2009年上半年全市打击非法生产经营烟花爆竹工作会上的讲话

第一篇：2009年上半年全市打击非法生产经营烟花爆竹工作会上的讲话

2009年上半年全市打击非法生产经营烟花爆竹工作会上的讲

话

发布者： 傅秀兰信息来源： 渝烟爆“打非”办发布时间： 2009-07-07

2009年上半年全市打击非法生产经营

烟花爆竹工作会上的讲话

重庆市公安局治安总队副总队长：覃于伟

(2009年7月3日)

同志们：

按照会议安排，我受市局领导的委托，在这里作大会发言。下面，我结合公安机关职责，就加强我市烟花爆竹公共安全管理工作讲三点

意见：

一、认清形势，加强领导

今年上半年，全市打击非法生产经营烟花爆竹工作，在市委、市政府的统一领导下，各职能部门认真履行法定职责，相互紧密配合，积极开展烟花爆竹“打非”工作，严厉查处打击各类非法烟花爆竹行为，取得了较好的成绩。据统计，全市各级公安机关参与和配合安监等有关职能部门，共查处非法生产534起，非法销售639起，非法储存104起，非法运输126起，收缴黑火药18000公斤，收缴氯酸钾、硫磺、铝银粉等原材料12438公斤，收缴非法烟花爆竹成品43443件，罚款26万元，拘留223人，刑拘20人，警告教育2334人。有力地打击和震慑

了非法生产经营烟花爆竹犯罪行为。

但是，我们应看到全市安全生产形势仍然十分严峻，烟花爆竹公共安全管理任务仍十分繁重。5月30日，市能投集团松藻煤电公司同华煤矿发生特大煤与瓦斯突出事故，造成30人死亡、77人受伤；6月5日，武隆县铁矿乡鸡尾山发生山体垮塌，目前已造成9人死亡、6

3人失踪；今年上半年，武隆、彭水、丰都、涪陵、万盛先后发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、2人受伤。充分说明我市安全生产以及烟花爆竹公共安全管理形势已到了不正视问题、不摸清情况、不下重手治理，就无法扭转隐患突出、事故频发局面的地步，如果思想认识不提高、工作措施不到位，安全生产及烟花爆竹公共安全管理形势还有可能进一步恶化，陷入“反复抓、抓反复”的恶性循环。因此，各级公安机关要充分认清形势，进一步提高思想认识，强化组织领导。一是各级公安机关要以对党和人民高度负责的精神，站在保障人民群众生命财产安全、构建社会主义和谐社会和创建平安重庆的高度，深刻领会***书记“一手抓发展，一手抓管理”的重要指示精神，克服麻痹思想和厌战情绪，振奋精神，充分认识市委、市政府“大决心、大排查、大手术”总体要求的深刻内涵，充分认识严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性，切实增强大局意识和政治敏感性，把开展打击非法生产经营烟花爆竹行动与安全生产大排查工作有机结合起来，作为当前一项十分重要而紧迫的任务，不仅做到讲政治、讲责任，更要做到理解升位、思考升位、措施升位，坚决按照市委、市政府和市“打非”办的部署要求，发挥好职能作用，突破常规和常态的思维方式，以超常的措施和力度，扎实做好各项安全生产大排查工作和打击非法生产经营烟花爆竹行动工作。二是各级公安机关要善于“弹钢琴”，处理好突出重点和统筹兼顾的关系，明确主攻方向和薄弱环节，科学谋划，集约摆布警力，在各地烟花爆竹“打非”工作领导小组的领导下，结合本地区工作实际，全面查找安全管理工作的漏洞，认真制订工作方案，落实各项工作措施和责任，深入扎实地组织开展打击非法生产经营烟花爆竹行为整治行动，确保“打非”工作取得实效，坚决遏制重特大爆炸事故的发生，努力实现全市烟花爆竹安全生产状况的根本好转，为庆祝新中国成立60周年、平安

