公安局净化社会文化环境行动方案

第一篇：公安局净化社会文化环境行动方案

按照满洲里市文明委的统一部署，满洲里市公安局决定在全市范围内开展以净化网络、网吧、银屏声频、校园周边环境为重点的净化社会文化环境专项行动。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系要求，认真贯彻落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》精神，从加强我市精神文明建设和深化全国文明城市建设的高度切实担负起净化社会文化环境的责任，进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，积极营造有利于未成年人健康成长的良好文化环境和氛围。

二、主要任务

1、突出工作重点，深入持久地开展“扫黄打非”工作。治安部门要紧紧围绕中办、国办《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》及2010年扫黄打非工作的主要任务和工作重点，会同有关部门不断深化扫黄打非工作。全力封堵和查缴非法出版物，坚决扫除淫秽色情出版物，特别是淫秽色情光盘、“口袋书”图书、卡通画册及淫秽色情软件；严厉打击制贩盗版光盘、盗版盗印教材和教辅读物等犯罪活动；加大对印刷复制业的整治力度，依法查处取缔非法印刷厂点；充分运用刑事和行政处罚手段，依法加大对走私、制贩非法出版物违法犯罪活动的打击力度。

2、治理校园及周边环境。加强网格化和学校周边定点巡逻控制，严密防范、严厉打击针对学校师生的抢劫、抢夺、盗窃等违法犯罪活动，坚决铲除犯罪团伙和黑恶势力。严厉打击教唆、引诱、指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。会同有关部门加强校园周边的出租屋、歌舞厅、电子游戏厅、彩票点、成人用品店以及非法经营的书刊、音像摊点的清查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。大力整治学校周边交通秩序，落实小学生上下学护路护行和校车运行安全价差等各项措施，依法查处超速行驶、不按规定让行等违法行为，确保校园周边环境的安全。

3、开展消防安全检查。以学生宿舍、食堂、图书馆等人群集中场所为重点，开展消防安全检查，和火灾隐患整改，严防发生火灾事故;加强网吧的日常巡查，对网吧营业时间闭锁门窗和堵塞消防通道等安全隐患坚决督促整改，绝不允许“带病经营”。

4、网监部门要集中清理整治互联网上低速之风，按照《全区整治网络低速之风专项行动方案》要求，加大线索检查，侦破一批网络淫秽色情违规案件，处理一批在互联网上散布反动、赌博等有害信息的网站。强化对互联网的安全监督，对本市违规从事新闻信息服务和传播有害信息的网站进行查处；对互联网接入服务提供商、互联网信息服务提供者和联网单位的联网备案、记录留存、有害信息报告、清楚等安全管理制度的落实情况进行检查；对攻击破坏网络和计算机病毒等违规犯罪活动进行打击；对网站和网吧等上网服务单位的安全管理制度落实情况进行监督检查；对网吧等上网服务营业场所、手机店进行检查，对传播淫秽色情等违法信息的照有关法律法规对违规违法的依法查处。

三、工作安排

1、动员部署阶段（3月15日4月10日）

各相关部门要按照方案要求，召开专门会议，制定符合本部门实际的工作方案。加强组织领导，统一思想，提高认识，切实把此次专项行动抓出成效

2、检查整改阶段（4月10日至4月26日）

各部门根据本部门职责和管理权限，开展检查和落实各项安全管理措施，对发现的问题要及时整改，对存在的问题进行深入研究，提出解决方案。

3、全面总结阶段（4月26日——4月28日）各相关部门对专项行动进行全面总结，形成书面材料。于4月28日前报市局指挥中心，并由黄茂辉副主任汇总于4月30日前报满洲里市文明办。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各部门一定要从加强精神文明建设和深化全国文敏城市创建工作的战略高度充分认识这次活动的重要意义，坚决果断、理直气壮地开展清理整顿工作。各部门要切实落实领导责任制、岗位责任制，把工作落实到人，落实到岗位。要把此行动与建立长效机制结合起来，把执法行动和加强管理结合起来，精心组织，周密部署，确保工作任务的落实。

