烟花爆竹若干规定细则

第一篇：烟花爆竹若干规定细则

灵安监发[2010]33号

各安监站、烟花爆竹批发和零售单位：关于印发灵石县烟花爆竹经营销售安全生产 工作若干规定实施细则的通知

根据省、市加强烟花爆竹经营销售安全生产工作若干规

定的要求，特制定灵石县烟花爆竹经营销售安全生产工作若

干规定实施细则，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月六日

主题词：烟花爆竹若干规定实施细则通知报：市安监局，政府办，何发荣副县长。

抄送：本局领导及有关股室，留存。灵石县安监局办公室2010年8月6日印发

共印40份

灵石县烟花爆竹经营销售安全生产工作

若干规定实施细则

一、合理布点严控数量

县烟花爆竹经营网点布局总的原则是“统一规划、合理布局、总量控制、保障安全”。《烟花爆竹经营许可证》的颁发管理工作实行“企业申请、两级发证、属地监管”的原则。县安监局负责本行政区域内临时销售单位《许可证》的颁发和管理。县级以上安监局负责本行政区域内烟花爆竹销售安全的监督管理。

各安监站要根据乡镇区域规模、区划分布、人口总数、市场需求及烟花爆竹销售周边安全条件要求等情况，合理布局，从严控制。尤其注意50米范围内不能有其他烟花爆竹零售点。严禁设立或变相形成烟花爆竹集贸市场及一条街；严禁在大型商场（店）、展览会、居民楼内销售烟花爆竹；严禁走街串巷销售烟花爆竹。

二、严格条件规范程序

零售和临时销售单位办证的条件

1、经工商登记注册，取得工商营业执照；新设立的零售单位须取得企业名称预先核准通知书。

2、销售地点符合当地安监站的规划布点，并且符合如下安全防护距离：周围100米范围内，没有加油站、煤气调压站以及其他易燃易爆危险物品生产、储存设施；50米范围内，没有学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；50米范围内，没有相邻销售单位；

3、具备与其销售品种、规模相适应的销售场所和存储设施，并符合如下要求：

（1）实行专营或专柜销售，并由专人管理。

（2）专营店经营场所与备用库房相隔离；专柜与其他商品柜台的距离不小于2米；不得与其它易燃易爆物品在同一场所销售。

（3）经营场所张贴明显安全警示标志。

（4）配备必要的消防器材和设施。

4、建立主要负责人、销售人员安全责任制，并制定购销管理、储存保管等各项制度。

5、主要负责人和销售人员经过市安监局组织的烟花爆竹专业知识培训（临时销售单位主要负责人和销售人员由县安监局组织培训）。

三、零售和临时销售单位办证的程序

（一）零售许可证的办理程序

1、准备零售的经营者对照办理零售许可证的条件要求进行自查，自查符合条件的应填写申请书由各县安监局统一报市政务大厅安监局窗口受理。申请书中需县安监局签署是否同意上报的意见（即是否符合当地产业政策、是否符合专项整治要求、是否符合定点规划），并提交下列申请书及有关资料、申请单位对其申请资料的真实性负责。

（1）申请书（一式一份）。

（2）工商营业执照（复印件）或企业名称预先核准通知书（工商营业执照复印件需县局审核并加注“与原件无异”等字样）。

（3）主要负责人及销售人员经市安监局安全培训合格的证明材料。

（4）主要负责人、销售人员安全责任制、购销管理、储存保管等各项安全管理制度。

2、由市安监局组织有关人员对申请材料和安全条件进行实地审查，并提出审查意见。

3、审查合格的，由市政务大厅安监局窗口发给省安监

局统一印制和编号的《经营许可证》。《经营许可证》分为正、副本，具有同等法律效力，有效期为二年。

（二）临时许可证的办理程序

1、准备临时销售的经营者对照办理零售许可证的条件要求进行自查，自查符合条件的应填写申请书由县安监局统一报县政务大厅安监局窗口受理，申请书中需安监站签署是否同意上报的意见（即是否符合当地产业政策，是否符合专项整治要求，是否符合定点规划）并提交下列申请书及有关资料；申请单位对其申请资料的真实性负责。临时经营许可申请书按照文件附后零售许可证申请表填写。申请书右上方注明“临时”字样。