重庆建设创造良好的安全生产环境。

二、明确职责，积极作为

一是各地公安机关要按照《烟花爆竹安全管理条例》和公安部《关

于对查处打击非法生产经营烟花爆竹行为牵头单位有关问题的批复》（公治[2008]11号）及市局渝公办[2009]230号要求，进一步理顺烟花爆竹“打非”工作机制，严格依法履行职责；二是各级公安机关要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，主动参与，积极配合安全监管等职能部门，开展烟花爆竹安全专项整治，做好查处打击非法生产、经营烟花爆竹工作，严防发生烟花爆竹爆炸事故。要充分发挥公安机关密切联系群众的优势，工作中注意发现非法生产、经营烟花爆竹线索，及时向当地党委政府报告，并移送安全监管部门依法予以行政处罚；对安监、工商、质监等部门移送的非法生产、经营烟花爆竹刑事案件，要及时受理，限期予以侦破；对违反治安管理的行为人要依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究行为人的刑事责任。三是各地公安机关要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》的规定，严格烟花爆竹道路运输和焰火晚会（包括在舞台、体育馆等部位举办大型冷光焰火燃放活动）的监管，严把道路运输、焰火燃放资质及其品种规格、数量和运输线路等审查审批关，采取设立固定与流动检查站相结合的方式，加强烟花爆竹道路运输环节的安全检查，严厉查处非法运输和燃放烟花爆竹行为，切实做好烟花爆竹道路运输和燃放环

节的安全监管工作，确保安全。

三、严密措施，严格奖惩

（一）落实责任，开展执法检查。各地要进一步建立和完善“打非”工作机制，认真分析研究一个时期本地区非法生产烟花爆竹活动的新动向、新特点，采取针对性的工作措施，开展综合清理整治；要健全“一岗双责”的“打非”工作责任体系，进一步落实乡镇政府和相关职能部门查处非法生产经营烟花爆竹的安全监管责任，实行乡镇领导包片包村，街道和村（居）委会干部包场点包户的工作模式，逐村、逐户、逐场点，开展拉网式清理整治和联合执法检查。尤其是对曾经有过非法生产烟花爆竹经历的农户以及废弃厂房、出租房屋、中小学校舍和山林、山洞、竹林等要进行重点排查。对屡次发现非法生产烟花爆竹活动的重点村、重点户、重点人员，要指定专人，采取包村、包户、包人的方式进行监督，及时发现非法生产经营活动，立即予以打击取缔，做到发现一起，查处打击一起。各地“打非”办要进一步建立和完善各项工作制度，每月召开一次工作例会，分析、部署、督促和检查本地区的 “打非”工作，协调解决问题，制定相应的工作对策，形成强有力的“打非”工作合力。各级公安机关要主动参与、积极配合烟花爆竹整治和联合执法工作，对阻碍安全监管等部门工作人员执行职务的，要依法从严查处，确保安全监管等部门行政执法工作顺利进行。对收缴的烟花爆竹成品、半成品、原材料以及生产工具，要立即

就地安全销毁。

（二）广泛宣传，深入发动。宣传发动群众，是做好烟花爆竹“打非”工作的关键。各地都要高度重视宣传发动工作，充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，采取系列报道、以案说法、公益广告等多种方式，深刻剖析非法生产烟花爆竹典型事故案例，让受害人痛斥违法，让法律专家以案释法，让技术专家向广大群众讲解生产烟花爆竹的危险性、危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高安全保护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，积极检举揭发非法生产经营烟花爆竹行为，对举报线索各有关部门要及时查处，查证属实的要及时兑现奖励，并为他们保守秘密，从而营造有利于“打非”工作的社会氛围，形成政府组织、部门负责、全民参与、群防群

治、齐抓共管理的工作格局。

（三）严格责任倒查。市局已启动枪爆危问责风暴，各地公安机关要引起高度重视，要把烟花爆竹“打非”工作绩效纳入岗位目标考核，实行奖惩挂钩和责任倒查追究。对不作为或不主动参与、配合、支持“打非”工作，导致发生烟花爆竹群死群伤爆炸事故的，要坚决落实行政首长问责制，依法追究有关领导和责任人的责任，构成渎职犯