2、加大宣传力度，鼓励公众监督。要组织新闻媒体和互联网站广泛宣传开展此次专项行动的意义的取得的成果，强化曝光谴责机制和通报表扬机制，形成强大舆论声势，鼓励公众监督，广泛发动群众举报。

3、积极进取，开拓创新。要按照专项行动的工作要求，创新工作方式，不断提高管理水平。要始终坚持依法管理，不断摸索，增强管理的科学性和有效性。

第二篇：区净化社会文化环境专项行动方案

区净化社会文化环境工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》、全省净化社会文化环境电视电话会议精神和市有关文件精神，结合实际，组织开展净化社会文化环境专项行动，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、校园周边环境为重点，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，动员全社会各方面力量共同参与，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、工作重点

1.加大网吧管理力度。严格控制网吧数量，采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，禁止未成年人进入网吧，坚决取缔“黑网吧”。

2.着力优化网络环境。加强网络基础管理，完善网络管理防控技术手段，严厉打击网络淫秽色情活动，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息，依法关闭违法网站。

3.进一步整治出版物市场和校园周边环境。及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物，加强校园周边环境综合治理。

4.努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务。加强未成年人精神文化产品创作生产和推介，组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动，推进未成年人校外活动阵地建设。

三、工作步骤

净化社会文化环境是一项长期的系统工程，现就3至6月份专项行动作出具体安排。

（一）宣传发动阶段

1.3月29日，省文明委组织召开全省净化社会文化环境工作电视电话会，区文明办组织区委宣传部、区教育局、区文体局、天元公安分局、天元工商分局、区卫生局、团区委、区关工委等部门主要负责人参加。

2.4月10日前，由区文明办制定《区净化社会文化环境工作实施方案》，报区文明委领导审定后下发，并报市文明办。

3.4月15日至25日，区领导接受市直主要新闻媒体专访，对本部门落实工作任务作出公开承诺。

（二）组织实施阶段

1.4月8日前，各工作部门及各网吧、网站、出版物市场对照工作要求，开展自查自纠，查找问题，开展整改。

2.4月8日前后，向市外宣办报告违规网站名单，并公示限期整改。

3.4月9日前后，各成员单位配合市有关部门，开展网吧整治、优化网络环境、整治出版物市场和校园周边环境调研，发现问题，分析原因，提出改进措施。

4.4月10日前后，迎接部分省人大代表、省政协委员到我市进行专项调研督查。

5.5月10日前，组织参加全市净化社会文化环境工作座谈会。

6.5月20日左右，迎接省协调小组领导来我市开展重点工作督查。

四、工作要求

1.加强组织领导。按照省、市要求，成立天元区净化社会文化环境协调小组，明确工作职责，把各项工作任务落实到协调小组成员单位。区文明委担负着指挥协调责任，区委宣传部和区文明办要起牵头作用，教育、公安、文化、工商、团委、关工委等主要责任单位要切实履行工作职责，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局。区财政要安排必要的工作经费，为净化全区社会文化环境工作顺利开展提供保障。

2.强化依法依责。各责任单位要对照《任务分工》，积极主动开展整治行动。在开展专项整治行动中，各职能部门要坚持依法管理、依法打击，推动净化工作走上法制化、规范化轨道。各责任单位要明确责任主体，按照工作职责主动积极开展整治行动，不越位不缺位。

3.加强督促检查。全区净化社会文化环境协调小组要加强对各部门的督促检查，要把净化社会文化环境工作纳入创建文明文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中。对动作迟缓、工作不落实、成效不明显的地区和单位实行严格的责任追究制度，对相关人员实行问责。对在整治行动中违反工作纪律或有关规定的公职人员，追究相应的纪律或法律责任。

