自然灾害应急管理中政府企业合作关系探讨（5篇模版）

第一篇：自然灾害应急管理中政府企业合作关系探讨

一般而言，政府与企业是社会的不同主体，各自追求着不同的价值目标。政府掌握着公共权力，行使的是公共职能，而企业作为一种经济组织，从事的是生产和服务，追求的是利益最大化。但是，在自然灾害面前政府和企业的目标可以趋于一致，为抗击灾害发

挥着各自的作用。

一、应急管理中政府与企业目标的一致性

在人类社会，有些自

然灾害可以预测，如海啸、风暴、暴风雪、干旱等，而有些自然灾害是无法预测的，如地震等。面对可预测的自然灾害，国家一般是通过启动相关预警机制保护人们暂时撤离或回避；而对不能预测的自然灾害，国家所能做的是一旦灾害发生快速组织社会力量进行救援和灾后重建。在自然灾害面前，国家作为社会管理的主体，自然要承担起对灾害应急管理的重要任务，如采取应急预案、应急机制、应急措施等。而作为企业在灾害管理中也是社会的重要力量，也具有义不容辞的责任。以汶川大地震为例，地震发生后后，国家火速成立抗灾救灾总指挥部，国务院总理温家宝在第一时间飞赴汶川，指挥抗震救灾，随后武警部队、解放军部队和消防官兵等在第一时问赶往灾区进行抗震救灾，抢救生命。面对生命，温总理说，“只要有一线希望，我们就要尽百倍的努力”。抗震救灾的第一要义就是挽救生命，让尽可能多的生命存活下来，这是政府的责任。此时此刻，救人是第一要义，只要人存在，什么都能建设。这彰显了政府对生命价值的高度重视。

我国企业虽然是利益最大化的组织，但它存灾害来临之后，能会同政府迅速做出反应，在短时间里大批救灾物资运往灾区，大量的技术人员开赴灾区，大量的钱款送到灾区人民手中，这时企业的目标与政府的目标高度一致，即抗震救灾，服务社会。可以说，它体现的是企业责任，承载的是公民的信任。由此可以看出，企业目标在灾害面前不再表现出赤裸裸的利益关系，更多地是表现出企业的社会责任，尽自己的能力帮助灾区人民，帮助灾区度过难关。

二、应对灾难时政府与企业角色的统一性

所渭角色，就是各个主体在社会关系中所处的位置。角色的不同多数是由于社会分工或在社会关系所处的位置不同所造成的，扮演不同角色的人承担着不同的职责，这就是角色的规范或要求。因为他们在某种社会关系所处的社会位置不同，自然就承担着不同的社会责任。人们的角色不同．或所处社会关系的位置不同，所从事的工作也就存在差异，承担社会义务和责仟也就不同。如果人们按照自己的角色行事，承担角色所应尽的义务和责任，社会生产生活就会有序进行。在自然灾害面前，要抗击灾害，政府扮演的是指挥者，组织者和实施者的角色。因为政府拥有统治和管理社会的权力，它自然就拥有指挥、协调、组织和实施等方面权力，也可以承担起抗震救灾的重任，在政府的统一指挥下，调配人力、物力和财力，协调各种抗灾救灾或抢险的力量，使之相互配合，相互协调，发挥抗灾救灾的整体功效。作为企业，在灾害应急管理中既是参与者和协助者，也是组织者和服务者。因为企业有强大的技术力量和救灾的设备，能在抗灾救灾中充分施展自己的技术和特长。如四川地震发生后，中国政府积极组织和指挥抗震救灾，从中央到地方，从非灾到灾区的各级政府都坚守自己的岗位，主动承担自已在抗震救灾中的责任，积极组织抗震救灾工作。中央领导坐镇四川，积极安慰灾区人民，积极组织抗震救灾，积极组织协调各方面力量开展抗震。灾区政府在中央领导下积极开展自救，转移灾民，安排灾民生活，安慰灾民等：非灾区的各级政府积极组织力量支援灾区，根据灾区需要通过各种途径向灾区提供各种人力、物力和财力等，尽可能帮助灾区度过难关。显然。这是政府的角色要求和职能使然与此同时，企业角色要求企业生产出更多更好的产品满足社会需要。企业在这次抗震救灾过程中也充分体现_r其角色职责： 比如，企业捐款捐物，帮助灾区人民，组织自愿者特别是企业的技术力量到灾区去抗震救灾；在灾民临时救灾点搭建活动房，医疗救灾，灾区物资的供应等。在灾区大后方(非灾区)的企业，更是加班加点进行生产救灾物资，并以最快的速度把这些物资送到灾民手中。由于政府与企业的角色不同，在灾害应急管理中所发挥的作用就不同。它们只有通力合作，才能形成抗震救灾的强大合力，才能减少灾区人民