罪的，要依法移交司法机关处理。

各位领导、同志们，严厉查处打击非法生产经营烟花爆竹犯罪行为，维护社会安全稳定，是公安机关义不容辞的责任。我们相信在市委、市政府的正确领导下，在各级有关部门的共同努力下，全市烟花

爆竹“打非”工作，一定能取得成效。

第二篇：打击非法生产经营烟花爆竹

打击非法生产经营烟花爆竹

茂 港

责 任 书

小 良 镇 人

政府 区 民 打击非法生产经营烟花爆竹责任书

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动，有效预防爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产烟花爆竹行为的通知》（安委[2006]3号）和省政府办公厅关于进一步加强我省烟花爆竹安全管理工作的通知》（粤办明电[2006]269号）以及《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府令第80号）的要求，依法制订本责任书，要求各职能部门对辖区内打击非法生产经营烟花爆竹负有以下责任：

一、认真贯彻执行烟花爆竹安全管理的法律法规，确保本辖区不发生烟花爆竹重大事故。

二、每季度召开一次打击非法生产经营烟花爆竹工作会议，主要负责人分析、布置、督促检查本辖区打击非法生产经营烟花爆竹工作。

三、设立打击非法生产经营烟花爆竹工作协调领导小组，主要负责人负总责，并指定一名负责人牵头负责；所属各村委（居）委会也设立应的机构，明确专人负责烟花爆竹安全管理工作，切实加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的组织领导。

四、建立并实行打击非法生产经营烟花爆竹责任制，明确各部门领导和有关人员的责任，与所属各厂场和自然村签订打击非法生产经营烟花爆竹责任书，把打击非法生产经营烟花爆竹列入每年对安全生产责任人考核的内容。

五、加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的督促检查。建立查处非法生产经营烟花爆竹专业队伍，加大对重点地区和重点部位排查的力度和频次，严厉查处非法生产经营烟花爆竹活动。督促各有关人员经常地开展重点排查摸底工作，对重点村进行包村严密监督；与在本辖区承包土地进行种植和养殖的业主签订责任书，明确承包业主要拒绝和举报有关人员利用其土地进行非法生产经营烟花爆竹的活动；对重点户和重点人员进行有效管理，切实把好监管关口，把打击非法生产经营烟花爆竹工作真正落到实处，取得实效。

六、加大烟花爆竹安全宣传教育力度，教育广大群众知法、懂法、守法，切实提高群众的自我保护意识。

七、进一步建立和完善举报奖励机制，设立并向社会公布举报电话，鼓励群众举报非法生产经营烟花爆竹行为。

八、制定本辖区火车烟花爆竹重大安全事故应急处理预案，经主要负责人签署后报镇政府备案。如发生重大烟花爆竹事故，迅速向镇政府报告，绝不隐瞒不报、谎报或拖延报告，各有关负责人立即赶赴现场并召集有关部门人员组织抢救和做好善后工作。

九、本单位违反责任内容和有关管理规定，示履行好职责，对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，造成本辖区内发生烟花爆竹重大安全事故，必须承担相应的安全管理责任。

十、责任期限：本责任书责任期限为三年。

茂港区小良镇人民政府责任人（签名）

二OO七年

月

日

各有关单位（厂场）责任人（签名）二OO七年

月

日

茂港区小良镇举报非法生产经营烟花爆竹

有功人员奖励暂行办法

第一条 为了打击取缔“私炮”违法犯罪活动，保障国家财产骨人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规的规定和茂名市政府《关于严厉打击非法生产运输储存烟花爆竹行为的通知》（茂府通[2007]3号）的要求，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法中的“私炮”是指在我镇区域内生产烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线，未经安监、公安等部门批准销售、运输、储存的烟花爆竹制品。

第三条 发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的，要积极向当地政府、公安机关和安全监督管理部门举报，对举报有功人员，政府给予奖励。

第四条 向区公安机关和区安全生产监督管理局举报在我镇内生产烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线，以及非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹制品犯罪活动的人员，根据现场核查规模的大小，给予举报人300-5000元的奖励。具体是：