4.做好宣传工作。要配合媒体深入开展宣传净化社会文化环境工作，及时报道我区各部门的工作进展情况；充分反映广大群众的意见建议，总结宣传我区净化工作的有效做法和成功经验，曝光一批典型违规违法案例。配合市级新闻媒体，做好责任单位主要负责人的专访。要充分发挥广大人民群众的积极性，让群众全程参与，主动接受群众监督。

五、组织领导

为把净化社会文化环境各项工作任务落到实处，在区文明委领导下，成立全区净化社会文化环境协调小组，组成人员如下：

组长：杨爱云区委常委、区委宣传部长

副组长：李晓华区人大副主任

杨胜跃区政府副区长

易冬林区政协副主席

成员：肖国斌天元公安分局局长

聂放军天元工商分局局长

罗文斌区委

第三篇：区净化社会文化环境专项行动方案

区净化社会文化环境专项行动方案

篇一：净化社会文化环境专项提升方案

净化社会文化环境专项提升方案

为有效保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，结合我市实际，现就进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据《中办、国办关于净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的通知》精神，以新版《全国文明城市测评体系》为导向，深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围，巩固全国文明城市创建成果，以实际行动深化创建工作，扎实推动我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展和城市文明水平的整体提升。

二、工作原则

坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责，条块结合，以块为主；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。

三、时间安排及方法步骤

分三个阶段实施

第一阶段：组织专项行动，集中清理整治。（3月下旬至6月中旬）重点组织开展五项专项行动。

1、集中开展网吧整治提升专项行动。要根据国家十四部委联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，严格网吧市场管理。由市文化局牵头，联合工商、公安、关工委等部门，对网吧、棋牌室进行全面执法检查和集中整治，对新开网吧实行零审批制，现有网吧坚持严控总量、调整存量、优化结构、推动现有网吧经营连锁化，全力查处取缔“黑网吧”，依法查处网吧接纳未成年人、不按规定登记、超时经营、擅自停止实施互联网安全保护技术和经营管理技术措施等违法违规行为，特别是违规接纳未成年人行为。指导、监督网吧把网吧建设成为传播文明的窗口。对实施“视频监控”措施进行专题研究，整合现在网吧技术监管资源，建立一个监控前台、多个后台的管理模式，实行统一管理，实现资源共享，切实做到全方位全天候全市全网监管。逐步健全和强化网吧退出机制，依法取缔严重违规经营的网吧。探索未成年人安全使用网络机制，建立社会监督机制，努力形成一套管理到位、监管严格、监督有力、高效运行的网吧管理机制。对全市所有的棋牌室进行拉网式排查（包括家庭），对在棋牌室开赌场、传播xx信息、搞xx服务的等危害社会家庭的违法行为要依法严厉打击，一律关停棋牌室，净化社会环境。

2、开展读物市场整治专项行动。此项行动由市文化局文化稽查大队组织实施。严厉打击图书、音像市场中的违法、违规经营行为，促进图书、音像市场健康 篇二：净化社会文化环境专项行动工作情况报告

净化社会文化环境专项行动工作情况报告

市文明办： 为了净化全市网络、网吧、银屏声频、校园周边环境，按照统一部署，迅速行动，扎实有效地开展整治工作，现将工作情况报告如下：

一、认真组织，全面部署

为有效开展净化社会文化环境专项行动，根据《满洲里市文明委关于加强对净化社会文化环境工作领导与职责分工的意见》精神，结合公安工作实际，制定印发了《满洲里市公安局净化社会文化环境专项行动工作实施方案》，就工作目标、工作重点、工作措施、职责分工等方面给予了明确，并对此次专项行动工作进行了动员部署。

