中国煤炭行业的现状和发展[样例5]

第一篇：中国煤炭行业的现状和发展

中国煤炭行业的现状和发展

【摘要】：中国是世界上少有的以煤炭作为主要能源的国家之一,煤炭产量已经超过了世界总产量的三分之一,与煤炭生产相关的资源破坏、环境损害以及生产事故现象十分突出,因而我国学者率先提出了实现煤炭资源绿色开采的理念和科学研究与技术框架,继而又提出了实现科学采矿的学术观点.本文从煤炭资源绿色开采的内涵与框架、采动岩体结构理论和采动岩体渗流理论等方面较为系统地论述了煤炭资源绿色开采基础研究方面取得的主要进展;以煤与瓦斯共采、保水采煤和矸石直接充填采煤等技术开发成果,综述了在突破传统采煤技术理念上的煤炭资源绿色开采技术方面取得的重要进展;从实现煤炭资源绿色开采应重视的基础科学研究、重点技术攻关、政府应履行的职能以及国家立法等方面对今后相关研究与技术开发工作作了简单展望.【关键词】： 中国煤矿 绿色开采 关键层理论 煤与瓦斯共采 保水采煤 矸石直接充填采煤 煤炭资源 主关键层 采动岩体 工作面推进

【正文快照】：

目前,中国经济的发展严重依赖煤炭能源的支撑作用.同时,近年来煤炭产量的迅猛增长,凸显对资源与环境的影响.至今,与我国煤炭粗放型和超产能生产相伴的矿难事故还没有完全得到控制,而同样十分严峻的资源浪费与环境破坏也亟待从煤炭开采的源头去解决.以2007年为例,中国全年生产

一、我国煤炭行业发展现状

煤炭是我国的基础能源。近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。

1、在能源生产消费中占据主导地位

我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。

2、需求和供给：供需总体平衡，局部供不应求

我国是当今世界上最大的煤炭生产国，也是最大的煤炭消费国。近年来，我国沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我国约90%的煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。煤炭消费结构日趋多元化并向关键行业集中。目前我国的煤炭消费结构呈现多元化的特点，长期以来电力、冶金、化工和建材4个行业是主要耗煤产业，四大行业煤炭消费量约占总消费量的70%左右，其中电力行业煤炭消费量(动力煤)占总消费量的50%以上。随着国民经济的发展，国内煤炭市场在今后很长时间内仍存在着较大的需求空间。

中国去年增加了1.02亿千瓦发电能力，相当于英国全年的耗电量。中国以每周一个的速度建立煤电站，同时关闭上千个小煤窑。已经关闭了2811个小型煤矿，而且这一趋势还在继续，因此中国的煤炭供需将更加紧张，部分企业也在不断增加自己的煤炭储量。中国最大的电力集团华能集团，计划购买华北地区的煤矿股份以确保其燃料供给，其计划在华北地区锁定3000万吨煤的供应。中国神华除了国内的矿产购臵外，计划在印尼和澳大利亚购买煤矿资产。

煤炭行业固定资产投资显著放慢。预计未来几年煤炭行业固定资产投资增速将保持平稳，或小幅下降的趋势。煤炭的进出口需求，从净出口国变为净进口国。从2004年7月开始，我国煤炭出口须获得政府配额，只有具有煤炭出口经营权的企业才能申请并取得煤炭出口配额。目前全国只有四家企业具有煤炭出口经营权。由于进出口关税的调整、人民币升值及我国煤炭需求快速增长的影响，预计中国动力煤进口量将进一步增长。亚太市场主要动力

煤进口国家及地区为日本、韩国、中国台湾等。近年来，亚太地区的煤炭供应能力保持小幅增长势头，但由于此地区煤炭需求增长较快，总的来看，亚太市场动力煤供应有所增加但继续偏紧，特别是高热值煤供应紧张比较明显

3、运输：瓶颈长期存在中国煤炭运输呈现“西煤东运”和“北煤南运”的格局。煤炭资源和需求的地理分布不均衡使煤炭运输成为制约我国煤炭行业发展的关键因素。虽然我国政府在增加铁路运力方面做出了很大努力，并将对国有铁路系统进行进一步扩能，但目前仍不能完全满足煤炭运输的需要，运力短缺的局面在近期内仍然难以得到根本性的改变。因而，使得拥有稳定而充足的运输能力的煤炭公司具备了重要的竞争优势。

4、煤炭的价格：上升趋势显著

在国内2007年年初的煤炭产运需衔接会上，非电煤价格平均上涨10-30元/吨，上涨幅度达到3-5%，电煤价格平均上涨30元/吨，上涨幅度高达8%。2007年10月份以来，煤炭涨价的趋势再次明确显现，不仅是焦煤，动力煤价格也节节攀升。本次多品种煤炭的价格上涨，除了受小煤窑关闭、煤炭限产因素影响外，煤炭生产成本增加、季节因素以及市场追涨心态，都导致了煤价的继续攀升。

推动未来煤价进一步上升的刚性因素。决定煤价的最主要、直接因素是：有效的供给、需求。未来较长时间里，煤炭仍然存在全局、或局部的供不应求态势，市场价格必然上扬。此外还有一些制度性因素推动未来的煤价长期上扬：

