第一篇：湘西州农林水利投资项目备案制度
湘西州农林水利投资项目备案制度
一、责任单位
湘西州发展和改革委员会农村经济科
二、责任人
农村经济科实行科长负责制。农林水利投资项目备案责任人为科长。
三、备案依据
（一）《湖南省政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（湘政办发〔2004〕31号）
（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
（三）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》（国务院412号令）
（四）《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）
（五）《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资〔2004〕2656号）
（六）《湖南省企业投资项目备案管理暂行办法的通知》（湘政办发〔2005〕36号）
（七）《湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（州政办发［2010］32号）
四、申报条件
（一）项目符合国家相关法律、法规的规定。
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准。
（三）项目属于《政府核准的投资项目目录（2004年本）》、《湘西自治州政府核准的企业投资项目目录》以外的应进行备案的企业投资农林水利项目。
（四）不影响国家经济安全和公众利益，不影响生态环境，能够合理保护和有效开发利用资源。
五、申报材料
（一）备案企业需填报《湖南省企业投资项目备案申请表》。
（二）拟建项目情况
（三）项目单位营业执照副本及复印件。
（四）其它应提交的材料。
六、办理程序和时限
（一）项目单位通过项目所在地发展和改革部门（其它州直等项目由具体情况确定）将申报材料报湘西州发展和改革委员会办公室登记，办公室转农村经济科承办。
（二）农村经济科承办人在确认申报文件和材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当即日告知项目申报单位。
（三）对涉及其他行业部门职能的项目，农村经济科承办人征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。
（四）在完成上述前期工作条件下，农村经济科提出科室意见，转相关科室会签，办公室核稿，报送委分管副主任审定后，呈报送委主要领导签发。
（五）领导签批后，向提交备案企业出具《湖南省企业投资项目备案文件》，并抄送当地发展改革等相关部门，同时在湘西州发展和改革委员会网站上公开。
（六）对满足备案条件的项目，农村经济科在签收10个工作日内予以备案。对资料不全或有需澄清事项的项目，应即时告知提交备
案企业，补充相关材料或澄清有关事实。对于不符合备案条件的项目，在10个工作日内告知提交备案企业，并说明不予备案的原因。
七、监督检查
（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。
（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。
（四）通过公开公示的形式接受社会监督。
（五）接受人大、政协等方面的监督检查。
（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。
八、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职仅过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
1、符合条件不对申报项目进行受理的。
2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。
3、违反法定程序做出的决定的。
4、不按法定期限办理的。
5、滥用职权、玩忽职守的。
6、利用职务之便，索取或者收受难也人财物的。
7、私自泄漏申请单位项目信息的。
8、其它过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、科室有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。
2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二篇：湘西州农林水利投资项目审批制度
湘西州农林水利投资项目审批制度
一、责任单位
湘西州发展和改革委员会农村经济科
二、责任人
农村经济科实行科长负责制。农林水利项目审批责任人为科长。
三、审批依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
（三）《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发[2004]60号）
（四）《国家重点建设项目管理办法》（计建设〔1996〕1105号）
（五）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资〔1999〕693号）
（六）《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》（计建设〔1997〕352号）
（七）《湖南省水利基本建设投资计划管理暂行办法》湘发改农[2008]1069号
（八）《湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（州政办发[2010]32号）
四、审批权限
依据国家和省有关规定要求，州发展和改革委员会负责对全州政府投资的农林水利项目审查和上报。
五、审批条件
（一）《产业结构调整指导目录》（2005年本）
（二）使用政府性资金（包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金）投资建设的农林水基础设施项目。
六、申报材料
按照基本建设程序，根据项目不同审批阶段申请，在提出项目申请报告同时，需提交由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。
（一）项目建议书审批
1、县市申报文件；
2、项目建议书文本；
3、资金筹措初步方案；
4、环境影响评价大纲的审批文件；
5、行业主管部门出具的审查意见；
6、国家和省有关法律、法规和规章要求的其他材料。
（二）可行性研究报告审批
1、县市申报文件；
2、项目可行性研究报告文本；
3、资金构成报告（出资承诺及银行贷款承诺）；
4、城市规划行政主管部门出具的规划批准文件；
5、国土资源行政主管部门出具的用地预审文件；
6、环境保护行政主管部门对环评报告的审批意见；
7、行业主管部门出具的审查意见；
8、项目建成后的管理体制及管理机构落实方案、管理维护经费、落实方案；
9、使用国外投资中外合资和BOT方式建设的外资项目，必须提交与国外金融机构（外商）签订的协议和相应的资信证明文件；
10、需办理取水许可的水利项目，要附对取水许可预申请的书面审查意见及经审查的建设项目水资源论证报告书；
11、国家和省有关法律、法规和规章要求的其他材料。上述有关材料一式两份，所有材料除特殊注明外须为原件。注:通常情况下我州农林水利项目建议书与可研可以合并,直接审批可研报告作为立项手续，仅特大农林水利项目需按国家和省有关要求编制项目建议书和可研报告分别报批。
七、办理程序和时限
（一）项目责任单位通过项目所在地发展和改革部门提出项目申请报告，送州发展和改革委员会办公室登记，由办公室转送农村经济科承办。
（二）科内承办人确认项目单位申请文件和材料是否齐全。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当告知项目单位进行补正。对于项目单位提供材料齐全的，当场做出受理决定。
