，是成都市农村产权制度改革的主要目标。2008年４月，由成都市委、市政府牵头组建的成都市农村产权流转担保有限公司成立。公司除对土地承包经营权、林权等流转行为进行担保之外，还将对利用宅基地、农村房屋、新居工程等抵押融资进行信用担保。

成都温江模式的第二步：推进土地流转和规模经营 在温江，主要有两种土地流转和规模经营方式：第一种方式是按照“大统筹、大集中”的思路，对农民“双放弃”（即自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权）后的宅基地和耕地

两类土地实施整理，推进土地跨区域流转。这种模式主要针对已在城市找到工作、且家庭收入中有80％以上是非农收入、又有宅基地和耕地的农户，申请双放弃后由当地政府部门进行核查批准后获得一定补偿，入住政府出资统一建设的集中居住点，户口变成居民，进入失地农民社保系统。

第二种方式是农业园区土地流转模式。农民将手中土地交给村集体经济组织，由村集体经济组织与农业项目公司签订流转协议，农民每年收取相应租金。农民可在农业园区务工或到城里打工获得工资收入。这种模式的关键是要有相应的规模化产业来支撑，先发展农业产业园区，通过园区带动乡村旅游业，进而发展餐馆娱乐业等第三产业。

在规模化土地流转的同时，推广集体土地经营权转让、抵押也有所突破。2008年10月13日，成都市农村产权交易所正式成立，为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权流转和农业产业化项目投融资提供服务，促进了农村产权流转和资本流动。

二、经验与启示

一是成都温江模式通过农村产权制度改革促进了农村土地的合理流转和适度规模经营。成都市通过发放土地产权证、发展土地合作社和建立土地产权交易市场，实现了土地使用权的资本化，既解决了通过农村土地流转实现规模经营的难题，又避免了农民失地的风险。

二是成都市温江模式为农村和农业融资提供了新途径。成都市通过农村土地产权即农村土地承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林地使用权的确权登记，确定了农民对土地的财产权以及合法流转的权利，并通过农村产权流转担保公司为农村土地流转和抵押融资、农村建设贷款及农村劳动者创业贷款等提供行为和信用担保，一方面为农村融资提供了抵押贷款的新途径，解决了由于农业生产周期长、受自然条件影响投资风险大，以及农村资产不符合金融机构规定的贷款抵押物标准等所造成的农业融资困难；另一方面，通过建立农村产权流转担保机构和农业保险机制降低了从事农业生产以及进行农村融资的风险，将进一步促进金融机构对农业的投资。

三是成都市温江模式确立了保护耕地和保障粮食安全的新模式。成都温江模式通过创新耕地保护制度，设立耕地保护基金和耕地保护补偿机制，一方面，将耕地保护责任落实到人，并与经济利益挂钩，调动了农民保护耕地的积极性，让农民成为耕地保护的主体和监督者，使耕地资源得到可持续性保护，保障了粮食安全；另一方面，耕保金由市和区（县）两级政府共同筹集，其主要来源是每年新增建设用地土地有偿使用费以及土地出让收入的一部分，并提取一定比例用于土地流转担保金和农业保险，既保障了耕地保护资金的稳定来源，又提高了

农业的抗风险能力。

四是成都温江模式为促进城乡一体化和农村社会保障制度改革提供了新思路。据测算，成都一个农民要变成市民，其住房、就业、社保等需20万元。成都市以耕保补贴换社保的做法，实现了社会保障特别是养老保险在农村的全覆盖，逐步消除了社保领域的城乡差别。通过农村土地产权制度改革，特别是“双放弃”模式，促进土地产权的资本化和合理流转，并通过流转收益对失地农民给予合理补偿，并提供相应的社会保障，为农村人口城市化及城乡一体化发展提供了一条快速便捷的途径。

报：县委、人大、政府、政协领导

送：县直有关委、办、局，各乡镇党委、街道党工委

责任编辑：孔海英—印60份—

第二篇：中共四川省委政策研究室

中共四川省委政策研究室招考简章

一、招考职位情况

共招考2名。具体职位名称及招考对象、范围、条件见2011年省直机关及垂直管理系统公开考试录用公务员公告。

二、笔试科目及成绩计算方法

笔试科目为《行政职业能力倾向测验》和《申论》两科。成绩计算方法按《公告》统一规定执行。

三、职位排名方式

按职位排名。

四、单位及录用处室、职位职能简介

（一）单位简介

中共四川省委政策研究室是为省委决策服务、从事综合性调查研究的工作部门，主要职责是：

1.按照马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，对全省改革开放和社会主义现代化建设的战略性、全局性、综合性问题开展调查研究，组织专家进行咨询、论证，为省委决策提供依据和参考。

