东都商贸大厦火灾分析

第一篇：东都商贸大厦火灾分析

人员密集场所火灾致因分析及预防措施谢寒

（长安大学地测学院安全工程 陕西 西安 710064）

摘要：本文针对人员密集场所的火灾特点，结合近十年来四十三起人员密集场所火灾案例，采用事故树致因分析方法，对人员密集场所的火灾从“人、物、环境及管理”等方面进行了

分析，得出了火灾的主要因素。在分析的基础上，提出了从技术、组织管理以及教育出发的防治措施，以达到降低火灾发生概率，减少人员伤亡和火灾损失的目的。

关键词：人员密集场所；火灾特点；成因分析；预防措施

Analysis on fire cause of crowd place and prevention measuresXiehan

（Measurement of safety engineering in Chang'an University xian shannxi 2607080129）

Abstract: According to the fire characteristics of crowd places, combining 43 cases of fire in the last 10 years, it adopts the method of fault tree causation to analysis “people, matter, environment and management” of the crowd places, and then it gets main factors of fire.Prevention measures that are based on technical, organizing management and education are proposed in order to reduce the probability of fire, the casualty and fire losses.Keywords:crowd places;fire characteristics;cause analysis;prevention measures

2000年12月25日晚21时35分，河南1.3建筑空间大，易形成立体火灾

省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事建筑空间高大，垂直蔓延途径多，火灾故，26日零时45分大火最终被扑灭。造成时易形成立体火灾：

309人中毒窒息死亡，7人受伤，直接经济 1．火势在水平方向发展蔓延的同时，高温损失275万元。这么惨痛的案例，只是近些烟气会很快充满整个楼层，并通过“中庭楼年来重大火灾事故中的一个，具有普遍的意梯间、电梯、玻璃幕墙缝隙”等向上垂直蔓义。由此，我们应该对人员密集场所所发生延，强烈的烟囱效应会导致浓烟高温在短时的火灾进行系统分析。间内充满整幢大楼。如1996年4月2日，沈阳商业城发生火灾，起火后火势迅速沿中1人员密集场所火灾特点庭向上方各层蔓延，最后形成熊熊大火。

1.1火灾荷载大，火灾危险性高2．一些公共建筑，外立面采用玻璃幕墙，大多人员密集场所建筑内设备、器具有玻璃耐火性能较差，遇到高温作用会很快碎 可燃性，存有可燃物数量大，如图书馆内图裂，导致猛烈燃烧，同时火焰通过外墙窗口书、商场内各种货物、剧场内幕布、座椅等向上层卷曲延烧。

都是可燃物。尤其是一些公共娱乐场所为了3．火势在向水平和上层发展蔓延的同时，追求豪华、高档次及良好的音响效果，采用高温烟气也会向下层扩散，引起下层着火； 大量木材、塑料纤维织品等可燃材料进行装同时燃烧物还会从各种竖井管道、电动提升修，遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延。机和输送机的工作井、楼梯间等向下掉落，1.2电气设备多，线路复杂形成立体火灾。

人员密集场所有大量照明灯具、电器设1.4人员高度集中，疏散困难

备、变配电设备等，且线路复杂，耗电量大，人员密集场所人员高度集中，密度大。如空调系统、通风系统、各种灯具和电器设一幢建筑内集聚人员少则几十，多则几百上备等，易因用电不慎引发火灾。千人，大型馆所多达2000～5000人，甚至

万余人。同时，由于人员密集场所火灾荷载种类多、数量大，火灾时将产生大量的烟气，而烟气的毒害性、减光性、恐怖性等造成被困人员心理恐惧紧张，将严重影响疏散速度。发生火灾时，要在5～7min内疏散完毕难度很大，疏散时因人流拥挤，易出现踩踏事件，造成人员伤亡。

1.5火灾情况复杂，有毒气体多

人员密集场所使用功能复杂，有的放有一定量的危险化学品。如医院的药库、药房往往存有乙醚、苯、丙酮、石油醚、甲醇、乙醇等；综合建筑内的餐厅、咖啡间往往使用液化石油气。火灾时，很多危险化学品燃烧速度快，不仅加快火势蔓延，还产生大量有毒烟气，部分危险化学品火灾时甚至有爆炸危险性，易造成人员中毒窒息，丧失自救和逃生能力，甚至直接中毒死亡。

2人员密集场所火灾成因分析

2.1火灾事故树

火灾是指在时间上和空间上失去控制的一种灾害性燃烧现象，其发生是自然因素和社会因素共同作用的结果。火灾致因分析就是在对火灾规律认识的基础上，运用相应的事故分析方法找出导致火灾发生的主要因素以及次要因素等，为建立防火安全体系和提出防火对策提供参考。

事故的发生都是由于不安全状态和不安全行为所引起的，它是物质、环境、行为等诸因素的多元函数。具体来说，影响事故是否发生及事故过程和结果的因素主要有4项：人、物、环境以及管理。对于人员密集场所火灾事故来说，同样受到这4个因素的影响。在此，本文建立了以火灾事故为顶事件的火灾事故树，其示意图如图1所示。

由于任何一个火灾的发生不是单单由一个因素引起的，中间必然是人、物、环境和管理共同作用的结果，而对图1中基本事件作初步的分析，可以看出，每一缺陷事件的存在都包含着安全管理的因素，即在建筑物“硬件”环境确定以后，加强相关人员安全管理、增强管理者及人员安全意识对建筑物的防火具有更重要的意义。2.2火灾主要成因分析

在建立火灾事故树的基础上，本文选取1998年至2006年共43起重、特大人员密集场所火灾事故，按照火灾事故树中的基本事件进行逐一考查，获得基本事件导致火灾发生及扩大的频数统计表。见表1。由以上的统计数据可以看出，在三大因素中人的因素占主要部分，几乎每一起火灾事故的发生都离不开人为因素的影响。在我国，公民的消防意识淡薄人，没有重视消防安全的习惯和传统，其不安全行为是导致火灾的一个主要原因。然而，在人为因素的统计中，可以看到管理者和其他人员所占人的因素的比率分别达到36.8%和42.1%，剔除其他人员因素中2起人为纵火事故外，二者的频数相等，也就是说管理人员的不安全行为和管理不到位成为人为失火中最重要的因素之一。此外，对安全值班人员管理和教育上的缺失也是导致火灾和火灾扩大的一个重要因素。

在物的因素中，消防设备因素占到 50%，这也从侧面说明社会对人员密集场所的消防设施欠账问题的严重性。一些单位和个人一味的追求经济利益而忽视了消防安全，致使人员密集场所的消防设施数量和质量不能满足消防安全的要求，造成密集场所的安全性大打折扣。此外，由于人员密集场所电气设备多，线路复杂，极易因用电引发火灾。在统计中，因用电造成火灾的次数占到该因素的23%

在环境因素中，建筑平面布置不合理和建筑消防隐患成为造成火灾扩大、人员伤亡和财产损失的主要原因，其所占环境因素的比例分别为45.2%和41.9%。而在建筑平面布置中，安全疏散的缺陷又成为平面布置因素中最主要的部分，这种缺陷大多是由于管理者人为原因造成疏散通道不畅、疏散指示缺失等造成的，其所占的比例达到了90%。

3人员密集场所火灾预防对策

安全，是“人一机(物、设备等)一环境”系统相互协调的一个最佳“秩序”状态[4]。在综合分析近十年43起人员密集场所重特大火灾事故的基础上，为了降低人员密集场

所突发火灾的危害程度，将事故控制在最低限度内，尽力达到安全状态，一方面要加强“技术”层面的措施，一方面要加强“管理”，同时还要加强“安全教育”。3.1技术原则

客观上存在的隐患是火灾事故发生的前提，要预防事故的发生，就需要针对一些出现频率高的危险因素采取有效地技术措施进行治理。

从源头抓起，做到“三同时”原则，即消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用[6]，加大对人员密集场所建筑物的审核力度，使得建筑物从开始就在耐火极限、防火分区、安全疏散等方面满足国家规范和使用要求。同时，在使用的过程中，根据建筑使用性质的改变而对建筑的消防系统及时进行调整，满足使用性质的安全性要求。充分利用现代科技技术成果，积极采用“清洁阻燃、智能探测、高效灭火”的主动式火灾防治技术。在防火安全设计方面，改变现有的“处方式”设计，向基于“火灾风险评估”和“火灾动力学”的“性能化设计”转变，充分发挥性能化的研究结果对建筑结构的优化作用。3.2组织管理原则

由统计分析可以看出，人员密集场所火灾事故的发生很大一部分是由管理的原因造成的，预防火灾事故，不仅要从技术层面消除火灾隐患，还要在组织管理上采取措施，才能最大限度地减少事故发生的可能性。坚持合理安全管理体制的原则，从制度上扼制火灾隐患的形成。建立和健全人员密集场所的消防设施、器材的维护检查制度，将物的不安全因素降低到最低限度；严格实行责任制原则，将安全责任落到实处，做好用火、用电、用气安全管理，完善防火检查和巡查工作；建立安全培训制度，提高消防工作人员的安全意识和技能等。同时，建立应急预案模式，将传统管理模式向基于“火灾动力学”的科学管理模式的转变。总之，通过制度来实现管理对技术的指导和协调，充分调动人的主观能动性，来弥补技术方面的不完善和不协调。3.3安全教育原则