（1）煤炭价格成本构成机制的理顺，导致煤炭企业开采生产成本的上升，形成对煤价的强劲支撑。（2）国家节能政策导向不支持煤价大幅下跌。国家发改委起草的《关于深化价格改革，促进资源节约和环境保护的意见》(简称《意见》)显示中国的资源性产品价格将面临一场全面调整。

5、行业竞争态势：市场集中度较低

煤炭行业竞争的趋势将由价格竞争转为资源竞争。近几年，我国经济保持高速发展，对煤炭产品的需求逐年递增，煤炭企业之间的市场竞争情况得到缓和，由价格竞争转为对资源的竞争。煤炭销售量主要受市场需求、自身生产能力和运输能力的影响，煤炭企业在煤炭供应的稳定性、供货的可靠性和及时性、客户服务、煤炭质量和价格等方面面临来自于国内其他煤生产商激烈的市场竞争。

6、行业利润水平：平稳增长

2001－2006年，煤炭行业在煤价、产销量大幅上涨的大好形势下，行业盈利能力呈稳步上升趋势，实现利润增长速度远远高于其他行业平均水平，煤炭行业正步入业绩平稳增长期。

7、行业监管：范围广，要求严

煤炭行业受到政府的监管，这些监管涉及的范围很广，包括煤炭相关的投资、勘查、开采、生产、销售、贸易、运输和出口等。目前，国家发改委负责拟订煤炭行业发展战略和规划、产业政策，调节经济运行等职能，会同有关部门加快组织实施煤矿大集团、大公司战略；安全监管总局和煤矿安监局对地方相关煤炭行业管理和煤炭企业安全基础管理工作的指导。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，煤矿安监局履行煤矿安全监察和检查指导地方政府监管煤矿安全工作的职能。国土资源部负责对煤炭资源勘查、开采的监督管理，对无证非法开采、超层越界开采等乱采滥挖煤炭资源违法行为的查处。另外，中国煤炭工业协会发挥行业自律作用，协助政府制定煤炭行业规范和标准，推动和促进煤矿企业加强安全基础管理。

第二篇：中国煤炭行业发展现状探讨分析

中国煤炭行业发展现状探讨分析

中国是全球最大的煤炭消费国，已连续4年成为煤炭净进口国，其进口量占全球煤炭贸易量的95%左右。

从2008年至2012年的5年间，中国煤炭进口量从4040万吨，一跃上升到了2.89亿吨。今年1—4月份，中国煤炭进口量已接近1.1亿吨，同比增长25.6%。随着煤炭进口量的增加，大量低热值、高灰分、高硫分的劣质煤也随之涌入中国。

目前，中国大量进口的劣质煤主要来自印尼和越南。其中，印尼煤发热值大多在4500千卡以下，即便是发热值高于4500千卡，硫分高于1%的煤炭比例也很高；而越南出口到中国的主要是10、11标号系列的无烟煤，灰分都超过25%。

数据同时显示，中国对品质低下的褐煤的进口量增长迅速。过去3年中，中国褐煤年进口量增长了9倍以上。2012年，中国褐煤进口量为5371万吨，同比增长37.2%，占煤炭总进口量的18.6%，今年1—3月份，这一数字进一步提高至20.3%。

目前，中国煤市正经历“寒冬”。煤炭进口量不断增加，大量低价劣质煤充斥其中，让中国煤炭企业的处境更加雪上加霜“尽管造成国内煤炭市场持续低迷的原因十分复杂，但进口煤的确对国内市场造成了比较大的冲击。”中国(太原)煤炭交易中心副主任闫世春说。环渤海动力煤价格已经连续6个月持续处于震荡下行的低迷态势，而中国产煤大省山西，一季度炭行业累计实现利润65.22亿元，同比减少48.24亿元。

与此形成反差的是，中国用煤企业进口煤炭的需求却越来越高。尽管印尼褐煤发热量小、硫分高，但因为价格较低，中国电力企业十分愿意采购，将其与国内优质煤掺杂使用。目前，这种现象已经引起了各界的高度关注，煤炭企业要求限制劣质煤进口的呼声越来越高。同煤集团运销销售部部长江志斌说，一方面大量劣质煤的进入冲击了国内煤炭市场，另一方面这些煤高硫、高灰分，会大大污染环境，限制它们进口无论从哪方面讲都有积极作用。

另外，媒体证实，国家能源局近日下发了《<商品煤质量管理暂行办法>征求意见稿》，其中明确提出，从国外进口的煤炭热值不得低于19M J/K g(约4544千卡/千克)，灰分不超过25%，含硫不超过1%。

第三篇：浅析煤炭行业现状与发展（模版）

浅析煤炭行业现状与发展

河南能源义煤公司职教中心安全培训教研室侯杰

一直以来煤炭都在中国能源结构中占非常大的比重，随着天然气和可再生新能源的发展，煤炭能源老大的地位遭到极大的挑战。

《世界能源中国展望（2013～2014）》中指出，通过回顾世界能源结构（特别是主导能源）的变迁与工业革命、人类文明进步的历史过程，我们看到，世界正孕育着一场新“能源革命”趋势。这一趋势一方面延续人类能源结构变迁中的去碳化方向，另一方面对工业革命以来化石能源消费方式和诸多问题进行反思和调整，清洁化和可再生利用增强。