二、分头行动，综合整治

网监部门工作迅速。一是对全市icp（互联网信息服务单位）进行了调查摸底，建立了互联网网站登记档案，工作中发放网站自查登记表16份，并组织了各网站经营者进行自查自纠和清理有害信息工作；二是进一步规范了互联网信息服务管理秩序，指导建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施，落实有害信息巡查防范管理制度和信息安全技术保护措施；三是加强了网上有害信息监控搜索，不断提高有害信息的处置能力。专项行动开展以来，共发现淫秽色情、flg、危害国家稳定、攻击诽谤领导人信息χχχχ条，其中有效处置χχχχ条；四是加大网吧、手机店整治力度，规范其经营行为。在检查工作中，大部分网吧的实名制监控软件、视频监控系统运行正常，对个别存在问题的网吧给予了限期整改。大部分手机店的计算机都联接了互联网，有4家手机店的计算机中存在有害信息，对责任人依法进行了处理。行动期间，共检查网吧60家，手机店21家，打掉“黑网吧”1家。

4月26日，网监部门一举端掉五中附近海关社区内的1家黑网吧，收缴电脑26台。当时有21余名未成年人在上网，有32名未成年人在上网人后面围观。

治安部门全力配合。一是开展了扫黄打非工作，全力封堵和查获非法出版物，坚决扫除淫秽色情出版物。行动中，共收缴淫秽色情光盘22本，淫秽色情书籍35本，均已销毁；二是清理校园周边场所，净化校园周边文化环境。行动中，共清理校园周边出租房屋63户，彩票站1个，书刊出售1家，音像社1家，清理中未发现问题；三是开展消防安全检查。对全市32所中小学进行了消防安全检查，未发现问题。

交警部门集中行动。一是集中开展了摩托车专项整治行动。随着天气逐渐转暖，摩托车出行上路数量日渐增多，无牌无证摩托车上路行驶现象又有抬头之势,特别是在学生上下学期间，也正是骑乘摩托车人员上下班时段，存在着巨大安全隐患。为此，交警大队集中警力开展了摩托车专项治理行动，执勤人员对事故易发路段进行重点巡查，同时设置多个固定查纠点。对所查扣摩托车比对发动机号和行驶年限逐车登记，以高压姿态实施严管重罚，对违法驾驶人行政拘留并处以相应的罚款。自行动开始以来，共查扣摩托车650多辆，拘留违法驾驶人147人；二是强化了重点路段的上岗执勤。交警大队在学生上下学时段，在学校周边路口布置警力指挥交通，保障学生安全。

刑侦部门和110巡警队开展专项行动。一是不定期在校园周围开展治安巡逻，注意盘查可疑人员，打击现行违法犯罪人员；二是与学校加强了沟通和联系，及时了解校园周边治安状况，有针对性地开展工作；三是加大打击针对学校师生的伤害、抢劫、抢夺等犯罪。3月30日，扎区第十一中学学生高玉群被不明身份人员持刀刺伤背部。专项行动期间，扎区刑警队成立了专案组侦办此案，并于4月5日将案件成功破获。犯罪嫌疑人为扎区人、第十一中学学生。

三、立足本职，常抓不懈

净化社会文化环境不是一次行动就能解决的，在今后的工作中，我局将充分发挥职能作用，将此项工作作为长期性工作来抓，同时加强与相关部门的协调配合，形成齐抓共管的良好局面，维护我市文明城创建成果。

篇三：辽声社区净化社会文化环境方案 辽声社区净化社会文化环境的实施方案 为深入贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，进一步净化社会文化环境，建立健全净化社会文化环境长效机制，夯实创建全国文明城市工作的基础，根据上级统一部署，结合本社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照《全国未成年人思想道德建设测评体系》的要求，以《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》为指导，以促进未成年人健康成长和全面发展为目标，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，建立健全对网络环境、文化市场环境以及校园周边环境的长效管理机制，校园周边环境专项整治行动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境，迎接全国未成年人思想道德建设工作测评和全国文明城市创建工作测评。

二、活动内容

（一）强力整治校园周边环境

1、大力改善学校周边治安环境。实施常态化管理，建立健全校园周边治安防空网络，对侵害师生权益的违法犯罪案件，加大侦办力度，实行专案专人责任制。建立多方参与的防空体系，明确管片民警责任，学校聘用专职保安，在周边社区、单位聘请安全监督员，彻底清除影响学校周边治安环境的各类隐患。