增强公民的消防意识，提高全社会的消防素质，是预防和整治火灾的基本措施。一是把消防安全教育纳入国民教育体制，通过媒体大力宣传消防知识，加强对公民的消防知识教育，强化公民的消防安全意识。二是人员密集场所要加强员工的消防学习培训，增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识和技能。

总之，火灾事故的预防要从技术、组织管理和教育等多方面采取措施，从总体上提高预防的能力。

4结论

笔者从人员密集场所火灾的特点出发，采用火灾事故树的致因分析方法，通过对近十年 43 起人员密集场所特、重大火灾事故分析，并结合我国的经济和社会现状，得出了以下两点结论：

1．人员密集场所火灾事故的主要因素有：管理者的管理缺失、人员的不安全行为、消 防设备数量的不足和失效、电线线路的短路、建筑消防平面设计不合理等。

2．针对火灾事故的主要因素，提出了从技术、组织管理和安全教育等多方面综合运用 的预防措施，以降低人员密集场所火灾发生频率，减少经济损失 [参考文献](References)

[1] 张树平.建筑防火设计[M].北京:中国建筑出版社,2003.[2] 金磊,城市建设:高度重视人防与备灾规划,城市开发[J],11,2000.26～27

[3] 李增华.燃烧学[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005.[4] 林柏泉.等.安全系统工程[M].徐州:中国矿业大学出版社,2004.[5] 罗献红.人员密集场所火灾隐患对策研究.消防周刊[J].3,2003.[6] 高云.等.高层建筑火灾致因因素分析与防火安全对策.中国安全科学学报[J].6,2009.149～153.

第二篇：商贸大厦开业主持词

各位来宾，各位朋友：

大家好!

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝X商贸大厦举行开业典礼。X商贸大厦的开业，标志着XX区民营经济的发展步入了一个新台阶。这是我们X全面推进商贸流通的又一喜事，这必将进一步加快我们林区“聚集人气、营造商机”的打造步伐。在此，我代表X党委对X商贸大厦的开业表示热烈的祝贺!向参加今天开业庆典的各位来宾、各位朋友表示诚挚的欢迎!

X商贸大厦是我局目前规模最大的综合商场。处于我局中心黄金地段，交通便捷、人气旺盛、商气浓厚。商场配套设施完善，装璜精美，格调高雅，布局合理，是百姓理想购物的最佳场所。

近年来，我们X一直致力于优化局域经济环境，致力于为民营企业营造一个健康向上和稳定成熟的人文环境，真正使民营企业家能够安心创业，能够全身心地融入x林区经济发展的潮流之中，X商贸大厦的体制的改变，就是我局改革改制和重新调整产业结构的又一大成果。

我们相信，X商贸大厦的开业，一定会为XX区的父老乡亲带来优质的商品、优良的服务，给X林区商贸流通业注入新的活力。“栽好梧桐树，引得凤凰来”，我们愿意为所有到XX区投资的企业家服好务，为民营经济的发展创造一个宽松和谐的经营环境。我们期待，X商贸大厦以一流的管理、一流的服务、一流的信誉在XX区树起良好的企业形象，成为XX区有品味、有档次、有影响、有效益的一流商业民营企业。我们也衷心希望X商贸大厦合法经营，诚实守信，为繁荣XX区经济作出贡献。

最后，衷心祝愿X商贸大厦开业大吉，生意兴隆，财源广进!

第三篇：大厦火灾应急预案（通用）

大厦火灾应急预案（通用7篇）

在学习、工作或生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编帮大家整理的大厦火灾应急预案（通用7篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，每一位员工都必须立即向消防监控室报警（注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体），请其派人查明真相，并做好应急准备。

1.目击报警

1.1 辖区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌。

1.2 如火势初期较小，目击者应立即就近用灭火器将其扑灭，先灭火后报警。

1.3 如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电话或打碎附近的手动报警器向消防监控室报警。

1.4 关闭火情现场附近之门窗以阻止火势蔓延，并立即关闭附近的电闸及燃气。

1.5 引导火情现场附近的人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。

1.6 切勿在火警现场附近高喊：“着火了”，以免造成不必要的恐慌及混乱。

1.7 在扑救人员未到达火警现场前，报警者应采取相应的措施，使用火警现场附近的消防设施进行扑救。

1.8 带电物品着火时，应立即设法切断电源，在电源切断以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。

2.消防监控室报警

2.1 消防监控室值班人员一旦发现消防监控设备报警或接到火警报告后，应立即通知安保人员赶赴现场确认，并通知监控室值班员。

2.2 火情确认后立即通报保安主管或当班班长，由其迅速召集人员前往现场灭火、警戒、维持秩序和组织疏散。

2.3 立即将火情通报物业经理或直接上报中心领导。

2.4 值班人员坚守岗位，密切观察火警附近区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认。如有人打电话询问，注意不要慌张，并告知：“火情正在调查中，请保持冷静，如果需要采取其它措施，我们将会用紧急广播通知您”，同时提请问询人员关好门窗。

2.5 接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，立即按要求报警，并派人前往路口接应消防车。

2.6 接到现场灭火工作总指挥传达的在辖区内分区域进行广播的指令时，立即按要求用普通话（或中英文）进行广播，注意广播时要沉稳、冷静，不要惊慌，语速要适当，语音要清晰。特殊情况下，应派保安员或客服人员逐层上楼通报，通报顺序为：

起火楼层及相邻楼层 →起火层上层→起火层下层。

2.7 小型火灾组织微型消防队灭火，三人一组。20分钟内无法扑灭的火灾必须撤出应急灭火人员。由专业消防对组织灭火。

2.8 详细记录火灾扑救工作的全过程。

3.报警要求

3．1 内部报警应讲清或问清：

A.起火地点；

B.起火部位；

C.燃烧物品；

D.燃烧范围；

E.报警人姓名；

F.报警人电话。

3．2 向“119”报警应讲清：

A.办公楼辖区名称；

B.火场地址（包括路名、门牌号码、附近标志物）；

C.火灾发生部位；几层、办公室、会议室、仓库等

D.燃烧物品；

E.火势状况，是否有人员被困；

F.接应人员等候地点及接应人；

G.报警人姓名；

H.报警人电话。

4.成立临时指挥部

4.1 中心领导接到火警报告后，应立即赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部。

4.2 临时指挥部由中心领导、物业管理部经理、保安班主管、工程班主管、保洁班主管、微型消防队员以及其他相关人员组成，由中心领导任临时总指挥。中心领导尚未到场时，由物业管理部经理代行临时指挥。

4.3 临时灭火指挥部职责：

4.3.1 根据火势情况及时制定相应对策，向各部门下达救灾指令。

4.3.2 根据火势情况确定是否疏散人员。

4.3.3 立即集合义务微型消防队，指挥义务微型消防队员参加灭火，并保证消防用水的供应。

4.3.4 在火势难以控制时，应及时下达向“119”报警的指令。

4.3.5 根据火势情况，成立疏散组、抢救组、警戒组，组织救人，抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。

4.3.6 根据火势情况决定是否启用紧急广播进行报警。

4.3.7 下令将消防电梯降至首层，派专人控制，专供灭火工作之用。同时停止起火区域的其它电梯运行。

4.3.8 根据火势情况决定是否采用部分或全部断电、断气、打开排烟装置等措施。

4.3.9 消防队到达后，及时向消防队领导准确地提供火灾情况和水源情

况，引导消防队进入火灾现场，协助消防队灭火，并协助维持现场秩序，安顿疏散人员。

4.3.10 火灾扑灭后，组织各部门员工进行善后工作。

5.人员疏散和救护

办公区域内发生火情时，各部门员工的任务是扑救火灾、疏散人员、抢救重要物资和维持秩序，危急关头以疏散、救护人员为主。火灾发生后，每一位员工都要牢记自己的首要职责是保护关警员、被困人员及自己的生命安全。

5.1 火灾发生后，由保安员负责为逃生人员指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行引导人员向安全区域疏散。这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、快速离开。

5.2 人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可根据火场实际情况，灵活机动地引导人员疏散。

5.3 认真检查起火区域及附近区域的各个单元，并关闭门窗和空调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位关警员均能安全撤离火场。

5.4 接待安置好疏散下来的人员，通过良好的服务稳定人们的情绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。

5.5 疏散顺序为：先起火楼层及相邻楼层，后起火层上面2层和下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道已被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。

5.6 在火场上救下的受关警员、访客以及扑救中受伤的员工，由应急抢救人员护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治。