（一）举报查获非法储存、运输、销售“私炮”，按物价部门核定价的10%奖励，但每宗举报案件奖金最高不超过5000元，最低不少于300元。

（二）举报查获“私炮”作坊，50平方米以下的，一次性奖励500元；51-200平方米的，一次性奖励1000元；201平方米以上的，一次性奖励2000元。

第五条 举报人能积极协助安监、公安等部门办案人员侦查案件（如引路、指证涉案嫌疑人等）并抓获犯罪嫌疑人的，加外奖励2000元。

第六条 对两人以上同时举报同一案件的，以安监或公安等部门查证属实，在以上规定的奖励金额内，根据举报人的贡献大小分配奖励奖金。

第七条 奖励金由区安全生产监督管理局或公安机关办案人员提出意见，以区安委会审批，从奖励基金中统一开支。

第八条 区安委会办公室在查获案件15个工作日内通知举报有功人员本人持身份证前来领取奖励金。

第九条 区安监局和公安机关应对举报人的一切情况严格保密并确保举报人的人身财产安全，任何单位及个人不得以暴力胁迫或其他手段对举报人进行打击报复，违者，挥规定予以严肃处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十条 举报人要实事求是举报，严禁弄虚作假，骗取奖励（区安全生产监督管理局举报电话：2088779；镇安监所举报电话：3292789；公安机关举报电话：110）。

第十一条 各村委（居）委会、各机关单位应设立打击“私炮”奖励制度，参照本办法制定本辖区举报“私炮”有功人员奖励办法。茂港区小良镇打击非法生产经营烟花爆竹行为工作实施方案

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效遏制烟花爆竹事故的发生，保障人民群众生命财产安全结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，从实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和构建和谐社会的高度，认真贯彻落实〈烟花爆竹安全管理条例〉，广泛宣传，部门联动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，实现烟花爆竹安全经营状况的根本好转，防范重特大事故的发生。

二、加强组织领导协调工作，落实各级监管责任

（一）加强领导和协调我镇打击非法生产经营烟花爆竹行为，切实加强对名机关单位、各村委（居）委会的监督检查工作，严格落实监管责任真正把打击行动工作落到实处，镇政府决定成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调小组，该小组由镇长负总责、分管安全生产工作副镇长为牵头负责人开展工作，小组长组成如下：

组

长：黄和平（镇长）副组长：戴

调（副镇长）

梁土福（党委委员）

协调小组下高办公室，由潘景何同志任办公室主任，肖贯同志任办公室副主任。

（二）各机关单位、各村委（居）委会要责无旁贷地履行起打击非法生产经营烟花爆竹行为的重任，设立由单位主要负责人负总责，并指定一名分管安全生产负责人牵头负责的工作领导协调小组，建立打击非法生产经营烟花爆竹专业队伍，制定工作方案，经常组织开展重点排查和清理工作，对村实行包村监督；同时要求村民委员会要充分发挥作用，对重点户和重点人员进行有效管理，做到底子清楚，动向了解，活动掌握。

三、明确职责，认真组织、密切配合，开展联合执法检查 为切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，使打击工作保持持久高压的势头，标本兼治，综合治理，各方形成合力，特成立由安监、公安、工商等部门组成的联合执法检查小组开展联合执法检查工作。联合执法小组下设办公室，设在镇安监所，潘景何同志任办公室主任，负责日常执法检查的组织和联络工作。

（一）执法检查时间和方式

联合执法各职能部门在镇政府统一领导下，明确各自职责，紧密配合，建立长效机制，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节以不定时开展行动的方式长期开展联合执法检查工作。

（二）执法检查工作要求

对非法生产烟花爆竹的，要认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点。对非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线等药料的，发现后要责令其立即停止非法活动，依法处以罚款，并没收非法生产经营物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，真正起到警示和震慑作用。

四、进一步加大宣传教育力度

（一）各有关职能部门要加大 〈〈烟花爆竹安全管理条例〉〉的宣传工作力度，把非法生产经营烟花爆竹事故作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的违法性和危害性采取张贴宣传标语、宣传车等宣传方式，教育广大群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，做到家喻户晓，营造全民打击非法生产经营烟花爆竹的氛围。

