煤炭产业提升

第一篇：煤炭产业提升

许昌市煤炭产业提升情况

许昌市煤炭资源储量丰富，是全省重点产煤地市之一，全市保有储量35亿吨，年设计生产能力2600万吨，2010年生产原煤1986万吨，占全省产量十分之一多。近几年，我市大力开展煤炭整合整治和兼并重组，大力发展煤炭产业深加工和煤电产业链条，大力提升煤炭开采技术，安全基础不断强化，煤炭产业不断提升。

一是推动煤炭工业由单一结构向多元化发展的转变，实现煤炭工业主业突出、多元并举的新格局。大力发展非煤新兴产业，引导资金集中投向有发展前景煤炭延伸加工和资源综合利用项目，发展循环经济，开展煤炭延伸产业建设，拉长煤炭工业产业链条。目前，我市已形成煤炭深加工煤焦油、粗苯、二甲醚、焦油及年产420万吨焦炭的产业结构。二是建立煤炭资源向优势企业流转机制，煤炭产业集中度大幅提升。充分发挥政府引导和市场机制的作用，鼓励、支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，全市小煤矿由2004年的226处减少到64处；省骨干煤炭企业煤炭资源控制比重提高到95%以上。大力支持省骨干煤炭企业兼并重组我市电力企业，实现煤电一体化经营。

三是加快提升煤炭生产技术水平，大力实施人才兴煤战略，科技装备水平显著提高。采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。省骨干煤炭集团在许企业采煤和掘进机械化程度达到80%。

四是安全基础不断强化。煤矿安全体制机制不断完善，煤矿投入力度不断加大，从业人员素质不断提高，煤矿生产安全事故防控取得明显成效，近6年全市煤矿实现了安全生产。

第二篇：提升山西煤炭产业竞争力的对策研究

提升山西煤炭产业竞争力的对策研究

来源：360期刊网更新时间：2010-5-20点击数：11

4【摘 要】本文针对山西煤炭产业竞争力的现状, 从机制、煤炭技术、生产规模、科技人才和国内环境分析了山西煤炭产业缺乏竞争力的原因,并结合煤炭产业的特点以及山西煤炭产业基本情况, 提出了提升山西煤炭产业竞争力的对策。

【关键词】产业竞争力 山西煤炭产业 对策

山西能源 工业 投资、建设快速 发展 ,生产能力大大增强,各种能源产品的生产、外销大幅猛增,强势体现了山西在我国中的能源生产大省和调出大省的地位。全省能源工业 经济 效益全面提升,资产结构趋于合理。但在新的形势下,面对世界及国内能源形势和全国新一轮经济发展热潮,特别是中部崛起的大好时机。如何能在处理好 历史 积淀问题的同时,又能充分发挥自身优势,为山西经济的快速崛起做出更大贡献。1 煤炭产业竞争力及山西煤炭产业缺乏竞争力的表现

根据煤炭产业的特性和产业竞争力的一般定义,煤炭产业竞争力可以定义为:一个国家的煤炭产业在拥有有限的煤炭资源和持续、稳定的生产能力的基础上,通过科技创新等手段,提高产品性能、降低产品成本并能够在国际市场上比其他国家或地区生产或提供更好的煤炭产品(包括服务),实现规模经济和持续谋取利润的综合能力[1]。我国煤炭产业国际竞争力在世界十多个主要产煤国家中大致处于中等偏上水平,山西煤炭产业竞争力更是如此。但在煤炭生产效率、采煤技术装备水平等方面仍然十分落后。山西煤炭产业缺乏国际竞争力主要表现在以下几个方面:

(1)体制与机制因素

在山西除去山西焦煤集团等几个大型煤炭 企业 外,当前大多数煤炭企业并未建立起与市场经济相适应的产权制度和管理制度,也未形成高效的运行机制。产权不够清晰,权责不够明确,政企分开进程缓慢,大大束缚了国有煤炭企业国际竞争力的形成与发挥。