三、灾后重建政府与企业职能的差异性

职能就是作用。由于社会地位的不同，不同的人或事发挥的功能也就不一样。政府和企业同样也是如此。在社会关系中，政府是管理者、指挥者和组织者。企业是被管理的对象，是服从者和生产者。政府与企业在社会关系中的地位规定了它们发挥的功能是不同的。面对自然灾害，政府要充分发挥指挥和组织管理职能，企业要充分发挥其技术职能，相互协调相互配合，共同在自然灾害应急管理中发挥整合效应。在四jli抗震救灾的过程中，政府的职能发挥到了尽致。地震发生后，中央政府组织、协调和指挥全国的力量进行抗震救灾，通过媒体的报道，让全国和全世界都

知道中国政府在抗震救灾过程中体现出来的强大力量,同时也号召社会积极为灾区提供各种赠和支援,得到社会广泛响应.灾区政府在中央领导下积极落实抗震救灾的各项措施，指挥各种力量进行抢救生命，积极组织医疗力量医治受伤灾民，积极想办法转移受灾地区的灾民，落实灾民的生活，安排灾后重建工作；同时对灾区企业依据法律国家给予免税或补贴，促使他们早日恢

复生产和经营。这些工作只有政府才能做到，这样就能起到稳定灾区民心，稳定灾区社会和促进灾区重建的作用。在汶川抗震救灾应急管理中，企业除了义务捐献和帮助之外，还要进行生产.生产企业还必须保证产品的质量，决不能偷工减料;企业为了生产这些急需物资，总是加班加点，开足马力，严格管理，保证质量，按时按质按量把产品生产出来，并及时通过相关企业把这些产品运到灾区去.此外，企业拥有一流现代化科学技术和管理技术，在政府的统一协调和组织指挥下，积极进行抢险抢修道路，积极进行抢救生命，积极进行转移灾区人民。灾区灾民的安置工作，如活动板房的建设、帐篷搭建、安置点供电供水等，离开了企业是不行的。企业在这些方面发挥着技术和管理等优势，为抗震救灾工作顺利开展和灾后重建发挥了积极的作用。

政府与企业由于自身的社会地位不同，在自然害后应急管理过程中发挥的职能也不同。政府在自然灾害后应急管理活动中，其职能要求是尽可能为灾后重建工作提供政策指导，尽快使灾区人民恢复良好的生产生活。企业在自然灾害应急管理过程中，积极发挥企业生产和管理等方面职能，积极生产灾区急需物资，以及积极参与灾后重建工作。这些是企业职有能所应发挥的作用。只有政府与企业在灾后应急管理过程中充分发挥自身的职能，达到职能互补与合作，才能使灾区人民的损失降到最低，才能使灾后重建工作顺利开展。

第二篇：企业自然灾害应急预案

自然灾害救助应急预案

为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防灾救灾工作，保障我公司生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。

适用范围：当本公司所在地发生水旱灾害，冰雹、雪、台风、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

一、防灾救灾工作指导思想

防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。

二、应急救援组织机构

1、公司成立防灾救灾工作指挥部，常务副总任总指挥，副总任副总指挥，各部门负责人为指挥部成员，各防灾救灾行动小组负责日常的防范和救灾时的第一梯队。

2、班组长以上（含班组长）的管理人员、非生产员工为抗灾救灾的第二梯队。

3、全体的车间员工为抗灾救灾的第三梯队。

三、应急救援工作各部门职责

（一）、指挥部职能

1、发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

2、组织指挥救援队伍实施救援行动；

3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

4、组织日常防灾值班和安全检查，监督各项防灾措施的落实；

5、组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。

（二）、指挥部人员分工：

1、总指挥:指挥全公司的应急救援工作。

2、副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

3、成员:协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；进行救援、警戒、治安保卫、疏散等工作。

总经理助理：负责事故处置时生产系统开、停机指令工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。

生产部主任: 负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。设备科长：负责日常水、电、气、生产设备使用安全检查，事故后水、电、气、设备使用的恢复工作。