这一趋势不仅反映在发达国家的新产业革命与变化之中，而且为新兴经济体的发展指出了方向。更值得注意的是，与过去一种主导能源被另一种主导能源所替代的情形不同，新“能源革命”趋势提示我们，未来20-30年内人类能源发展的可能前景是：

1、煤炭、石油、天然气和可再生能源形成多能并存的局面，且通过结构调整、技术创新与应用，使多能利用更加清洁、高效，全球化竞争更为明显

2、天然气和可再生能源成为新“能源革命”的主角，将逐步改进生态环境，改善国家、产业和公众的利益关系；

3、各国未来的能源发展方式必须适应新“能源革命”趋势，通过持续改革与创新，探索一条与全球大趋势和本国国情相适应的能源发展道路。

在这一国际能源大形势下，我国煤炭市场却一直呈现供需总量宽松、结构性周期性过剩的态势。煤炭需求低速增长，产能快速释放，进口大幅增加，库存持续上升，价格连续下滑，行业效益急剧下降，企业经营困难不断加大

近年来，受我国国民经济结构调整、节能技术进步、能源消费结构变化、煤炭质量的提高、生活用能结构的变化、经济增长方式的转变等因素的影响，国内煤炭消费量持续下降。煤炭行业过去靠透支资源和环境换取发展的经济模式，已不可持续，煤炭需求增速趋缓，煤炭市场2003－2005的风光难以再现，煤炭市场结束了“黄金十年”，进入“寒冬”。

据数据统计，2013年1-7月全国煤炭产量21.3亿吨，同比减少7800万吨，下降3.5%。分省看，有19个省区市煤炭产量出现同比下降,如内蒙古、陕西、宁

夏、黑龙江，山东、安徽、四川等主要产煤省区煤炭产量同比都出现下降。从企业来看，一些地区地方煤矿出现了大量停产、减产现象，非国有煤矿产量同比下降13.9%，但国有煤矿产量普遍增加，同期的国有煤矿产量同比增长1.1%。

由于世界经济复苏缓慢，全球煤炭市场供大于求。首要因素是美国近几年大规模开发页岩气，发生了一场能源革命，改变了其能源格局。页岩气的大规模开发压低了整个天然气的市场价格，价格相对低廉的天然气大量替代煤炭发电。近年来煤炭大规模投资、产能建设大幅超前的原因;既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有我国国内能源结构优化调整、非化石能源比重不断提升的影响;既有国家推动节能减排、治理大气污染，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响，也有国家能源基础设施不断完善，煤炭运输供应能力大幅提升的原因。

2013年全国原煤产量将达到约37亿吨，产能将达42.2亿吨，产能利用率87.7%。2013年煤炭进口超过3亿吨。进口煤对国内煤炭市场的冲击可见一斑。虽然零关税势必会引发国外煤炭出口中国的热情，但不能回避的是中国煤炭需求的增速却在下降。预计2014年中国煤炭消费量增长在3%左右，消费需求增速的锐减，国外煤价已达均衡价格，外煤趋稳有望缓解进口煤压力，但煤炭社会库存仍较大，整体仍在去库存中。

2013以来，“雾霾”袭扰全国。华北、东北、华中、长三角等地区频频中“霾伏”。据了解，截止到12中旬，我国今年累计平均雾霾天数已达52年之最。前段时间，一份权威机构发布的研究报告显示，煤炭燃烧排放出的大气污染物是整个京津冀地区雾霾的最大根源，过度依赖煤炭的能源供应结构对京津冀地区的PM2.5污染影响巨大。而在此前，国家能源局相关负责人也曾公开表示，燃煤消耗是长三角地区雾霾的主要成因。为治理空气污染，发改委不断要求各能源企业努力减少煤炭用量，增加使用天然气、光伏和风电等清洁能源。国务院也在9月公布了史上最严厉的空气污染防治计划。计划提出，到2017年，将煤炭在能源结构中的比重由目前的70%降至65%，使全国城市的可吸入颗粒浓度减少10%，京津冀地区减少25%。为此，预计北京、天津、长三角、珠三角等东部和南部地区建设新的火力发电站将被强制叫停。与此同时，随着更多的高效发电技术将被应用，老旧、小型、低效和高污染发电厂的淘汰，将进一步降低煤炭消耗。

虽然从目前来看，煤炭形势仍不容乐观，煤炭寒冬仍将继续，但从长远来看，也不能对煤炭发展失去信心。

中国目前正处于工业化、城镇化过程中，未来整体能源需求仍有较大增长空间。经过多年快速发展之后，中国的高速公路、高速铁路、大城市公共服务等基础设施有了极大改善，工业化也随之进入了一个较高级阶段。未来随着城镇化和工业化更加协调发展，中国经济有望继续保持一个较快增长势头，能源需求总量仍有较大增长空间。煤炭在我国能源结构中的基础地位很长时间内难以改变，随着能源需求总量增长，煤炭也会有较大的增长空间。短期内，煤炭、石油、天然气仍将是我国能源消费的主力，随着能源消费总量继续增长，作为能源基础的煤炭也必然会有一定增长空间。