(2)煤炭技术因素

山西煤炭产业仍然是一个以粗放式经营为主要特征的产业,我国煤炭产业在煤炭开采、煤炭质量提高、煤炭深加工和煤矿机械制造技术等方面与先进国家相比仍然十分落

后,资料显示,科技进步对我国煤炭经济增长的贡献率为35%左右,而国外己达到70%～80%。目前,山西乃至全国洁净煤加工制造技术还比较落后,因此,原国家计委、科委、经贸委等联合制定了一些净煤技术的发展规划,它包括4大领域、14个方面的技术。可见,目前正是发展洁净煤技术的大好机,山西煤炭企业要抓住这个难得的机遇,发展自己的心技术,构筑自己的核心竞争力。

(3)山西煤炭企业的生产规模

山西焦煤集团公司的组建,就是原西山矿务局、忻州矿务局、汾西矿务局三大焦煤生产企业在经历了煤炭市场的严峻考验后,着眼于企业做大做强和企业长远发展的重大战略而做出的决策。

(4)科技人才因素。

煤炭企业每年招聘应届大专院校毕业生和自己内部通过校企合作“订单式”培养,培训的人才也不少,但往往不能为其安排合适的工作岗位,尤其是高层次专业人才或是具备真才实学的人才,没有能及时安排具有挑战性的工作让其施展才华,人不能尽其才,人才资源的配置效率低下,这种低效率的使用致使人才资源隐性流失。加入WTO后,我国煤炭产业与国际间的竞争归根到底是人才的竞争,谁拥有了解和掌握跨国经营 规律 的高级管理和知识创新型人才,谁就拥有国际竞争优势。我国煤炭产业与其他产业相比,人才本来就十分匾乏,现行的国有煤炭企业高级管理者选用的政府任命制,又在相当程度上缩小了国际化经营管理人才的选拔范围。

(5)国内环境因素

我国市场体系和规范的市场竞争环境并未形成[2]。主要表现在:①国内市场垄断与过度竞争并存,产业间不正当竞争严重存在;②社会保障制度不健全,煤炭企业剩余人员分流困难;③法制建设有待完善,政府干预过多,缺乏平等竞争的经济运行环境。2 山西煤炭产业竞争力提升的对策

长期以来山西省煤炭产业积累的许多深层次问题尚未得到应有的重视和解决,煤炭产业结构失调、资源有效供给能力不足、产业运行机制不合理、产业政策缺位等问题,严重制约了山西煤炭产业的全面、协调、可持续发展。“十一五”规划纲要强调指出,能源产业要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展,构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。这要求山西省必须提高自己煤炭产业竞争力。

提高山西煤炭产业竞争力是一项艰巨的系统工程,必须立足本省本行业特点,统筹规划,标本兼治,协调推进,笔者认为,提升山西煤炭产业竞争力应从以下几个方面的入

手来解决提高山西煤炭产业竞争力的问题:

2.1 实施科技创新,突出主业能力

山西煤炭企业应该大力实施科技创新,根据企业的具体情况推广应用先进的综合机械化掘进技术和综合机械化开采技术,加强煤尘、瓦斯的防治技术研究,加快对洁净煤技术和煤炭液化、气化的研究和应用工作,实施煤电一体化、煤化一体化(煤的焦化、液化、气化、洁净化),延长企业的价值链,增加产品的科技附加值,在充分利用自身资源的基础上,提高主业的竞争能力。

(1)加快大型煤炭企业的技术创新体系建设,提高企业技术创新能力。按照国家级技术中心体系建设的要求,重整现有企业技术中心架构,高度重视科技资源的优化配置,加强产、学、研之间资源的联动,实现 科学 技术成果化、产业化。

(2)加大科技开发资金的投入,保证重点技术攻关、新产品开发和新技术推广应用的需要,重视调动广大工程技术人员积极性和创造性,以煤炭生产主导技术、产业升级技术为突破口,通过引进、消化、吸收与自主开发相结合,促进企业技术创新能力的不断提高

[3]。

2.2 进行制度创新,增强企业活力

山西煤炭企业应加快完善 现代 企业制度和企业治理结构,规范企业行为,大力推进管理创新,加强企业的激励和约束机制,建立符合市场经济的组织构架,使企业成为一个充满生机和活力的生命机体,更好地适应激烈多变的市场竞争。