（1）申请书（一式一份）

（2）工商营业执照（复印件）或企业名称预先核准通知书（工商营业执照复印件需安监站审核并加注“与原件无异”等字样）。

（3）主要负责人及销售人员经县安监局安全培训合格的证明材料。

（4）主要负责人销售人员安全责任制，购销管理，储存保管等各项安全管理制度。

2、由安监站组织有关人员对申请材料和安全条件进行实地审查，并提出审查意见。

3、审查合格的，由县安监局发放统一印制和编号的《经营许可证》。《经营许可证》分为正、副本，具有同等法律效力，有效期为2个月。

四、合法进货遵守规定

烟花爆竹经营企业应严格执行《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定。

1、从事烟花爆竹批发的企业，只能从市级烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹；向取得《烟花爆竹经营（零售）许可

证》的零售单位（经营者）供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，只能从本县烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹产品，向消费者销售烟花爆竹产品。

2、烟花爆竹批发企业不得对零售和临时销售单位一次购买烟花爆竹产品数量设限，要实行“少量、多次”的原则，要实行统一配送。临时销售许可证到期后，批发企业对临时销售单位剩余的烟花爆竹产品继续实行召回制，即临时销售单位剩余的烟花爆竹产品未开箱，包装完好无损，经原批发企业认可的，应原价召回。

3、烟花爆竹批发企业仓库储存的产品不得超过安全评价报告限定的药量和品种；零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过以下规定：零售场所的面积为10至20平方米时，不得超过20标箱，零售场所的面积大于20平方米时相应增加，但最多不得超过40标箱。

4、批发企业不得向零售单位配售按照国家规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；零售和临时销售单位不得销售由专业人员燃放的烟花爆竹产品。

5、零售和临时销售场所应悬挂《经营许可证》正本和县安监局监制的统一规格、字样的横幅标识。

6、经营场所严禁使用煤气灶、煤炉、电炉等明火设施，销售人员和消费者在经营场所内严禁吸烟；严禁将烟花爆竹与其他易燃、助燃或危险物品混放；严禁人员在烟花爆竹储存场所内居住。

五、强化措施各司其职

1、各安监站要高度重视烟花爆竹销售许可证颁发工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，既要严格条件，保证质量，又要规范程序，加快进度。要紧紧抓住烟花爆竹经营许可的契机，督促零售单位规范专店或专柜，完善管理制度，配齐消防器材。同时还要通过签订承诺书等督促批发企业认

真执行好烟花爆竹专用封签、防伪码标签及流向登记制度，防止非法产品流入市场，从管理制度上杜绝非法生产经营烟花爆竹现象。

2、各安监站要与零售、临时销售企业签订守法诚信经营承诺书，健全从业人员基本情况信息库，建立“违法违规经营行为档案”，建立起守法经营优先审批的激励机制和劣迹经营者的淘汰机制。

3、为防止临时销售网点发生事故，“两节”期间，我县将在临时销售网点推行防爆阻燃帐蓬，凡在县城区布设的临时销售网点原则上必须使用防爆阻燃帐蓬。否则不予发证。

4、县供销系统要积极配合安监站做好销售布点核定工作，充分发挥主渠道的作用，认真履行好对全县烟花爆竹经营单位安全管理指导和日常的安全检查职责，同时要落实好产品召回制度，积极开展并进一步完善统一配送制度。

5、县安委办要积极协调、督促公安、安监、质监、工商、供销社等部门，按照《条例》规定和市县烟花爆竹联席会议精神，履行职责，落实责任，密切配合，建立健全联合执法机制。公安部门要牵头，安监、质监、工商、供销社等部门要积极配合，形成合力，依法打击非法生产经营、非法储存等行为，对构成犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任；各安监站发现未经许可的生产、经营烟花爆竹行为，要立即报告县安监局，坚决依法取缔，并及时向公安等部门通报情况；工商和质监部门要进一步加强烟花爆竹市场监管和产品质量监管，采取有效措施，堵塞非法产品的流通渠道。

第二篇：安全燃放烟花爆竹规定

燃放烟花爆竹安全规定

一、单位和个人燃放烟花爆竹，必须从具有许可证的销售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放。

二、不得在居民棚户区及城市居民楼的阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹。

三、不得向人群、车辆、建筑物、公共绿化地抛掷点燃的烟花爆竹。

四、不得妨碍行人、车辆安全通行。

五、不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

六、不得存放重量超过十公斤的烟花爆竹。

七、不得让十四周岁以下未成年人单独燃放烟花爆竹，必须在监护人或者其他成年人陪同看护下燃放。

八、不得在加油站、加气站、易燃易爆物品存放仓库、学校、人员密集场所、农贸市场、文化娱乐场所、金融机构等重要处所燃放烟花爆竹。

九、不得未经许可运输烟花爆竹。

十、不得销售不符合国家安全质量标准和本县规定品种、规格的烟花爆竹。

青杠街道办事处安全生产监督管理办公室宣二0一0年一月

第三篇：春节燃放烟花爆竹规定

中国人过年有浓浓的年味儿，这个味儿有一部分来自于烟花爆竹，但城市不是所有地方都能燃放的，燃放烟花爆竹造成的空气危害也是有的。农村的基本上都是会燃放的。燃放期烟花爆竹一定要注意安全。下面YJBYS小编整理了春节燃放期烟花爆竹安全管理方案，欢迎借鉴参考。