6.警戒

6.1保安班接到火警通知后，应迅速警戒，布置好辖区内部及外围警戒。

6.2 疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为消防队灭火创造有利条件。

6.3 控制起火大楼底层出入口，严禁无关人员进入大楼，指导疏散人员离开，保护从火场上救出的人员及贵重物资。

6.4 保证消防电梯为消防人员专用，引导消防队员进入起火层，维持灭火行动的秩序。

6.5 加强对火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部门和调查组对起火原因的勘察。

6.6 保证非起火区域和全体关警员、访客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。

7.善后工作

7.1 火灾扑灭并经公安消防部门勘察后，物业管理部应迅速将辖区内的报警和灭火系统恢复至正常状态。

7.2保安班组织清理灭火器材，及时更换、补充灭火器材。

7.3 人力资源部统计人员伤亡情况和辖区财产损失情况，上报中心领导。

7.4 人力资源部组织员工对受灾部门及人员进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助。

7.5 保洁班组织对火灾现场进行清理，恢复整洁，对因逃生或救火损坏的花木进行抢救或补种。

7.6由物业管理部发动员工，收集可疑情况，配合调查组对火灾事故进行调查，并责成消防兼管员写出专题报告，分清责任。

7.7如果辖区财产办有保险，则由财务部门联系保险公司进行索赔。

火警火灾应急处理流程

7.8后勤管理中心应召开会议对火灾扑救行动进行回顾和总结。

总则

1.1 制定目的建立健全天津市火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，充分发挥社会联动、快速反应、协同作战、跨区增援等社会整体资源优势，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度地减少火灾中的人员伤亡和财产损失。

1.2 制定依据

依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公安消防队伍执勤战斗条令》、《天津市消防条例》和《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔20xx〕3号)等相关法律、法规、规范性文件，制定本预案。

1.3 事故分级

1.3.1 依据公安部消防局有关规定，火灾事故一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

Ⅰ级(特别重大)火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

Ⅱ级(重大)火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

Ⅲ级(较大)火灾事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

Ⅳ级(一般)火灾事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

1.3.2 事故等级确定。市公安消防局根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定火灾事故等级。

1.4 工作原则

(1)救人第一，科学施救。灭火救援现场应当坚持救人第一、科学施救的指导思想，采取科学、正确的措施，第一时间实施救人，最大限度地减少损失和危害。

(2)政府领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级人民政府和有关部门积极协调各方灭火救援力量，负责火灾现场的具体处置工作。

(3)统一指挥，协同配合。专业指挥机构和现场指挥机构统一组织实施灭火救援行动。公安消防部门组织企业专职消防队积极协同作战，具有应急救援和保障职能的部门和单位要主动配合。

(4)练战结合，注重实效。依照本预案规定的程序、方法和措施，认真落实组织机构、人员编配、装备器材、物资供给、资金保障，定期组织开展综合实战演练，提高应急处置能力。

1.5 适用范围

本预案是我市应对火灾事故的专项应急预案，适用于本市行政区域内发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响，需组织多部门共同应对的火灾事故。组织体系

2.1 领导机构

2.1.1 设立天津市火灾事故应急指挥部(以下简称市指挥部)，总指挥由市人民政府分管消防工作的副市长担任。市人民政府分管副秘书长、市公安局分管消防工作的副局长和市公安消防局局长任副总指挥,其分工如下：

市人民政府分管副秘书长：负责协助总指挥做好市指挥部各项工作；受总指挥委托，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作。

市公安局分管消防工作的副局长：负责协助总指挥做好市指挥部管理工作；负责组织维护火灾事故现场的秩序稳定；负责组织指挥火灾事故现场排爆、案件侦破和消防设施遭受人为破坏、劫持人质等重大刑事案件及恐怖袭击事件应急处置工作；负责承办市指挥部涉及公安工作的其他事项。

市公安消防局局长：负责协助总指挥做好市指挥部日常工作和现场指挥部管理工作；受总指挥委托，负责市指挥部办公室的全面工作。

2.1.2 市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于火灾事故应对工作的决策部署；组织指挥较大以上级别火灾事故应急处置工作，指导区县开展一般火灾事故应急处置工作；组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等。

2.2 办事机构

2.2.1 市指挥部下设天津市火灾事故应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市公安消防局。办公室主任由市公安消防局局长担任。

2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部日常工作，起草市指挥部有关文件，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练；组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作；研究确定火灾事故应急响应等级；承办市指挥部交办的其他工作。

2.3 成员单位

市公安局：根据灭火救援需要，调集属地直升飞机协同作战，调派属地公安分局警力维护现场秩序，实施治安管制；公安交管部门应立即启动应急机制，根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通；特警总队、属地公安分局进行现场秩序警戒，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件；刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作；公安的网监部门密切关注网上舆情，对于相关违法有害信息及时处置。

市发展改革委：根据市指挥部的命令，会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。

市商务委：负责市场监测，做好生活必需品的储备，保市场供应，整顿和规范市场经济秩序。

市建设交通委：负责提供工程设备，组织专业施工人员，在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固；部署自来水集团保证供水范围内的市政管网灭火供水压力，保证灭火用水；部署能源集团切断火场内部及周边区域燃气输送，抢修受损设备和管线，排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患。

市市容园林委：根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消。

市政府新闻办：负责指导有关部门发布火灾事故信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

市安全监管局：参加重特大火灾事故调查工作，参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作。

市卫生局：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作；及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

市民政局：指导区县人民政府相关部门提供紧急避险、救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。调集殡葬车辆，转运火灾死亡人员尸体。

市交通港口局：根据灭火救援需要，参与保障紧急、特种物资以及抢险救灾物资交通运输的组织协调工作。

市通信管理局：根据灭火救援需要，做好应急通信的保障工作。

市环保局：根据灭火救援需要，进行环境监测，协助检测有毒气体，提出预防次生灾害对策。

市气象局：根据灭火救援需要，提供相关气象信息。

市水务局：根据现场灭火救援需要，视情排除道路积水。

市人力社保局：为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇；对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇。

市电力公司：根据灭火救援需要,实施供电、断电措施。

市指挥部根据应急处置工作需要，随时对市指挥部成员单位进行调整。

2.4 现场指挥部

火灾事故发生后，市指挥部办公室根据火灾发生的区域、火灾事故类型和规模，组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制。较大以上级别火灾事故，由市指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥；一般火灾事故由到场的公安消防队伍最高长官担任现场总指挥。主要职责是：

(1)了解现场情况，组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，视情况设立作战指挥组、通信联络组、政治宣传组、后勤保障组等，必要时划分战斗段(区)，分别组织实施灭火救援任务；

(2)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位(含企业专职消防队)协同作战；

(3)根据现场救援的需要和情况变化，及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动；

(4)划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连(邻)建筑物、构筑物的决定；

(5)调动公安、交通、卫生、环保、通信等有关部门协助灭火救援；

(6)指挥各种车辆及设备有序停放，保障通往现场的主要道路畅通，保证各种救援车辆、人员通行；

(7)决定采取其他必要的应急措施。

2.5 技术专家组

技术专家组一般由公安消防队伍灭火救援专家和建筑、环保、化工、燃气、供电等方面的专家组成，由市指挥部办公室确定技术专家组组长。技术专家组的主要职责是：

(1)观察、搜集现场相关情况和信息，判断火灾事故发展趋势，配合灭火与应急救援行动；

(2)评估火灾事故影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

(3)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。监测与预防

3.1 监测

3.1.1 各区县和有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，针对市内重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患排查整治活动，建立全市重点单位的火险隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾事故的信息接收、报告和统计分析等处理工作。

3.1.2 市公安消防局负责重、特大火灾事故信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故信息经核实后，及时通报有关部门。

3.2 预防

区县人民政府由主要领导或分管领导带队，深入辖区内重大火灾隐患单位、火灾隐患高危区域和人员密集场所、节庆活动场所、易燃易爆单位等开展联合检查。推动指导辖区内行业、系统落实监管职责，加强对所属单位的督导检查。组织街道、乡镇、社区、村以及其他基层力量开展群防群治，全力消除火灾隐患。推动各部门、行业、系统开展具有特色和影响力的社会宣传活动，坚持搞好“流动宣传”、“户外阵地宣传”、“生命通道体验”等专项行动。丰富群众消防安全知识，提高群众的火灾自救能力。应急处置

4.1 先期处置

一旦发现火灾，火灾事故发生单位有关人员必须迅速准确地拨打“119”报警电话，并及时组织力量扑救火灾；人员密集场所发生火灾的，该场所管理人员应当立即组织、引导在场人员疏散，邻近单位应当积极支援灭火救灾。市公安消防局接到报警后，迅速调集灭火救援力量赶赴现场进行扑救。根据现场人员伤亡情况，调派市急救中心组织救护车辆和急救人员赶赴现场。根据现场救援需要，调派供水、电力、燃气、运输、气象、环保、通信等专业抢险和保障部门到场配合灭火救援工作。

4.2 指挥协调

现场指挥部组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与火灾救援工作；协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地单位与区县人民政府的关系和调度各方救援资源等；及时研究处理其他重大事项。跨行政区划或全市性的火灾事故，由市指挥部报请市人民政府协调处置。

4.3 应急响应

4.3.1 响应分级

根据事故级别，火灾事故响应分为4个级别，启动标准如下：

Ⅰ级响应：通常为火灾事故已经蔓延扩大，可能造成群死群伤、财产重大损失等影响社会稳定的恶性事故，以及其他特别重大火灾事故和天津市辖区内灭火救援力量(包括专职消防队)不足，需要其他省(区、市)公安消防队伍跨区域调集增援力量的火灾事故。