(1)完善技术创新激励机制。建立清晰的产权制度是技术创新产权激励的关键。因此,要建立技术创新的产权激励机制,必须加强对知识产权的保护,建立知识产权 法律 ,加强和完善专利制度。同时,进一步建立健全企业内在激励机制。在收入分配制度上,采取技术创新人员的收入与创新成果挂钩的分配形式。在企业产权制度上,承认和保护科技人员的技术创新权,允许创新者以技术创新的知识产权入股。

(2)实行公平、科学的税收制度。山西煤炭企业之间存在着诸多的差别,人为地制造了不平等的竞争条件,使得大量小煤矿得以生存,非常不利于煤炭产业的有序发展。表现在资源税征收上有:一是地方保护主义倾向。对各类煤矿企业,要严格按照国家规定和标准,征收资源税和矿产资源补偿费。二是税收政策不科学。现行的资源税和资源补偿费是根据煤矿对外销售量按吨煤征收的。煤矿虽有开采权,但在在实际开采过程中的所有者地位并没有得到充分的体现,这种资源的分配方式忽视了煤炭资源开采回收率,人为地降低了资源的价值,建议国家应按资源总量收取“地租”,实行差别税率。

(3)吸引优秀人才,激发员工潜能[4]。企业的竞争最终是人才的竞争,吸引住优秀的科技人才和管理人才,是煤炭企业塑造核心竞争能力的基础和实力。煤炭企业由于计划经济体制的影响和行业的自身特点,平均主义和大锅饭的思想比较严重,甚至煤炭行业的上市公司也是如此,公司的高层管理人员和普通工人的工资和奖金差别较小,激励形式单一,这显然不利于激励公司的高管人员。

(4)建立完善的人才招聘,选拔机制。招聘工作是整个人力资源管理工作的基础。一方面,招聘工作直接关系到组织中人力资源的形成;另一方面,招聘和选拔是人力资源管理中其他工作的基础。怎样选择录用,选拔什么样的人才,这是 企业 持续 发展 的关键。因此要坚持以下原则:第一,要树立人才就是效益的观念。第二,大胆培养,选拔、使用人才。第三,讲究合理的人才结构。第四,杜绝用人问题上的不正之风。

2.3 培育企业文化,提高员工素质

煤炭企业工人平均素质较其它行业偏低,这显然不利于知识 经济 时代的要求,也不利于煤炭企业的竞争和发展。采取多种形式和方法,提高工人的文化水平和技术水平,增强煤炭企业的凝聚力和创新能力,对于煤炭企业核心竞争力的构建具有重要的支撑作用。

重视企业文化建设、营造良好工作氛围,塑造完美企业形象。企业文化直接影响着员工的信念和行为,对企业职工起着整合、导向、凝聚、规范和激励等作用。实行有效的文化整合,可以培育和塑造“企业人”的文化特质,使其都受到有利于个人发展和组织目标实现的积极的文化熏陶。因此企业文化必须与企业战略相配合,在企业制定企业的战略规划后就要选择相应的企业文化类型。

2.4 合理兼并重组,实现规模经济,延伸产业链,提高产品附加值

山西省是国内最大的焦煤基地,焦煤资源探明储量1400亿吨,占全国的57%,2004年全省焦炭产量6805万吨,副产品焦炉煤气约150亿立方米、粗苯70万吨、煤焦油约300万吨,这些丰富的副产品为生产尿素、甲醇和苯加工、煤焦油深加工提供了原料。山西绝大多数煤炭企业的产量都较低,不能形成规模经济,竞争能力相对较强的煤炭企业在当前效益较好的时候,应该考虑企业的长远发展,实施企业间的兼并重组和优化组合,全面提升和增强企业的核心竞争能力。

根据矿山生命周期的不同阶段实施相关多元化经营战略和纵向一体化战略,通过发展与煤炭产业没有直接关联的产业,实现产业结构转型,分散经营风险,当前,煤炭市场形势良好,煤炭企业财力相对充裕,大型煤炭企业要尽快制定多元化产业转型战略,以煤炭产业为依托,延伸产业链,发展接续产业和替代产业,稳步转移,逐步替代,最终实现由