春节燃放期烟花爆竹管理方案一

根据《xx市xx区人民政府关于加强2016年春节期间城区燃放烟花爆竹管理的通告》(xx府发〔2016〕x号)要求，为切实做好2016年春节期间全区烟花爆竹燃放管理工作，经区政府同意，现实施方案安排如下：

一、加强组织领导

2016年春节是近年来我区首次在主要城区禁止燃放烟花爆竹，监督管理任务重、难度大。各级各有关部门要高度重视，对春节期间烟花爆竹燃放管理工作进行专题安排部署，制定具体实施方案，明确工作职责和任务。各镇街和有关部门行政主要领导是本部门本单位烟花爆竹燃放管理工作的第一责任人，要亲自部署、亲自检查，切实抓好宣传发动、巡逻检查、违法查处等各环节，确保燃放管理工作取得实效。

二、抓好宣传教育

各镇街和有关部门要采取张贴通告、发放告知卡、悬挂条幅、设置宣传栏及LED显示屏等方式，深入做好烟花爆竹燃放管理的宣传教育工作。xx日报、区电视台等新闻媒体要充分发挥职能优势，制定烟花爆竹燃放管理专项宣传工作方案(宣传方案请于2月1日下午下班前报区政府)，通过广播、电视、网络平台等，持续滚动宣传报道烟花爆竹燃放管理有关政策和工作开展情况。安监、质监、供销社等部门要引导群众从合法渠道购买合格产品，拒绝超标、非标、非法产品，严格遵守禁限放规定，不断提高群众安全、文明燃放意识。

三、强化执法管理

公安部门要充分发挥主体作用，环保、安监、市政、供销社等部门要全力配合，通过日常巡逻、随机检查、重点检查等方式，对烟花爆竹燃放管理工作落实情况进行督导检查，尤其要做好除夕、初

一、元宵等重要节点的巡逻检查，确保各项措施落实到位。要强化对烟花爆竹经营活动的管理，对未经依法许可擅自从事烟花爆竹生产、经营、运输活动的，由公安部门会同安监、工商、质监等部门建立健全联合执法机制，按照法定职责予以打击和取缔，并依法实施行政处罚。

四、落实保障措施

各级各有关部门要切实统一思想、提高认识，把烟花爆竹燃放管理作为今冬明春社会安全管理的一项重要内容，按照《通告》和本通知的要求，加强配合协调，落实保障措施，共同抓好工作落实，为新春佳节营造安全稳定的良好环境。

春节燃放期烟花爆竹管理方案二

为全面加强烟花爆竹安全管理工作，确保广大市民欢度喜庆祥和的春节，按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《xx市烟花爆竹经营和燃放安全管理办法》等法律、法规规定，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神为指导，认真深入贯彻落实全国烟花爆竹生产经营旺季电视电话会议、市委12届3次全体扩大会议和市安委会第五次全体扩大会议精神，加强烟花爆竹旺季安全监管工作，严防事故发生，确保烟花爆竹安全生产形势平稳，努力实现“批发、零售储运安全、管理规范、经营有序;禁放场所、禁放时段禁得住;重大危险源场所、销售点、燃放点安全，全区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。

二、工作方法、步骤、具体内容

(一)制定方案、全面部署(2015年12月20日至2016年1月10日)

1.制订工作方案(2016年1月10日前)。各乡镇、街道、有关部门根据各自实际情况，研究制订2016年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、组织领导、具体安排和保障措施。

2.烟花爆竹批发企业及零售企业在按期购买货品基础上，要从企业基础管理、人员素质、产品堆垛、库房管理等诸环节，强化自身隐患排查整改，建立台账，确保安全经营。

3.各乡镇、街道、有关单位召开专题会议，部署落实有关工作。进一步强化责任落实，组织开展全方位、地毯式、无缝隙的安全检查、排查，尤其是强化重点区域、城乡结合部等关键部位的检查、排查，消除一切不稳定因素，有力震慑不法分子非法违法生产经营行为。检查要逐级逐层落实责任，全面实行检查实名制、常态化，定期报告、汇总检查情况，分析研判安全动态，采取有效措施，严防各类事故和非法行为发生。