2、加强学校门前交通环境的疏导。在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学重点时段，设专人维护校园门口道路的交通秩序。学校要派专人协助有关部门做好相关管理工作，在上下学时段在校门前做好迎送管理工作，确保学生的人身安全。

3、加强对学校周边商业网点的管理。与行政执法等相关部门取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，严厉打击校园周边销售“三无食品”及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物的行为，烟酒经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，杜绝向未成年人出售烟酒的现象。

（二）提供精神文化产品和文化服务

1、加强未成年人精神文化产品创作生产和推介。利用寒暑假，组织社区中小学生开展国学、文明礼仪等提升文化素质的教育，加大对红色经典等优秀传统文艺作品的推介力度。

2、推进未成年人活动阵地建设。社区未成年人活动阵地中的爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，图书馆等设置也适当开展图书漂流活动，丰富读书形式和种类。

三、活动组织机构

组长：马良副组长：吴玉燕、张婷

组员：社区群干、驻街学校相关领导和教师辽声社区

第四篇：净化社会文化环境情况汇报

合阳县妇联

关于净化社会文化环境工作的情况汇报

（2009年5月）为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》和省、市、县净化社会文化环境工作会议精神，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境，县妇联按照合办发【2009】10号文件要求，结合工作实际，发挥自身优势，围绕大局扎实开展净化社会文化环境工作。现将阶段工作情况汇报如下：

一、提高认识，增强做好净化社会文化环境工作的责任感和紧

迫感 净化社会文化环境，是促进未成年人健康成长和社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的一项基础工程。我们要把家庭教育工作作为妇联参与净化社会文化环境工作的重中之重，纳入妇联工作全局，摆上突出位置；通过集中学习，传达有关文件精神，让县、乡妇联干部充分认识净化社会文化环境的重要意义，积极配合有关部门开展多种形式的宣传教育活动，引导广大家长和儿童认识不良文化对青少年成长的危害，发动全社会积极参与支持净化社会文化环境工作。

二、明确任务，多措并举推进净化社会文化环境工作

（一）重点加强家庭教育工作。围绕家庭教育的工作主线，进一步明确主要工作对象是家长，主要任务是帮助家长更新观念、提高教子水平，主要领域是面向家庭、深入农村、深入社区，通过开展系列活动，引导广大未成年人积极向上、健康成长。一是开展了“双合格”评选活动。为了进一步加强未成年人思想道德建设。我们经过自下而 1

上评选推荐，百良镇赵文阁等10人被评为“为国教子以德育人”好家长，王泽鑫等10名同学被评为“道德实践好儿童”。二是动员社会力量，深入开展农村留守流动儿童家教工作。我们协调妇儿工委成员单位，与农村留守儿童结对33对，开展手拉手结对帮扶活动，推动家庭教育工作的扩张和社会化，力求通过多种途径，构建学校、家庭、社会“三结合”的家庭教育大格局。

（二）深入开展“和谐家庭”创建活动。今年，我们进一步深化“五好文明家庭”创建活动，开展了“平安家庭”、“廉洁家庭”等各具特色的“和谐家庭”和四个“十佳”（十佳婆婆、十佳媳妇、十佳儿女、十佳廉内助）评选活动，树立各类先进典型60户。

（三）大力开展庆“六一”活动

目前，正在筹备庆“六一”活动。六一期间，县妇联拟开展三项活动：召开合阳县妇女儿童工作会；协调成员单位资助贫困女童；组织“六一”慰问活动。

三、加强宣传，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

一是大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《儿童发展规划》等法律法规，宣传树立一批儿童工作先进集体和先进个人，发挥典型的示范带动作用，推动工作的深入开展。要积极配合有关部门加强对广告、网吧、图书、音像制品的管理，积极推荐适合儿童收听收看、阅读欣赏的优秀文化产品，为建设中国特色社会主义培养大批合格人才。