地下向地面、由煤炭产业向非煤产业、由初级加工向深精加工转变,实现矿区经济的可持续发展。结语

山西的煤炭产业还是具有一定的竞争力的,但其中的不利因素影响较大,使得整个煤炭产业无论是和国内其他省煤炭产业相比还是和西方主要产煤国的煤炭产业相比,竞争力显得不足,尤其是由于产业壁垒、开采技术和加工技术方面的原因导致竞争力较弱,因此,需要山西省政府制定相应地产业政策构筑较高的进入壁垒和降低退出壁垒,加大科技投入,提高开采和加工技术,提高回采率,降低事故率,以进一步提高山西煤炭产业的竞争力。

参考 文献

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第三篇：国家去产能政策提升煤炭产业集中度

国家去产能政策提升煤炭产业集中度

2016年2月5日，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确指出，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

去产能工作开展以来，取得了显著成效，2016年全国共退出煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成2.5亿吨的目标任务，2017年煤炭去产能1.5亿吨目标任务已经超额完成，两年内累计退出煤炭产能超过4亿吨。

同时，国家去产能政策的有效执行也进一步提升了煤炭产业的集中度，目前，煤炭生产主要集中在山西、内蒙古、陕西三地，数据显示，2017年前9个月，晋陕蒙宁四省区煤炭产量占全国总产量的70.36%。此外，煤矿数量也在大幅减少，全国煤矿数量减少到目前的不足8000处，1200多处大型现代化煤矿产量比重占全国的75%以上。

随着煤炭去产能工作的顺利推进，防范化解煤电产能过剩风险取得阶段性成果，行业经济效益有所好转，煤炭消费结束了持续3年的负增长，2017年前三季度煤炭消费量约为28.1亿吨。除建材行业外，电力、钢铁、化工行业用煤均为正增长，四大行业合计用煤占煤炭消费总量的85%，比上年提高1.6个百分点。

煤炭作为我国主体能源的地位作用短期内不会改变，我国以煤为基础、多元发展的能源方针也不会改变，所以煤炭产业集中度的提升，一方面有利于提升我国大型煤企的市场占有率和竞争力，引导市场良性竞争；另一方面也有利于实现我国从煤炭大国到煤炭强国的转变，加快我国的经济发展。

第四篇：浅析山西煤炭产业整合

浅析山西煤炭产业整合摘要：产业整合可以从两个方面进行分析，从狭义上看，企业为了参与激烈的市场竞争以及为了自身发展需要，不断地调整与重组企业的内外部资源已达到最优，是一种战略选择行为。从广义上看，产业整合是不断地对产业组织结构进行调整和优化的过程，是资源在空间上和时间上不断地进行重组配置的过程，是多个产业在特定的区域形成的集聚。产业整合对提升产业水平，提高产业集中度，实现可持续发展具有举足轻重的作用。对十山西省来说，要想使经济结构更加合理，使经济增长方式得到转型，促进煤炭产业的优化升级，实施煤炭产业整合是一重要的举措，更是煤炭产业贯彻可持续发展战略和建设和谐社会的重要途径。关键字：煤炭产业；整合2010年11月21日山西省发改委方面确定，山西此前向国家申报的“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”已经获得国务院的批准，国家发改委不即将下发正式文件。目前，山西省发改委正在加紧制定更为详细的“综改区”实施方案，待方案完善后再上报国家发改委申请报批。这意味着中央已基本肯定支持山西省煤炭产业走可持续发展的道路。山西省酝酿申报“综改区”，是在2008年上半年山西省成为全国唯一一个经济负增长的省份，据统计，当时山西一、二、三产业在经济中所占的比重分别为4.4％、61.5％和34.15％。而其中煤、焦、冶金、电力行业对经济增长的贡献率占到了88％之多，过于单一的经济结构给山西带来了巨大的困扰。要摆脱资源诅咒的噩梦，改变煤炭作为单一支柱产业的现状，产业结构调整势在必行，而从2009年开始，轰轰烈烈的所谓“新煤改”风暴席卷而来，新一轮煤炭重组大戏上演。