4.各职能部门要根据职能，有重点的开展检查、排查，查摆隐患，堵塞漏洞，防微杜渐。

(二)零售许可、摆摊销售(2016年1月10日至2016年2月22日)

1.零售许可(2016年1月10日至1月31日)，安监、公安、城管等部门要积极开展烟花爆竹零售网点踏查布设工作，做好零售网点的选址、人员培训、许可发放等工作。许可要依据本地区布点规划，严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《xx市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》等要求，对其进行安全条件审查，把住准入关。

2.销售时间(2016年2月1日至2月22日)，xx区主城区要严格执行上述时间规定，各零售业户只准许此时间段进行销售活动，否则视为违法，取消今年销售资格。业户可于1月30日进行摆摊布点工作，但不许摆放实货进行销售。

3.禁止销售、燃放的种类、规格。严禁销售、燃放A、B级产品(内筒型组合烟花单筒直径大于30毫米);严禁销售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过三十克的烟花爆竹。

4.禁止设置销售网点及燃放区域。文物保护单位及其法定保护范围内;车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其法定保护范围内;输变电设施安全保护区内;医疗机构、幼儿园、大中小学校、敬老院;山林、草原等重点防火区;商店、饭店、影剧院、体育馆、公园等公共场所，行人多的街道、广场;步行街区、人行天桥和地下通道出入口等人流密集场所;房顶、阳台、窗口、楼梯、走廊;区人民政府规定的其他地点或者范围。

(三)全面检查、整治(2015年12月20日起至2016年3月1日)。

1.各乡镇、街道组织开展全面检查，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取明查、暗查、逐一排查、联合执法等方式集中对辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输等各环节安全情况进行检查，严肃查处各类非法违法违规行为，并对查出的隐患问题逐一落实整改。

2.各职能部门要根据职能，采取“四不两直”工作方法，组织人员力量有重点的开展检查、排查，进一步规范市场经营行为，打击非法违法行为，净化全区烟花爆竹经营环境。

(四)收好关，结好尾(2016年2月23日至2016年2月26日)

1.各烟花爆竹临时零售业主自2月22日24时起，撤下摊点货品，对摊点进行清理，清点销售情况，做好返库的各项准备工作。

2.批发经营企业要进一步清理库房，对业户返库的烟花爆竹定库、定区域做好存放、保管工作。要做到返库有序，保管到位，品种清楚，专库储存。

3.各有关职能部门要针对零售企业余货返库等扫尾工作特点，对批发企业、零售点经营旺季的安全情况进行再检查，防止出现非法违规储存和销售烟花爆竹等行为，彻底消除安全隐患。做到摊点全撤，产品归库，规范储存，安全运营。

三、组织领导及工作职责

(一)组织领导。为确保全区烟花爆竹安全管理工作顺利进行，成立由区政府主管副区长为组长，区安监局、区公安分局主要领导为副组长，安监、公安、城管、市场监管等负有烟花爆竹监管部门主要领导为成员的xx区烟花爆竹安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在区安监局监管二科，具体负责烟花爆竹协调、指导、检查、综合工作。

(二)工作职责

1.组织机构职责

区领导小组办公室：负责全区烟花爆竹安全管理工作的综合指导和协调工作;部署协调全区有关部门和单位开展烟花爆竹安全管理工作;研究解决工作中的重大问题。

区领导小组成员单位：负责烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节安全监管，并积极做好本单位、本系统烟花爆竹安全管理工作。

2.乡镇、街道职责

乡镇、街道是燃放期烟花爆竹安全管理工作的责任主体，乡镇、街道的主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。负责组织实施本地区燃放期烟花爆竹安全管理工作;负责制订工作方案，健全组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署;组织有关部门和单位按照《烟花爆竹安全管理条例》规定，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格设置销售网点，加大各类非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施;组织本地区燃放期烟花爆竹安全管理工作考核。

3.部门职责

公安部门、消防大队：负责烟花爆竹公共安全管理，负责大型燃火燃放活动审批和烟花爆竹燃放安全管理;按x政办〔2011〕x号文件要求，牵头组织烟花爆竹“打非治违”工作，依法打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作;统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

