ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作方案[定稿]

第一篇：ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作方案[定稿]

一、整顿目标

全面清理整顿无证非煤矿山非法生产行为，落实无证非法开采及经限期整改达不到安全条件企业关闭措施。排查整治一批非煤矿山事故隐患，确保申领许可证企业保持法定安全生产条件。严肃查处一批严重违反矿山安全法规的企业和负有管理责任的人员，形成强大的打击取缔非法生产工作态势。建立市、县区、乡镇三级非煤矿山无证非法生产行为排查整治工作机制，全面落实县区、乡镇政府和相关职能部门安全监管责任。

二、整顿步骤

（一）迅速贯彻，周密部署（6月1日-6月7日）。提请市政府转发《安徽省人民政府办公厅关于立即开展全省非煤矿山安全整顿的紧急通知》（皖政办明电〔2006〕31号），全面部署非煤矿山安全整顿工作，立即组织开展非煤矿山安全生产大检查。研究制定整顿工作措施，印发《ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作方案》。召开全市安全监管局局长会议，逐条学习领会省政府办公厅明传电报内容，传达全省安全监管局局长会议精神，组织实施非煤矿山安全整顿各项工作措施，严明整顿责任和纪律。

（二）全面排查，落实责任（6月8日-6月15日）。各县区政府（含开发区管委会，下同）、各乡镇（含街道，下同）政府组织力量，对辖区非煤矿山企业开采现状、证照发放、职能部门监管职责履行、县乡两级安全监管机构落实等方面情况进行全面检查。检查可分组进行，检查组组长必须由担任领导职务的政府或部门负责人担任。检查时填写《非煤矿山企业基本情况登记表》（表一）、《非煤矿山重大隐患登记表》（表二）、《取缔、关闭非煤矿山企业登记表》（表三），其中表

二、表三须报至市安全监管局。检查必须形成书面报告，报告中必须说明是否存在无证非法生产情况，以及取缔关闭措施落实情况。乡镇政府的安全检查报告经主要负责同志签字后报县区政府。县区政府经核查后，形成书面材料，经主要负责同志签字后报市政府安委会办公室。县区检查组要对所检查乡镇的非煤矿山检查情况负责，检查组组长要在检查报告上签字，检查报告经查失实的，一并追究县区检查组及存在问题乡镇的责任。

（三）认真督查，总结上报（6月16日至18日）。市安全监管局、市国土资源局、市工商局、市公安局负责同志带队，组成四个督查组，对县区及乡镇政府检查情况进行督查。督查结束形成书面报告，经督查组组长签字后由市安全监管局汇总。督查中发现县区或乡镇取缔关闭措施不到位，或存在弄虚作假情况的，移送纪检监察机关追究责任，同时责成存在问题的县区或乡镇重新组织检查。督查工作情况及存在问题处理结果形成书面报告，由市安监局主要负责同志签字，报送市政府。

三、工作措施

（一）对照标准，确保安全。对已领取安全许可证的企业，要对照安全生产条件严格检查。发现企业情况与申领资料不一致或存在重大隐患难以整改的，安全许可证一律暂扣，立即下达停产整顿执法文书。隐患整改要确定专人跟踪督办。发现问题未解决或存在隐患未整改验收完毕的，安全监管部门不得发还安全许可证，企业不得恢复生产。通过检查和整改，进一步改善我市非煤矿山安全生产条件，减少一般事故，严防重大伤亡事故发生。

（二）联合执法，整顿到位。对无证非法开采的，坚决予以取缔。对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，立即下达整改指令书，责令其立即停产整顿。对6月底前仍未取得安全生产许可证的企业，依法坚决实施关闭。对证照过期的，一律实施停产整顿。对在停产整顿期间擅自组织生产的，国土、工商、公安、安监等有关部门要按照职责和法定程序暂扣直至吊销相关证照，从重处罚。对无证开采发生事故的，要从严追究其刑事责任。

（三）舆论监督，举报必查。市安全监管部门在ＸＸ晚报上公布举报电话、通讯地址，公布举报奖励办法。县区、乡镇安全监管部门在相应媒体上公布举报电话、通讯地址，公布举报奖励办法。举报必查，对举报有功人员予以奖励，并保护举报人合法权益。对县区、乡镇不建立举报制度、不公布举报电话、不公布通讯地址的，或举报电话无人值守的，或泄露举报人情况的，严肃追究有关人员的责任。

（四）严肃法纪，责任追究。根据《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，凡一个乡镇发现有2处或者2处以上非法生产的非煤矿山，乡镇政府主要负责同志就地免职；凡一个县发现有2个或2个以上乡镇有非法生产的非煤矿山、3处或3处以上证照不全仍在继续生产的非煤矿山，县级政府主要负责同志向市政府写出深刻检查，并予以通报批评，对分管负责同志予以纪律处分。

非煤矿山发生安全生产责任事故的，按照国家和省有关规定，坚持“四不放过”原则，从严处罚。凡今年以来发生安全事故的非煤矿山企业要立即实施停产整顿，有关部门要暂扣其有关证照，整改结束后，由非煤矿山企业提出申请，乡镇政府初验，县级政府有关部门组织验收合格后返还相关证照，方可恢复生产。凡发生3人以上事故的，吊销所有证照，依法从严追究有关人员的责任。