2013年11月底，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，《意见》强调，要有效整合资源，加快行业兼并整合步伐，促进煤炭集约化生产。神华集团重组国网能源，河南煤化重组义马煤业，皖能电力、巴蜀电力，陕西榆林能源集团等煤企纷纷重组成立。目前中国煤炭行业前10家公司产量占比40%，消费增速也逐步开始下台阶，与美国90年代初期非常类似。初步预计，2014年开始至“十三五”阶段，国内煤炭行业大规模并购可能逐步展开。同时，随着相关政策的逐步落实和实施，政策的推动将使包括山西、陕西、山东、贵州等在内的多个产煤大省在兼并重组方面都将提速。与此同时，煤炭企业的并购重组、产业升级，也将为煤炭企业带来新的发展机遇。随着兼并重组机遇期的到来，强者恒强、弱者恒弱的趋势将延续，在资金、管理、销售等诸多方面具备优势的煤炭龙头企业与落后小煤企之间两极分化的产业格局也将持续数年时间。

煤炭暴利时代已经一去不复返，面对现实，煤企不得不开始转变经营思路，改变单一的煤炭生产经营模式，逐渐向煤电一体化、煤化工等领域扩张，以兼并重组的方式向多元化方向发展。通过煤炭深加工向产业链的下游产品发展，也是煤企提高整体效益的出路之一。

第四篇：煤炭行业现状分析(2013)

煤炭行业现状分析

国家的宏观调控政策导致部分煤炭企业利润率明显下降，但是，由于煤炭作为我国最主要的一次能源地位不可动摇，因此煤炭的需求属于刚性需求，经过一轮淘汰落后产能，整合技术落后的小煤矿之后，煤炭行业将得到更加健康有序的发展。以下是对整个煤炭及其产业链的分析。

一、煤炭行业发展体现地区性和集团性

煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。目前，世界煤炭可采储量约为9800多亿吨，按照目前的全球生产能力，煤炭资源尚可开采190多年。我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。

我国拥有13个主要的煤炭产区，并且主要集中在我国的中西部地区，包括最主要的10家最重要的大型国有煤炭企业。

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一、我国煤炭主要分布图

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一、13个主要煤炭产区统计表

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二、10大煤炭企业统计表

未来我国将控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发。其中，煤炭产区中，云贵基地加快建设大中型煤矿，大力整合关闭小

煤矿。新疆作为我国重要的能源战略后备基地，实行保护性开发。

二、煤炭开采量逐年递增

2012年3月，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确提出，2015年煤炭生产能力控制总量为41亿吨/年。据悉，在此次规划出台前，各产煤省上报的“十二五”煤炭产能规划粗略相加已经超过42亿吨。以煤炭央企为首的煤炭集团也纷纷披露产能倍增计划。以下是国家统计局提供的近十年来我国煤炭开采量的统计示意图。

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二、近十年来我国煤炭开采量的统计示意图

随着原油价格不断上涨以及煤化工等高耗煤行业的逐步发展，我国煤炭的开采量依然呈现不断上涨的趋势。因此，提高煤矿的综采率，不断整合煤炭资源将成为下一步煤炭行业发展的主要任务。

三、煤炭产业的结构调整

《煤炭工业发展“十二五”规划》提出，到2015年，全国要形成10个亿吨级和10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量将占全国60%以上。未来煤炭生产将以大中型煤矿为主，继续压减小煤矿数量。到2015年，全国煤矿数量将控制在4000家以内，平均单产规模在100万吨/年以上，比目前煤矿数量减少一半。

表

四、2013年新增煤矿产量及扩建煤矿地区分布

据了解，截至目前，全国范围内产能在30万吨/年以下的小煤矿仍有数千余处，占现有煤矿总量的1/3，大多数生产工艺技术落后，设备陈旧老化。对此，《规划》提出，“十二五”期间，一方面要加大淘汰落后设备和工艺的力度，将不符合安全标准、安全性能低、职业危害严重的落后工艺、技术和装备列入国家产业结构调整目录。

四、煤炭行业机械化程度不断加深

2003年以来是中国煤炭工业的黄金十年。经济的持续高速成长推动煤炭需求快速成长，继而催生煤机行业快速成长：2003-2010 年煤炭采掘与洗选业固定资产投资年复合增长率达36.1%，同期煤炭机械工业产值从2001年的31.6 亿元增加到 2010 年的547亿元，年复合增长率37.3%。预计2015 年中国煤炭机械工业产值将达1499 亿元，年复合增长达22.3%。

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三、近十年来我国煤炭开采量的统计示意图

从新建煤矿投资构成来看，70%属于固定资产投资，煤炭机械设备投资在固定资产投资中的占比为50%，因此，煤炭设备投资额在新建煤矿投资总额中的占比为35%。根据煤炭工业协会的数据测算，2009-2015年煤炭行业新建煤矿投资总额为4585亿元（年增长率按10%即略高于相应的GDP的增长率来预测），因此，新增煤炭产能需要的煤炭机械设备投资约为1605亿元。

表五2009-2015新增产能的固定资产投资及预测

随着原油价格不断上涨以及煤化工等高耗煤行业的逐步发展，我国煤炭的开采量依然呈现不断上涨的趋势。因此，提高煤矿的综采率，不断整合煤炭资源将成为下一步煤炭行业发展的主要任务。