安监部门：负责烟花爆竹经营安全许可工作，加强对烟花爆竹经营单位的安全监督管理，监督检查安全经营条件，组织查处违规经营和非正规渠道购销烟花爆竹的行为，严肃查处烟花爆竹安全事故。

市场监管部门：按职责查处和取缔烟花爆竹无证无照经营行为，协助有关部门查封、扣押无照生产、经营、储存、运输烟花爆竹产品;负责烟花爆竹产品质量监督工作，确保烟花爆竹产品质量。

交通运输部门:按职责负责危货品道路运输企业、运输工具和人员资质的认定、审核及相应环节的安全监管。

城管行政执法部门：负责烟花爆竹临时业户占道审批，以城乡结合部、个体仓买、超市、食杂店、早(夜)市、人员密集场所为重点，对无证经营、移位经营、乱设摊点、店外经营业户依法严查，规范经营秩序。

供销部门：负责本系统烟花爆竹企业经营活动的监督、指导、管理。

教育部门：负责组织对中小学生的安全知识宣传教育;组织指导有关单位对学校、幼儿园等禁放区域的看护。

环保部门：负责对烟花爆竹燃放期大气环境进行监测，与气象部门对大气污染状况进行会商，联合预报重污染天气预警信息。

卫生部门：负责指导、督促各医疗单位做好安全防范工作，组织全区各医疗单位做好医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关数据和情况。

房产住宅部门：负责指导物业服务企业设置本区域集中燃放地点，劝导业主到指定地点燃放，并制定紧急疏散预案。

林业、园林、文物、民政、电力、国土、建设等行业主管部门和单位，负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。为加强对2016年春节燃放期烟花爆竹工作的安全监管，在区政府的统一领导下，成立由政府主管领导，安监局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政执法、市场监管局、交通运输局、环保局、卫生计生委、教育局等单位参加的烟花爆竹安全管理工作领导小组，指导和协调全区烟花爆竹春节燃放期安全管理工作，全力推动各项工作，共同做好管理工作，确保一方平安。

(二)强化属地职责。各乡镇人民政府、街道办事处要进一步强化安全意识，高度重视烟花爆竹安全管理工作，建立联合执法队伍，加强烟花爆竹各环节的安全监管。全面实行安全管理责任实名制，建立自社区、村屯直至区政府的安全管理、打非治违责任体系，层层落实落靠安全管理责任;各乡(镇)人民政府、街道办事处要切实加强对烟花爆竹的监督检查，要组织经常性地重点排查，对重点村(屯)、社区实行包村(屯)、社区式监督检查;各基层公安派出所、工商所、安监办要充分发挥地域、民俗、居民区熟悉等特点，深入排查、检查，切实掌握非法生产经营行为，精准打击非法违法行为;村(屯)、社区要按照区、乡(镇)人民政府、街道办事处工作安排和部署，重点对废弃厂(场)房、出租和闲置民房等进行排查，对查出的非法生产经营、储存作坊、窝点，要及时向当地政府和有关部门报告。

(三)强化执法检查。各职能部门要加强信息沟通和执法协作，切实形成整体合力。公安、安监、交通运输、市场监管、城管等部门要在重点时段、重点部位、重点地区，组织开展联合检查和集中整治行动，采取设卡检查、路面巡查、举报核查、突击检查等多种方式，切实加大对违反安全规定或非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度，依法查处一批违规违法案件，严厉惩处一批非法经营人员，及时取缔一批无证无照窝点和存在重大隐患的场所，全力确保公共安全。

(四)搞好宣传教育。各乡镇、街道及相关部门要进一步加大宣传力度，印制、发放各种宣传资料，并通过报纸、电视、电台、网站等各类媒体，以专题报道或滚动字幕等形式，广泛宣传销售、燃放烟花爆竹安全知识和有关安全管理规定，倡导安全文明的燃放行为，不放、少放烟花爆竹;引导市民自觉到合法零售点购买合格的烟花爆竹，并在规定的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。畅通社会举报渠道，接受社会监督。对举报的非法生产、储存、运输烟花爆竹等线索，一经查实，对举报者给予奖励。(区安监局举报电话：xx，区公安分局举报电话：xx)

(五)严肃法纪。对监督检查不到位，隐瞒不报以及疏于管理的，一经发现，要对相关人员给予党政纪处分;对存在非法违法行为的，要追根溯源、顺藤摸瓜，彻底查清来龙去脉，依法从严、从重、从快查处。对因管理不善，出现非法违法生产经营以及因此而引发事故的，要严肃追究有关人员责任;构成渎职犯罪的依法追究刑事责任。