（二）联合与辖区各中小学学校召开宣传教育工作会议，要求学校教育学生提高思想认识，遵纪守法，不参与“私炮”的生产和销售。

（三）要设立并向社会公布打击非法生产经营烟花爆竹行为举报电话，建立群众举报奖励制度，群防群治，把打击工作推向深入。

五、有关工作要求

（一）、要充分认识严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性，切实增强责任感和紧逼感，确保工作收到实效，镇政府将对打击工作加强监督检查，建立责任追究制度，对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）要健全防止非法生产经营烟花爆竹责任制，各村委（居）委会、自然村、土地承包经营者要签订责任书，落实各方责任，明确要求在本辖区承包土地进行种植、养殖的业主要拒绝非法生产经营烟花爆竹人员在其承包的土地范围内进行了的包庇“私炮”生产、销售违法活动，并积极举报有关行为。对纵容和包庇“私炮”生产、经营的业主要依法进行严肃查处并追究其经济和法律责任，从而使非法生产经营烟花爆竹者无立足之地。

（三）各机关单位、各村委（居）委会要制定的完善本辖区烟花爆竹重大安全事故应急预案。发生重大烟花爆竹事故，要迅速向镇政府报告，有关负责人立即赶赴现场召集有关人员组织抢救和做好善后工作。

第三篇：打击非法烟花爆竹生产经营方案

为进一步强化烟花爆竹生产、经营、运输、储存等环节的安全监管工作，严厉打击非法制售烟花爆竹违法行为（以下简称“打非”），进一步明确“打非”工作职责，有效建立“打非”工作长效机制，确保工作落实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和市安委会有关文件等规定和要求，结合我区实际，特制定本方案，打击非法烟花爆竹生产经营方案。

一、工作指导思想和总体目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，安全发展，预防为主，综合治理方针，强化责任主体，落实防范措施，严厉查处非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为，强化烟花爆竹监管力度，杜绝烟花爆竹事故的发生，确保我区人民群众生命财产安全。

二、工作重点

重点打击烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、非法运输行为。

三、工作原则

区政府组织乡镇、办事处及各村、社区开展排查，有关职能部门联合执法，坚决打击取缔非法制售、储存、运输烟花爆竹行为。

四、工作职责

（一）各乡镇、办事处要做好本辖区内烟花爆竹违法行为的排查工作，研究确定重点村庄和重点人员，实施包村、包户、包人，对排查出的问题及时报当地派出所。

（二）公安分局负责打非侦查工作，加强烟花爆竹的公共安全管理。

一是对闲置的厂房、空闲民房、砖瓦窑厂、城乡出租房屋、养殖场、大棚等逐一进行排查，依法打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为，并要严查原材料来源、进货渠道、销售渠道；

二是对违反国家规定，妨害公共安全非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性危险物质的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

三是对烟花爆竹的道路运输和燃放实施许可和监督检查；

四是对生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业丢失以上三种物品的报告进行查处并追缴物品。

五是对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹就地封存，并组织销毁、处置。

（三）安全生产监督管理局负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作。

一是对烟花爆竹零售经营实施许可和监督管理；

二是对未经许可生产、销售烟花爆竹制品或已经许可的零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹行为进行查处，杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象；

三是发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，立即报告区政府，并及时向公安等部门通报情况，有关部门联合行动，依法取缔，规划方案《打击非法烟花爆竹生产经营方案》。

（四）工商局负责对持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的零售经营者办理登记手续；负责加强烟花爆竹市场监管，发现经营“私炮”的要立即吊销其营业证照，发现非法经营烟花爆竹的要立即取缔；