（三）对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人需征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。咨询机构组织有关专家对项目进行评估论证，出具专家论证意见，报州发展和改革委员会并告知项目申报单位。
（四）项目申报单位根据专家论证意见对项目建议书（可研报告）进行修改完善，反馈州发展和改革委员会农村经济科。
（五）项目申请报告和项目建议书（可研报告）修改完善后，根据专家组的论证意见和有关政策，结合项目实际情况，由农村经济科负责草拟批复文件初稿。
（六）农村经济科提出初审意见，研究会签相关科室，办公室核稿，呈报委分管副主任审定后呈报委主要领导签发，制作形成州发展和改革委员会对农林水利项目的上行文件，报湖南省发展和改革委员会，同时抄送相关部门。
农村经济科在受理后不予上报或审批的，应当向项目申请单位说明理由。
八、监督检查
（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。
（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性自检自查。
（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每年不少于一次。
（四）通过公开公示的形式接受社会监督。
（五）接受人大、政协等方面的监督检查。
（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。
九、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
1、符合条件不对申报项目进行受理的。
2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。
3、违反法定程序做出审批的。
4、滥用职权、玩忽职守的。
5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。
6、私自泄漏申请单位项目信息的。
7、其它过错行为的。
（二）责任主体认定 行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、科内有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。
2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三篇：湘西州农林水利投资项目核准制度
湘西州农林水利投资项目核准制度
一、责任单位
州发展和改革委员会农村经济科
二、责任人
农村经济科实行科长负责制。农林水利投资项目核准责任人为科长。
三、核准依据
（一）〘中华人民共和国行政许可法〙
（二）〘国务院关于投资体制改革的决定〙（国发〔2004〕20号）
（三）〘企业投资项目核准暂行办法〙（国家发改委2004年19号令）
（四）〘产业结构调整指导目录〙(2005年本)
（五）〘湖南省人民政府办公厅关于印发〘湖南省企业投资项目核准暂行办法〙和〘湖南省企业投资项目备案暂行办法〙的通知（湘政办发[2005]36号）
（六）〘湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知〙（州政办发[2010]32号）
四、核准权限
农林水利项目核准实行国家和省、州、县级投资主管部门四级管理。州级投资主管部门核准范畴内的项目由湘西州发展和改革委员会核准，核准权限和标准按照湘政办[2005]36号文件执行。需要湖南省发展改革委及国家发展和改革委员会核准的此类项目，由湘西州发展和改革委员会审核后按程序呈报上一级发展和改革委核准。
五、核准条件
核准类项目是指不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目，实行国家和省、州、县投资主管部门四级管理，严格按照〘政府核准的投资项目目录（2004年本）〙和〘湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004年本）〙执行。项目必须符合〘国务院关于发布实施〖促进产业结构调整暂行规定〗的决定〙和〘产业结构调整指导目录(2005年本)〙、〘湘西自治州政府核准的企业投资项目目录〙有关规定要求，同时需符合国家产业政策、行业准入条件和行业规划要求。
六、申报材料
（一）由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请书；
（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（五）根据有关法律、法规应当提交的其它资料。
七、办理程序和时限
（一）州、县市项目由项目单位通过所在地发展和改革部门（其它州直项目根据具体情况确定）提出项目核准申请，并将申报材料报州发展和改革委员会办公室登记，办公室转送农经科承办。
（二）农村经济科承办人在确认项目单位申请材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起5日内一次性告知项目单位进行补正。对于项目单位提供材料齐全的，当场做出受理决定。
（三）对涉及其它行业主管部门的项目，需征求相关部门意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询评估机构进行评估论证。
（四）可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当的方式征求公众意见，对于特别重大的项目，可实行专家评议制度及听证制度。
（五）在完成上述前期工作条件下，农村经济科提出科室意见，相关科室会签，办公室核稿，报送委分管副主任审定后，呈报委主要领导签发。
（六）需要省发改委及国家发改委核准的项目，则形成上报省发改委审批报告，待上一级发改委批复后，转发省发展改革委的审批文件。同时抄送相关部门，并在湘西州发展和改革委员会网站上信息公开。
（七）农村经济科在受理申请之日起，15个工作日内做出核准决定。不予核准的，须向项目申请单位书面说明理由。在15个工作日内不能完成核准的，经委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申请单位。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在规定的核准期限内。
八、监督检查
（一）建立完善科室工作制度，科内全程记录办理过程并归档保存。
（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。
（四）通过公开公示的形式接受社会监督。
（五）接受人大、政协等方面的监督检查。
（六）州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。
九、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
1、符合条件不对申报项目进行受理的。
2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。
3、违反法定程序做出决定的。
4、不按法定期限办理的。
5、滥用职权、玩忽职守的。
6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。
7、私自泄漏申请单位项目信息的。
8、其它过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、科室有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。