第四篇：烟花爆竹生产经营安全规定

烟花爆竹生产经营安全规定

第一章 总则

第一条 为了加强烟花爆竹生产经营安全工作，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 烟花爆竹生产企业（以下简称生产企业）、烟花爆竹批发企业（以下简称批发企业）和烟花爆竹零售经营者（以下简称零售经营者）的安全生产及其监督管理，适用本规定。

生产企业、批发企业、零售经营者统称生产经营单位。

第三条 生产经营单位应当落实安全生产主体责任，其主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。

第四条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门 按照属地监管、分类分级负责的原则，对本行政区域内生产经营单位安全生产工作实施监督管理。

地方各级人民政府安全生产监督管理部门在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，会同其他有关部门依法查处非法生产经营烟花爆竹行为。

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第五条 生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可。

第六条 生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度和操作规程。

第七条 生产企业、批发企业应当不断完善安全生产基础设施，持续保障和提升安全生产条件。

生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的 机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

生产企业、批发企业在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施进行安全评价。

新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施以及安全管理制度进行符合性检查，并依据新的国家标准、行业标准采取相应的改进、完善措施。

鼓励生产企业、批发企业制定并实施严于国家标准、行业标准的企业标准。

第八条 生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，使用安全、环保的生产原材料。禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。禁止从 业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业。

第九条 生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。

第十条 生产企业、批发企业应当保证下列事项所需安全生产资金投入：

（一）安全设备设施维修维护；

（二）工（库）房按国家标准、行业标准规定的条件改造；

（三）重点部位和库房监控；

（四）安全风险管控与隐患排查治理；

（五）风险评估与安全评价；

（六）安全生产教育培训；

（七）劳动防护用品配备；

（八）应急救援器材和物资配备；

（九）应急救援训练及演练；

（十）投保安全生产责任保险等其他需要投入资金的安全生产事项。

第十一条 生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志；所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。

零售经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

第十二条 生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育 和培训的从业人员，不得上岗作业。危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业。

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

第十三条 生产企业可以依法申请设立批发企业和零售经营场所。批发企业可以依法申请设立零售经营场所。

生产经营单位应当严格按照安全生产许可或者经营许可批准的范围，组织开展生产经营活动。禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆竹产品。

生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售。

批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品。

零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。

第十四条 生产企业、批发企业应当在权责明晰的组织架构下统一组织开展生产经营活动。禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。

第十五条 生产企业、批发企业应当依法建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，采取技术、管理等措施，管控安全风险，及时消除事故隐患，建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理档案，如实记录安全风险分级管控和事故隐患排查治理情况，并向本企业从业人员通报。

第十六条 生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。

生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。第十七条 生产企业、批发企业应当建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，对进出厂（库）区的从业人员、外来人员、车辆如实登记记录，随时掌握厂（库）区人员和车辆的情况。禁止无关人员和车辆进入厂（库）区。禁止未安装阻火装置等不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区。

第十八条 生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业应当要求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或者产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或者行业标准的规定；对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，应当建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理制度。

第十九条 生产企业、批发企业应当加强日常安全检查，采取安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。

第二十条 生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用药物总库和成品总库，并按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。

禁止在仓库内进行拆箱、包装作业。禁止将性质不相容的物质混存。禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。禁止在烟花爆竹仓库储存不属于烟花爆竹的其他危险物品。

第二十一条 生产企业的中转库数量、核定存药量、药物储存时间，应当符合国家标准或者行业标准规定，确保药物、半成品、成品合理中转，保障生产流程顺畅。禁止在中转库内超量或者超时储存药物、半成品、成品。

第二十二条 生产企业、批发企业应当定期检查工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等的运行状况和作业环境，及时维护保养；对有药物粉尘的工房，应当按照操作规程及时清理冲洗。

对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，生产企业、批发企业应当制定安全作业方案，停止相关生产经营活动，转移烟花爆竹成品、半成品和原材料，清除残存药物和粉尘，切断被检测、检修、维修、改造的电气线路和机械设备电源，严格控制检修、维修作业人员数量，撤离无关的人员。

第二十三条 生产企业、批发企业在烟花爆竹购销活动中，应当依法签订规范的烟花爆竹买卖合同，建立烟花爆竹买卖合同和流向管理制度，使用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，如实登记烟花爆竹流向。