2.根据省委的部署，围绕党的中心工作，对经济、政治、文化、社会等方面的重大问题进行调查研究，提出意 1

见和建议，供省委决策参考。

3.根据省委的指示，起草、参与起草或组织有关部门的力量共同起草、修改省委有关重要文稿。

4.根据省委的指示，组织协调市（州）和省直机关的调研力量，完成省委确定的重大问题或热点、难点问题的调查研究。

5.负责本机关精神文明建设和党风廉政建设。

6.完成省委交办的其他任务。

（二）录用处室简介

1.经济处：以城乡经济发展为主线，负责调查和反映经济体制改革、财政税收、金融证券、城市经济、农村经济、招商引资与对外贸易和经济合作、企业改制与发展中的重要情况；负责组织和协同有关研究力量对城乡经济方面的一些重大问题进行专题或综合研究；负责经济调节和经济监督的调查研究，掌握宏观经济运行情况，分析宏观经济发展趋势；起草、参与起草和修改上述方面部分省委重要文稿；为本室网站和刊物收集、提供相关信息。

2.政治处：以政治建设和社会政治动向为主线，负责调查和反映政权建设、民主法制建设、党的建设、民族、宗教、社会稳定、多党合作和统一战线方面的重要情况；负责组织和协同有关研究力量对政治建设和社会政治动向

方面的一些重大问题特别是党风廉政建设、县乡政权建设等进行专题或综合研究；负责了解反映有关国际问题和重要涉外问题的研究动态；起草、参与起草和修改上述方面的部分省委重要文稿；为本室网站和刊物收集、提供相关信息。

（三）职位职能简介

产业经济、区域经济研究，宏观经济统计分析，社会学、法学、公共管理学研究，文稿工作。

招考单位网址：四川省人事考试网（）招考单位详细地址：成都市商业后街3号省委综合楼 考录联系人及电话：谢长伟（028）86603803

考录监督人员及联系电话：季华（028）86603191

第三篇：中共XX县委政策研究室工作职责

中共XX县委

政策研究室工作职责

一、部门责任

（一）认真分析研究中央和省、市各项决策部署，结合发展形势，围绕全县发展大局，对全县经济、政治、社会、党建、文化等方面的重大问题进行调查研究，并提出建设性意见，供县委决策参考。

（二）组织、参与或协同有关部门研究全县中长期发展战略、总体规划、重点发展政策及举措。

（三）承担县党代会和全委会工作报告等重要文稿的起草、修改工作；承担县委交办的重要会议材料的组织、撰写、修改、编发等工作；及时整理县委主要领导讲话。

（四）根据县委的部署和安排，组织协调县级机关和乡镇的调研力量，围绕县委中心工作和热点、难点问题，确定调研课题，进行专题调查研究。及时总结和推广各级各部门推进经济社会发展的好经验、好做法。