2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四篇：房地产投资项目备案制度
房地产投资项目备案制度
一、责任单位
湖南省发展和改革委员会投资处
二、责任人
投资处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对本处工作负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。房地产投资项目备案责任人为处长、分管副处长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。
三、办事依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
2、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发[2005]11号）；
3、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的通知（湘政办发[2005]36号）。
四、办理条件
1、房地产开发项目符合法律法规；符合国家产业政策和宏观调控政策；符合行业准入标准；属于实行备案管理工作的项目范围。
2、中央在湘、省属及控股房地产企业，以及其它在省工商局注册登记的房地产开发企业投资项目在湖南省发展和改革委员会办理备案。
3、房地产开发企业承担房地产开发项目，应当符合的资质规定：四级资质或者暂定资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过5万平方米；三级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过15万平方米；二级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过25万平方米；一级资质企业，承担开发项目的建筑面积不受限制。
五、申请材料
1、房地产开发项目备案申请书一式五份及备案申请表；
2、房地产开发公司有效营业执照、资质证书；
3、国土部门意见；
4、规划部门意见；
5、银行出具的资本金证明。
六、办理程序(一)受理
从委办公室受理窗口接收项目申请资料，并根据处内分工分送承办人，承办人根据相关规定，分别作出以下处理：
1、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场改正；
2、申请材料不齐全或者不符合法定形式，需要补正有关材料的，当场或在五日内告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，受理备案申请。
(二)审查
承办人进行初审。
1、对受理的申报材料是否符合法定条件和标准进行初审。
2、按照备案条件对申请人材料内容进行合法性、真实性审查。
3、提出初审意见，报处长复审。
4、处长进行复审。
按照备案条件，对申请材料和初审意见进行审核，对符合条件的，提出同意意见，报委分管副主任审定。对不符合条件的，提出不同意的意见及理由，将申办材料退回受理窗口。
(三)决定
分管副主任根据法定条件、标准和主办处室审查意见，作出是否准予备案的决定。对符合法定条件、标准的，签发同意备案的意见；对不符合法定条件、标准的，签发不予备案的意见，并写明不予备案的理由。
(四)送达与公告 委办公室将委领导签字同意印发的文件编号，送文印室印制，加盖本行政机关印章后寄送申请人，同时抄送相关部门。按有关规定在委公务信息网等媒体上发布。
七、办理期限
湖南省发展和改革委员会在受理备案申请后10个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作日内作出决定的，经分管副主任批准，可延长5个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期理由。
八、监督管理
（一）建立完善处务会制度，处内根据分工，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存。
（二）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。
（四）通过公开公示的形式接受社会监督。
（五）接受人大、政协等方面的监督检查。
（六）省纪委监察厅派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。
九、责任追究
（一）过错责任内容
行政审批人员在行使职权过程中，有下列情形之一的，必须追究责任：
1、对符合条件的申报项目不予受理的。
2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。
3、违反法定程序作出决定的。
4、不按法定期限办理的。
5、滥用职权、玩忽职守的。
6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。
7、私自泄露申请单位有关应予保密的项目信息的。
8、有其它过错行为的。
（二）责任主体认定
行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。
2、两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。
4、行政行为经有关领导批准出现过错的，追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、处以下（含处级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。
2、副厅级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。
3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第五篇：企业投资项目备案
1、企业投资项目备案申请报告
2、《四川省固定资产投资项目备案信息表》（见附件）
3、当年年检的项目业主的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证
4、联合建设项目的联建协议或合同
5、相关行业资质证明（房地产开发企业资质证书已在成都市备案）
6、银行出具的总投资20％-40％以上的资本金证明（不含土地投资），房地产开发项目资本金证明必须达到总投资35％以上
7、项目若需建铁路、公路等运输专线的，应提交铁路、交通主管部门意见；项目用水量达1万立方米/日及以上、用气量达1万立方米/日及以上的应提交供水、供气单位意见；工业、物流项目变压器容量达6000千伏安及以上的，应提交电力部门意见。
8、法律、法规和规章制度规定的其他材料。
项目申请报告主要内容
1、拟建项目情况（含建设地址、建设规模、建设内容）；
2、总投资及资金来源说明；
3、资源利用和能源耗用分析；
4、生态环境影响分析（主要是工业、农业、交通、能源等
项目）；
5、建设时间。
备案延期
项目在有效期内未开工建设的，项目申请单位应在项目备案
通知书有效期届满30日前申请备案延期。
备案延期相关书面材料：
1、项目业主备案延期申请报告；
2、项目业主的组织机构代码证；
3、该项目原备案通知原件。
重新备案程序
已经备案的项目有下列情形之一的，项目申请单位应及时向
原备案机关申请重新备案：
1、项目投资主体发生变化的；
2、项目总投资变化且预计变动幅度达备案投资额20%以上的；
3、项目建设规模调整且预计变动幅度达备案建设规模20%
以上的；
4、项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；
5、项目建设地点发生变化的；
6、项目备案通知书失效后仍需建设的。
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