生产企业应当在专业燃放类产品包装（包括运输包装和销售包装）及个人燃放类产品运输包装上张贴流向登记标签，并在产品入库和销售出库时登记录入。

批发企业购进烟花爆竹时，应当查验流向登记标签，并在产品入库和销售出库时登记录入。

第二十四条 生产企业、批发企业所生产、销售烟花爆竹的质量、包装、标志应当符合国家标准或者行业标准的规定。

第二十五条 在生产企业、批发企业内部及生产区、库区之间运输烟花爆竹成品、半成品及原材料时，应当使用符合国家标准或者行业标准规定安全条件的车辆、工具。企业 内部运输应当严格按照规定路线、速度行驶。

生产企业、批发企业装卸烟花爆竹成品、半成品及原材料时，应当严格遵守作业规程。禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等不安全行为。

第二十六条 生产企业、批发企业应当及时妥善处置生产经营过程中产生的各类危险性废弃物。不得留存过期的烟花爆竹成品、半成品、原材料及各类危险性废弃物。

第二十七条 批发企业应当向零售经营者及零售经营场所提供烟花爆竹配送服务。配送烟花爆竹抵达零售经营场所装卸作业时，应当轻拿轻放、妥善码放，禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等不安全行为。

第二十八条 零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹并接受批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹。

第三章 监督管理

第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门应当加强 对本行政区域内生产经营单位的监督检查，明确每个生产经营单位的安全生产监督管理主体，制定并落实监督检查计划，对生产经营单位的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第三十条 安全生产监督管理部门可以根据需要，委托专业技术服务机构对生产经营单位的安全设施等进行检验检测，并承担检验检测费用，不得向企业收取。专业技术服务机构对其作出的检验检测结果负责。委托检验检测结果可以作为行政执法的依据。

生产经营单位不得拒绝、阻挠安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验检测工作。

第三十一条 安全生产监督管理部门应当为进入企业现场的监督检查人员配备必要的执法装备、检测检验设备及个人防护用品，确保执法检查人员人身安全。

第三十二条 安全生产监督管理部门监督检查中发现生产经营单位存在不属于本部门职责范围的违法行为的，应当及时移送有关部门处理。第四章 法律责任

第三十三条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）工（库）房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识的；

（二）未向零售经营者或者零售经营场所提供烟花爆竹配送服务的。

第三十四条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行 业标准规定的；

（二）使用新安全设备，未进行安全性论证的；

（三）在生产区、工（库）房等有药区域对安全设备进行检测、改造作业时，未将工（库）房内的药物、有药半成品、成品搬走并清理作业现场的。

第三十五条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未建立从业人员、外来人员、车辆出入厂（库）区登记制度的；

（二）未制定专人管理、登记、分发黑火药、引火线、烟火药及库存和中转效果件的安全管理制度的；

（三）未建立烟花爆竹买卖合同管理制度的；

（四）未按规定建立烟花爆竹流向管理制度的。

第三十六条 零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款：

（一）超越许可证载明限量储存烟花爆竹的；

（二）到批发企业仓库自行提取烟花爆竹的。

第三十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款：

（一）对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备 等进行检测、检修、维修、改造作业前，未制定安全作业方案，或者未切断被检修、维修的电气线路和机械设备电源的；

（二）拒绝、阻挠受安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验、检测的。

第三十八条 生产经营单位未采取措施消除下列事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）工（库）房超过核定人员、药量或者擅自改变设计用途使用工（库）房的；

（二）仓库内堆码、分类分级储存等违反国家标准或者行业标准规定的；

（三）在仓库内进行拆箱、包装作业，将性质不相容的物质混存的；

（四）在中转库、中转间内，超量、超时储存药物、半成品、成品的；

（五）留存过期及废弃的烟花爆竹成品、半成品、原材料等危险废弃物的；

（六）企业内部及生产区、库区之间运输烟花爆竹成品、半成品及原材料的车辆、工具不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的；

（七）允许未安装阻火装置等不具备国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区的；

（八）其他事故隐患。

第三十九条 违反本规定，构成《中华人民共和国安全生产法》及其他法律、行政法规规定的其他违法行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第四十条 本规定中的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定。

第四十一条 本规定自2018年3月1日起施行。

第五篇：淮北市烟花爆竹禁放管理规定

淮北市烟花爆竹禁放管理规定

第一条 为加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和公民人身、财产安全，减少城市污染，维护社会秩序，提升文明城市建设水平，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹及相关监督管理活动，适用本规定。

第三条 我市禁放区为东外环路以西、北外环路以南、202省道（濉河路）以东、五宋路以北区域范围,以及淮北经济开发区、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地、濉溪经济开发区、濉溪芜湖现代产业园区、凤凰山（食品）经济开发区、杜集经济开发区、烈山经济开发区。