Ⅱ级响应：通常为宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院、候机楼、影剧院、体育馆、商场(超市、批发市场)、图书馆、娱乐场所等人员密集场所发生的火灾事故；劳动密集型生产(加工)企业发生的火灾事故；生产、储存、经营危险化学品的单位(场所)发生的火灾或泄漏事故，以及其他重大火灾事故。

Ⅲ级响应：通常为党政机关、档案楼、电力调度楼、通信楼、广播电视楼、车站、码头、仓库(堆场)、财贸金融楼、高层和三级耐火等级以下的多层住宅、地下建筑、古建筑等发生的火灾事故；危险化学品运输车辆发生的火灾事故；缺水地区发生的火灾事故，以及其他较大火灾事故。

Ⅳ级响应：通常为农村或一、二级耐火等级的城市多层民用住宅及其他非消防安全重点单位(场所)发生的初起火灾事故，以及报警中不能确定的其他一般火灾事故。

4.3.2 响应等级确定

市指挥部办公室根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定响应等级。

4.3.3 响应启动与调整

火灾事故发生后，市指挥部办公室应密切关注事态的发展趋势，根据火灾事故的发展情况和严重程度，及时将信息通报有关成员单位和区县人民政府。内容主要包括火灾接报警信息、气象信息、可能发生火灾的种类、各种灭火救援作战力量、全市重点火灾隐患单位、城市重大危险源等信息。

市指挥部根据火灾事故的发展情况和采取措施的效果，对响应级别进行调整。

4.3.4 响应措施

(1)市公安消防局立即调集灭火救援力量到场实施救援。根据火灾类型和规模，由现场指挥部组织协调供水、供电、燃气、环保等相关部门到场协同作战。

(2)市指挥部各成员单位、事发地区县人民政府按照市指挥部的统一指挥，启动各自应急保障预案或行动方案，全力配合公安消防部门做好灭火抢险、人员搜救、群众安置、交通管制、基础设施抢修等工作，形成应对事故的强大合力。

(3)公安交管、治安、刑侦等部门，在市指挥部的统一领导下，按照职责开展各项专业处置工作。各参战部门、各专业应急队伍要指定专人负责通信联络，确保指令畅通。

4.4 应急结束

4.4.1 火灾扑灭经现场指挥部确认并报市指挥部批准后，由市指挥部办公室发布应急结束指令。

4.4.2 火灾扑灭后，参战公安消防队伍应全面检查火场，清除残火。实时检测火场温度及周围的易燃易爆气体浓度，防止复燃或爆炸。恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接。

4.4.3 公安消防部门应责成火灾发生单位或有关部门保护火灾现场，事故调查完结前，未经市指挥部同意，火灾发生单位不得擅自清理或破坏火灾事故现场。

4.5 信息发布

需由市指挥部发布的火灾事故信息，由市指挥部办公室配合市委宣传部研究拟定新闻报道的意见和口径，报市委、市政府同意后，由市政府新闻办组织发布。

火灾事故的信息发布形式主要包括授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的火灾信息和传言。后期处置

5.1 善后处置

5.1.1 火灾事故发生地的区县人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所、招待所及学校等场地。

5.1.2 财政、民政、卫生等部门要根据灾害损失程度，依据职责明确灾民申请救济的程序和要求，确保救济工作迅速到位。组织协调社会、个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置灾民生活。社会救助活动由民政部门统一实施。对参加扑救外单位火灾的企业专职消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

5.2 调查评估

5.2.1 火灾事故救援结束后，由市指挥部指定成立事故调查组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告。必要时，可邀请有关单位的负责人和工程技术人员参加调查评估。

5.2.2 火灾事故处置结束后,各区县、各部门要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报市指挥部。火灾事故报告应包括：

(1)发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点；

(2)发生火灾事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

(3)发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(4)火灾事故原因、性质的初步判断；

(5)火灾事故抢救处理的情况和采取的措施；

(6)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；

(7)火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间。

5.2.3 各单位根据实践经验，修订各自应急预案，并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测。应急保障

6.1 应急力量保障

市公安局是消防总队的领导指挥机构，市公安消防局是灭火救援的主要力量，企业专职消防队是灭火救援的补充力量。

6.2 经费保障

处置火灾事故所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，由市和区县财政部门按规定予以保障。市财政局加强灭火救援资金的监督检查和专项审计，确保专款专用。市人力社保局负责为参保伤亡人员的医疗救治、工伤待遇等提供资金保障。

6.3 物资装备保障

灭火救援物资储备实行分级负责、分片储备、分级管理和按需定额储备、讲究实效、专物专用的原则，区县公安消防支队、企业专职消防队和消防安全重点单位储备一定数量的灭火救援物资。市公安消防局根据灭火救援需要，通过灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。

6.4 医疗卫生保障

卫生部门要制定相应的预案，组织足够的医疗急救人员和设备及时到达灭火救援现场，对伤员开展现场急救和转运工作，及时向市指挥部报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。

6.5 交通运输保障

根据火场需要，交通运输部门调集一切可利用的交通运输工具，保证火场应急救援人员、物资、装备优先运输。

6.6 治安交通保障

公安部门负责对火灾事故现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出火灾事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优先通行。

6.7 通信保障

发生火灾事故后，依托通信部门确保通信畅通。当发生大面积火灾或扑救时间较长、难度较大的火灾时，通信部门依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。

6.8 科技保障

建立区县灭火救援指挥系统，组成灭火技术专家组。建立人才和基础资料信息库，为灭火救援工作提供技术保障。宣传、培训和应急演练

7.1 宣传与培训

公安消防部门要积极组织大型宣传活动，向机关、团体、企事业单位、学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。担负火灾应急救援职责的各级领导和应急管理人员应当接受系统的防火、灭火知识培训，了解和掌握灭火救援的工作原则、方法和程序。

7.2 应急演练

市指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习，检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、注意事项等内容。

灭火救援演习结束后，对演习进行全面总结和评价，总结演习的基本经验和教训，提出应急预案存在的缺陷和整改措施、应急设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报送演习批准部门和预案管理部门。附则

8.1 责任与奖惩

灭火救援战斗结束后，应及时进行总结、评比、表彰等工作。对在灭火救援中作出贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对不服从指挥、延误战机、救援不力而导致火灾扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，应当追究有关责任人员的责任。

8.2 预案管理

8.2.1 本预案由市火灾事故应急指挥部办公室负责解释。

8.2.2 各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案，并报市指挥部办公室备案。

8.2.3 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的`应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

8.2.4 本预案自发布之日起实施。

明确各职能部门在火灾发生时的职责和分工，结合本产地实际情况特制定以下应急预案：

一、火灾应急的组织架构

1、为了统筹指挥，公司确定主任为火灾总指挥，负责火灾应急时代全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由组长担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任。

2、组长是火警时的副指挥。在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥。

3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场。

4、为配合火灾抢救工作，公司特成立消防突击队，由车间各骨干组成，在总指挥和现场指挥的领导下进行抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作。

5、各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。

二、火灾发生初期的应急响应工作

1、在本部门（车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点；先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射。

2、当火势未能得到控制时，要立即通知安全负责人。

3、当班安全员接到火警后，立即通知全厂警戒并通知主任迅速调集全体的人利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场的人秩序维护和无关的人的疏散撤离工作。

4、当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防栓，并安排报警------119，（报警的人应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物质、的人围困情况、联系电话和姓名等信息）。并安排的人到路口接消防车，以使消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机。

5、火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，切断生产区的电源，同时保证消防设施的正常运转。

6、火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）的人撤离到安全区域待命。

三、火灾的灭火扑救工作

1、火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队 进行初步分工，分别成立灭火组、供水组、抢救组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅助性工作；如火灾情况的调查、的人受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况。

2、消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队详细汇报灾情情况，协助消防队制定灭火扑救方案。

3、消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务。

4、个部门（或车间）的主管的人随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护的人参与的人的急救护理工作，尽量减少的人伤亡。

四、火灾事故的处理工作

1、火灾扑灭后，各部门（车间）应立即清点本部门（车间）的的人和受损物资，尽快确定的人伤亡和物品损失情况并汇报上级做好记录并存档。

2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤的人的住院安排与护理以及意外伤害保险的理赔工作等。

3、设备维修组配合相关部门（车间）的人对受损设备尽快安排修复并投入生产产出使用。

4、以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理。

5、安委会作出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。

五、疏散自救方法

1、熟悉环境，临危不乱；每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等等习惯，便于关键时刻逃离现场。

2、保持镇定，明辨方向；突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生。

3、不如险地，不；不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要。

4、简易防护，掩鼻匍匐撤离。

5、火已近身，切勿惊跑；如果身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促使火势。正确的做法是：立即脱掉衣服就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效。