保安组长：负责救援、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。质量管理部主任：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。办公室主任：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。事故现场通讯联络和对外联系。

行政助理：做好灾害信息的收集工作。

采购部主任：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品及抢险救援物资的供应和运输工作。

驾驶员及职能部门员工：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

（三）、救援专业组的组成及分工

公司各职能部门和全体职工都负有自然灾害事故应急救援的责任，各救援专业组,是自然灾害事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负公司自然灾害事故的救援及处置，其任务分工如下：

1、通信联络组：由办公室、工会、财务部等部门人员组成，共5人。

负责人：办公室主任，担负各队之间的联络和对外联系通信任务。

2、治安组：由办公室后勤人员组成，共5人。

负责人:保安组长，担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散。

3、消防组:16人。

负责人:保安组长，担负救援、洗消和抢救伤员任务。

4、抢险抢修组:由设备科、工艺科、设计科、生产部、售后人员组成，共10人。

负责人:设备科长，担负抢险抢修指挥协调。

5、医疗救护组：由生产与后勤人员组成，共8人。负责人：生产部主任助理，担负抢救受伤、中毒人员。

6、物资供应队:采购部，共2人。

负责人:采购部主管，担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。

四、预警启动条件

1、接到政府部门的防灾救灾通知。

2、生产车间、仓库、宿舍或办公区域发生火灾，火情由点及面，并且依靠个人已经无法扑灭。

3、地震发生，出现剧烈晃动，持续时间达到5秒及以上。

4、暴雨持续，并且降雨量达到50毫米，排水管出现淤积。

5、连续暴雪，已经出现10厘米雪量淤积。

6、其它防灾救灾工作指挥组决定应启动预警的。

五、应急准备

1、宣传自然灾害知识，自然灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工的防灾减灾意识。既要做到普及，又不能引起误解。事关公司发展，与公司人员以及财产息息相关，所以做好排险救灾工作责无旁贷。必须提高思想认识，克服麻痹思想，增强责任感。同时做好公司内各建筑和各项生活设施、设备防洪、防震、防火灾的安全检查，发现隐患及时整改。

2、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。必要时将预防自然

灾害事件的工作纳入公司目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。

3、设备科、办公室会同相关部门定期对公司内部建筑物、电线、水管、下水道等开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

4、增加公司投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。每年组织1次自然灾害演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

六、灾情信息管理

1、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和需求。

2、公司应在暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

3、严格执行公司重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

4、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报自然灾害情况。

七、应急响应

灾害发生后，各部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动应急预案，做好员工和财产的紧急转移安置工作，做好抗灾救灾工作，做好灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少员工生命和财产损失。

八、恢复重建

灾后，防灾救灾工作指挥部组织核查灾情，开展灾情评估，制定恢复重建工作方案。要及时进行总结，并向上级进行汇报。做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在公司滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

九、抢险救灾物资的管理

1、抢险救灾物资管理工作由财务部负责。

2、仓库应做好抢险救灾物资的储备和管理，设立专账，定期清点。

3、抢险救灾物资不准挪为它用，确需挪用的，需经总经理批准，并及时给

予补充和登记说明。

十、对外沟通与协作

按照国家和当地政府有关规定，积极开展自然灾害救助交流，借鉴其他单位的自然灾害救助工作的经验，进一步做好公司自然灾害突发事件防范与处置工作。

十一、奖励与责任

对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由公司联合表彰；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

十二、预案管理与更新

1、本预案由办公室负责管理。

2、预案实施后，办公室应适时召集有关部门进行评估，并视情况变化做出相应修改后报总经理批准。

3、每年5月下旬在台风、暴雨等来临之前，由办公室根据公司人员现状调整当年应急救援组织机构及各抢险小组成员名单，并公布联系方式。

四川*******有限公司 二0一三年一月一日

应急救援组织机构

一、指挥机构：应急防灾救灾指挥部

总 指 挥：*** 189******** 副总指挥：*** 13********5 成员：***、***、***

二、抢险小组

1、通信联络组：共5人。负责各队之间的联络和对外联系通信任务。组长：*** 186******** 成员：***139*******、*** 130*********、***135********、胡**135*********

2、治安组：共5人，负责现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散。组长：*** 138******** 成员：***等