（五）运西质量技术监督局负责烟花爆竹质量监管，强化措施，堵塞非法产品的流通渠道。

（六）交警一大队、三大队负责烟花爆竹运输企业及其运输工具的安全管理及监督检查，对未经许可运输烟花爆竹的，要责令停止非法运输活动。

（七）执法局负责按照市区整体规划，对烟花爆竹季节性零售摊点进行合理布局。

（八）宣传部门负责打击非法制售烟花爆竹工作和专项行动的跟踪报道，宣传专项行动中先进事迹、先进单位及先进个人，并对非法生产、销售、储存、运输的单位和个人给予曝光。

五、专项行动

按照市政府统一部署，从11月30日至2011年2月底开展打击非法生产经营储存烟花爆竹“地毯式”排查。各单位、各部门要按照职责分工，强化措施，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，确保元旦、春节期间安全生产形势稳定，杜绝烟花爆竹事故发生。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“打非”工作实行行政一把手负总责。区政府区长对全区“打非”工作负总责，负责组织实施“打非”工作安排部署，协调区有关执法部门打击非法制售烟花爆竹行为；分管副区长具体负责“打非”工作的具体开展；各乡镇、办事处行政一把手对辖区“打非”工作负总责，负责组织本辖区“打非”工作的排查；有关职能部门一把手负责打非行动的具体执法工作安排和查处。区政府、乡镇办事处、村委会（社区居委会）要层层签订打非责任状，村民与村委会要签订打非责任书。各有关部门要成立相应的领导机构，制定打非工作方案，细化工作措施，确保打非工作顺利进行。

（1）（2）

（二）协调联动，密切配合。公安、安监、质监、工商、执法等部门以及各乡镇办事处要充分发挥职能作用，对非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹等行为，坚决依法打击。要落实“打非”责任，各司其职，密切配合，联合行动，积极有效地开展好此项工作。

（三）严肃责任，依法惩处。按照“谁检查、谁负责”的原则，凡辖区和系统内存在非法生产经营烟花爆竹，或发生烟花爆竹安全事故的，要坚决进行倒查责任追究。对非法问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹安全事故的，严肃追究其主要负责人和相关责任人的责任。同时，对非法制售烟花爆竹的单位及个人，一经查实，将依法严厉查处。

（四）加强宣传，奖励举报。各有关部门要加大打非宣传力度，教育广大群众知法、懂法、守法，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。要建立健全群众举报和奖励制度，当地派出所要采取多种形式公开举报电话。公安分局举报电话：，安监局举报电话：

各单位、各有关部门请务于12月15日前，将打击非法制售烟花爆竹工作方案及专项行动开展情况以书面形式报至区政府办公室，打击专项行动工作总结于3月1日上报区政府办公室。(1)(2)

第四篇：湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

湖北省安全生产委员会关于印发

《湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案》的通知

（鄂安[2007]5号）

各市（州）、直管市、林区安全生产委员会，省直有关部门：

《湖北省打击非．法生产经营烟花爆竹工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇七年二月十六日

湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

为贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》规范烟花爆竹生产经营行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委【2006】3号）的要求，结合本省实际，现制定我省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，树立以人为本、安全发展的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》、国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委【2006】3号）、《省人民政府关于严格执行＜烟花爆竹安全管理条例＞切实加强烟花爆竹安全管理的通知》（鄂政发【2007】13号），严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到依法整治，标本兼治，努力实现我省烟花爆竹安全生产状况的根本好转。

二、总体目标

通过严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全生产工作氛围和长期稳定的联合执法机制，依法取缔非法和不具备安全生产基本条件的烟花爆竹从业单位，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生，使伤亡事故起数和人数稳中有降。

三、整治范围和主要任务

（一）整治范围

烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等从业单位和非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

（二）主要任务

1．严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。组织打击、取缔非法私藏、私制烟花爆竹窝点；依法组织关闭未经许可的烟花爆竹生产、经营单位；组织查处非法储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

2．严肃查处违规生产烟花爆竹行为。组织查处超许可范围、超定员、超限量和擅自改变设计图纸、擅自。改变工（库）房用途，以及未经培训考核合格从事危险工序作业、违规使用国家明令禁止药物生产烟花爆竹等行为。