一、概述

中国是一个以煤炭为主要能源的国家，煤炭占中国国内一次能源消费量的69%，即使到“十二五”期间这个比例也不会有太大改变。山西省作为全国的产煤大省，拥有丰富的煤炭资源，地下有煤的面积占到全省土地面积的40%以上,119个县(市、区)中有90个县(市、区)地下储存着煤炭资源,煤炭总量占全国的1/4以上,炼焦煤占全国60%以上,无烟煤占30%以上。

新中国成立尤其是改革开放以来，在各种政策性支持条件下，山西的煤炭产业得到了快速发展，为其他地区的经济发展提供了动力支持。然而，长期以来，煤炭经营走的都是粗放经营模式，资源配置不合理，利用率低，产业集中度低，这些因素严重制约着煤炭经济的发展。同时，山西经济严重依赖煤炭和以煤炭为基础的焦化、冶金、电力产业，这些产业所提供的增加值占全省总量的85%。过度依赖煤炭产业导致山西经济结构过于单一，受煤炭市场价格波动影响很大，严重制约着地方经济健康发展。此外，由于煤炭生产盈利快，利润高，因而导致生产要素过度沉淀在煤炭行业，使其他产业的调整和振兴缺乏必要的基础与动力；众多生产技术低下、安全设施缺乏的小煤窑林立，不仅使得煤矿工人生命安全受到威胁，还霸占过多资源，浪费严重。

在2009年的金融危机浪潮下，实体经济受到严重冲击，山西经济发展遇到

了前所未有的挑战，山西省委省政府审时度势，做出煤炭资源整合、煤矿企业兼

并重组的决策部署。2009年4月16日，山西省政府下发“10号文件”，即《煤

炭产业振兴和调整计划》，并成立了以省长王君为组长的煤矿企业兼并重组整合工作组。进入下半年，山西开始了规模空前的煤炭资源开发强硬整合行动，力争

到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减到

800座。2010年底，山西省的煤炭企业数量将从2200家减少至约100家。这意

味着山西煤炭矿井数量将缩减65%，煤炭企业数量将减少95%。这是有史以来政

府决心改造煤炭产业不合理状况力度最大的一次，而其成效也在很大程度上影响

着未来山西经济的走向。

二、产业整合取得的成绩

煤炭产业整合运动开展一年多以来，全省重组整合煤矿企业正式协议签订率

99.5%，主体接管到位率98%，煤矿企业名称预核准90%，采矿许可证变更率95%

以上，主体企业对被整合煤矿的资金补偿到位率68%。可以说产业整合取得了重

大进展，主要表现在下述几个方面：

1、煤炭产能提升，矿井数量减少

各地区在产业整合过程中，煤炭企业大并小，小合大，产业集中度增强，各

企业产能得到很大提升。产能提高、矿井数量减少的同时，安全事故发生率也大

大降低。来自山西省煤炭工业厅的数据显示，2010年1月至7月，全省原煤产

量累计完成39719.51万吨，同比增加7649.05万吨，增幅达到23.85%。而与此

同时，1月至7月份，全省煤矿累计发生事故34起，死亡102人，同比分别下

降8.11%和25.55%。

过去的山西煤炭产业格局是“多、小、散、乱”，在最多的时候竟然存在着

一万多座小煤矿，而大型煤企的产量只占全省产量一半左右。开展煤炭产业整合后，全省矿井由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，70％的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全