二是广泛开展健康向上、丰富多彩的道德实践活动。今年将以

纪念新中国成立60周年为契机，结合中心工作，举办道德实践系

2列活动。在活动中注重加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介，使儿童通过喜闻乐见的方式受到感染、接受教育，唱响社会主义好、伟大祖国好、改革开放好的主旋律，营造支持创业、同甘共苦的良好家庭环境，促进未成年人思想道德建设。

三是积极参与，努力营造健康文明的网络环境。互联网快速发展已经成为人们特别是广大青少年学习知识、获取信息、休闲娱乐的重要渠道，但同时也给家庭教育带来了新的问题和挑战。为了营造健康文明的网络环境，我们注重发挥妇联的宣传教育作用，自觉抵制低俗媚俗、格调低下的网上信息，传播正确的家庭教育观念和科学的家庭教育知识，为家长和儿童提供更有效的指导和服务，努力营造全社会爱护未成年人的良好氛围。

今后，我们将在县委、县政府的领导下，学习借鉴各部门的好经验、好做法，在深化未成年人思想道德建设、构建和谐家庭上下功夫，在完善家庭教育指导服务体系上下功夫，在统筹城乡家庭教育、促进城乡儿童协调发展上下功夫，在解决农村留守流动儿童突出问题、促进特殊儿童群体健康发展上下功夫，为深入推进未成年人思想道德建设、构建社会主义和谐社会做出妇联组织应有的贡献。

第五篇：净化社会文化环境总结范文

关于开展净化社会文化环境工作的总结报告

市文明办：

根据《关于做好迎接省文明办净化社会文化环境暑期专项督查及未成年人工作调研有关工作通知》（x市文明办[xxxx]x号文件要求，我x高度重视，认真履行职能部门工作职责，切实做好网吧监管、网络环境整治、荧屏声频净化和校园周边环境治理，努力营造未成年人健康成长的社会文化环境。现将我县近年来开展净化社会文化环境工作情况总结如下：

一、增强责任意识，规范网吧监管

（一）抓管理队伍的培训学习。坚持执法人员集中学习和自学制度，县工商、公安、文新广、教育等相关职能部门积极组织参加各级业务学习培训活动。通过学习培训，增强了执法人员保护未成年人健康成长的责任感和使命感，进一步提高了执法水平。

（二）抓经营业主的培训教育。一是组织举办网吧经营业主及从业人员开展政策、法规培训，反复宣传讲解《未成年人保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等政策法规；二是要求全县网吧经营场所张贴《未成年人禁入》警示牌并严格执行，禁止接纳未成年人进入网吧，严格实行实名制登记上网；三是为保障网络场所安全健康发展，每年与全县文化经营业主签订安全责任书；

四是组织网吧经营业主和管理人员参加省厅组织的政策法规及业务知识培训考试，并取得了合格证书和从业资格证书。

（三）大力开展法律法规宣传。通过制作宣传展板、办宣传专栏、印发宣传单、悬挂宣传标语等形式，广泛向市民宣传文化市场管理法律法规，近两年来共组织开展大型宣传活动5次，印发宣传单4000余份、悬挂宣传标语30条。通过宣传教育，为净化社会文化环境，保护未成年人合法权益营造了良好的舆论氛围。

（四）开展网吧专项治理工作。2011年以来，我县组织开展了“春蕾行动”、“校园周边环境整治”等网吧专项治理活动，有针对性的突击检查6次，县文新广、工商、公安、教育等部门联合大检查7次，查获违规经营网吧9家，有力地打击了网吧接纳未成年人的违规经营行为。

二、强化监督管理，规范荧屏声频

（一）严把四个关口

1.严把准入关口。严格依法办事，凡是不符合文化市场法律法规规定的坚决不予批办。制定了我县游艺和歌舞娱乐场所的总量和布局规划，以防止设立过多、过滥，引发恶性竞争，扰乱市场秩序。