（五）完成领导交办的其它工作。

二、岗位职责

（一）主任职责

1、负责对全县政治、经济、社会等方面的重要情况、重大问题进行调查研究，为县委决策提供依据、提出建议。

2、负责总结提炼对全县工作具有指导意义的典型经验。

3、负责县委领导讲话、重要文稿以及县委和县委办公室

有关文件的审核把关工作。

4、积极开展上级党委以及相关部门安排的调查研究工作。

5、组织协调和指导全县各级各部门开展调查研究工作。

6、完成领导交办的其它工作任务。

（二）副主任职责

1、协助主任做好日常工作。

2、协助主任制定调研工作计划，并负责具体调研课题的实施。

3、参与县委领导讲话、重要文稿以及县委和县委办公室有关文件的校核把关。

4、完成领导交办的其它工作。

第四篇：委党史研究室赞家乡演讲稿

文章标题：委党史研究室赞家乡演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：

大家好！我叫**，来自县委党史研究室。

今天我演讲的题目是《**县是长天厚土》

黄河孕育了古老的华夏文明，在黄河的岸边，**县集文明、富饶、智慧的现代化县城正日新月异，有着悠久历史的文明神土，正焕发着勃勃生机。认祖归宗的范氏老先生和着滔滔的黄河水那嘤嘤的哭声，再现了他的赤子情怀，我们怎能不为之动容？因为我们也是**县儿女。像上个世纪的晋商们唱着《哥哥走西口》一样，**县好儿女毅然泪洒异乡外出谋生。当他们成功的时候，却没有忘记这片曾经养育过自己的热土，他们纷纷投资兴业，回报乡亲。当他们亲手点燃起开工兴业的鞭炮时，那震耳欲聋的炮声冲天而起，那是在宣告一种豪情，我们怎能不为这鞭炮声而感动。560平方公里沸腾了，49万**县儿女在同唱一首歌，一首建设家乡、振兴家乡的赞歌。养育我们的长天厚土、养育我们的黄河文明，**县——我们的家乡，我们为您骄傲，为您自豪！

名垂青史的郑板桥，**县县令，他喝一口甜滋滋的黄河水，饱蘸浓墨、挥豪丹青、留下美名。登临堤岸，列列长风，对高天长吟，任尔东西南北风。**县为曾有这样一位两袖青风的县令而自豪，如今这郑氏古风依然在**县浩荡长天。我们怎会忘记这里曾上演过金戈铁马——晋楚之站，马蹄声碎，狼烟长天，俱往矣。他们怎能知道今天在这片热土上，他们的子孙后代正在挥汗高歌。我们不会忘记当日寇的铁蹄践踏着我们的家乡，热血的**县男儿，剑气如霜，恨欲狂长刀所向，打的敌人魂飞胆丧。闻名全国的“小延安”，成了冀鲁豫边区抗日战场的大后方，在这被烈士鲜血染红的大地上，我们怎能不荡气回肠。亲爱的兄弟姐妹们，我们是烈士的后代，让我们拿起笔去尽情地描绘我们心目中——美丽的家乡吧！

从国家绿色食品开发公司传来消息，咱们的天冠大米被评为绿色食品，品牌效应在经济市场站稳他乡。您听到过这么一句话吗？在中国只要有练钢铁的地方就有咱们的**县人，嘹亮吼声，清脆的锤声洗涤着**县儿女的壮志豪情。

全国绿化模**县，全国造林绿化先进县，平原绿化高级达标县，块块金扁，座座金杯，让我们热泪盈眶。800多家木材加工企业，成为豫北地区木材集散地和木材加工的“小延安”。每年10万余人的务工队伍，带着**县特有的勤劳和勇敢，每年为故乡创造4亿多元的收入，四亿元，那是汗水和智慧的结晶呀！

金堤和临黄大堤似两条飞舞的巨龙，将带着**县人民翔腾九天；高速公路**县段机声轰鸣，黄河天堑大桥不久将像一道彩虹挂在蓝天。

亲爱的朋友们，这里的新风源于善良而又智慧的心灵，这里的正气源于长存果敢的行动。那就让我们洗净面容，以敬畏神灵之礼来奉养这里的天空，让我们以孝敬父母之心来善待脚下这片神奇的土地吧！

因为他是厚土长天。

同志们，在这次“讲正气、树新风”活动中，让我们踏着历史的强音，唱着时代的赞歌，扬着正气新风，拼搏进取、勇于创新，为营造和谐**县，开创美好未来而努力奋斗！

我的演讲完了，谢谢大家！

《委党史研究室赞家乡演讲稿》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读委党史研究室赞家乡演讲稿。

第五篇：中共清远市清城区委

中共清远市清城区委

组 织 部 文 件

清城组通„2011‟98号 ★关于在全区组织系统开展

“学先进、见行动”活动的通知

各街道党工委、镇党委，区直局以上单位：

近日，中共中央组织部决定，追授李林森同志“全国优秀组织工作干部”称号，并在全国组织系统广泛开展向李林森同志学习活动，要求在“学先进、见行动”上下功夫，把学先进转化为讲党性、重品行、作表率和创先争优的实际行动。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中国共产党，1991年9月参加工作，1999年起历任四川省达州市宣汉县三河乡乡长、东林乡党委书记、五宝镇党委书记，宣汉县副县长，成源市委常委、副市长，2006年11月任万源市委常委、组织部部长。2009年7月被确诊患肝癌晚期后，他仍坚守岗位、忘我工作，2011年7月31日因医治无效去世，年仅42岁。