部实现机械化开采。煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元

化的格局已初步形成。

2、产权结构得到优化，产业结构升级

通过重组整合，目前山西省已经形成了以股份制为主要形式，国有、民营并

存的办矿格局，国有企业办矿占20%，民营企业办矿占30%，股份制企业办矿占

50%，煤矿产权结构明显优化。

山西经济的发展要摆脱单一以煤为主的经济结构，但是又不能离开煤，山西

发展的优势在煤，发展的潜力和希望也在煤。要在煤炭资源的基础上，发展多元

化产业，例如围绕煤炭巨大的运销能力发展现代物流业，在煤焦冶电的基础上开

展低碳节能环保产业，利用能源优势发展新能源新材料工业等等。以煤为基，培

育新的经济增长点，实现单一产业结构向多元产业结构的转变。

三、整合中应注意的问题

山西的煤炭资源整合规范了国有和社会资本对煤炭行业的投资，有利于促进

资源的综合利用和环境保护，是顺应煤炭工业发展趋势，破解煤炭产业发展难题的有益探索，为其他资源型省份的转型发展积累了经验。但是，也应看到，在整

合过程中，由于某些特定不特定因素的影响，会产生许多甚至事先无法预料到的问题。因此，在做好整合的同时，要避免所产生问题带来更大的负面影响。

1、加强对退出资本的引导

在这次山西煤炭产业整合中，原有的煤炭企业主和煤炭资源拥有者将以作价入股和折价套现的方式退出煤炭行业，其中大多数选择了套现方式，从而催生出了一大批游离资金，估计在3000亿到4000亿元人民币左右。如此一大笔资金的流向，如果不加以正确引导，任由其流入到股市、楼市等简单的资本市场中，无疑会引起地方经济发展的极大不稳定性。因此，对这笔资金加以科学合理的指导，发展接替产业，引导资金投入新兴产业，避免其外流，为山西传统产业升级、产业结构优化调整提供资本支持，继续为山西的经济增长服务。

2、规范政府行为

煤炭产业是高利润产业，在几十年的发展过程中，已形成许多既得利益集团，政府官员会为了各自政党及小集团的政治利益而单纯追求经济增长，这次规模巨大的整合行动肯定会触及到他们的利益，给产业改革带来困扰。同时，地方政府在兼并重组过程中追求自身利益最大化，他们会在兼并重组过程中尽力维护自身利益。由此得到的均衡可能不是最优的，而只是为了安抚各方利益集团达成的妥协。

再者，整合行动的决定权在政府手中，政府机构的低效率会影响整改效果，并且政府政策的制定要避免多变性，不能脱离实际，同时要简化审批程序，减轻企业压力。最后政府要控制自身调控的力度和范围，不能过广、过宽，煤炭资源的整合要遵循资源合理配置的原则，满足经济效益，不能由政府一刀切，统包统揽。

3、保持国有资本和民营资本的合理比例

在这次整合行动中，退出的基本都是民营资本，而保留下来的大多是国有资本。不可否认，国有资本的雄厚和高集中度，对于煤炭产业的转型有着不可替代的作用，但是，民营资本的活力性却是国有资本不可企及的，并且国有企业还会背负沉重的政策性负担。因此，保留适当比例的民营资本，对于提高经济发展的效率具有重要意义。

4、处理好和相关产业的关系

煤炭产业的整合会使许多煤矿企业面临转型或是倒闭的挑战，如果政府操之过急，不顾这些企业的现状，可能会造成煤炭市场的混乱。煤炭产业具有高相关度性，它的整合必然会影响到其他产业的发展。原有的平衡关系被打破，在两者寻求新的平衡点的过程中，会存在很多波动。因此，政府要做好各种应对措施，加强退出企业的转型和调整，引导原有资源合理流动，使产业结构尽快恢复到合理状态，促进经济平稳发展。

第五篇：淮南市煤炭产业结构调整研究

淮南市煤炭产业结构调整研究

1.概述

资源型城市在促进国民经济快速发展过程中做出了巨大的贡献，尤其是提供了重要的能源支撑，但是在城市发展过程中由于缺乏远景规划，导致其资源型城市在其城市可持续发展问题上困难重重。本文以淮南市煤炭产业转型为研究目标，深入分析淮南市煤炭产业结构的特点和现状，提出淮南市煤炭产业转型的发展方向。