为落实《消防法》切实贯彻“预防为主，防消结合”的方针，预防火灾，减少火灾危害，确保职工的生命、财产安全，特制定本预案。

一、组织领导

1、成立以总经理为总指挥、副总经理为副总指挥，公司防火领导小组成员为组员的防火指挥部。指挥部设在值班室。

2、在紧急情况下，总指挥确定顺序为：总经理、副总经理、综合办公室负责人、安全生产负责人。

3、成立以各部门（车间）义务消防员为基本成员的消防队。

二、处置原则及方法

（一）处置原则：沉着冷静、消于初期、忙而不乱、先人后物，最大限度地减少人员、财产的损失。

（二）处置方法

1、当得到报警信号经实地查看证实是火灾初发时：

（1）事发部门负责人立即组织本部门义务消防员和其他同志采取各种手段扑救，争取将火情消灭在初发期。

（2）综合办公室接到报警后，立即派人员到现场，并及时向领导报告和做好抢险救灾的各项准备工作。

（3）火灾消除后，综合办公室要做好现场保护，调查火灾发生原因，事发部门及时总结教训并追究有关人员的责任。

2、当发生火灾，且有蔓延趋势时：

（1）指挥部成员立即到指挥位置，组织人员疏散、财物的抢救。

（2）迅速向“119”报警，并观察火势蔓延方向和现场情况，向火场救灾指挥部报告。

（3）发出人员疏散紧急命令，并利用广播系统宣传在人员疏散过程中应注意事项。

3、疏散方法

楼层消防队员维持消防通道的秩序，必要时配备应急照明灯，为疏散人员指引方向。所有疏散人员应保持镇静，服从命令听从指挥，疏散人员在楼梯上应依次下楼，严禁挤、推、抢道、防止发生伤人事故。

三、各类人员职责

（一）火场总指挥职责

1、组织设立火场指挥部，了解火场情况。

2、确定专人负责通讯联络，确保通讯畅通，提高通讯效率和准确性。

3、确认火灾类别等级。根据着火地点的燃烧物品、着火空间、范围，判断火灾类别、等级（在短时间内有能力自救的，可视为初级火情，火势超出初级火情的程度或火势虽小，但周围有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火势蔓延的，应视为中级以上火情）。

4、根据火灾类别和等级确定是否向公安消防“119”报警，是否需要疏散人员，向各部门下达指令，明确分工。

5、组织灭火抢救队伍，以各部门义务消防员为主体扑救火灾，救护伤员，抢救物资等。

6、公安消防队员到场后，及时取得联系，听从消防人员指挥。

7、火灾扑灭后，组织人员保护现场，清点人员、物资，做好善后工作。

（二）综合办公室职责

1、接警后立即赶到现场，并根据火场情况向总指挥提供有效的扑救方案。

2、按总指挥指令负责现场指挥，组织义务消防员和就近职工投入救人灭火、抢救物资，疏散员工。

3、立即派人向火场运送灭火器材。

4、指派专人在门口迎候消防车的到来，并指引就近停靠消火栓，指引火灾现场，向火场指挥员和公安消防部门提供有关区域的建筑结构和电气管道的架设布置情况。

5、布置做好火灾现场警戒工作，防止有人趁火打劫及发生其他治安问题。

（三）保安警卫职责：

1、接到报警后迅速指挥无关人员、车辆撤离通道，消除消防障碍，保证通道畅通。

2、维持现场秩序，迎接消防车的到达，并指明消火栓位置和指挥部位置。

3、确定警戒区域，禁止无关人员进入现场。

4、如在巡逻时发现火情，对初级火灾，先切断电源，运用消防器材，全力进行扑救，并向安全部门报告。

四、火灾事故的紧急处置方法

1、立即报警：

一旦发现初起火灾或重大火灾苗头，首先发现的人员必须立即报告，起火地点的部门人员迅速采取灭火措施扑灭火灾，同时将情况迅速报告安全部门。

2、各部门接到火灾警报后，立即携带灭火器材，或就近取灭火工具赶赴现场，按分工扑灭火灾，抢救伤员，转移和保护贵重物品。

3、安全等专职人员，接到报警或发现火情后，尽快切断电源，关闭阀门，迅速控制可能加剧火灾蔓延的部位，以减少火灾蔓延的因素，为迅速扑灭火灾创造条件。

4、指挥部要迅速查明情况，向公安消防部门报告，抢救和转移现金、帐务、凭证、帐册等贵重物品。如紧急情况，而又无法抢救时，要组织人员立即撤离，以免造成更大的伤亡。

5、在灭火、抢救财产和疏散人员时，安全人员要提高警惕，防止有人混水摸鱼趁火打劫。在灭火中，要注意观察着火部位和火的颜色、气味等情况，要保护好现场，尤其是着火点，为查明火灾性质、着火原因打下基础。

五、火灾报警电话：119。

指导思想

为了加强消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障公司全体职工生命和财产的安全，维护公司正常的管理工作和供用电秩序，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，并结合公司实际制定本预案。组织机构

为确保公司灭火预案能够顺利、有序、安全的实施，特设立消防指挥部，进行现场指挥，确保灭火行动组、通讯联络组、安全疏散组、防护救护组、后勤保障组协调、有序地开展工作。

2.1总指挥：由公司消防安全责任人，主管副经理担任，负责领导指挥灭火、疏散预案的实施。

2.2现场指挥：由公司消防安全管理人担任。在总指挥的领导下，负责组织、指挥协调灭火、疏散预案的具体实施，确保灭火、疏散行动能够按照预案顺利进行。

2.3灭火行动组：

组 长：保卫部主任。

副组长：机关各部室主任。

成 员：机关全体职工组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令扑救初期火灾，配合专业消防队进行灭火抢险战斗。保卫人员负责为专业消防队提供室内外消防栓的准确位置。

2.4通讯联络组：

组 长：政治工作部主任。

副组长：保卫科主任。

成 员：由义务消防员和机关全体职工组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令信息能够迅速、及时、准确的传达。

2.5安全疏散组：

组 长：工会办公室主任。

副组长：工会办公室副主任。

成 员：火灾发生部门的领导、工作人员、安全保卫值班人员和公司义务消防员组成。

职责：主要负责疏散着火现场人员、物资，并引导消防车及消防人员进入着火现场。

2.6防护救护组：

组 长：行政工作部、政治工作部主任。

副组长：两办副主任、物流分中心主任。

成 员：保卫人员，火灾发生部门工作人员及义务消防员、汽车班人员联合组成。

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护、抢险，转移火场被困伤员及重要物资、化学危险品等。负责现场警戒，维护现场秩序，看守抢救出来的物资，以保证灭火战斗顺利进行。

2.7后勤保障组：

组 长：物流分中心主任。

副组长：生活服务中心主任。

成 员：物流分中心、行政工作部、安装公司抢修人员和发生火灾部门的工作人员组成。

职责：负责保障灭火用水和其他灭火物资设施供应，以及灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。预防措施

3.1公司消防责任人及主抓消防的领导和工作人员，应严格执行防火制度和安全操作规程，经常对本部门消防栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录，要懂得正确使用灭火器和消防栓。消防保卫干事每年应组织一次对相关人员的培训和灭火演练。

3.2机关各单位的工作人员下班前应切断室内电源，关闭空调、微机等用电设施。对本部门防火工作经常检查，做好记录。报警接警处置程序

当值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；同时拨打“119”火警电话，向消防队报警，要讲明起火地点、起火的部位及物资、火势大小、被困人员情况、报警电话号码和行走路线；并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场。保卫人员、灭火预案专业人员，按照职责分工迅速到位（接报后5分钟赶到），组织灭火扑救和安全疏散人员、物资工作等。扑救初起火灾的程序和措施

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启动携带或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救（油漆、衣物起火应用干粉灭火器扑救；电器起火应用1211气体类灭火器扑救）。如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防车队赶到，配合完成灭火任务。应急疏散的组织程序和措施

安全疏散组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或总指挥的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场被困人员再疏散危险品及物资。通讯联络，安全防护及救护的程序和措施

通讯联络组接到报警后，除留有足够的值班人员外，其它人员应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。防护组、救护组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。配合专职消防队员及“120”医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

后勤保障组接到报警后，应按照预案或总指挥的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。现场保护

灭火战斗结束后，防护救护组要派专人对着火现场实施警戒保护，严禁非现场人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做事故现场的调查工作。后勤保障组在总指挥的安排下做好善后处置工作。

一、火灾事故的界定标准

按照一次火灾事故所造成的人员伤亡。受灾户数和财物直接损失金额，火灾等级划分为三类：

（一）具有下列情形之一的火灾，为特大火灾：

死亡十人以上（含本数，下同）：重伤二十人；死亡、重伤二十人以上；受灾户五十户以上；直接财产损失一百万元以上。

（二）具有下列情

形之一的火灾，为重大火灾：

死亡三人以上；重伤十人以上；死亡、重伤十人以上；受灾三十户以上；直接财产损失三十万元以上。

（三）不具备前列两项情况的火灾，为一般火灾。

二、接警出动及力量调集

（一）接警出动

1、消防大队“119”火警电话必须准确受理报警，问清失火单位的名称、地址、燃烧物质，有无被困人员和爆炸，毒气泄漏，火势情况，报警人姓名、电话号码等，并准确记录报警时间，车辆出动情况。