3、消防组:消防队16人。担负救援、洗消和抢救伤员任务。组长：*** 138******** 成员：***等

4、抢险抢修队:共10人，担负抢险抢修各种设备。组长：***155******** 成员：***等

5、医疗救护组：共9人，担负抢救受伤、中毒人员。组长：***139******** 成员：***等

6、物资供应组：2人，担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。组长:***158******** 成员：* **133********

二0一三年一月一日

第三篇：魁中自然灾害应急预案预案1

招远市魁星路中学文件

校字〔 2011 〕11号

关于应对气象、地质灾害的应急预案

为确保魁星路中学在恶劣天气（台风、洪灾、雪灾等）及防震减灾等各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据招教函【2009]】17 号文和烟教办【2009】12号文的精神，按照教育部办公厅《关于中小学幼儿园安全工作2009第一号预警通知》的要求，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、指导思想：

牢固树立“以人为本”、“高度对人民负责”的观念，坚持“安全第一”的理念，充分认识做好应对山洪、暴雨、台风、雷击、泥石流、山体滑坡、地震、浓雾天气、暴雪等气象和地质灾害应急工作的重要意义，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力将危害降到最低水平，实现救灾减灾的目的，维护教育教学安全和稳定，确保全体师生的生命财产安全，确保学校教育教学秩序正常进行。

二、领导小组构成及职责：

1、领导小组

组 长: 高桂寨

副 组 长: 李向红、刘冠江

成 员：王新红 张胜洁 韩顺华 秦玉钊 原君杰 宋丽芹 王洪强 王寿岚

2、主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强工作研究，完善各项应急预案的制定 1 和各项措施的落实。

⑵充分利用校内各种渠道进行减灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生抗灾减灾等安全知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生自救意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实抢险设备等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行工作，把把自然灾害造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

三、加强减灾的安全措施：

1、对学生进行气象、地质方面常识教育。

例如：冬季气象方面的常识教育：（1）胶东半岛冬季气象特点。

（2）寒潮天气是在冬半年里高纬度特定的环流形势下发生的一种大范围剧烈降温现象，冷空气所经之处，将相继出现降温、大风、雨雪或冰冻天气，受影响的范围广。中国气象局规定寒潮天气标准：当冷空气过境后，凡气温在24小时内下降10°c以上，并且在这一天内，其最低气温又在 5°c以下的就称之为寒潮。每次冷空气的强度不同，根据降温幅度大小又有强冷空气和冷空气活动之分。

寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。橙色危害最大 雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。红色危害最大 道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。红色危害最大 大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。红色危害最大

2、防御灾害的主要措施：

例如：防御严寒冰冻和大雪（雪灾）的主要措施：

（1）开展防冻保暖的卫生常识教育。特殊天气应当将保暖防寒放在首位，不硬性规定学生的着装，允许学生在校服外面再套羽绒服或大衣等。

（2）立即组织力量，做好各种管道、阀门和电线线路的防冻工作，确保校内水电设施的良好；对设备进行全面检查和维修，保证设备处于完好状态。对排水设施进行全面疏通，防止污水外溢、跑冒结冰。

（3）总务处把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧, 妥善 2 安置易受寒潮大风影响的室外物品；

（4）安全领导小组全面开展安全工作大检查，认真查找安全隐患和工作中存在的问题，特别要重点部位隐患进行专项整治，采取切实有效措施，加强安全防范。

（5）政教处及时做好冬季清雪预案，落实清雪责任制，组织力量清扫校内、操场和校门口道路积雪。总务处事先准备好沙土。炉渣灰或锯末及清雪工具。

（6）校医要做好各项医疗救护准备；深入开展冬季爱国卫生运动，搞好冬季卫生工作；开展多种形式的冬季卫生防病知识宣传活动，提高师生的防病能力，防止传染病的流行。

（7）团委发动一次向贫困学生捐献棉衣棉裤棉被活动，帮助困难学生渡过严冬。（8）班主任做好家庭困难学生的防寒保暖和防风工作。

（9）对广大师生进行防风、防雨雪、防交通事故等安全常识教育，提高自我防范能力。教育学生不到湖面、水面滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。学校领导要高度重视学生的抗冻防寒工作，加强教育，从小事做起，确保不冻伤一个学生，学校领导亲自检查教室的窗户是否上好了玻璃栓好了插销，组织教师送、联系家长接，确保学生上学、放学路途安全。