第四条 禁止燃放烟花爆竹区域外，下列场所禁止燃放烟花爆竹：

1.国家机关驻地和文物保护单位；

2.车站、码头等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区内；

3.易燃易爆物品生产、储存单位； 4.输变电设施安全保护区内； 5.医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；

6.山林、风景名胜区、公园、绿地、苗圃，房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口；

7.商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所； 8.殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点； 9.县区人民政府划定并公布的其他单位和场所。第五条 重污染天气下全市范围内禁止燃放烟花爆竹。重污染天气情况由市重污染天气应急领导小组办公室及时向社会发布。

第六条 市人民政府根据城市发展和禁放烟花爆竹工作需要，可重新确定具体禁止燃放烟花爆竹的区域、场所，并向社会公布。

第七条 在禁止燃放烟花爆竹区域、场所、时间，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。

单位和个人应当在安全生产监督管理部门布点范围内批发、零售烟花爆竹。

第八条 市人民政府统一领导全市烟花爆竹禁放工作，建立联席会议制度，完善考核问责制度，将烟花爆竹禁放工作纳入政府目标考核和社会治安综合治理目标管理范围。

县区人民政府、管委会负责本辖区内烟花爆竹禁放工作，督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责。镇人民政府、街道办事处应当将烟花爆竹禁放工作纳入基层社会治安综合治理工作，加强组织协调和指导监督。

第九条 政府相关部门应当按照职责履行烟花爆竹禁放工作。

公安部门负责禁止燃放烟花爆竹的监督管理工作，依法查处未经许可运输烟花爆竹以及违法燃放烟花爆竹行为。

安全生产监督管理部门负责生产、经营烟花爆竹的监督管理工作，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。

城市管理部门负责督促、指导市容和环境卫生责任人做好烟花爆竹禁放工作，依法查处流动兜售烟花爆竹摊点以及燃放烟花爆竹毁坏环境卫生、城市绿化和市政设施等行为。

城乡建设部门负责督促建设、施工等单位遵守烟花爆竹禁放管理规定。

民政部门负责组织指导婚姻登记、殡仪馆、陵园等单位做好烟花爆竹禁放工作，引导婚丧嫁娶活动遵守烟花爆竹禁放管理规定。

教育部门负责督促、指导学校、幼儿园做好烟花爆竹禁放工作。

交通运输、工商、质监、文旅体委、环保、供销等部门按照各自职责，做好烟花爆竹禁放相关工作。

各级物业管理部门负责督促、指导物业服务企业做好烟花爆竹禁放宣传以及违反规定燃放烟花爆竹的劝阻工作。第十条 机关、企事业单位、社会团体是本单位烟花爆竹禁放工作责任主体，应当做好本单位烟花爆竹禁放管理工作。

居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业可以组织属地管理或者服务区范围内的居民、村民、单位以及宾馆、酒店等单位，制定烟花爆竹禁放管理公约。

第十一条 本市各级人民政府及其有关部门、派出机构应当定期组织开展禁止燃放烟花爆竹宣传，并在重大节日期间加大宣传力度。

有关部门在办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务时，应当通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展禁止燃放烟花爆竹宣传。

城市管理部门应当将禁止燃放烟花爆竹要求纳入市容环境卫生责任书。

环境保护、气象部门在重污染天气预警期间向社会发布空气质量、气象信息时，应当进行全面禁止燃放烟花爆竹提示。

第十二条 广播、电视、报刊、网络等媒体单位应当开展禁止燃放烟花爆竹和移风易俗公益宣传。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对本单位工作人员进行禁止燃放烟花爆竹宣传教育。学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展禁止燃放烟花爆竹宣传教育。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合有关部门做好禁止燃放烟花爆竹工作，加强对居民、村民、业主宣传教育。

鼓励环境保护等社会组织以及志愿者参与禁止燃放烟花爆竹志愿服务活动。

第十三条 任何单位和个人有权对违反本规定行为进行劝阻或举报。

公安机关、安全生产监督管理、城市管理等部门受理举报后应当按照受理处理举报有关规定进行查处。

第十四条 违反本规定第七条第一款规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下的罚款。

违反本规定其他行为的，按照法律、法规的相关规定处罚。

第十五条 烟花爆竹禁止燃放工作有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，有违法实施行政许可，未依法查处违法生产、销售、燃放烟花爆竹等玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予处分。

第十六条 本规定自2018年1月1日起施行。