2.国内外研究概况

2.1国外相关研究概况

国外对资源型城市产业转型的研究以加拿大、美国为代表，伴随着资源型城市的发展，研究可以分为二个阶段。

第一阶段，探索阶段。由于三十年代世界经济危机，发达资本主义国家普遍盛行国家干预主义，尤其是英国1936年成立的巴洛委员会，设法遏制产业和人口向伦敦中心过度转移，和美国罗斯福政府大力开发田纳西河流域，这种老工业区出现结构性衰退，政府采取经济手段促进其产业转移，可以看作是资源型城市产业转型的初步尝试。

第二阶段，理论成熟阶段。20世纪60年代，理论界开始对资源型城市产业转型进行系统的研究。马什(B．Marsh)和欧费奇力格(C．Oeallaigh)主要从居民归属感和人口静态特征对资源型城市产业转型进行研究。卢卡斯(R．A．1ucas)对单一工业社区的生活和工作模式进行了全面阐述，对矿区发展生命周期方面进行了研究。塞门斯(siemcs)提出通过规划来改善矿业资源城市的生活质量。20世纪80年代中期以后，资源型城市的研究重点转向世界经济一体化背景下就业问题与经济结构调整方面，其中对于劳动力市场问题尤为重视。

2.2国内学者相关研究

我国专家学者对资源型城市产业转型发展的研究，也是伴随着宏观经济与城 市发展过程而进行的。

李文彦在1978年发表的《煤矿城市的工业发展和城市规划问题》开启了我国资源型城市研究的先河。刘红，杨伟民等人从产业结构调整的角度对资源型城市健康发展进行阐述。樊杰对我国煤炭产业转换的角度进行研究，认为产业结构单

一是造成经济效益差的主要原因。

20世纪90年代后期至本世纪初期，随着资源型城市发展的深入，资源型城市面临着“矿竭城衰”的危机，国家加大了对资源型城市转型问题的研究，并取得了很好的成果。2001年12月辽宁省阜新市被国务院确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市，此后，国内对资源型城市经济转型这方面的研究也一时兴起，每年都有两部以上理论专著出版。如2003年出版的《资源型城市经济转型研究》(王青云)、《从刚性到柔性一一资源枯竭型老工业基地改造》(李清均)；2004年出版的《资源型城市经济转型学》(齐建珍等)、《中国资源(矿业)枯竭型城市经济转型科技战略研究》(贾敬亭、黄黔、徐铭)等；2005年出版的《市场化进程中的资源型城市产业转型》(张米尔)、《中国煤矿城市经济转型研究》(李成军)等。这一时期，理论研究不断深入、具体、系统，达到了高潮。

3.选题背景

淮南市是一座因煤炭产业开发而兴起和发展起来的城市，并且以煤炭产业为 支柱产业的一座现代化的城市。

淮南市煤炭产业开发于民国时期，崛起六、七十年代，因煤炭产业的高速发展，淮南市一跃成为我国较大的城市，但是进入八九十年代，随着煤价的下跌，由于自身产业发展的瓶颈的制约以及知识经济、信息经济和经济全球化的等新经济形式的影响，煤炭城市面临着经济结构不合理、经济增长缓慢、生态污染和环境污染等问题。目前淮南市煤炭产业仍然面临着煤炭产业结构单

一、粗放式开发等缺点。本文立足于淮南市正处在煤炭产业转型的关键时期，以资源型城市主导产业转型的相关理论为理论支撑，同时结合淮南市煤炭产业的结构特点，提出了淮南市煤炭产业转型的方向及政策建议，为促进淮南市未来产业发展更加合理、健康、可持续发展。

4.本文研究的目的与意义

近年来淮南市过于倚重煤炭产业的局面虽然有所改变，但是形势仍然不容乐观，本文立足淮南市产业结构的特点，以及未来淮南市产业发展的趋势，考虑到淮南煤炭产业对环境污染和历史欠账等问题，指出淮南市煤炭产业转型是淮南市经济社会可持续发展的必然选择。淮南市从促进城市社会经济可持续发展的角度出发，充分利用国家加大产业结构调整步伐的力度，加大了促进淮南市煤炭产业