（10）雨雪天气，驾驶人员要小心驾驶，保证安全。大雾天气更要注意安全。大雪天气驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使。暴雪、冰冻天气要求广大教职工上班不要骑摩托车、电动车、驾驶汽车，注意安全，预防摔伤。

（11）浓雾使空气质量明显降低，全体师生需加强防护。

（12）遇狂风、暴雪、浓雾等恶劣天气情况时，道路不通，交通困难，教职工和学生迟到或旷课可不予计算，也可根据上级要求，临时停课。

（13）与学生及学生家长签订拒绝乘坐“三无”车辆的安全协议书,坚决杜绝“三无”车辆接送学生现象。

四、应急行动

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防灾工作。各有关组织随时准备执行防灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电等重要设备、场所的防护，保证防灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾等灾后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

⑷加强对重要设备、重要物品保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

五、其它

1、进入冬季恶劣天气紧急状态后，学校灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从2009年3月6日起正式施行。

二0一一年三月六日

第四篇：中丁乡自然灾害应急预案

中丁乡自然灾害应急预案

为了进一步有效提高自然灾害事故应急反映能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众生命财产和公司员工的安全，维护中丁乡安全生产的稳定发展，特制订本预案。

一、总则

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成社会和我乡辖区内建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。

二、组织机构，主要职责

1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。组长：张明尧 副组长：翟玉祥

领导小组办公室主任：黄涛

成员：孙立和、郝金猛、李俊英、肖培元、蒋洪文、李坤

2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。

3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织各社区专、兼职安全员以及从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大从业人员防灾、抗灾的意识和基本技能。

4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的战备状态。

5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

7、领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、后勤保障组、抢险救援组。

①通讯联络组：

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况。

②警戒组：

负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。

③抢险救援组：

负责对受伤害的人员实施就地抢救，减少不必要的伤

亡，把人员伤亡降低到最低限度。

三、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高广大驾驶员、押运员和从业人员的自我保护意识。

2、完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。

四、工作原则

1、预防为主，常备利解。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高乡镇驻地和各社区管理人员及从业人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。

2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理

中丁乡自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实公司自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：

1、严格制定、评估、完善我乡的《自然灾害应急预案》。

2、建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集公司自然灾害事故的情况，并及时上报。

3、根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高管理人员和从业人员的预防能力和意识。

4、中丁乡安监中队要检查、督促各部、室、办预防自然灾害事故的落实情况。

5、经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。

6、根据自然灾害事故的预警。切实做好乡镇驻地和各社区人员的安全疏散工作。

六、自然灾害事故的预防

1、高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入乡镇日常管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性开展自查，及时消除安全隐患。

3、在自然灾害事故发生前做好广大群众的疏散转移工作。

4、增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。

5、不乱拉乱接临时线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。

7、按照规定使用和管理好消防器材，落实乡镇驻地和各社区消防责任制度。

七、自然灾害事故的报告

1、在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门建立联系。

2、严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。

3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒，缓报、谎报。

4、建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向主管部门或上级政府部门举报有关公司不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

八、自然灾害事故的应急反应

根据自然灾害事故的发生情况，结合中丁乡实际，启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保乡镇驻地和各社区人员的安全。

1、发紧急撤离、集中信号。

2、立即停止一切活动、所有在场领导和人员参加乡镇驻地和社区的救援和疏导。

3、乡直驻地和各社区要组织各部、室、办按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。

4、紧急撤离时，乡直驻地和各社区群众应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。

5、发出应急信号后，应打开所各类紧急通道，立即确保应急通道畅通。

6、发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，要迅速报告乡镇府安监办、乡主要领导。领导应立即指挥相关人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即拨打110、119报警电话，并报告值班领导及人员。

7、发生洪水现象危及人生安全的应立即疏散人群并保证食品、水源、医疗供给等服务。

8、在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥；并迅速作出反应，指挥各小组迅速到指定位置。

9、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

10、协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常工作和秩序。

第五篇：自然灾害应急预案

××××汽车站

突发自然灾害应急工作预案 总则

1.1编制目的和依据

为确保我站自然灾害应急救援处理工作协调、有序和高效地进行，最大程度地减少灾害造成的损失，保障旅客运输安全畅通，维护社会秩序稳定，依据《甘肃省自然灾害应急预案》相关法律法规，结合我站实际情况制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用范围为：