2、遇有重点保卫单位、部位发生火灾时，加强第一出动的原则，根据火场指挥员的命令及时调集灭火力量，通知供水、供电、供气、医疗救护等部门到场协助。

（二）调集人员

1、消防大队机关、防火人员5人，第一小队18人，第二小队18人，保卫部护卫大队217人及子公司，分公司义务消防队力量。

2、根据需要调集xx市消防支队，xx市消防支队等有关力量。

（三）调集车辆

1、消防大队车辆共计10台，累计载水量42吨、泡沫量3.5吨，其中：泡沫车2台、水罐车6台、24米登高平台消防车1台、指挥车1台。

2、xx消防支队车辆15台，累计载水量74吨。

三、组织机构及职责

（一）成立火场指挥部

火灾指挥部是火场情况，决策和发布战斗命令的中心，是火场最高指挥机构。遇有燃烧面积大，参战力量多，灭火时间长等情况复杂的火场，应设立火场指挥部。

1、火场指挥部设置位置

火场指挥部应当设在接近火场，便于观察，比较安全的地点，并设置明显标志。

2、火场指挥部的人员组成火场指挥部通常要由火场总指挥员、副总指挥员、作战、通信联络、后勤保障等人员和有关单位的负责人，生产安全、工程技术人员等组成。也可根据火场情况确定人员组成。

冶金区处置重特大火灾事故火场指挥部：

火场总指挥员：

xxx

火场副总指挥员：

xxx、xxx

通信联络组：

xxx、xx、xxx、xxx、xxx

现场勘察组：

xxx、xx、xxx、xxx、xxx

后勤保障组：

xxx、xx、xxx、xxx、xxx3、火场指挥部的职责

(1)制定总体决策和战斗行动方案，及时掌握火场变化情况，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战；

(2)火场指挥部与通信及参战单位之间的通信联络，保障火场后方的通信畅通；

(3)组织人员填写《火灾扑救现场记录表》，记录总指挥员发布的各项决策、战斗命令和上级首长指示的内容，以及参战单位到场力量和时间，记录、拍摄火灾现场、火灾力量部署、救人和疏散物质等情况。

(4)组织器材工具、灭火剂、消防车的燃料、饮食、衣物的供应和医疗救护工作。

(5)根据灭火和抢险救援的紧急需要，决定就近使用各种水源、截断现场区域电力、可燃气体和液体输送；

(6)根据火灾现场情况，划定警戒区，组织疏散警戒区内的人员、物资，下令限制人员和交通工具进入，必要时下令拆除或者破坏毗邻的建筑物；

(7)根据紧急需要，可以要求供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、交通运输以及驻军、武警部队、交通警察、保卫等有关单位提供协助；

(8)按照上级指示，确定新闻发布的内容、时间和发言人。

(二)1、火场总指挥员可根据具体情况，分别由公司、保卫部领导担任，火场总指挥员主要职责：

(1)了解火场情况，组织火场侦察，判明火场的主要方面，确定灭火决策，根据救人和灭火的需要，调整和调集力量；

(2)向参战的下级指挥员部署救人、灭火、疏散物资和供水等任务，检查执行情况；

(3)组织专职、义务消防队的协同作战，根据需要划分战斗区(段)，必要时组织群众参与辅助性行动；

(4)通知有关部门负责火场警戒，维护火场秩序。

2、火场副总指挥员由消防大队队长或者指定人员担任。其主要职责是协助火场总指挥工作，在火场总指挥员离开火灾现场时，履行火场总指挥员职责。

(1)组织火情侦察，及时采取救人、灭火和保护、疏散物资、确定水枪、管线的数量和阵地、以及破拆建筑物的地点和范围；

(2)向各队下达作战任务，检查落实情况，根据火场情况变化，调集力量部署；

(3)向上级报告火场情况，执行上级命令，负责灭火作战工作。

四、灭火作战的原则和指导思想

1、指导思想，消防队在作战行动中要贯彻救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战的指导思想。迅速控制灾情发展、尽快消除险情，努力减少火灾损失。

2、灭火组织程序。搜集掌握火场情况，确定总体、灭火决策和行动方案，下达作战指令，并根据火情变化随时调整作战部位。

3、组织指挥原则。统一指挥，逐级指挥。紧急情况下，必须越级指挥时，上级指挥员可以将自己的指示及时通报给被越级的指挥员，接受指挥者应及时向直接上级报告受领任务的情况。

两个以上消防中(大)队协同作战时，实行属地指挥，上级领导到达火场后，可以根据火场具体情况实施指挥或者授权指挥。

五、火情侦察和力量部署

1、火情侦察要贯穿灭火的全过程，通常情况下可采取外部观察、内部侦察、询问知情人，使用着火单位的监控系统和仪器探测等方法。

2、火情侦察主要查明下列情况：

(1)火源位置，燃烧物质的性能，燃烧的范围和火势蔓延的主要方向；

(2)是否有人受到火势威胁，所在地点、数量和抢救、疏散的通道；

(3)有无爆炸、毒害、腐蚀、遇水燃烧等物质其数量，存放形式，具体位置；

(4)火场内是否有带电设备，以及切断电源和预防触电的措施；

(5)需要保护和疏散的贵重物资及其受火势威胁的程度等；

(6)燃烧的建(构)筑物的结构特点、及其毗连建(构)筑物的状况，是否需要破拆；

(7)起火建(构)筑物内部消防设施可利用情况。

3、根据火场情况要把主要灭火力量部署在：

(1)人员受到火势威胁的场所；

(2)引起爆炸、毒害的部位；

(3)重要物资受到火势威胁的地方；

(4)火势蔓延猛烈，有可能造成重大损失的方向；

(5)有可能引起建(构)筑物倒塌或者变形的方向。

六、具体处置要求

(一)火灾扑救中，应如何实施救人：

在扑救火灾中，要坚持“救人第一”的指导思想。当火场遇有人员受到火势威胁时，必须首先抢救人员，同时，采取相应的灭火措施；当不能控制火势，不排除险情就难以解除对人员威胁时，应当集中力量控制火势排除险情。救人时应注意以下事项：

1、抢救被困人员应当充分利用建(构)筑物内外的安全出口，疏散楼梯、消防电梯、门窗、避难层等和现场的举高车辆，消防梯以及其他一切可以利用的救生器材进行施救。

2、抢救被困人员时应当先设法稳定人员情绪防止挤伤、踩伤或者跳楼。进入燃烧区内抢救被困人员时，要布置水枪掩护，并仔细搜索各个部位。对受伤和可能遇难甚至已经遇难的人员，应当采取积极措施予以处置。

3、抢救人员的编组不得少于二人，并有可靠的安全措施。

(二)在火灾扑救中，保护和疏散物资

在火灾扑救中要积极疏散和保护物资，努力减少损失。应当注意以下事项：

1、受到火热威胁的物资和妨碍灭火救人的物资应当予以疏散。遇有易燃易爆化学危险物品或者贵重的仪器设备、档案资料及珍贵文物受到火势威胁时，应当首先予以疏散；

2、难以疏散的物资，应当采取冷却或者使用不燃、难燃材料遮盖等措施加以保护；

3、疏散物资要在火场指挥部或者火场指挥员统一指挥和着火单位的负责人，工程技术人员的配合下，根据轻重缓急，有组织地进行；

4、从火场抢救出来的物资要严格检查，防止夹带火种引起燃烧，并指派专人负责看护。

(三)在火灾扑救中，如何合理实施破拆

根据火场实际需要、合理实施破拆。要防止因盲目破拆而造成不必要的损失，实施破拆应当注意以下列事项：

1、为了查明火源，燃烧范围，以及抢救人员和物资需要开辟通道时，可以对建(构)筑物内外的安全出口、疏散楼梯、消防电梯、门窗、避难层等和现场的举高车辆、消防梯以及其他一切可以利用的救生器材进行合理破拆；

2、抢救被困人员应当先设法稳定人员情绪，需要开辟通道时，在保证安全的情况下合理进行破拆；

3、破拆人员的编组不得少于二人，并有可靠的安全措施。

(四)根据火场的需要如何正确实施排烟措施

根据火场实际需要，正确实施排烟措施，防止火势扩大和烟气对人员构成威胁。排烟的主要方法及注意各项：

1、火场排烟前，应当查明火源位置，蔓延方向，烟雾排除途径，排除烟雾对流经部位或建筑物内的影响程度，应当视情况在烟雾流动的部位设置防御力量；

2、利用建(构)筑物本身的排烟竖井、排烟塔、排烟道或普通电梯、楼梯间、顶部的排烟口，进行自然排烟。

3、利用机械设备排烟，要防止操作失误造成火势扩大。

4、利用破拆和喷雾水流进行人员排烟。

(五)火场供水的原则及注意事项

火场供水必须正确使用水源，确保重点，兼顾一般，力争快速不间断。供水时应注意以下事项：

1、就近占据水源，集中主要的供水力量保证火场主攻方向灭火用水。当第一出动供水力量不足时，应当迅速调集增援力量，同时通知供水部门增大水压；

2、当水源与火场的距离在消防车、泵供水能力范围以内时，应当直接供水。当水源与火场距离超过消防车、泵供水能力时，可采用串联供水，供水干线应尽量使用大口径水带；

3、使用公共消火栓供水时，应当根据给水管网的形状，直径和压力确定消火栓的使用数量；

4、充分利用天然水源和蓄水池，工业管网、水井等设施；

5、多层和高层建筑，生产装置发生火灾时，火场供水应尽量使用内部给水系统。内部给水系统不能满足灭火用水量时，可用消防车向水泵接合器，室内消防栓供水。

(六)火场上如何合理用水，减少水渍损失

1、根据火灾扑救对象，正确使用水枪和射流尽量接近火点射水，适时减少水枪数量和改变射流形式。灭火后应立即停止供水，关闭水枪。珍贵文物、贵重仪器、图书、档案资料发生火灾，严禁盲目射水。忌水物质严禁射水。