转型步伐，结合淮南市自身产业的特点，加快接续产业资金、技术、政策等全方位、多角度的扶持力度。从而实现淮南市煤炭产业结构的调整和优化升级，因此应大力发展淮南市煤炭、电力、机械、化工、新兴产业等多个规划科学、布局合理、协调发展的新局面。从而实现淮南市产业又好又快的发展，为淮南市经济更加辉煌奠定坚实的基础。

5.论文研究的主要内容

本文主要按照理论逻辑与历史逻辑相一致的原则展开论述。论文主要内容分五个部分。

第一部分，介绍淮南市产业的现状，在淮南市三次产业结构中，第二产业占主导地位，而煤炭产业又居第二产业中的主导地位。同时进一步阐述了淮南市的资源禀赋和淮南市煤炭产业的现状，以及淮南市煤炭产业主要产业结构单

一、产业链短小、产业技术水平低下、产业发展环境薄弱等主要问题。

第二部分，国内外资源型城市产业转型的成功案例以及经验启示，可以为淮南市煤炭产业转型借鉴的经验。

第三部分，通过SWOT分析淮南市煤炭产业转型面临的优势和劣势，在淮南市产业转型中应充分利用自己的优势。在产业延伸模式、产业更新模式、复合模式三个模式中，结合淮南市煤炭产业的现状的基础上选择了淮南市煤炭产业转型的模式，即复合模式。

第四部分，提出实现淮南市煤炭产业转型的政策和建议，从政府、人才、社会保障、技术等角度为突破口，为淮南市煤炭产业转型营造一个良好的外部环境。在产业上主要包括培养其核心竞争力，进一步优化第二产业。具体建设淮南市煤、电、化三大基地的建设，同时要大力发展医药、电子、机械、轻工、建筑等新兴产业，形成淮南市多元化产业共同发展的局面。

第五部分，论文主要结论和有待进一步研究的问题。

6.研究路线及拟解决的问题

6.1研究路线。

本文拟先从淮南市煤炭产业的现状和发展演化的规律对比分析入手，着手分析淮南市煤炭产业的现状，尤其是煤炭、电力、化工为主体的淮南市产业的现实，同时结合国内外比较成熟的产业转型理论，以及淮南市未来煤炭机械、生物制药、电子工业、建筑、轻纺工业、服务业等新兴的接续产业的发展趋势。

6.2拟解决的问题

6.2.1提出淮南市煤炭产业转型必要性

6.2.2在淮南市产业转型上如何合理规划淮南市煤炭产业发展，使淮南市各产业发展趋于合理，从而促进淮南市产业转型成功，实现资源型城市可持续发展。

7.研究方法

系统分析方法。这是本文研究方法的灵魂。系统分析方法起源于20世纪70年代，根据系统分析方法的原理，本文把淮南市煤炭产业转型作为一个系统，用系统科学的理论、观点和方法研究问题、解决问题，分析淮南市煤炭产业的现状及存在的问题，以及之间的相互关系，以此判断淮南市煤炭产业转型的方向。定性研究和定量研究相结合的方法。这是本文研究方法的主线。定性和定量研究相结合，是当今科学研究的趋势。本文以定性分析为基础，对淮南市产业结果进行判断：从煤炭产业内部特征及存在的问题上分析，在此基础上对淮南市煤炭产业转型。理论研究和实证分析相结合的方法。这是本文的总体研究框架。本文在理论研究之后，对淮南市煤炭产业结构进行实证分析，并提出淮南市煤炭产业转型的政策和建议。采用SWOT分析的方法，对淮南市煤炭产业转型存在优势和劣势进行分析，得出淮南在产业转型过程中，要充分发挥其优势，规避其劣势，实现煤炭产业转型和结构优化。此外，文中还采用静态分析和动态分析相结合、历史分析和现状分析相结合、规范分析和实证分析相结合的方法。

8.进度安排

2011年9月-2011年11月：收集资料并到淮南市相关部门索取数据图表资料。2011年12月-2012年4月：完成论文主要内容（五个部分内容）

2011年5月-2012年6月：论文排版完善、论文答辩

9.参考文献

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[2]王青云，资源型城市经济转型研究，中国经济出版社，2003；

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