2.严把年审关口。县文新广局坚持依法对游艺和歌舞娱乐经营场所进行年审登记。工商部门坚持对营业执照进行一年一审，对年审不合格的和逾期未年审的一律按照相关法律法规予以处理。

3.严把巡查关口。各职能单位建立了日常巡查制度，严格按照制度对我县文化市场巡查，随时掌握市场动态，及时发现和处理文化市场的违法违规问题，严格要求每个娱乐场所必须张贴《未成年人禁入》警示牌。

4.严把监督关口。在全县各文化经营场所悬挂了警示牌，设臵了举报电话，将其全部臵于社会的公开监督之下。同时，还建立了举报案件及受理登记制度，及时受理群众举报，做到举报必查，查实必处。

（二）加大执法力度

深入开展“扫黄”、“打非”行动，整顿规范文化市场经营秩序，净化校园周边社会文化环境。2011以年来专项检查集中行动35次，与公安、工商、教育、城管、卫生等单位联合开展集中行动8次。通过集中整治、联合整治，在全县中小学周边200米范围内无乱摆书报摊点、网吧、电子游戏厅等现象。在治理过程中，我县还加大了校园周边食品卫生安全工作的整治力度，两年来，在校园周边未出现过食品安全事故。

三、健全工作机制，助推校园周边环境整治

（一）建立健全“三大机制”，提高“三个能力” 在校园及周边环境整治过程中，公安部门主动作为，充分发挥信息枢纽、研判中心、服务窗口的作用，积极应用信息化建设成果，助推我县校园周边环境整治行动向纵深发展。

1.建立健全涉校信息研判机制，提高预警能力。充分发 3

挥指挥中心情报信息资源丰富优势,加大情报信息的收集、汇总、分析和研判力度，为校园周边环境整治提供更多更好的服务。同时，充分发挥“天网”的实时监控功能，加强对学校重点时段的巡检，发现可疑情况，提前预（报）警。

2.建立健全涉校案件调度机制，提高反应能力。按照时空覆盖、反应灵敏、指挥有力、规范高效的要求，指挥中心制定了涉校突发警情接警程序，明确了各环节的调度要求，杜绝接警迟、出警慢，互相扯皮、贻误战机等问题的发生。

3.建立健全涉校事件值班机制，提高处臵能力。指挥中心制定了涉校案（事）件等几类重大警情的处臵流程，健全值班民警、值班长和领导带班制，进一步明确各自职责任务，确保在发生涉校案（事）件和学校师生是求助时能快速有效处臵。

（二）五举措，强化校园周边环境综合整治

为切实履行部门职责，为未成年人健康成长营造良好的生活、学习环境，我县采取五项措施强化校园周边环境综合治理工作。

1.加强宣传，主动接受融入。各职能部门通过深入学校，一方面耐心细致地为广大师生讲解食品安全和消费者权益保护相关知识，进一步提高广大师生识假、辨假，自觉抵制不合格商品的能力，增强自我保护意识；另一方面积极开展安全消费重要性和紧迫性的宣讲，全面提升广大师生积极参与安全消费宣传的积极性和主动性。在工商部门的带动和指导 4

下，各校在开展安全消费知识宣传活动中悬挂宣传横幅12条，免费发放宣传资料1000余份，广泛宣传了《食品安全法》、《消费者权益保护法》和《未成年人保护法》等法律、法规。同时，为方便师生正确维护自身合法权益，及时举报违法经营行为，工商部门执法人员还在学校醒目位臵张贴工商监管人员联系方式。

2.认清主体，严把准入关口。执法人员在深入辖区调查摸底，全面掌握校园周边环境秩序，规范经营者经济户口档案的基础上，多次对校园周边所有餐馆、食品商店、超市、小食店、代销点、食品流动摊点、食品加工点等进行拉网式检查，清查相关证照是否齐全，对无证无照的立即查卦。共出动执法人员110余人次，执法车辆15余台次，检查各类经营户265余户。