2、对于因射水过多易造成建(构)筑物倒塌或严重水渍损失等危害时，应当在灭火的同时或者其后，视情况进行防排水。

(七)火灾扑灭后的主要工作

1、全面、细致地检查起火部位和被火烧过的物资，下风方向有无被飞火引燃的建筑物和可燃物资。化工火灾还要对燃烧区内的生产装置进行检测，为了彻底消除余火和防止阴燃、复燃，必要时应当留下少数灭火力量监视火场；

2、撤离火场时要清点人数，整理器材装备，使用过的消防水源要恢复到备用状态；

3、归队后，要迅速补充油料、器材和灭火剂，调整人员，恢复战备状态，并向保卫部报告。

为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，按照安全第一，预防为主的指导方针，确保公司消防安全，特制定本预案。

一、现场环境概况

一、公司地理位置处化工路赤天化成品车间对面靠山一侧，占地面积8000平米，建筑面积7500平米。

二、主要生产厂房六个，消防通道口九个，每一通道口可接纳消防灭火车辆。

三、生产车间及办公楼配置灭火器70具，消防箱2个。

四、主产品编织袋不属易燃物质。

五、公司二部一室、三个生产车间管理各类事务，生技部负责日常安全消防管理工作。

六、公司对现场灭火器每周均进行检查，生产班组每班进行交接，对有缺损过期器材及时更换、补充。

七、消防器材摆放在易于取拿的地方，消防通道随时保持畅通。

二、公司安全、消防组织结构

一、本公司消防工作受赤天化集团公司消防队的监管和指导。

二、防火工作设有领导小组负责日常或特殊情况的领导指挥管理。

三、组建一支有一定的消防救火知识和经验的义务消防队。

四、公司有完善的消防安全管理网络。公司配有专职安全员，三个生产车间配有兼职安全员，各车间班组也配有兼职安全员。消防管理、监督、检查、考核、学习均有纪录、记载。

三、火险事故预想

根据我公司所处环境，生产属性，机电仪的配置，所用辅料的可燃属性，员工的消防意识等，可能有几种火情：

一、编织袋不是易燃物质，但可燃，一旦有火源同样可出现险情。

二、印刷岗位使用的辅料属可燃物，是公司防范重点。

三、机电仪出现故障产生的火源。

四、不排除雷电产生的火灾。

五、员工违规产生的火源险情等。

四、扑救措施

一、出现险情值班员工应立即拨打火警电话876119或119和报告公司相关领导。

二、快速集结义务消防队配合专业消防队进行扑救工作。

三、扑救现场指挥由专业消防队统一指挥。

四、由公司防火领导小组成员组织疏散和协调等工作。

五、指派专人在所有通道处疏散救人。

六、快速调集公司灭火器具投入扑救。

七、现场动火严格按照有关规定进行分析，办理动火证，派专人监护。

八、动火前准备好灭火器材，以便出现火情及时扑灭，避免火情扩大。

五、事故处理

一、由公司生技部组织调查事故原因。

二、处理事故按“四不放过”原则进行处理。

三、重大事故上报工作由公司安全领导小组整理材料上报。

四、生技部收集公司所属单位的事故报告并存档。

六、教育培训

一、每年组织义务消防队队员参加全国安全月活动，接受各种消防安全知识的学习。

二、坚持开展员工二、三级安全教育,培训合格取证上岗。

三、利用公司板报宣传安全消防知识。

四、所属单位应组织员工学习安全消防知识。

五、每年对员工进行的安全学习考试必须包含消防知识内容。

第四篇：电气火灾专题分析

2012年以来电气火灾专题分析与预警

2017年第4期

一、专题综述

1、情况概况

据公安部消防局统计显示，2011-2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡，两千余人受伤，直接经济损失达92亿余元。2017年4月26日，国务院安全生产委员会印发通知，部署在全国开展为期三年的电气火灾综合治理工作。5月3日，国务院安委会办公室召开视频会议，动员各地区、各部门、各有关单位全面开展电气火灾综合治理。电气火灾综合治理时间从2017年5月开始至2020年4月结束。目前，河南、陕西、浙江、湖南等地均已开展电气火灾综合治理工作。在电气设备使用越来越广泛的当下，研究电气火灾规律性特征很有必要。通过对2012年至今电气火灾事故进行梳理，分析了事故发生的特点、高发场所以及事故原因，以期能对电气火灾预防提供参考。

图1 电气火灾事故信息载体类型占比图

经监测，2012年至今，有关电气火灾事故相关信息共计16000余条。其中，网络媒体7900余篇，约占比49%；平面媒体2600余篇，约占比16%；微信2400余篇，约占比15%；新浪原创微博1300余篇，约占比8%；论坛900余篇，约占比6%；博客800余篇，约占比6%。

新华网、人民网等中央媒体，网易、腾讯、凤凰等大型门户网站均报道或转载了相关信息。重大火灾事故发生后，相关信息也得到广泛传播。从当前媒体曝光的事故时间及地点来看，电气火灾事故多发生在晚上；事故发生场所多为住宅区；重大事故一般发生在厂房。

2、事故高发省市

图2 事故高发省市

从媒体曝光的情况来看，2012年至今，河南、广东、吉林、山东为事故高发地，其中，河南尤为严重。河南共发生三起较大的电气火灾事故，分别为2014年长垣火灾事故、2015年河南鲁山养老院事故、2015年河南郑州关虎屯事故。其次是广东，发生两起火灾事故，分别为2013年广东深圳光明农贸市场事故和2013年广东电白电动车事故。再次是吉林，2013年吉林长春吉林宝源丰禽业公司火灾事故发生后，2016年长春发生金源大市场火灾。最后是山东，2014年山东寿光火灾事故引发广泛关注。

二、新闻传播解析

1、媒体关注度走势分析

图3 媒体关注度走势 注：关注度区间值为0-10。2012年至今，媒体对电气火灾事故关注度如图3所示。2012-2013年，由于电气火灾事故发生数量逐渐升高，媒体关注度也逐渐上升。2013-2017年，电气火灾安全隐患得到有效排查，事故发生数量也逐渐下降，媒体关注度也呈总体下降趋势。

2013年，据公安部消防局统计，共发生电气火灾11.6万起，是近五年来发生火灾数量最高的年份，占当年火灾总数量的29.7%，致媒体和网民关注度成为近五年来最大峰值。且2013年6月发生的吉林长春吉林宝源丰禽业公司火灾事故共造成121人死亡，直接经济损失高达1.82亿元，成为当时社会热点话题，关注热度曾长时间维持在高位，引发众多媒体报道。

2、媒体关注点分析

电气火灾事故发生后，媒体主要从以下几个方面进行报道。一是客观报道。如《浙江天台“2·5”火灾现场满屋狼藉》、《深圳一农贸市场大火 已致16死5伤》，此类报道重点报道事故发生的经过及伤亡情况。

二是跟进报道。如《最新深圳市“12·11”重大火灾事故调查报告》报道了事故发生的直接原因、间接原因以及事故处理情况。

三是政府响应。如《吉林省部署德惠宝源丰禽业公司火灾事故处理工作》、《吉林禽业公司火灾致120死 国务院成立特别调查组》报道了事故发生后，吉林省政府以及国务院采取的一系列举措。

四是评论文章。如《电气火灾猛于虎 安全防范需谨慎》、《重视安全细节 防范电气火灾》、《近六成火灾是电气惹的祸》。

五是电气安全知识普及。如《身边发生电气火灾怎么办?这个常识你必须知道!》、《电气火灾猛于虎 家庭防火勿忽视》、《如何防止电气火灾?发生火灾后怎么办?》。

三、事故统计分析

1、事故数量统计

图4 2012-2017事故数量统计

据公安部消防局统计，2012年电气火灾发生4.9万起，占火灾总体比例的32.2%；2013年11.6万起，占比29.7%；2014年10.2万起，占比27.4%；2015年10.5万起，占比30.1%；2016年9.4万起，占比30.4%；2017年一季度2.4万起，占比29.8%。

2012年-2013年，随着社会经济的飞速发展，社会电气化程度不断提高，用电负荷过大等原因导致电气火灾发生越来越频繁，使得火灾数量呈上升趋势。2014-2017年一季度，人们用电安全意识逐渐增强，开始采取多种多样举措预防电气火灾，使得火灾数量总体呈不断下降趋势。

2013年，随着电气设备使用范围进一步扩大，电器应用范围越来越广，安全隐患也逐渐增多，使得2013年成为近五年来发生电气火灾数量最多的年份，全年电气火灾共发生11.6万起，重大电气火灾45起，共导致745人死亡，538人受伤。