（1）洪水、雨雪、冰雹等自然灾害导致局部国省道及地方公路、高速公路大面积中断；

（2）国省道、地方公路局部路段气象灾害(如路面结冰、大雾等)导致较长时间不能正常通行；

（3）国省道、地方公路局部路段因洪水、暴雨造成边坡垮塌、路基沉陷等地质灾害，导致较长时间不能正常通行；

（4）大、中桥由于大风、洪水等原因需要较长时间封闭交通； 本预案适用单位应配合本预案制定相应的应急处置实施预案，实行分级负责，分级实施。做到各司其职，各负其责。

1.3工作原则

1.3.1 以人为本、科学应对、预防为主

切实履行客运站公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视自然灾害突发事件应急处置工作，提高应急处置水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应

急相结合，提高防范意识，做好预案宣传和培训工作，做好有效应对自然灾害突发事件的各项保障工作。

1.3.2 统一指挥、职责明确、联动协调

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，分级响应、属地管理、上下联动，充分发挥各级自然灾害应急管理机构的作用。应急组织体系

自然灾害应急组织体系由市级（市级交通运输主管部门）和车站应急管理机构组成。

自然灾害应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、现场应急处置组等。根据我站的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。

2.1 应急领导小组

自然灾害突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是自然灾害突发事件的指挥机构，由车站 站长任组长，车站 书记任副组长，各部门主任为成员。应急领导小组下设日常办公室，车站 书记为办公室主任。

应急领导小组的职责如下：

（1）负责指挥站区范围内应急救援、抢险和处理我站职能范围内的支持保障工作，指导督促应急处理小组全面组织实施应急，并按责任划分进行处置和逐级上报。

（2）响应政府相关部门有关部署组织安排抢险救灾和救济物资紧急运输。

2.2 应急工作组

应急工作组在应急领导小组决定启动自然灾害突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组：

（1）综合协调小组：负责起草文件、报告，根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向市相关部门报送应急工作文件。

（2）运输保障小组：负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作。

（3）宣传报道小组：负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。

（4）后勤保障小组：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作。

（5）总结评估小组：对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告。

2.3 现场应急处置组

2.3.1 现场应急处置组组成（1）组长：×××。（2）成员：××

×××

×××

×××。

2.3.2 现场应急处置组任务

（1）负责制定突发事件日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。

（2）进行有针对性的突发事件应急处置应变演习，明确分工，明确责任。

（3）发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告现场应急处置组并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；并立即报告上级领导并积极进行全方位的救援、抢险和处理。应急处置响应工作程序

3．1 应急领导小组应急处置响应工作程序

应急领导小组接警后，立即启动我站自然灾害应急预案，应急领导小组办公室立即组织有关人员赶赴现场组织指挥进行救援、抢险和处置，并进入响应工作程序。

（1）应急领导小组办公室安排组织实施，应急工作组成员各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处置措施，并迅速指导现场应急处置组实施救援。

（2）主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处置响应工作，随时向上级有关部门报告灾害处理、公路通车情况，及时增加所需的应急处置援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

（3）及时通报发生灾害的地段（点）、对交通的影响情况以及替代线路。

3.2 现场应急处置组应急处置响应工作程序

（1）按照条块结合，以块为主的原则，我站应急工作以属地为主，配合辖区交通行业实施应急响应工作。

（2）接报后，立即启动自然灾害突发事件应急预案。主要领导应关注灾害事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶

赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处置措施，及时进行救援、抢险和善后的各项工作。

（3）我站各部门应主动配个相关政府部门严格按照职责做好救援、抢险及所需的应急处置援助、抢险和善后的各项工作。

3.3 员工应急处理响应工作程序

我站广大干部职工应以高度的政治责任感和以人为本的精神，积极投入应急救援、公路抢险及交通运输保障工作。支持与反馈

（1）建立健全自然灾害及设施受损的报告制度，指定专人负责突发事件的救援和恢复的信息收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守灾害报告的真实性和时效性。

（2）灾害发生后6小时内应写出书面报告，应急处置工作结束后，各级领导组织机构应及时进行分析、总结。应急运输保障

（1）应急领导小组公务用车；应急预案启动后，由应急领导小组统一调度使用，如数量不足可向公司请求调派车辆支援。

（2）营运车辆；应急预案启动后，如确需使用营运车辆，可就地征用进站车辆，如数量不足，可向公司请求支援，所需费用由应急领导小组在应急事件结束后统一结算。结束预案

经上级指令，按照权限结束突发事件应急救援行动。附则

7.1本预案自发布之日起实施。