3．整顿规范烟花爆竹经营秩序。组织查处从事烟花爆竹经营单位购销非法生产、经营的烟花爆竹，向不具备燃放资格的人员销售由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的行为；组织查处从事烟花爆竹经营单位违规储存烟花爆竹。

四、组织机构及其工作职责

（一）领导小组及工作职责

省政府成立由任世茂副省长任组长，省公安厅赵飞副厅长、省安全生产监督管理局刘向东副局长、省交通厅陈新武副厅长、省质量技术监督管理局刘志斌副局长、省工商行政管理局李跃春总经济师、省邮政局孙其明副局长等部门负责同志为成员的打击烟花爆竹非法生产经营工作领导小组，办公室设在省公安厅，负责日常工作。建立公安、安全监管、交通、质监、工商、邮政等部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，确保打击烟花爆竹非法生产经营行为工作顺利进行。

（二）成员单位工作职责

1．省公安厅：负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，依法对违反治安管理行为的实施治安处罚。综合协调打击非法生产经营烟花爆竹工作。

2．省安全生产监管局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作，组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位。

3．省交通厅：负责烟花爆竹的道路运输管理和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理。

4．省质监局：负责烟花爆竹的质量监督管理，依法查处产品质量不合格和标识、标注不规范的烟花爆竹从业单位。

5．省工商局：负责核发烟花爆竹生产、经营者的营业执照，依法查处无照生产经营的单位和个人。

6．省邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，是遏制事故多发频发的重要措施。各地要进一步认识打击非法生产经营烟花爆竹行为的艰巨性、复杂性和长期性，把打击非法生产经营烟花爆竹行为作为当前的一项重要任务。要切实加强组织领导，定期召开联络员会议，及时沟通情况，认真研究解决工作中遇到的重点、难点问题，把打击非法生产经营烟花爆竹行为工作落到实处。

（二）落实责任，联合执法。公安、安全监管、交通、质监、工商等部门要在政府的统一领导下，认真贯彻落实《省人民政府关于严格执行＜烟花爆竹安全管理条例＞切实加强烟花爆竹安全管理的通知》（鄂政发【2007】l 3号）的要求，各司其职，各负其责，密切配合，统一行动，建立长期稳定的联合执法机制。要按照省政府的统一部署和要求，督促、指导烟花爆竹安全专项整治和打击非法生产经营烟花爆竹行为工作，落实工作责任，确保联合执法取得实效。

（三）突出重点，查清源头。各地区、各部门要按照本方案的要求，明确整治范围和主要任务，把烟花爆竹重点产区和非法生产经营问题突出的地区作为整治工作重点，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大打击非法生产烟花爆竹行为的工作力度。对非法生产烟花爆竹的，要认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点；对烟花爆竹产品质量要从严监管，严格把关。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为，要依法从重处理，真正起到警示和震慑作用。

（四）广泛宣传，群防群治。各地要进一步加大国务院《烟花爆竹安全管理条例》的宣传工作力度，要公开曝光烟花爆竹事故导致人员伤亡和财产损失的典型案例，通过新闻媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我防护意识，不参与非法生产经营活动。积极鼓励举报非法生产经营烟花爆竹等违法违规行为，充分发挥社会监督作用。

第五篇：潜江市打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

潜安字[2010] 号

市 安 委 会

关于打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

为全面贯彻落实国安委会、省安委会有关指示精神，防止广东普宁2.26非法燃放烟花引起爆炸事故类似事件的发生。根据•烟花爆竹安全管理条例‣（国务院第455号令）、国安委会•关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知‣（安委„2006‟3号）和•关于印发<湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案>的通知‣（鄂安„2007‟5号）的要求，结合实际，制定我市打击非法生产经营烟花爆竹工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治

理”的方针，进一步贯彻落实国务院•烟花爆竹安全管理条例‣、国务院安委会•关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知‣、•省人民政府关于严格执行<烟花爆竹安全管理条例>切实加强烟花爆竹安全管理的通知‣（鄂政发„2007‟13号）、•关于印发<湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案>的通知‣，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到依法整治，标本兼治，努力实现我市烟花爆竹行业的规范化、标准化。