2、重大事故概览

图5 2012-2017 重大事故及其热度 注：热度值区间为

0-100。

2012年至今，媒体报道的重大电气火灾安全事故热度图如图5所示。以上十起事故中，2013年吉林长春吉林宝源丰禽业公司火灾事故造成121人死亡，得到媒体网民广泛关注。此外，2015年河南鲁山养老院火灾事故也颇受关注。以上事故据各地调查组调查结果显示，河南长垣火灾事故为电热器距可燃物过近导致；浙江天台火灾事故为线路故障导致；其它8起事故均为电线短路导致。

3、场所分布

图6 高发场所类型

从近五年电气火灾发生的主要场所来看，场所类型及其占比分别为：住宅，约51%；第三产业，约26%；厂房，约12%；库房，约7%；交通工具，约4%。其中，住宅发生电气火灾事故数量高居首位，电线短路及线路老化是诱发事故的主要原因。但重大事故一般发生在厂房，如吉林宝源丰禽业有限公司火灾和浙江台州市温岭火灾。

4、区域分布

图7 区域类型 通过对近五年电气事故发生区域研究来看，主要发生在城乡结合部、城市等区域，占比分别为：城乡结合部约43%；城市约35%；小城镇约12%；乡村约7%；其他约3%。其中，城乡结合部为事故多发区域，例如，北京市朝阳区小武基村京中发汽配城火灾、吉林宝源丰禽业有限公司火灾爆炸事故等都发生在城乡结合部。

5、事故原因

图8 事故原因

通过对近五年来电气火灾事故分析发现，主要有电线短路、过负荷用电、接触不良等几种原因导致事故发生，占比分别为：电线短路约48%；接触不良约15%；电气设备老化约12%；电气设备质量差约11%；违规操作约8%；超负荷用电约6%。其中，电线短路占比最大，如山东寿光火灾事故和湖北襄阳网络会所事故。

四、网络声音

1、媒体评论

电气安全事故引发热议，有媒体针对事故和相关安全问题发表评论。

人民网《电气火灾猛于虎 安全防范需谨慎》评论称，随着经济社会的不断发展，社会电气化程度不断提高，人们对于电的依赖越来越强，使用电器的范围的日益扩大，电气火灾发生越来越频繁。电气火灾多为不安全的用电行为引起，也有一些火灾是由于电线使用时间长久，发生老化短路引起。若无意识地关注这些问题的话将可能造成严重后果，火灾势猛，安全防范必不可缺。

亮报《重视安全细节 防范电气火灾》评论称，随着经济社会的发展，社会电气化程度不断提高，人们对电的依赖程度也越来越高，但近年来频发的电气火灾却表明不少人在用电过程中对电气安全没有足够的重视。用电客户也应提高安全意识，科学维护自有产权的电力线路和家电，例如定期检查屋内电力线路，家电关机时及时切断电源等。认识和重视火灾，才能更好地防患于未然。

苏州日报《近六成火灾是电气惹的祸》分析称，2016年苏州市共发生火灾5268起，从火灾原因来看，用火用电问题一直是火灾发生的主要原因。电气火灾居高不下。居民和单位使用电器设备或电气线路故障引起的火灾，占总数的59.1%。其中，电线短路、超负荷、接触不良以及电器设备故障是最常见的火灾原因。

中国消防在线《南京消防：莫让火灾再重演 安全警钟当长鸣》中南京市公安消防局防火处监督管理科科长薛雯表示，针对电气火灾的预防，企业应该加强用火、用电、用气、用油管理。组织检测电气和燃气线路设施，严禁私拉乱接电气线路和超负荷运行，及时关闭电器、燃气开关阀门。营业场所内严禁使用明火，不得生产、储存、使用、经营易燃易爆危险物品。

2、网民声音

图9 网民参与讨论高频词

电气安全事故也引发网民讨论。网民参与讨论的高频词有“电气”、“隐患”、“监管”、“防范”等。经监测发现，近150万网民参与讨论。从网民倾向性来看，负面声音居多。多数网民希望监管部门能严查社会单位用电安全管理制度；加大“三无”电气产品排查力度。网民观点主要集中在以下四个方面：

图10 网民主要观点占比图

1.约34%的网民希望相关部门对电器市场加大监管力度。

网民“水槽”表示，一些家用电器产品质量根本不合格，却流入了市场，希望相关部门加大监管力度，全面整顿电器市场，严查不合格产品，确保民众使用的电器产品都符合行业标准。

2.约33%的网民认为要加大电气隐患排查力度。网民“杉树”表示，电气火灾多发有时候就在于没有及时发现安全隐患，倘若及早发现并解决，就不会发生这么多火灾事故了。加大电气隐患排查力度，防患于未然很有必要。

3.约13%的网民认为要普及用电安全知识。

网民“云彩”表示，有很多人由于疏忽大意忘了在不使用时关掉电器，还有人为了方便快捷，违规使用一些电器产品。人人都应该学会用电安全知识，这样才能减少事故发生。

4.约11%的网民认为要及时更换老化电气设备。

网民“水路”表示，有些场所的电线都掉皮了也没更换，看着都吓人，不要为了省钱不重视安全，老化的电气设备极易导致火灾，要经常检查，且对老旧设备及时更换。

5.约9%的网民持其他意见。

网民“大白鲨嗷”表示，愿少点事故，人人幸福。网民“飞翔表示”，电气火灾太可怕了。

五、分析研判

综合近年来电气火灾发生的原因，电气设备质量参差不齐、用户安全意识较低、电气设备安装使用不当、电气设备老化等因素是造成电气火灾的主要原因。正值夏季，居民用电量迅猛增长会增加电气安全隐患，根据监测情况综合分析，提示重点关注以下五方面内容： 一是电气火灾事故多发生在晚间，应在此期间加大安全监管力度。通过近五年来的电气火灾事故发生时间点进行整理发现，电气火灾多发于晚上20：00-0：00，晚间用电量增多是导致电气火灾多发的主要因素之一。因此，加强此时间段监管力度很有必要。

二是电气火灾多发于我国中部地区、东部地区以及南部地区。经济发达地区用电设施较多，线路布局广泛且复杂，用电量也较大。应重点加强这些区域电气火灾预防，制定有力安全举措。

三是电气火灾多发于城乡结合部。城乡结合部工厂和库房较多，安全管理强度相对于城市而言较弱，居民用电安全意识缺乏，导致电气火灾发生较为频繁，应重点关注城乡结合部电气安全问题。

四是加强用电安全知识和火灾逃生知识宣传。部分电气火灾发生和用户安全意识淡薄有很大关系，普及用电常识，增强用户安全意识可以有效降低电气火灾发生率。此外，普及火灾逃生知识可以在火灾发生时降低伤亡率。

五是全面排查电气安全隐患。全面排查整治电器产品市场，严查不合格产品；对建筑物内电气设计施工进行排查，确保规范建设工程电气设计；定期检查电气设备和用电线路，对老化设备及时更替。

第五篇：湘北大厦项目融资分析

湖北大厦项目融资分析

一、项目概况：

项目基本情况

名称：湘北大厦，在建工程，已封顶，建筑面积为62000平方米 位置：北京市西城区金融街北部，项目公司：北京湘北汇海置业发展有限公司

原股东成员：湖南湘北实业（集团）有限公司

湖南汇海林置业有限公司

北京通诚京澳投资有限公司

现股东成员：中汇通控股有限公司张××

二、项目融资结构

1、过桥融资的募集

1）湘北大厦的开发方（项目方）---湘北汇海公司给予融资方

合法的和完整的授权委托（董事会及股东会决议），以便融资方依照本计划约定的工作程序开展各项工作；

2）项目方根据项目运作程序完成融资所需的相关资料、文件等准备工作，提交项目的各项权益文件；

3）项目方提供项目融资谈判、调查、签约和资金权益锁定（质押、监管等）手续和联络、协调；

4）融资方提供项目评估资料和评估工作；

5）融资方提供过桥融资工作所需的费用、办公条件等，2、后续投资与合作经营

1）项目重建小组的组织与管理；

2）融资工作的独立展开；

3）已项目方所有人的名义共同展开过桥融资

4）通过桥融资方式完全取得项目经营权和控制权后，实施项目建设的投融资；

5）后续建设投融资来源：融资投资方自有投资资金、合作投资资金、信贷融资、资产融资、销售等。

三、项目融资风险

1、信用风险：、多家大企业联合建设，各家公司信誉一直不错，本风险较小。

2、完工风险：本开发项目存在延期风险和建设成本超支风险。

3.、生产风险：材料的实际存储量，工人的安全，建设技术的成熟程度。

4、市场风险：所处位置交通便利，周边景点众多，自身条件优异。市场前景很好，风险不大。

5、环境保护风险：要有节制的，规划的，循环的开发。符合当地环境法律，风险未知。

四、项目融资简评

整个项目融资（收购融资方式）的操作极其不规范，除了寻租以外，最根本的问题在于：

1）依赖个人信用，缺乏基本的尽责调查，收购方（中汇通）缺乏对项目现状的梳理和对债务的清理，联合收购方（中通网络）基本上是严重的玩忽职守和渎职。

2）缺乏基本的投资经验、融资和法律常识和商务知识，更谈不上什么市场调查研究、项目投资分析、交易结构设计、风险评估和控制等投资工作的基本方法，数千万元的投资合约和逾亿元的投入，只是寥寥几百字的协议，权利义务严重缺失。