五、新型煤化工的大幅度发展

从2012年开始，我国煤炭行业进入“严冬”，煤企纷纷将目光瞄准了延伸产业链以及非煤产业，其中煤化工板块经营规模最大。煤企希望借此“自救”。

新型煤化工项目审批终于有了重大进展。2013年3月以来，10个新型煤化工项目获国家发改委“路条”，即国家发改委办公厅同意开展相关工程前期工作的批文。这10个项目投资总额在2000亿元～3000亿元，包括5个煤制天然气、4个煤烯烃和1个煤制油项目。到2018年，现代煤化工项目总投资额有望达到8000亿元。

1、5个煤制天然气的主要项目包括：  中电投集团霍城年产60亿立方米的项目

 山东新汶矿业集团新疆伊犁年产40亿立方米的项目  国电集团兴安盟年产40亿立方米的项目  中海油集团山西大同的年产40亿立方米的项目  内蒙新蒙能源公司年产40亿立方米的项目 2、4个煤制烯烃的项目和1个煤制油项目为：  中石化集团在贵州织金投资的60万吨煤制烯烃项目

 中石化与河南煤业集团合作在河南投资的60万吨煤制烯烃项目  中煤在陕西榆林投资的60万吨煤制烯烃二期项目  甘肃华鸿汇金公司在平凉投资的60万吨煤制烯烃项目  山西潞安集团年产150万吨油品的项目。

以下是经过分析和整理全国煤化工项目的相关统计资料，主要包括各个主要煤炭产区、大型电力企业的煤化工项目。

表六、九大煤化工示范项目

新型煤化工作为主要的一次能源替代技术，是一改我国能源过分依赖进口的主要技术，新型煤化工已经逐步获得起航条件，政策面从严管控的必要性明显下降，此外近期媒体报道的一些央企的重大举措也说明政策有逐步放松的趋势，预计2013年以后政府将逐步放松对发展新型煤化工的管控，以煤制油、气、烯烃为代表的新兴煤化工产业将成为未来的化工业发展重点。

总结，煤炭行业虽然受到大环境的的影响，但是煤炭能源占整个一次能源消费的64%以上，因此，煤炭行业的发展将是国家重点整治的范畴，大中型煤炭企业将会是国家重点保护和投资的重点，国家将会利用大中型煤矿整合产能落后的小型煤矿企业，因此，其对煤炭行业的投资加强产业升级和技术改造为主，这将是我们一个大好的机会。背靠大型的国有煤炭集团，跟踪改造项目不断抓住机会。在煤矿建设、煤机配套、煤化工领域都有非常不错的前景。

第五篇：论淮南煤炭行业的现状和发展策略

论淮南煤炭行业的现状和发展策略

[论文关键词]电价 瓦斯治理 科学管理

[论文摘要]近年来，淮南煤炭行业有了一个长足发展，但在2008年全球爆发金融危机的情况下，也面临着前所未有的挑战。无论是煤炭生产企业还是流通环节都遇到了许多困难，煤炭生产企业的订单急剧下降，产品竞争日益激烈；企业回款缓慢，积压大量铺货资金和实物库存，低价打折也非常盛行，煤炭行业有许多问题需要解决。煤炭企业要居安思危，随着西部煤炭开发强度的加大，铁路通道建设的加快，淮南煤炭企业传统的区位优势正在弱化。

1.淮南煤炭生产企业的现状

最近两年，煤炭生产企业生产成本大幅上升，成为很多生产企业心中永远的痛。特别是员工工资和煤炭安全治理投入增大更是极大压缩 了利润空间。在煤炭价格不能相应提升的情况下，煤炭生产企业利润越来越低。的确，成本的上升趋势很难逆转，而且 已经逼近很多企业是否赚钱的临界点。以普通员工工资为例，几年前一千多元月薪现在已上升到三四千元。加之，淮南煤炭开采客观条件复杂，开采深度大、瓦斯大、地压大、地温高，导致安全威胁大、成本高，会造成煤炭企业市场竞争力下降，可能造成企业有规模无效益，甚至出现亏损。建议矿业集团在制定政策时要抓住国家加大西部煤炭资源开发力度和整合机遇，积极走出去，甚至到境外去寻求煤炭资源。

在内部成本提升和外部竞争压力的双重作用下，部分规模小、产 品附加值低的生产企业转型成为必须面对的课题。从国际背景看，由于中国劳动力成本的上升，作为劳动密集型行业的煤炭生产企业优势越来越小，特别是很多老矿生产技术装备落后，没有现代化的机械采煤设备，开采深度大、瓦斯大、地压大、地温高，导致安全威胁大、成本高，企业更将面临挑战。要进一步加快淮南煤炭经济增长方式转变，调整产业结构，加快淮南市经济社会发展。那么，转型的方向会是怎样呢?直观上看有两个可行的思路 ：要么提高产品销售价格，转嫁成本；国家发改委放手2010的煤炭衔接会，被业内人士称之为电煤迈向市场化的关键一步。不过，有形之手撤出，并不必然带来煤炭价格的完全市场化，合同煤价的表面干预虽然已经没有了，但目前煤炭市场定价的环境还不完全具备，仍有不少“非市场”的因素在左右或影响着煤炭价格。

首先是电价的制约。“市场煤”、“计划电”一直是困扰中国煤电发展的最大瓶颈。一位电力企业的老总也认为，煤炭市场放开并没有错，但关键是电力市场也要放开。当然，煤电联动也是一种权宜之策，但联动政策实施却仍然是行政主导的结果。