3.细分责任，强化监管力度。各辖区工商所对监管区域实施网格化监管，明确每个网格监管人员的责任，确保无证无照经营食品、“三无”食品、过期食品，特别是校园周边网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、餐饮食品摊点、音像书刊摊点、学习用具、玩具以及其它少年儿童消费品市场的巡查监管无盲区。截止今年8月底，县工商局已查处取缔校园周边无照经营、超范围经营等违法行为11起。

4.部门协作，形成监管合力。为确保校园周边环境监管取得实效，县工商局一方面积极向县委、政府汇报争取支持，另一方面主动与公安、城管、卫生、文化、教育等部门加强 5

沟通，形成监管合力。今年县工商局在与文化教育部门配合整治低俗不良广告和音响图书市场行动中中查扣非法图书 100余册、音像制品10件﹙套﹚。

5.突破难点，创新监管模式。县工商局针对学校周边游商小贩流动性大，多采用游击战术（你打我撤，你走我摆，与执法人员周旋的现象），针对重点区域、难点部位、重点时段实行同步错时的监管：即监管与师生上学同步，与商贩经营时段同步，提前卡位，全程跟踪监管，有效防止了不法商贩的活动，为青少年的健康成长营造了一个良好的生活环境。

四、增添有效措施，狠抓责任落实

（一）提高执法人员的综合素质。做好净化文化市场环境工作，提高执法素质是关键。近年来，我县狠抓执法人员的政治素养、业务技能及理论水平，积极探索理论学习和业务学习的新形式，防止学习走过场，流于形式。严格对执法人员严格考核，严格管理，增强了执法人员的综合素质，工作能力和水平得到有效的提高。

（二）加大违法行为的处罚力度。对于文化市场的管理加大了执法力度，发现问题按法律规定从严处罚，对屡查屡犯的业户坚决查处，决不手软，直至吊销证照。使业主自觉养成自律、有责任、守法纪的良好执业操守，有效遏制了文化经营业户违法经营行为。同时我县加强了宣传报道力度，全民动员、齐抓共管，对违法经营行为及时曝光，加大反面宣传教育力度，使违法违规行为得到有效遏制。

（三）建立校园周边的管理机制。我县按照文化市场属地管理的原则，对文化市场管理实行“五纳入”，健全了文化市场管理整体联动的网络体系：一是建立组织领导网络。县上成立由县委、县政府分管领导挂帅、相关职能部门负责人共同参与的文化市场管理协调小组，街道（社区）和乡镇建立相应的基层组织网络；二是建立了文化、工商、公安、城管、教育、卫生、文明办、团委、妇联等职能部门分工合作的监管网络；三是成立文化市场行业协会，健全行业自律网络；四是建立社会监督网络，组建了青年志愿者服务队、社区“绿色上网劝导队”、学校“纠风队”，有效避免未成年人进入网吧等娱乐场所。五是对网吧管理实行“疏堵结合，因势利导”，开辟“少儿绿色上网空间”满足未成年人求乐、求知、求新的需求和愿望，避免网络的有害信息毒害未成年人及未成年人沉溺网吧的现象，营造未成年人健康成长的良好社会环境。

五、存在的主要问题

一是我县各类公益性文化服务设施缺乏，需进一步制定有效措施，为未成年人享用公益性文化设施提供便利；

二是净化社会文化环境长效监管机制还需进一步健全； 三是净化社会文化环境是一个系统工程，部门之间协调配合，联合作战的能力还需加强；

四是净化社会文化环境需要全民动手、全民参与，市民的文明素质还需进一步提高。

六、下一步工作措施

一是发挥公益性文化单位的职能作用，为未成年人提供便利的公共文化服务。制定具体措施，推动县、乡镇和社区所属公益性公共文化设施逐步向未成年人免费开放。

二是加强与相关执法部门之间的沟通与联系，形成文化管理合力，共同推进未成年人思想道德建设工作的开展。

xxx精神文明建设办公室 二〇一二年八月二十七日