李林森同志的一生，是对党忠诚、无私奉献的一生，是生命不

息、奋斗不止的一生。他始终牢记党的完旨，对人民群众怀有深厚感情，经常资助困难群众，在抗击特大洪灾中舍生忘死，被群众称为“救命书记”，生命的最后时刻仍牵挂着困难群众，被誉为“老百姓的组织部长”。他始终恪守公道正派、选贤任能的政治责任，坚守党的干部原则，树立重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向，大力推荐使用扎根基层、埋头苦干的干部，营造风清气正的用人环境。他始终注重改革创新，主持推进的“四评村官”等多项工作得到地方党委和上级组织部门的充分肯定。他始终严格要求自己和家人，从不用手中的权力徇私情、谋私利，淡泊名利，甘为人梯。他始终以事业为重，即使身患癌症，仍然以常人难以想象的毅力拼命工作，为党的事业燃尽了生命之火。

李林森同志的先进事迹和崇高精神，感受人至深、催人奋进。

他是新时期基层组织部长的优秀代表，是组工干部“讲党性、重品行、作表率”的典范。学习宣传他的先进事迹，大力弘扬他的崇高精神，对于深入贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，深化组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，具有重要意义。

根据市委组织部《关于在全市组织系统开展“学先进、见行动”

活动的通知》（清组通[2011]387号）文件精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、活动形式

1、开展“大讨论”促意识强化。12月上旬，全区各级组织部

门和组工干部要结合正在开展的创先争优活动，以“向李林森学什

么、比李林森差什么、学李林森做什么”为主题，运用座谈会、演讲会等形式，开展专题学习和大讨论，每一位组工干部结合实际畅谈体会，交流心得，确保学习入脑入心，以李林森等同志的先进事迹和崇高精神来荡涤心灵、陶冶情操，争做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。学习讨论期间，区委组织部每位干部要撰写一篇2000字左右的心得体会文章，交部办公室汇总。

2、开展“大谈心”促对照检查。要对照李林森等先进典型，对

照陆正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，订措施、抓整改。从今年12月开始至2012年3月底，开展“大谈心”活动，做到组织部长与同级副职以及下级组织部门领导必谈，分管领导与分管组室以及下级组织部门分管领导必谈，各室组长与本室组干部必谈“三个必谈”，做好释疑解惑，积极回应合理诉求，着力化解思想问题，认真进行整改。组织部在今年12月25日前召开一次领导班子民主生活会，班子成员汇报对照检查情况，积极开展批评与自我批评。组织系统各支部要专门召开一次组织生活会，每名党员都要对照李林森等先进典型，查摆自身不足，提出整改措施。

3、开展“大述职”促承诺践诺。在学习讨论基础上，围绕提出

承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺等环节，在组织部门和组工干部中开展承诺践诺活动。尚未公开承诺的，要及时作出承诺，主动公布；已经公开承诺的，要适时开展“回头看”，检查践诺情况。承诺践诺等情况要通过组工干部“大述职”活动来总结提升。“大述职”活动以中层干部向部务会（可扩大至单位全体干部职工大会）述职，各室组向分管领导季度述职，每位干部每月在室组内述

职等形式进行，促使各级组织部门形成经常性反思研究工作的机制，使各级组工干部养成勤思考、善总结的良好习惯。

二、工作要求

1、抓好组织领导。各级组织部门要把学习活动作为组织系统

“讲党性、重品行、作表率”的重要内容，作为组织部门加强自身建设的重要举措，作为组工干部带头创先争优的重要抓手，进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，将学习活动不断引向深入。

2、抓好材料报送。

①各单位、各部门要将开展学习活动情况的书面报告在12月

25日前报区委组织部办公室。联系人：朱焕霞，电话：3939258，电子邮箱：huanxia2005@163.com。

②各街镇要挑选2篇以上较好的心得体会文章于12月25日前

报区委组织部调研电教组，电子邮箱：zzb3939294@163.com。

中共清远市清城区委组织部

2011年12月9日

抄送：市委组织部

中共清远市清城区委组织部 2011年12月9日印发

(共印75 份)