据了解，在市场经济比较完善的国家也有这种情况，一次能源市场是放开的，而电力价格是管制的，但在电力管制的情况下有一套计算公式，即在一定的周期中，一次能源价格上涨，电力价格要随之上调。由于这些国家的电力投资主要来源于私人部门，因而这个联 动机制的执行非常严格，否则，就会影响投资积极性。

在联动政策得不到严格执行的情况下，火电企业的运营状况又会倒逼 政策来约束煤价。2008年中期的限价政策就是一例。国家主管部门毕竟在力推煤炭市场化，直接干预也是万不得已的非常手段。

相比之下，一些产煤大省的地方政府，为了地方经济的发展需要，以或明或暗的方式干预着电煤则是业内公开的秘密。某煤炭央企一地方子公司人士就透露，在看似顺利的省内电煤合同签订的背后，是公司所在地省级政府多次对公司提出要求，煤价上涨幅度要充分考虑当地的经济发展。也有电力企业被地方要求接受煤炭涨价的情况，这样“谈”出来的煤炭价格很难反映真实的市场供求。

运力也是一个绕不开的非市场因素。在中国，煤炭产地和需求地的分离使得长距离运输成为常态，而煤炭的供应也常常受到运力的制约。运力不足和运力的计划式分配让煤炭企业很难通过市场手段获得有效的运力资源。尤其在出现极端天气等主导和推动的煤企重组，以非市场化的手段实现兼并重组，最终只是减少了市场竞争者的数量，于效率提高无益，结果让煤价上涨冲动更盛。影响运输的情况时，就只能通过自上而下的“抢运”措施来保证煤炭供给。但这种不计成本的措施往往又会对煤炭市场“矫枉过正”，出现一如眼下的市场供应过剩的状况，也导致了煤炭现货价格的大起大落。

煤炭市场化的最终建立需要一个过程，诸多非市场化的因素需要在这个过程中逐一消除。归根结底，煤、电两个部门市场化的不同步是系列非市场因素存在的根源。煤炭价格何时能完全市场化，还取决于电价机制改革的进程。要么到劳动相对便宜的中西部地区办厂。，而到中西部办厂则面临相关产业配套不全的问题，而且虽然工资成本有一定 的优势，但差价空间似乎还不够大。要充分考虑安徽省经济社会发展在今后较长一个时期内对一次能源的增长需求，科学合理确定煤炭开发强度，适度控制开采规模，在做精做强的同时致力于做大。要充分认识煤炭资源的实际价值，加强对煤炭利用价值的研究，延伸煤炭产业链，增加煤炭产品附加值，注重煤炭的综合利用和深加工。

煤炭企业要居安思危，随着西部煤炭开发强度的加大，铁路通道建设的加快，淮南煤炭企业传统的区位优势正在弱化。加之，淮南煤炭开采客观条件复杂，开采深度大、瓦斯大、地压大、地温高，导致安全威胁大、成本高，会造成煤炭企业市场竞争力下降，可能造成企业有规模无效益，甚至出现亏损。建议在制定政策时要鼓励有条件的企业，抓住国家加大西部煤炭资源开发力度和整合机遇，积极走出去，甚至到境外去寻求煤炭资源。淮南煤炭生产企业的发展策略

淮南煤炭开采客观条件复杂，开采深度大、瓦斯大、地压大、地温高，导致安全威胁大、成本高，会造成煤炭企业市场竞争力下降，可能造成企业有规模无效益，甚至出现亏损。，劳动力成本增加，利润倒挂，缺乏先进的管理技术和人才等诸多问题的情况下，怎么突出重围，做到继续发展的确不是一件容易的事情。我市的煤炭生产企业，绝对不能坐以待毙，保持我市煤炭生产企业稳定、持续发展，唯一正确的道路应该是： 2.1.调整结构方向要大力培育特大型企业集团。争取建成若干个的特大型企业，集团公司董事会经过慎重研究决定，并经第一次党代会确认，“十二五”期间淮南矿业集团要建设成为千亿元规模的新型能源企业。作为未来几年发展的大目标，在本次职代会上予以确立。增强经济调控能力和市场话语权，带动和促进全公司产业结构调整和经济增长方式转变。对有条件的企业要支持其滚动发展，在做强的基础上做大。加大兼并重组力度，兼并重组要遵循产业发展规律，重组后要形成一加一大于二的效果。对有些产业可考虑沿产业链兼并重组，鼓励和支持向产业的上游或下游延伸；有些产业可考虑沿产业体系重组，实现规模化生产，提高市场竞争力和占有率。

2.2 加快淮南地区发展，需要产业经济支撑，应发挥好能源产业的带动作用。以前我们的产品利润相当低，要充分发挥淮南地区煤炭资源丰富的优势，建设火力发电厂和煤矸石综合利用电厂，变输煤为输电，节省铁路运力，降低发电成本，减少煤炭运输污染，延长煤炭产业链。把皖北的能源优势用好用足。提高产品利润空间，从长远看这是必经之路。