第二篇：市非煤矿山2021年专项整顿治理工作方案

市非煤矿山2021年专项整顿治理工作方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿产资源开发利用水平，促进我市非煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。

一、专项整顿治理工作的指导思想和目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推动我市非煤矿山健康有序发展。

（二）整治目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

二、专项整顿治理的对象

1.不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

2.违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

3.无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；

4.同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山，列入资源整合范围、在大矿采矿许可证范围内开采的矿山；

5.超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

6.在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

7.工艺设备、生产技术水平达不到国家、省相关标准的矿山；

8.安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；

9.证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

10.其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、专项整顿治理的重点

（一）整顿的重点。

1.新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2.未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；

3.从业人员不具备相应资格的矿山；

4.安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

5.发生过安全生产事故的矿山。

（二）关闭的重点。

1.未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

2.不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

4.违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

5.无证开采、超层越界开采的矿山。

四、专项整顿治理的时间安排

1.20xx年x月—20xx年xx月，由各县（区）人民政府、开发区管委会对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报市安全监管局监督管理处。

2.20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。

五、专项整顿治理的主要措施

（一）加强领导，完善机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度，不定期召开会议，研究全市非煤矿山专项整顿治理工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。市政府分管领导同志为联席会议召集人，市经委、市发展改革委、市公安局、市监察局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市工商局、市安全监管局、市总工会、市供电公司负责同志为成员，联席会议办公室设在市安全监管局（名单附后）。各县（区）人民政府和开发区管委会也要建立相应的协调机构，负责协调推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作，健全制度，明确责任，将整顿治理任务逐级分解到基层和具体矿山；并安排专项经费，加强监督检查，确保落实到位。

（二）联合执法，合力监管。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管机制。

市经委负责依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。

市安全监管局负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县级以上人民政府依法实施关闭。

市国土资源局负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。

市公安局负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。

市工商局负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。

市其他有关部门按照各自职责认真做好整顿治理的相关工作。

（三）严格要求，确保整顿治理到位。各地、各有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。市经委、市安全监管局、市国土资源局、市公安局、市工商局要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”。

（五）加强宣传，取得全社会支持。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受全社会监督，营造良好氛围。各级政府和有关部门要设立举报电话及举报信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

（六）制定政策，建立健全退出机制。各县（区）人民政府、开发区管委会要结合本地实际，研究制定本地非煤矿山整顿治理的资金扶持、结构调整、就业培训、困难补助等政策，建立健全非煤矿山的退出机制。

各县（区）人民政府、开发区管委会要结合本地实际，制定非煤矿山整顿治理工作具体实施方案，并于20xx年x月x日前报送市安全监管局（联系处室：监督管理处，联系电话：xxxxxxx）。

第三篇：xx市非煤矿山安全宣讲教育工作方案

xx市非煤矿山安全宣讲教育工作方案

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国家、省、xx市有关安全生产工作部署，扎实组织开展我市非煤矿山安全宣讲教育活动，根据《xx市应急管理局关于印发xx市非煤矿山安全宣讲教育工作方案的通知》（宣应急〔2022〕8号）要求，制定xx市非煤矿山安全宣讲教育工作方案。

一、工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、主要内容

非煤矿山安全宣讲教育活动贯穿2022工作全过程，有非煤矿山的乡、镇人民政府、街道办事处及非煤矿山企业要根据工作任务安排，分别组织实施。主要包括五项内容：

（一）宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述。

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面准确把握精神实质、核心要义和根本要求，深入宣讲安全发展理念，讲清讲透“两个至上”的价值导向，讲清“红线意识”的政治要求，讲清“两件大事”的辩证关系、“两个根本”的目标要求，讲清必须坚守的安全底线，推动非煤矿山企业进一步提高政治站位，站稳人民立场，正确处理“安全与生产”“安全与效益”的关系，采取有力有效措施，坚决防范重特大事故发生。

（二）宣讲安全生产法律法规和有关政策。

认真开展非煤矿山安全生产政策法规宣讲教育，宣讲《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和有关重要文件，联系实际解读企业安全生产主体责任、违法违规处理处罚及行刑衔接等方面的内容，增强非煤矿山企业依法办矿、依法管矿的意识。

（三）宣讲安全生产责任落实有关要求。

突出企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”职责和业务素质要求，重点讲解安全生产规程和标准。结合事故警示教育，解读《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》及相关专业细则，讲清安全管理的底线和“高压线”，让安全规定入脑入心。讲解非煤矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任制度、主要负责人和技术负责人责任、上级公司责任以及技术管理和业务保安等方面要求，特别是“三超”的风险和“三违”的危害；非煤矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求，强化非煤矿山特殊时期、关键节点的安全管理和责任落实。