二、总体目标

通过严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全生产工作氛围和长期稳定的联合执法机制，依法取缔非法和不具备安全生产基本条件的烟花爆竹从业单位，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生，不发生伤亡事故。

三、整治范围和主要任务

（一）整治范围

烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等从业单位和非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

（二）主要任务

1、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。组织打击、取缔非法私藏、私制烟花爆竹窝点；依法组织关闭未经许可的烟花爆竹生产、经营单位；组织查处非法储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

2、严肃查处违规生产烟花爆竹行为。组织查处超许可范

围、超定员、超限量和擅自改变设计图纸、擅自改变工（库）房用途，以及未经培训考核合格从事危险工序作业、违规使用国家明令禁止药物生产烟花爆竹等行为。

3、整顿规范烟花爆竹经营秩序。组织查处从事烟花爆竹经营单位购销非法生产、经营的烟花爆竹，向不具备燃放资格的人员销售由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的行为；组织查处从事烟花爆竹经营单位违规储存烟花爆竹。

四、组织机构及其工作职责

（一）领导小组及工作职责

市政府成立由市委常委、副市长王能荣任组长，市公安局、市安全生产监督管理局、市交通局、市质量技术监督管理局、市工商行政管理局、市邮政局等部门负责同志为成员的打击烟花爆竹非法生产经营工作领导小组，办公室设在市公安局，负责日常工作。建立公安、安全监管、交通、质监、工商、邮政等部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，确保打击烟花爆竹非法生产经营行为工作顺利进行。

（二）成员单位工作职责

1、市公安局：负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，依法对违反治安管理行为实施治安处罚。综合协调打击非法生产经营烟花爆竹工作。

2、市安全生产监督管理局：负责烟花爆竹的安全生产监

督管理工作，组织查处不具备法定安全生产条件烟花爆竹生产经营单位。

3、市交通局：负责烟花爆竹的道路运输管理和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理。

4、市质监局：负责烟花爆竹的质量监督管理，依法查处产品质量不合格，标识、标注不规范的烟花爆竹从业单位。

5、市工商局：负责核发烟花爆竹生产、经营者的营业执照，依法查处无照生产经营的单位和个人。

6、市邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，是遏制事故多发频发的重要措施。各地各部门要进一步认识打击非法生产经营烟花爆竹行为的艰巨性、复杂性和长期性，要把打击非法生产经营烟花爆竹行为作为当前的一项重要任务。要切实加强组织领导，定期召开联络员会议，及时沟通情况，认真研究解决工作中遇到的重点、难点问题，把打击非法生产经营烟花爆竹行为工作落到实处。

（二）落实责任，联合执法。公安、安全监管、交通、质监、工商等部门要在市政府的统一领导下，认真贯彻落实•省人民政府关于严格执行†烟花爆竹安全管理条例‡切实加强烟花爆竹安全管理的通知‣的要求，各司其职，各负其责，密切配合，统一行动，建立长期稳定的联合执法机制。要按照市政府的统一部署和要求，督促、指导烟花爆竹安全专项整治和打击非法生产经营烟花爆竹行为工作，落实工作责任，确保联合

执法取得实效。

（三）突出重点，查清源头。各区、镇、场、办事处及市直相关部门要按照本方案的要求，明确整治范围和主要任务，把烟花爆竹非法生产经营问题突出的乡镇作为整治工作重点，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作力度。对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点；对烟花爆竹产品质量要从严监管，严格把关。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为，要依法从重处理，真正起到警示和震慑作用。

（四）广泛宣传，群防群治。各地要进一步加大国务院•烟花爆竹安全管理条例‣的宣传工作力度，要公开曝光烟花爆竹事故导致人员伤亡和财产损失的典型案例，通过新闻媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我防护意识，不参与非法生产经营活动。积极鼓励举报非法生产经营烟花爆竹等违法违规行为，充分发挥社会监督作用。

二〇一〇年三月 日

主题词：安全生产 烟花爆竹 方案 抄 送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办。潜江市安全生产委员会办公室 2010年3月 日印发

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