2.3组建一个煤层气联合开发工作小组，在淮南潘谢矿区内优选煤层勘探开发试验，取得成功后再进行全面的合作开发。要本着高度的社会责任感，企业高度自律，大力践行绿色发展的理念，变被动的治理环境为主动经营环境，将煤炭生产过程中的原来被认为废料的瓦斯、矿井水、煤矸石等“三废一沉”视作发展经济的原料进行再利用，并成为公司新的经济增长点。作为为国家首批循环经济试点企业，淮南矿业集团还于2008年先后启动了绿色工程一、二期项目，除对22平方公里“城市荒地” 进行生态环境治理外，还对矿区因采煤造成的塌陷区进行复垦、修复等。据统计，仅绿色工程一期已累计投资1.2亿元，栽植各类树木达到20万株，植草坪79918平方米，绿化造林总面积1100多亩。如今的修复区，已经成为名副其实的城市“绿肺”、天然的大氧吧，3个修复完成的生态湿地已成为职工假日休闲的开放式城市公园，周边地区房地产开发也迅速升温。“绿色发展”理念的实施不仅为淮南矿业集团带来可观的经济收益，还获得了社会效益，仅2006年至2008年三年间累计节约能量98512吨标准煤；减少二氧化硫排放量1300吨；利用矿井废水总量4645万吨；减少主要水污染物COD排放量4114吨。公司也因此得到社会各界的广泛认同，先后被授予“中华环境友好煤炭企业”、“安徽省节能先进企业”、“安徽省循环经济突出贡献奖”、“煤炭工业节能减排先进企业”等荣誉称号

2.4淮南矿业不断提升企业自主创新能力，解放生产力，增加产量，提高竞争力的措施。企业瓦斯治理已经处于行业领跑地位，今后要在瓦斯治理、地温治理、地压治理、“三下”采煤、深井建设技术等方面继续创新，始终走在行业前列。煤矿瓦斯治理国家工程研究中心要积极参与“十二五”国家瓦斯治理实施方案、瓦斯治理质量标准化标准的制定，参与全国重点矿区6个瓦斯治理示范矿井建设，提供瓦斯治理重大工程服务。尽快成立课题攻关小组，制订研究方案，落实科研经费，利用引进、合作、外聘等多种方式，启动煤与瓦斯突 出机理、地面打钻开采卸压等5个中长期重大科研课题研究。加快深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室建设。把国内外煤炭、石油、军工、有色金属等行业先进地质技术引进来，进行集成再创新。要系统研究解决煤矿生态环境保护领域的重大工程科学和工程技术难题，研究制定重要技术标准和规范，建立技术研发平台、数据库中心平台和不同地质、地理、生态环境条件的验证示范基地，为行业出技术，出标准，出规范，出人才，提供技术服务。

争取在两三年内，把瓦斯国家中心、生态实验室合并建成中国煤矿工程技术研究院。日前，科技部公布第二批企业国家重点实验室建设计划名单，依托淮南矿业集团组建的“深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室”再次名列其中。这是继2005年10月，我国首个设在企业的国家级工程中心--煤矿瓦斯治理国家工程研究中心落户淮南矿业集团以来，第二个国字号的重点实验室工程研在淮南矿业安家落户。这标着淮南矿业集团的自主创新能力又跃上了一个新台阶。在创新的过程中，要始终坚持以我为主，引进消化吸收再创新，走有淮南煤矿特色的自主创新之路。淮南煤矿的“拦路虎”是瓦斯。为此，应该深化以瓦斯为重点的技术攻关，瓦斯曾是煤矿安全工作的“第一杀手”。深受瓦斯爆炸之痛的淮南矿业集团率先在煤炭行业提出并实践绿色开采的理念，实现煤气共采。即将井下抽采的瓦斯作为洁净能源进行再利用，既变废为宝，又减少对大气环境的污染。

加大技术研发投入。我们的产品技术含量和附加值都比较低。参考国外企业，研发投入占到利润的 10％ ～15％，要敢于向技术人 员压担子，利用课题项目攻关、师徒结对子等多种途径为技术人员搭建成长平台，培养和锻炼、成熟大批技术干部，企业自主创新能力不断提高，形成了瓦斯综合治理、优质快速建井、地温、地压治理等具有自主知识产权的六大关键技术，把瓦斯治理从事故重灾区一跃成为行业的典范，曾经20多年爆炸不断的淮南矿业集团自2002年至今杜绝了瓦斯爆炸事故，百万吨死亡率下降了20倍，大大解放了生产力。目前，该集团综采年最高单产从153万吨提高到600万吨。

2.5加大安全生产技术管理

安全生产技术日常管理千头万绪，今年重点是安全、煤质、工程、机电管理。这四个重点，与实现亿吨煤目标关系甚大，也是目前管理中的薄弱环节和突出矛盾。

安全管理。安全上仅靠薪酬管理和制度管理已不够用了，必须与岗位管理结合起来，重点解决管理惰性问题，解决标准不高、严细实不到位的问题。对那些在岗不尽责、不敢管理、不愿得罪人的，对那些应知不知、应会不会、不适应岗位要求的，对那些低级错误、“三违”行为经常发生的等，要与岗位挂钩，使岗位和安全责任有机统一起来，在什么岗尽什么责，不尽责就没有岗。这要作为今后安全管理的一个重要手段。