（四）宣讲安全生产重大灾害防范治理有关规范标准。

组织有关专家，结合本地区灾害特点，开展灾害治理宣讲培训。重点讲解非煤矿山重大灾害防治，以水、火、边坡、尾矿库排洪、垮坝等重大风险防范管控为重点，引导企业树立重大灾害超前治理、区域治理和综合治理的理念，积极推广非煤矿山重大灾害防治先进技术和成熟管理经验。要认真分析本地区近年来非煤矿山生产安全事故特点及重大事故隐患查处情况，剖析典型事故和重大事故隐患及原因，以事故教训、隐患查处案例推动非煤矿山重大灾害防治和企业主体责任落实。

（五）宣讲非煤矿山信息化建设有关要求。

重点讲解信息化建设在非煤矿山安全生产工作中的作用，自觉运用信息化建设成果，增强一线员工信息化建设的能力，有效减少安全生产隐患，防范各类生产安全事故。

三、安全宣讲教育活动安排

非煤矿山安全宣讲教育活动从3月份起，至10月底前结束。

（一）自行组织宣讲。

有关乡镇、街道及非煤矿山企业要按照以上五项主要宣讲内容，扎实组织开展非煤矿山安全宣讲教育活动，确保非煤矿山安全宣讲教育取得实效。

（二）参加xx市视频会议宣讲。

根据xx市应急管理局通知要求，组织有关乡镇、街道、非煤矿山企业相关人员参加xx市应急管理局非煤矿山安全宣讲教育系列活动，具体时间另行通知。

（三）召开会议宣讲。

xx市应急管理局通过召开会议形式重点对习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等内容进行宣讲，并组织观看专题视频片和典型事故警示教育片、组织现场讨论交流，具体时间另行通知。

（四）现场面对面宣讲。

在日常安全检查过程中，运用掌上“微安全APP”对企业职工开展现场安全知识测试，根据企业职工现场安全知识测试情况，进行针对性的解读及宣讲，督促企业进一步加强安全生产教育培训工作，提高企业“三级教育”的实效性。

四、主要对象

非煤矿山企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工程师，安全管理人员、特种作业人员、一线员工。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。

各有关乡镇、街道及非煤矿山企业要积极组织推动，制定教育活动实施方案，明确教育活动的时间、内容、方法和要求，推动宣讲教育活动走深走实。要组成工作专班，明确责任分工和宣讲人员，周密组织、迅速行动，确保教育活动有序开展。

（二）突出重点，细化内容。

各非煤矿山企业要结合本企业非煤矿山安全生产工作实际和存在的突出问题，认真策划编写宣讲教育提纲，采取差异化宣讲教育形式，精心安排培训内容。针对不同岗位人员以及一线生产员工分别制定不同的宣讲内容，着力解决教育活动千篇一律、重形式轻内容、重过程轻结果等突出问题，切实增强教育活动的针对性。

（三）创新形式，注重实效。

要创新宣讲教育形式，运用观看专题视频片和典型事故警示教育片、组织大讨论、典型人物现身说法等方式，充分运用新媒体大力宣传，采取多种手段，切实增强宣讲教育活动的实效。

第四篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第五篇：乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿山资源开发利用水平，促进我乡煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”原则和“安全第一、预防发主、综合治理”方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术和装备水平，改善安全生产条件，推动我乡非煤矿山健康有序发展。

工作目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到：非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件等。

二、整顿治理对象

此次专项整顿治理的对象主要为：

（一）不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

（三）无证开采、超层越界开采等非法开采，以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；

（四）超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

（五）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（六）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；

（七）安全隐患排查治理不到位和发生生产安全事故未整改到位，或整治期间发生生产安全事故的矿山；

（八）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（九）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、整顿治理的重点

（一）整顿的重点

1、新、改、扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2、未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；

3、从业人员不具备相应资格的矿山；

4、安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

5、发生过安全生产事故的矿山。

（二）关闭的重点

1、未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

2、不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

3、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

4、违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

5、无证开采、超层越界开采的矿山。

四、时间安排

（一）20xx年x月一x月，对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报乡安全环保站。

（二）20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。

五、主要措施

（一）加强领导，认真组织实施。乡政府建立非煤矿山专项整顿治理工作领导组，乡主要领导为领导组组长，分管领导为领导组副组长，乡党政办、乡安全环保站、国土所、公安派出所、工商所、社会事务办、林业站、财政所、供电所等部门负责同志为成员（具体名单附后），不定期召开会议，研究全乡非煤矿山专项整顿治理工作，解决突出问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）明确职责，开展联合执法。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与，联合执法，合力监管。

乡安全环保站负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县政府依法实施关闭。

国土所负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。

公安派出所负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、注销或吊销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。

工商所负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。

其他有关部门按照各自职责，认真做好整顿治理的相关工作。

（三）严格要求，确保整治到位。有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责”。

（五）加强宣传，营造良好氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受社会监督，赢得社会支持。乡和有关部门设立举报电话、信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

（六）强化措施，做好稳定工作。对决定取缔、关闭的企

业，要注意采取针对性措施，督促企业妥善做好资产处置、债权债务、农民工工资等各项工作，切实维护社会稳定，并积极构建非煤矿山退出机制。