煤质管理。这已成为当前影响企业经济效益的主要矛盾。重点解决好领导层和机关的思想问题，用高指标引领，动态分析，一步一个台阶。盯住矿长和分管领导，对完不成指标的实施问责，坚决扭转煤 质下滑的局面。

工程管理。要着眼于明年生产接替，着眼于亿吨煤目标的实现，打牢基础，强化工期控制

机电管理。一流的装备必须有一流的管理。要严格执行装备选型配套标准，启动机电运输自动化信息化工作，在试点的基础上，适时全面推开，建成集团公司综合自动化集成平台，提升机电管理现代化水平

2.6深入开展学习实践科学发展观活动，在“一切为了发展，一切为了职工”企业宗旨，“建大矿、办大电、做资本”发展战略基础上，进一步用科学价值观方法论指导企业文化建设，形成了“心系职工，科学发展，自主创新，构建和谐，造福社会”五个企业核心价值观，“有责任心，工作用心，忠于企业，真心向组织向领导负责，不浮躁，不守旧，不贪婪”干部最可贵的七种品格，以及“辩证统一，统筹兼顾，分类指导，善于总结，见事见人”五种基本方法论，运用科学的价值观方法论，就能够有效解决企业发展中遇到的各种矛盾和问题，并自觉践行，讲境界，长本事，保持先进性，不断提升引领企业科学发展的力。

3、企业发展

3.1 西部资源开发、本土电力建设、金融资本运作是企业发展的三个重点，对确保我们企业处于行业第一方阵，保障安徽能源需 求，实现千亿元目标，具有战略意义。

3.2 西部资源开发。未来新井建设的重点在西部。内蒙泊江海子矿的建设在当地反响很好，要按期建成，确立淮南矿业集团西部资源开发的良好形象。今年要争取在西部拿到2－3个500－1000万吨规模的煤矿项目，确保开一矿，争取开两矿。“十二五”期间，西部控制煤炭资源量力争达到100亿吨，开发规模5000万吨左右。3.3电力。未来电力建设的重点在淮南本土。田集、凤台电厂二期已经纳入皖江城市带承接产业转移示范区规划，年内争取主厂房开挖。积极推进参股的平圩电厂三期项目。争取把潘集电厂纳入国家“十二五”规划。加快顾桥电厂建设，确保两台机组2011年5月、7月分别投产。做好矿区220KV自备电网项目前期工作。直供电项目有实质性进展。立足省内，参股电厂累计权益规模争取突破1000万千瓦。

3.4金融资本运作。这已上升为企业发展战略重点之一，从只是煤电发展的支撑，转为企业发展的重要方式和新的经济增长点。要尽快完成芜湖港重组审批工作。组建上市工作班子，一季度拿出平安技术服务公司上市的初步方案，积极研究淮沪、淮浙、新地产和淮矿地产公司上市工作方案。股权投资沿企业产业链、供应链，重点在煤电企业和金融企业当中进行。高度重视带资源的兼并重组，寻找机会，尽快突破。经营好金融企业，财务公司、上海资产管理公司、扬子商业银行要建成有特色的金融平台。适时成立金融控股公司，加强股权投资、上市等金融资本运作管理等工作。4推进产业经营集成

我们的企业做大了，产业增多了，排列组合、统筹兼顾、经营集成可以出效益，甚至可以出大效益。要正确处理好煤电主业与新产业间的关系，充分发挥各种资源优势，推进产业间的集成互补，提高企业发展能力，提高企业经济效益。

当前的重点是，进一步发挥经营调度平台作用，提升调控水平，推进技术经济一体化，提高技术对安全生产和经济效益的贡献率。二级单位要找准各自最佳经营平衡点，减少直至杜绝亏损源。充分利用煤炭资源的控制力，采取煤钢互保等方式，推进供、销、物流集成，形成完整的供应链和销售链，为发展工贸物流和降低物资采购成本提供支撑。充分利用煤、电、房地产等实体经济的影响力，积极拓展金融、物流等业务，加强港口控制，为参股单位及合作公司提供金融等现代服务，实现产品、市场、通道等相互之间的连通，推进集团公司及合作方共同发展。着眼于长远，动态整合参股股权，有进有退，有增有减，提高综合效益。5加强党建和思想政治工作

系统地进行科学价值观方法论教育。党的组织建设要适应企业发展的新要求。

以德为先加强干部队伍建设。继续推进干部队伍年轻化，有计划地推进领导人员轮岗交流。以解决职业厌倦感为重点，对参加工作以来一直在同一单位，或在同一领导岗位工作时间较长的，有计划 地在全公司进行轮岗交流。对机关部门基层工作经历较短的领导人员，有针对性地交流到二级单位。注意把一些综合素质比较好，有发展潜质的人员交流到集团公司机关。以培养党政兼优的复合型干部为重点，有计划地选择部分思想政治素质高、潜质好的党务干部和行政干部进行轮岗交流。以培养新产业管理、开拓市场和衔接政府的人才为重点，从煤炭主业挑选部分综合素质过硬、思路开阔、思维活跃的领导人员，从事西部资源开发、房地产、技术服务、金融等工作。切实加强党风建设和纪检监察工作。实现千亿元规模新型能源企业的战略目标，我们各级干部必须保持强烈的发展欲望和激情，自觉提升价值观方法论，讲境界，长本事，保持先进性。